高等院校服務(wù)地方社區(qū)教育路徑范文

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摘要:社區(qū)教育在終身教育體系和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)中扮演不可忽視的角色，高等院校立足于地方，服務(wù)地方社區(qū)教育既是一種社會(huì)責(zé)任，也是對(duì)大學(xué)服務(wù)社會(huì)這一職能的具體體現(xiàn)。近年來，高等院校在服務(wù)地方社區(qū)教育上獲得一定成績，但仍存在許多亟待解決的問題。文章通過地方社區(qū)教育發(fā)展對(duì)高等院校提出的要求，闡述高等院校在服務(wù)地方社區(qū)教育中的現(xiàn)狀，尋找高等院校和地方社區(qū)教育在協(xié)同發(fā)展中存在的問題和原因，探索高等院校促進(jìn)地方社區(qū)教育的新路徑。

關(guān)鍵詞:高等院校;地方社區(qū)教育;路徑

一、地方社區(qū)教育發(fā)展對(duì)高等院校提出要求

本文所指社區(qū)為地方社區(qū)，是指除了高等院校以外并地處高等院校附近的社區(qū)，高等院校與地方社區(qū)的互動(dòng)服務(wù)，是指高等院校與地方社區(qū)及成員、機(jī)構(gòu)、組織之間的雙向交流與合作。高等院校作為社會(huì)中不可或缺的一部分，作為人才輸出和高級(jí)知識(shí)分子的聚集地，高等院校應(yīng)該主動(dòng)選擇為社會(huì)服務(wù);高等院校是社會(huì)的動(dòng)力站，社會(huì)必然通過各種途徑、利用各種機(jī)會(huì)從高等院校中獲取他們所需要的幫助以及服務(wù)。高等院校服務(wù)地方社區(qū)教育活動(dòng)是對(duì)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育體系的踐行。黨的十七大提出要建設(shè)“全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”，這對(duì)高等院校以及其他具有教育性質(zhì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生極大的觸動(dòng)，對(duì)傳統(tǒng)教育思想和觀念進(jìn)行了一次有力的沖擊，對(duì)致力于高層次專業(yè)人才培養(yǎng)和以高深知識(shí)服務(wù)社會(huì)的高等院校提出更加細(xì)致的要求。一方面，社區(qū)既是社會(huì)構(gòu)成的基本單位，也是實(shí)踐終身教育、終身學(xué)習(xí)的最好中介;另一方面，高等院校主要負(fù)責(zé)提供正式的學(xué)歷教育，屬于職前的教育，地方社區(qū)教育主要是提供非正式的繼續(xù)教育和培訓(xùn)等。

高等院校服務(wù)地方社區(qū)教育活動(dòng)是不同類型的教育互補(bǔ)，可滿足個(gè)體在不同階段的教育需求。高等院校作為教育機(jī)構(gòu)，積極為地方社區(qū)教育提供支持和服務(wù)，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和發(fā)展終身教育的重要實(shí)踐。高等院校服務(wù)地方社區(qū)教育活動(dòng)能夠促進(jìn)高等院校自身的健康可持續(xù)發(fā)展。首先，高等院校在培養(yǎng)高素質(zhì)人才的同時(shí)，積極參加地方社區(qū)教育的實(shí)踐活動(dòng)，能拓寬高等院校的發(fā)展領(lǐng)域，有利于高等院校開發(fā)新的發(fā)展領(lǐng)域;其次，高等院校師生進(jìn)入地方社區(qū)進(jìn)行教育實(shí)踐活動(dòng)，幫助師生將理論與實(shí)踐相結(jié)合，尋求更有效率的教育模式，提供創(chuàng)新教學(xué)模式的合理契機(jī);最后，高等院校師生在服務(wù)地方社區(qū)教育活動(dòng)的同時(shí)，能夠接觸更多的教育對(duì)象和內(nèi)容，能更準(zhǔn)確地把握當(dāng)今社會(huì)的需求，及時(shí)避免教育與社會(huì)的脫節(jié)現(xiàn)象。高等院校服務(wù)地方社區(qū)教育活動(dòng)可彌補(bǔ)地方社區(qū)教育資源短缺，為地方社區(qū)教育發(fā)展提供理論支撐。地方社區(qū)資源的嚴(yán)重匱乏，使得高等院校參與地方社區(qū)教育活動(dòng)成為地方社區(qū)目前急切需要的:一是高等院校可為地方社區(qū)提供各種教學(xué)場地和學(xué)習(xí)場地，在硬件設(shè)施的配備上高等院校極具優(yōu)勢(shì);二是高等院校可為地方社區(qū)提供師資和人才，在師生參與地方社區(qū)教育活動(dòng)的同時(shí)，真實(shí)的實(shí)踐環(huán)境也為科學(xué)研究和社會(huì)調(diào)研提供了良好的平臺(tái)，為今后地方社區(qū)教育的發(fā)展提供理論支撐。

二、高等院校服務(wù)地方社區(qū)教育存在的問題及原因

(一)高等院校存在問題及原因

1.高等院校服務(wù)地方社區(qū)教育活動(dòng)缺乏專門的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和高等教育大眾化的趨勢(shì)，中國的高等教育和社區(qū)教育都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。二者之間依舊相互孤立、各自為戰(zhàn)的重要原因之一在于:高等院校與社區(qū)屬于不同的體系、不同的部門甚至歸屬于不同的地方政府，雙方工作人員的工作關(guān)系、工資關(guān)系、人事關(guān)系等都在各自為戰(zhàn)的條條塊塊之內(nèi)［1］。這主要是由于高等院校與地方社區(qū)之間缺乏專門的組織機(jī)構(gòu)對(duì)二者進(jìn)行協(xié)調(diào)，只有第三方專門組織機(jī)構(gòu)的介入，才能有效地溝通二者在人力資源的分配、硬件設(shè)施的使用、利益平衡等方面的問題。

2.高等院校服務(wù)地方社區(qū)教育活動(dòng)缺乏相關(guān)的政策法規(guī)作為保障。首先，地方政府和教育部門作為主管部門，對(duì)高等院校服務(wù)地方社區(qū)教育活動(dòng)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致政府部門在相關(guān)的政策規(guī)定上欠缺考慮;其次，高等院校服務(wù)地方社區(qū)教育活動(dòng)缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，目前，高等院校發(fā)展的重點(diǎn)依舊是人才培養(yǎng)、教育教學(xué)和科學(xué)研究，服務(wù)地方社區(qū)教育始終擺在次要位置，這源于沒有相關(guān)政策法規(guī)給予高等院校一定的激勵(lì)機(jī)制;最后，目前，中國針對(duì)社區(qū)教育相關(guān)法律側(cè)重以綱要、決定和條例的方式存在，專門的社區(qū)教育法仍處于空缺狀態(tài)［2］，這也在一定程度上限制高等院校服務(wù)地方社區(qū)教育活動(dòng)的可能性。

3.高等院校自身擁有的各種豐富資源極少向地方社區(qū)公眾開放。我國教育資源相對(duì)不足，但高等院校教育資源的使用效率低下和利用不足的情況仍然存在。高等院校自身擁有豐富的物質(zhì)、人力和文化資源，這些資源一般只針對(duì)在校師生開放，社區(qū)群眾幾乎無法實(shí)現(xiàn)與高等院校資源共享，節(jié)假日期間，各種場地和設(shè)施長期閑置，造成極大的資源浪費(fèi)。高等院校對(duì)地方社區(qū)教育的開放和服務(wù)不夠，很多工作只是停留在表面，追根溯源，主要原因在于教育理論滯后，高等院校服務(wù)地方社區(qū)教育活動(dòng)缺乏政策、理論指導(dǎo)。

4.高等院校尋求合作的主動(dòng)性與積極性不夠高，側(cè)重科學(xué)研究，教育教學(xué)模式單一，不重視服務(wù)地方社區(qū)。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育質(zhì)量的提升，高等院校與地方社區(qū)在各自獨(dú)立的系統(tǒng)中取得一定發(fā)展，二者合作共贏的局面卻是“猶抱琵琶半遮面”，地方社區(qū)在高等院校中尋求合作與服務(wù)仍然缺乏主動(dòng)性。另外，現(xiàn)行的教育服務(wù)模式主要依靠傳統(tǒng)的教學(xué)模式，教育內(nèi)容單一，缺乏全面的課程體系，教育形式不夠靈活，不能滿足廣大社區(qū)群眾的需求。

(二)地方社區(qū)存在問題及原因

1.地方社區(qū)主動(dòng)尋求高等院校幫助的積極性不夠。一是地方社區(qū)大多從經(jīng)濟(jì)角度考慮，以在高等院校周邊從事商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)為主，例如，在高等院校周圍經(jīng)營餐館娛樂等。二者關(guān)系模式分離，聯(lián)系簡單，物質(zhì)文化交流、資源共享和人員流動(dòng)相對(duì)較少。二是地方社區(qū)成員欠缺主動(dòng)利用相關(guān)機(jī)構(gòu)去提升地方社區(qū)教育的意識(shí)。地方社區(qū)若不能主動(dòng)向高等院校尋求教育幫助，自然無法提升地方社區(qū)居民整體素質(zhì)。

2.地方社區(qū)對(duì)教育活動(dòng)的重視程度不高。一是受傳統(tǒng)觀念影響，某些地方社區(qū)教育組織者認(rèn)為，高等院校教育設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)水平和教師素質(zhì)較高，地方社區(qū)教育面向老年人、下崗職工和其他學(xué)習(xí)需求較低的人員，因此，對(duì)教育資源與地方社區(qū)教育需求的匹配存在懷疑;二是許多潛在的地方社區(qū)資源被掩蓋，亟待開發(fā)挖掘，高等院校學(xué)生很難在地方社區(qū)得到有效資源;三是地方社區(qū)教育活動(dòng)內(nèi)容單一，研究內(nèi)容覆蓋面小，主要集中在體育和娛樂、政策宣傳等方面，對(duì)于促進(jìn)地方社區(qū)居民整體素質(zhì)、提升職業(yè)能力缺乏關(guān)注。

3.地方社區(qū)成員缺乏主動(dòng)利用地方社區(qū)機(jī)構(gòu)解決問題的意識(shí)。長期以來，地方社區(qū)成員與地方社區(qū)機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系更多在于政策宣傳和文體娛樂上，地方社區(qū)成員遇到問題不會(huì)主動(dòng)向地方社區(qū)機(jī)構(gòu)尋求幫助，長此以往，既淡化地方社區(qū)成員對(duì)地方社區(qū)機(jī)構(gòu)的需求意識(shí)，也助長地方社區(qū)機(jī)構(gòu)的惰性、弱化地方社區(qū)機(jī)構(gòu)的功能。

三、探索高等院校服務(wù)地方社區(qū)教育的新路徑

(一)轉(zhuǎn)變觀念意識(shí)，建立并完善相關(guān)政策制度

1.高等院校與地方社區(qū)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念意識(shí)，以積極的態(tài)度促進(jìn)雙方的合作。高等院校應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)地方社區(qū)意識(shí)，以敏銳的嗅覺感知當(dāng)今社會(huì)需求，找準(zhǔn)為地方社區(qū)服務(wù)的介入點(diǎn);地方社區(qū)要主動(dòng)創(chuàng)造條件支持高等院校發(fā)展，讓高等院校成為地方社區(qū)建設(shè)和發(fā)展不可或缺的力量源泉。

2.高校和地方社區(qū)管理體系不同，二者之間不存在隸屬關(guān)系和權(quán)力關(guān)系［3］，地方政府和領(lǐng)導(dǎo)要給予足夠的重視，要以建設(shè)交流平臺(tái)、政策激勵(lì)、平衡利益分配為抓手，通過明確的政策引導(dǎo)和制度安排，制定科學(xué)合理的評(píng)估、評(píng)價(jià)制度，給予足夠的人力、資金、場所的支持，形成有效的政府統(tǒng)籌機(jī)制和管理機(jī)制［4］。

3.高等院校服務(wù)地方社區(qū)教育具有隨意性和短期性行為，讓高等院校對(duì)地方社區(qū)教育很難產(chǎn)生持續(xù)的推動(dòng)性，解決這一問題的有效途徑就是出臺(tái)相關(guān)的政策法規(guī)，成立第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織溝通，確立高等院校服務(wù)地方社區(qū)教育的長效合作機(jī)制以及相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。一是第三方機(jī)構(gòu)的成立可以有效溝通高等院校與地方社區(qū)在資金供應(yīng)、資源分配、利益平衡、師生安全等方面的問題，確保高等院校可以沒有后顧之憂地投身地方社區(qū)教育;二是給予高等院校一定的財(cái)力補(bǔ)償，高等院校與地方社區(qū)相比，顯然，高等院校為地方社區(qū)提供的資源更多，教學(xué)設(shè)施的維修、人員的組織派遣都需要一定的資金作為后盾;三是派遣教師進(jìn)行地方社區(qū)教育時(shí)要確立相應(yīng)的硬性指標(biāo)，并進(jìn)行考核，將評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)職稱晉升與此相關(guān)聯(lián)，這樣可以提高師生參與的積極性。

(二)共享教育教學(xué)資源，開發(fā)適用于地方社區(qū)的課程體系

高等院校自身具有極其豐富的資源。第一，硬件資源，高等院校擁有相對(duì)優(yōu)異教育條件和辦學(xué)設(shè)施。第二，軟件資源:一是知識(shí)資源，包括學(xué)習(xí)形式的創(chuàng)新、教學(xué)模式的改革以及優(yōu)秀的科研成果，傳統(tǒng)的教育模式已經(jīng)無法在逐漸發(fā)展的地方社區(qū)教育中取得期待中的效果，而不斷與時(shí)俱進(jìn)的高等院校能夠打破僵化的地方社區(qū)教育形式，帶動(dòng)地方社區(qū)教育活動(dòng)的變革。二是人力資源，包括雄厚的教師資源、專業(yè)的技術(shù)人才以及優(yōu)秀的管理隊(duì)伍。高等院校作為地方社區(qū)內(nèi)最高層次的教育機(jī)構(gòu)，擁有專業(yè)的師資隊(duì)伍，高等院校的師生及志愿者不斷滲入地方社區(qū)的教育體系，能夠提升地方社區(qū)教育的層次和水平。倘若高等院校在參與地方社區(qū)教育活動(dòng)時(shí)不能充分發(fā)揮人才的優(yōu)勢(shì)，必然造成人力資源的浪費(fèi)，這種潛在損失與其他損失相比，更讓人遺憾。三是文化資源，包括物質(zhì)文化、精神文化、制度文化和行為文化。高等院校在確保自身教學(xué)活動(dòng)不受影響的前提下，一方面，向社區(qū)提供硬件設(shè)施，包括圖書館、閱覽室、體育館、實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)樓等，尤其是圖書館和閱覽室，將學(xué)校每年的雙休日和寒暑假加起來，有三個(gè)多月的教學(xué)資源被閑置時(shí)間，通過科學(xué)合理的規(guī)劃和安排，在合適的時(shí)機(jī)對(duì)地方社區(qū)居民進(jìn)行開放。高等院校硬件設(shè)施的高效利用，既是普及科學(xué)文化知識(shí)和提高全民族素質(zhì)的最有效途徑，也能夠降低教育資金的重復(fù)投入，減輕政府和社會(huì)的負(fù)擔(dān)。另一方面，向地方社區(qū)提供軟件資源，安排高等院校教師擔(dān)任地方社區(qū)教育活動(dòng)的兼職教師，充分利用高等院校教師本身的學(xué)術(shù)能力和知識(shí)儲(chǔ)備，不斷引領(lǐng)地方社區(qū)教育朝著更好的方向發(fā)展。將高等院校舉辦的各類講座、球賽、畫展、藝術(shù)節(jié)與地方社區(qū)聯(lián)系，不但讓地方社區(qū)參與這些活動(dòng)，而且要讓某些活動(dòng)的主題貼近地方社區(qū)。在對(duì)地方社區(qū)進(jìn)行充分調(diào)研后，開發(fā)出一套適合地方社區(qū)的課程體系尤為重要。第一，地方社區(qū)教育課程不圍繞學(xué)科知識(shí)進(jìn)行，系統(tǒng)的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能課程不屬于地方社區(qū)教育課程的重要領(lǐng)域。第二，以政策宣傳、文體娛樂為主的地方社區(qū)教育內(nèi)容顯然無法滿足地方社區(qū)居民的需要，地方社區(qū)課程既要貼近地方社區(qū)生活，又要源于生活并體現(xiàn)時(shí)代需求;第三，地方社區(qū)教育服務(wù)的對(duì)象是地方社區(qū)內(nèi)的全體成員，關(guān)注的是居民的全面發(fā)展，不同年齡、不同的受教育背景、不同的人生發(fā)展方向決定課程開發(fā)的方向。因此，地方社區(qū)教育涵蓋了諸多的教育內(nèi)容:一是地方社區(qū)文化教育，地方社區(qū)文化的傳承是地方社區(qū)保持魅力持續(xù)發(fā)展的精神支柱，民俗、民藝的繼承與發(fā)揚(yáng)是對(duì)中國傳統(tǒng)文化的保護(hù);二是根據(jù)不同年齡段、不同身份的居民的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展青年教育、婦女教育、在職教育、下崗教育等工作，包括教育培訓(xùn)、各種從業(yè)資格證的考試培訓(xùn);三是以生活為主的常識(shí)教育，包括吸煙與健康、疾病的預(yù)防、空氣污染與健康等。

(三)以政府購買服務(wù)創(chuàng)新地方社區(qū)教育模式

1.基于傳統(tǒng)的教育模式，政府向高等院校購買課程服務(wù)。高等院校屬于事業(yè)單位，高等院校服務(wù)地方社區(qū)必然是公共服務(wù)的一部分，根據(jù)高等院校的辦學(xué)規(guī)模、資源擁有、課程設(shè)置等情況，來確定高等院校應(yīng)提供學(xué)時(shí)的數(shù)量，并有計(jì)劃地實(shí)施，介于定量分析明確性、客觀性的特點(diǎn)，學(xué)時(shí)數(shù)量的確定也需要一定的量化考核和定性分析。

2.基于互聯(lián)網(wǎng)的學(xué)習(xí)模式，在地方社區(qū)教育中引入MOOC模式。在地方社區(qū)教育中應(yīng)用MOOC，能夠從課堂教學(xué)中的目標(biāo)、內(nèi)容以及教學(xué)手段和教學(xué)環(huán)境等不同的方面進(jìn)行綜合分析，從而應(yīng)用開放性的教學(xué)資源，有效地鍛煉學(xué)習(xí)者在教學(xué)中各方面的能力［5］。

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的出現(xiàn)，讓一系列具有教育性質(zhì)的活動(dòng)發(fā)生前所未有的改變，尤其是在教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式上，大學(xué)的名師課程、精英課程在MOOC平臺(tái)上應(yīng)有盡有，將在線學(xué)習(xí)模式在地方社區(qū)推行，有助于地方社區(qū)居民在接受教育時(shí)沖破時(shí)間和空間的限制，打破思想上的禁錮，提高學(xué)習(xí)方式的靈活性。MOOC就好像一個(gè)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的“課程超市”，學(xué)習(xí)者就可從中選取需要的課程，這樣地方社區(qū)教育就可以將其作為擴(kuò)充本校教學(xué)課程的一個(gè)資源庫［6］。高等院校在其中扮演著MOOC資源的提供者，對(duì)于缺乏計(jì)算機(jī)使用能力的學(xué)習(xí)者，高等院校要給予一定的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)課程，再者，將MOOC與線下課堂結(jié)合，或者結(jié)合翻轉(zhuǎn)課堂的形式都有可能提升地方社區(qū)的教育效果。

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作者：吉飛躍1；吳錦程2 單位：福建農(nóng)林大學(xué)1．文法學(xué)院;2．馬克思主義學(xué)院