基礎教育質量監測及評估的內涵范文

本站小編為你精心準備了基礎教育質量監測及評估的內涵參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、建立基礎教育質量監測及評估標準的重要性

（一）國家復興和教育發展的需要

總書記在黨的十八大報告中進一步重申：“教育是民族振興和社會進步的基石。要堅持教育優先發展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養學生社會責任感、創新精神、實踐能力。”[2]

（二）社會發展的需要

在當今社會，科學技術人才的競爭已經成為國與國之間的競爭標志，如何培養一名符合當今社會發展需要的人才已成為當今世界性課題。培養一名具有基礎科學知識、有創造力、有社會融合力的人才就必須把素質教育真真切切地放到教育的重要地位上來，完成由“應試教育”到“素質教育”的轉型。因此，教育的理念、方法、監測以及評估等均需要改革。“當前，我國教育呈現出新的階段性特征：有學上的問題已經基本解決，上好學的問題成為突出矛盾；數量和規模的問題已經基本解決，質量和結構的問題成為主要矛盾。”[3]如何辦好學，怎樣教好學，怎么培養社會發展所需要的人才已經成為我國現階段面臨的重要難題。制定出不但能與中考、高考為標志的傳統評估標準相異，且能滿足社會意志的基礎教育質量監測與評估標準已迫在眉睫。

（三）與世界基礎教育質量監測及評估標準融合的需要

世界上許多國家對基礎教育質量監測與評估已經逐漸由原有的科學性評價體系轉向為科學性與以人為本相結合的趨勢，一些發達國家還專門建立起自己的基礎教育質量監測與評估機構。法國前總理拉法蘭2003年組建了由教育部原評估與預測司司長克勞德德洛為主席的“學校未來全國討論委員會”。國際上也組建了評估機構，制定了相應的評估標準。為更好地融入世界范圍內的基礎教育質量監測與評估標準，我國應建立自己的基礎教育質量監測與評估標準。

二、基礎教育質量監測

從系統監測理論的層面上看，所謂監測是監測主體以一定的標準為依據，對受測客體發出指令引導并糾正其把錯誤的狀態轉回到正常狀態的活動。由此可見，監測的首要目的是糾正錯誤的狀態，它的根本目的是達到系統目標。

（一）明確基礎教育質量監測的指導思想和原則

進行基礎教育監測要以黨的教育方針和政策為依據，促進素質教育的全面實施，加強學生在品德、智力、體質方面的協調發展，提升我國的基礎教育質量。在此指導下開展基礎教育質量監測還應堅持以下原則：其一，監測要有法可依。教育質量監測工作要將國家制定的法律法規和我國基礎教育質量改革標準作為依據。其二，監測要具有科學性。基礎教育質量監測在制訂監測標準、開發測量工具、抽取適當樣本、收集數據等過程中要始終秉承科學性的原則。其三，監測要迎合社會發展的需要。在基礎教育質量監測中要將監測與社會熱點問題有機地融合，推動全社會形成正確的人才觀念和教育質量觀念，為基礎教育質量監測營造良好的社會輿論。

（二）基礎教育質量監測在教育督導中的重要作用

教育督導制度是我國一項重要的教育制度，有效的教育督導制度是衡量一個地區教育管理水平好壞的重要指標。基礎教育質量監測能將教育督導的針對性有效提高，從而為教育改革服務。通過基礎教育質量監測，能讓我們全方位、多角度地理解和掌控基礎教育的發展情況，方可為教育監督工作提供有效的依據，指引其督導方向，更好地發揮教育督導的作用。

（三）基礎教育質量監測的主要因素

首先，監測主體。基礎教育是每個人在受教育過程中必須參與的教育，是培養人才、提高整體國民素質的“奠基性”教育，因此，政府是基礎教育質量的主要負責人。我國實行由中央到地方的逐層管理、負責的教育管理體制，政府自然成為了基礎教育質量的責任主體，同時也是基礎教育質量監測主體。另一方面，我國的教育行政管理是由決策、實施、監測三個部分組成。而監測由專有的監測機構執行，由此可見，地方的監測機構是監測過程的根本主體。其次，監測客體。質量是相對于產品而產生的，產品不存在何談質量，質量不存在就不會產生質量監測。所以，有人認為“對于基礎教育而言，產品就是所培養出來的學生”，但其卻忘記了最本質的問題，相對于企業（采購—制造—銷售）的模式可聯想到基礎教育（招生—教育—升學）的模式，可是兩者在第一個部分就有所差異，企業在采購的過程中要付出原料費用，相對而言，學校招生卻需要政府支付教育經費。所以，這種觀點是錯誤的。當前，我國基礎教育經費主要來自政府的教育經費和學生支付的學雜費，他們所支付的是基礎教育服務的費用，因此，政府和學生共同購買的基礎教育服務是基礎教育質量監測的客體。最后，監測內容。基礎教育質量監測要考查學生在品德、智力、體質等方面的全面發展狀況，以及他們的獨立思考能力、創新意識和實踐能力。在學生成長方面，應從學生綜合素質的提高和學習成績兩方面進行監測；在教師成熟方面，應從教師綜合素質、應盡義務以及教學成績三方面進行監測；在學校發展方面，應從學校行政管理、課堂教學、校本研究以及質量監管等方面進行監測；在標準制定方面，應從監測指標體系是否合理、具有科學性等方面進行監測。

三、基礎教育質量評估

（一）我國基礎教育質量評估存有弊端

我國基礎教育質量評估自教程改革以來取得了顯著成果，基本達到了質量監測的標準要求，為我國基礎教育質量的提升起到了作用，但基礎教育質量評估仍存有一些弊端。對待評估的認識有待加深，不能充分理解教育質量評估的目的、意義；對構建基礎教育質量評估仍有懷疑、觀望、遲疑的思想；評估的體系不夠完善，一些地方政府的基礎教育質量評估體系不夠完善，存在僅由職能部門進行統籌、評估、協調，許多負責基礎教育的學校沒有專門的基礎教育質量監測機構；評估內容單調不均衡，小學的質量評估主要在語文、數學等科目上，初高中也僅停留在中、高考等考試科目上，忽視了學生的全面協調可持續發展；評估方法仍不具有科學性，并且以分數、升學率作為評估依據的現象仍普遍存在；評估方式沒有創新，仍沿用經驗的調研監測對特定學校、特定教師、具體學生的評估。

（二）制定科學的基礎教育質量評估標準

制定科學的基礎教育質量評估標準是提升基礎教育質量的重要環節。在制定過程中要樹立科學的質量評估理念，進一步提升認識，科學的質量理念造就科學的質量評估，基礎教育質量在滿足社會發展需求的同時，也應該注重學生的自身發展的全面性。基礎教育質量評估要吸收有益于自身發展的進步教育理念，不斷豐富基礎教育質量評估標準。在基礎教育質量評估標準完善的同時，各級政府要提升對基礎教育質量評估標準的認識，可將其作為深化教育體質改革、提高基礎教育質量的重要手段。營造多元化的評估主體，學生、教師、學校、社會力量作為基礎教育評估體系中重要的組成部分，不同的元素在評估過程中占有不同的地位，發揮不同的效果。重視學生自身學習與發展的自我評估，學生是自我評估的主體，也是教育評估的對象；發揮教師在教學活動中作為施教者以及評估主體的作用；提升學校對教育質量的評估；倡導社會對基礎教育質量進行評估，教育的最終目標是培養學生具有全面素質并滿足社會的需要。教育評估應聆聽社會的聲音，采納其中積極意見，讓學校與社會緊密聯系在一起。多元素評估方法，基礎教育評估方法不僅要遵循傳統的定量方法，也要將定性方法融合于評估方法中。在評估過程中不要只看學生、教師、學校的量化，更重要的是關注他們的質化，將量化與質化有機地結合起來，形成綜合性的評估，制定綜合性的優化方案，方可建成具有綜合性的評估體系。投放專門經費，建立自助的質量評估機構。基礎教育質量評估是一項持續發展、科學性強、技術專門的工作。因此，需要政府投放專門的經費，建立質量評估機構來保障基礎教育質量評估工作的順利進行。“從性質上看，基礎教育質量監測與保障機構應當是非政府組織，其組織形式不同于政府機構自上而下的官僚體系，其組織運作也不按照行政指令機制，是一種獨立運作的自治組織。”[4]基礎教育質量評估機構的自立，有利其在評估工作中不受多方面因素的影響，從而更好地完成提升基礎教育質量工作的目的，完善教育管理和教學過程中的弊端，為基礎教育工作發揮其獨有的作用。

作者：趙志勇于鐵夫單位：吉林師范大學政法學院