安全生產(chǎn)工作計劃范文

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2014年安全生產(chǎn)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹縣委四屆二次全體（擴大）會議精神，圍繞“堅持跨越發(fā)展，實現(xiàn)全面小康”這一主題，以貫徹落文件為主線，以開展“安全生產(chǎn)年”活動為載體，以夯實基層基礎(chǔ)工作為重點，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)各項措施，著力推進(jìn)安全監(jiān)管創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，不斷提升安全保障能力和安全管理水平，以安全生產(chǎn)的新成效迎接黨的十八大勝利召開。

工作目標(biāo)是：基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本健全，重點行業(yè)專項整治效果明顯，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化穩(wěn)步推進(jìn)，監(jiān)管隊伍素質(zhì)明顯提升，事故起數(shù)和死亡人數(shù)總體上繼續(xù)保持“雙下降”，全縣安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)顯著好轉(zhuǎn)。

2014年重點圍繞“六強化六到位”，全面做好安全生產(chǎn)各項工作：

一、強化責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動基層責(zé)任制落實到位

責(zé)任制是安全生產(chǎn)的靈魂。要通過完善目標(biāo)責(zé)任分解機制、考評機制、獎懲機制，將責(zé)任層層分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有責(zé)必究、全面覆蓋的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，解決基層長期存在的有責(zé)任無壓力、有指標(biāo)無考核問題。

（一）科學(xué)界定責(zé)任。全面細(xì)化、硬化年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，通過層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，將安全生產(chǎn)工作責(zé)任分解落實到各基層單位，推動《全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)暫行規(guī)定》明確的工作職責(zé)落實到位。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制、“一崗雙責(zé)”制和“一票否決”制，確保目標(biāo)分解到位、責(zé)任明確到位、壓力傳遞到位。

（二）健全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。各基層單位要構(gòu)建全面覆蓋、運行高效的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，杜絕出現(xiàn)“虛擬責(zé)任網(wǎng)”虛假運行現(xiàn)象，推動基層安全生產(chǎn)工作規(guī)范、有序、高效開展。要推動專項整治責(zé)任網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，重點解決建筑拆遷、特種設(shè)備、渡口渡運和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中小企業(yè)等專項整治活動在基層的“短腿”問題，實現(xiàn)重心下移、監(jiān)管前移。

（三）嚴(yán)格責(zé)任約束。完善安全生產(chǎn)警示教育、督查督辦、激勵約束、行政問責(zé)等制度，對違法違規(guī)、失職瀆職的，依法嚴(yán)格追究責(zé)任，形成規(guī)范有力的責(zé)任落實保障體系。嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，加強目標(biāo)考核結(jié)果運用，不搞普惠制、不打和牌，真正形成優(yōu)勝劣罰的責(zé)任約束機制。

二、強化企業(yè)主體責(zé)任，推動企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建到位

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。針對我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、新建企業(yè)多的特點，要指導(dǎo)幫助企業(yè)開展風(fēng)險控制管理，強化危險有害因素監(jiān)控，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

（四）大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作倒逼機制，在縣區(qū)自定、市級備案的基礎(chǔ)上，確定2014年度達(dá)標(biāo)企業(yè)名單，實行目標(biāo)倒逼進(jìn)度、督查倒逼落實，加強階段性工作檢查，確保交通運輸、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在年底前完成達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)，其它規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40%完成達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)。

（五）深化危險有害因素監(jiān)控管理。修改完善《危險有害因素監(jiān)控管理辦法》，提高可操作性和實用性，形成具有特色的企業(yè)安全管理新模式。對沒有納入本年度達(dá)標(biāo)創(chuàng)建范圍的企業(yè)，要學(xué)習(xí)、導(dǎo)入、應(yīng)用危險有害因素監(jiān)控管理辦法，實現(xiàn)全面覆蓋，促進(jìn)企業(yè)提高安全管理水平，為下一步達(dá)標(biāo)創(chuàng)建打下基礎(chǔ)。

（六）加強政策引導(dǎo)。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”制度，強化建設(shè)項目安全核準(zhǔn)，把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項目審批的前置條件。認(rèn)真落實安全費用提取使用、安全技術(shù)改造等經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)一步加大企業(yè)安全投入。積極穩(wěn)妥推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險，發(fā)揮保險機制的預(yù)防和促進(jìn)作用。

三、強化安全文化建設(shè)，推動宣傳教育到位

安全文化建設(shè)是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。要以安全發(fā)展為主題，以陣地建設(shè)為載體，以改革創(chuàng)新為動力，充分利用社會資源，實施重點工程，開展群眾性安全文化創(chuàng)建活動，推動安全文化繁榮發(fā)展。

（七）推進(jìn)安全文化示范工程建設(shè)。完善安全文化建設(shè)組織機構(gòu)，健全安全文化建設(shè)隊伍，開展安全文化建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高建設(shè)質(zhì)量和水平。年內(nèi)創(chuàng)建市級安全文化建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范企業(yè)、示范學(xué)校、示范社區(qū)各10家，創(chuàng)建省級示范企業(yè)5家、安全文明社區(qū)5家。

（八）深化安全生產(chǎn)宣傳教育。加強安全培訓(xùn)基地建設(shè)，確保滿足安全培訓(xùn)工作基本需求。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)和專職管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高安全管理水平。開展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理人員資格培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗制度。加強特種作業(yè)人員培訓(xùn)管理工作，提高特種作業(yè)人員培訓(xùn)數(shù)量和質(zhì)量。大力開展企業(yè)全員安全培訓(xùn)，完善安全技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，重點強化高危行業(yè)企業(yè)和中小企業(yè)一線員工安全培訓(xùn)。

（九）加強安全知識普及。充分利用各種有效手段普及安全常識，增強全社會科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的思想意識。在中小學(xué)廣泛開展安全基礎(chǔ)教育，定期組織開展“三防”演練。全面開展安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險和職業(yè)健康知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等“四進(jìn)”活動，開展“安全生產(chǎn)月”和“安康杯”競賽活動，努力提升全社會安全素質(zhì)。

四、強化安全生產(chǎn)專項整治，推動重點措施落實到位

針對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的突出問題，在新一輪專項整治中，提高整治標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新整治措施，堅持持續(xù)改進(jìn)，解決突出問題。

（十）加大交通運輸綜合治理力度。嚴(yán)格落實《市重點車輛源頭單位安全監(jiān)管“六項制度”》，強化交通運輸企業(yè)安全主體責(zé)任，禁止客運車輛掛靠經(jīng)營，禁止非法改裝車輛從事旅客運輸。加強校車安全監(jiān)管，確保校車安全運行。加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置并實行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊超載、超限、超速、酒后駕駛、高速公路違規(guī)停車等違法行為，加強路面管控。

（十一）加強建筑施工專項治理。強化建筑工程參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建立建筑工程安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，健全施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系，完善失信懲戒制度。嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包等不法行為，整治毛竹搭建腳手架，強化安全管理。

（十二）嚴(yán)格消防安全監(jiān)管。大力實施社會消防安全“防火墻”工程，落實建設(shè)項目消防安全設(shè)計審核、驗收和備案抽查制度，嚴(yán)禁使用不符合消防安全要求的裝飾材料和建筑保溫材料。

（十三）加強職業(yè)病危害防治工作。嚴(yán)格執(zhí)行《職業(yè)病防治法》，深入落實職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時”制度，切實抓好職業(yè)危害防范治理。在電子產(chǎn)品制造、鉛酸蓄電池生產(chǎn)、船舶修造以及使用有機溶劑等職業(yè)危害嚴(yán)重、接觸人員多、職業(yè)病發(fā)病多的行業(yè)進(jìn)行重點整治，加快推進(jìn)木質(zhì)家具企業(yè)許可發(fā)證和作業(yè)場所職業(yè)危害網(wǎng)上申報工作，堅持遏制職業(yè)危害事故的發(fā)生，切實保障職工安全健康權(quán)益。

（十四）加強危險化學(xué)品等其它行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。全面開展危險化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀普查評估，建立危險化學(xué)品安全管理信息系統(tǒng)。開展農(nóng)村加油站點專項整治，科學(xué)規(guī)劃、合理布點、規(guī)范管理，解決農(nóng)村加油站點普遍存在的超范圍經(jīng)營、安全間距不足、管理不規(guī)范等突出問題。嚴(yán)格落實人員密集場所、大型集會活動等安全管理責(zé)任制，嚴(yán)防擁擠踩踏事故發(fā)生。加強旅游安全管理，保障旅客旅游安全。嚴(yán)格執(zhí)行壓力容器、電梯、游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全管理制度，確保各類特種設(shè)備安全運行。加強學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)機、漁業(yè)安全管理，確保重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

五、強化打非治違專項行動，推動依法監(jiān)管到位

組織開展打非治違專項行動，深入持續(xù)打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類違法違規(guī)行為，形成強大的高壓震懾態(tài)勢，著力建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。

（十五）深化打非治違專項行動。突出打非治違重點領(lǐng)域、重點對象和重點內(nèi)容，組織開展集中執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊無證無照進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)、不具備安全生產(chǎn)條件擅自生產(chǎn)、關(guān)閉取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)等非法違法行為。對嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰和厲行問責(zé)的“四個一律”措施，切實維護(hù)政府的公信力和法律的嚴(yán)肅性。

（十六）嚴(yán)格事故隱患管理。開展事故隱患排查治理月活動，對事故隱患進(jìn)行定期排查、分級掛牌、限期治理。采取現(xiàn)場辦公、聯(lián)合督查、警示談話等行之有效的工作措施，推動事故隱患整改工作。實行事故隱患整改效果監(jiān)督檢查制度，督促有關(guān)責(zé)任單位加強后期管理，確保隱患治理效果。

（十七）嚴(yán)肅事故調(diào)查處理。嚴(yán)格執(zhí)行事故信息報告規(guī)定，及時準(zhǔn)確上報事故信息，杜絕漏報、謊報、瞞報、遲報。按照“四不放過”原則，認(rèn)真調(diào)查處理每一起事故，查明原因，依法嚴(yán)肅追究事故單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要認(rèn)真落實《市一般事故查處掛牌督辦辦法》，嚴(yán)格事故查處掛牌督辦程序，調(diào)查報告由市安委辦審核同意后，方可作出批復(fù)決定。

（十八）嚴(yán)格投訴案件辦理。建立安全生產(chǎn)有獎舉報制度，暢通安全生產(chǎn)舉報渠道，加強社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，依法落實社會公眾對安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對媒體和群眾舉報的各類非法違法行為，要及時受理、依法查處、按時辦結(jié)、及時反饋。

六、強化基層基礎(chǔ)工作，推動保障能力建設(shè)到位

安全生產(chǎn)重點在基層，在推進(jìn)安全生產(chǎn)各項工作過程中，切實加強安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，打牢安全生產(chǎn)監(jiān)管工作基礎(chǔ)，提升保障能力。

（十九）加快推進(jìn)安監(jiān)機構(gòu)建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)機構(gòu)按照“1+2”模式配優(yōu)配強安全監(jiān)管人員基礎(chǔ)上，全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，實行星級管理，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化示范機構(gòu)。推廣縣安監(jiān)機構(gòu)“一局一大隊兩中心”模式，即建制局及下轄安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊、應(yīng)急救援指揮中心和安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心。加強經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、項目集中區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)。縣安監(jiān)機構(gòu)設(shè)立職業(yè)危害監(jiān)管專門機構(gòu)，配強專業(yè)人員，強化職業(yè)危害現(xiàn)場管理和預(yù)防工作。

（二十）加強安全人才和監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)。加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)監(jiān)管人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才，強化在崗人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)建設(shè)，強化教育培訓(xùn)，強化實踐鍛煉，鼓勵安全監(jiān)管人員參加注冊安全工程師考試，進(jìn)一步提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高監(jiān)管工作水平。進(jìn)一步改善監(jiān)管監(jiān)察裝備和條件，創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察機制，確保能夠做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

（二十一）建立更加高效的應(yīng)急救援體系。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，加強動態(tài)修訂完善，落實應(yīng)急預(yù)案報備制度，加強企業(yè)預(yù)案與政府相關(guān)預(yù)案的銜接。健全應(yīng)急救援專家?guī)?、資源庫和案例庫。加快推進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，落實應(yīng)急救援物資和裝備。定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，切實提高事故應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力。建立緊急醫(yī)學(xué)救援體系，提升事故醫(yī)療救治能力。建立健全自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警聯(lián)合處置機制，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。

（二十二）加強安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。以門戶網(wǎng)站建設(shè)為平臺，以數(shù)據(jù)庫建設(shè)為基礎(chǔ)，以監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)為核心，構(gòu)建安全生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管平臺。建設(shè)重大危險源監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，規(guī)范移動危險源監(jiān)控，加強監(jiān)測數(shù)據(jù)運用，提高安全生產(chǎn)防護(hù)水平。

（二十三）努力推進(jìn)安全監(jiān)管工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。在推廣原有創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果基礎(chǔ)上，結(jié)合社會管理創(chuàng)新的新要求，組織開展新一輪安全監(jiān)管創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動，掀起創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)高潮，提高安全監(jiān)管效率和質(zhì)量，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制，全面提升安全生產(chǎn)工作.