鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育輟學(xué)情況分析范文

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1家庭教育不能成為農(nóng)村學(xué)生厭學(xué)情況嚴(yán)重的借口

雖然在農(nóng)村教育中，家庭因素是一個(gè)短板，但是，公平基礎(chǔ)教育更加重要。從多個(gè)調(diào)查研究和理論書籍中我們可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村家長的普遍素質(zhì)水平與城市家長相比是有差距的，農(nóng)村家庭的物質(zhì)條件也遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上城市。父母教育水平影響子女教育水平。20世紀(jì)末的常識(shí)和經(jīng)驗(yàn)研究（Behrmanetal．，1997;CaseandDeaton，1999）中表明，子女教育和父母教育水平正相關(guān)，即父母教育水平越高子女教育水平往往也越高。可是，在這種相關(guān)關(guān)系中又包含了很多因素，比如遺傳性因素以及教育本身的外部效應(yīng)、個(gè)人的選擇性婚姻行為（BoulierandRosenzweige，1984）、家庭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位因素（BrownandPark，2002;Loken，2010）、父母在子女?dāng)?shù)量和質(zhì)量之間進(jìn)行權(quán)衡的行為（Lietal．，2008）等等。在此文獻(xiàn)中也發(fā)現(xiàn)，在控制了前面幾種因素的影響后，父母教育水平對(duì)子女教育水平影響的原因有遺傳原因（自然作用）和由于教育本身通過家庭教育引起的外部性作用的結(jié)果（撫育作用）。文中也對(duì)這兩種原因的影響進(jìn)行了闡述。

如上文所說以及其他文獻(xiàn)中查閱可知，在僅有較少政策干預(yù)的條件下，遺傳（自然原因）和家庭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平（撫育作用）在子女受到更多、更好的教育上發(fā)揮了主導(dǎo)作用，那么我們可以說，公平的教育政策對(duì)于兒童教育起著至關(guān)重要的平衡作用。在中國農(nóng)村上世紀(jì)70年代的基礎(chǔ)教育普及政策的基礎(chǔ)上，李玉能和齊豪成為在我國首次在控制了自然原因（父母教育的遺傳因素）的條件下，嘗試分析了我國農(nóng)村父母教育的撫育作用。自1971年起，在農(nóng)村地區(qū)開始實(shí)行政府頒布的基礎(chǔ)教育普及政策，此計(jì)劃要求五年內(nèi)農(nóng)村地區(qū)小學(xué)教育完全普及，初中和高中教育在有條件的地區(qū)得到普及。雖然在1971年以前，農(nóng)村僅僅有少部分人受到了初中以上的教育，但是在此次基礎(chǔ)教育普及政策實(shí)施之后，農(nóng)村中受到初高中教育的人數(shù)大幅增長。入學(xué)數(shù)由1965年的101萬人上升至1977年的1955.6萬人，招生數(shù)從1965年的4.4萬人上升到1977年的666萬人。這一政策對(duì)于父母教育的影響給我們發(fā)掘了一個(gè)方便的工具變量，以更好地研究中國農(nóng)村教育的撫育作用。

李云森和齊豪再次對(duì)此領(lǐng)域進(jìn)行了探討，他們?cè)谑褂媒逃占罢咦鳛楦改附逃墓ぞ咦兞浚簿褪桥懦烁改附逃倪z傳性因素后，發(fā)現(xiàn)父親、母親的教育對(duì)子女的影響程度不同。在子女接受十年以上教育時(shí)，母親教育對(duì)子女有一定程度的正相關(guān)（顯著水平為10%），但父親教育的影響并不顯著。分樣本的估計(jì)結(jié)果則顯示，教育的撫育作用主要在文化資產(chǎn)較少、時(shí)代家庭成分為中農(nóng)以下的家庭中發(fā)揮較大作用。這表明，提高父母的教育水平不一定就能提高子女的教育水平，教育的撫育作用和家庭的文化資產(chǎn)水平也是有一定關(guān)系的（李云森和齊豪，2011）。通過此項(xiàng)研究我們可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)生家長教育水平雖然是一個(gè)短板，但是教育普及政策可以通過學(xué)校教育等彌補(bǔ)家庭教育的不足，于是公平的基礎(chǔ)教育對(duì)于農(nóng)村顯得尤為重要。

2農(nóng)村基礎(chǔ)教育應(yīng)當(dāng)與城市基礎(chǔ)教育處于平等地位

現(xiàn)在的農(nóng)村基礎(chǔ)教育已經(jīng)一定程度的城鎮(zhèn)化，采取撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的策略，撤銷原本的鄉(xiāng)、村小初學(xué)校，在較大一些的鎮(zhèn)級(jí)單位合并學(xué)校錄取周邊村的學(xué)生。這種策略與原來相比顯得更加公平，但實(shí)際上，仍有很大弊端。而最重大的弊端就在于，城鄉(xiāng)教育本質(zhì)上依舊不公平。對(duì)于中國這樣引個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口仍舊多于城市人口，農(nóng)村基礎(chǔ)教育仍當(dāng)引起更大的重視。但事實(shí)是，在現(xiàn)在這個(gè)農(nóng)村城市二元對(duì)立的局勢(shì)下，國家教育明顯偏重城市。

（1）從培養(yǎng)目標(biāo)來看，農(nóng)村基礎(chǔ)教育是整個(gè)農(nóng)村教育體系中十分重要的部分，它的培養(yǎng)目標(biāo)可以說直接決定了整個(gè)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展方向，也決定了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的教育模式以及教育內(nèi)容，因此它在一定程度上也能夠決定廣大農(nóng)村子女及其家庭的命運(yùn)。現(xiàn)在我國農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?2.3%而到2050年左右農(nóng)村人口將降到20%左右，因此我國當(dāng)前的農(nóng)村基礎(chǔ)教育應(yīng)該為農(nóng)村城市化的發(fā)展進(jìn)程服務(wù)，也就是為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移服務(wù)而不是漠視甚至阻擋這一進(jìn)程。而恰恰在農(nóng)村，上大學(xué)成為城市人是很多學(xué)生和家長的愿望，對(duì)城市的向往是他們努力地動(dòng)力之一，那么在農(nóng)村教育中，我們應(yīng)當(dāng)去滿足這樣的愿望。但是，中考高考這兩個(gè)指揮棒明確的表現(xiàn)出城市傾向，考試中有強(qiáng)烈的城市氣息，農(nóng)村教育卻有很強(qiáng)的鄉(xiāng)土氣息，這對(duì)于農(nóng)村學(xué)生顯然是不利的。2003頒布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》中，將農(nóng)村教育教學(xué)列為“三農(nóng)”服務(wù)的方向。對(duì)于《決定》中方針以及相關(guān)已有的教育政策進(jìn)行解讀，我們可以知道，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的培養(yǎng)目標(biāo)體現(xiàn)了很明顯的留農(nóng)傾向。也就是說農(nóng)村教育的目的就是要為農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)人才。可以這樣說，目前的這些農(nóng)村教育政策正是城鄉(xiāng)二元割裂的定勢(shì)思維的體現(xiàn)（《從“二元割裂”走向“一體化”——再論農(nóng)村基礎(chǔ)教育的培養(yǎng)目標(biāo)》周曄）。

（2）從政府投入來看，城鄉(xiāng)之間對(duì)于基礎(chǔ)教育的投入有顯著差異。沈百福的研究中顯示，我國2001年生均教育經(jīng)費(fèi)城鎮(zhèn)小學(xué)與比農(nóng)村小學(xué)相比高出86%，城鎮(zhèn)初中與農(nóng)村初中相比平均高出93%（生均教育經(jīng)費(fèi)是指生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)，包括教育事業(yè)費(fèi)和教育基建費(fèi)）；同時(shí)生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)城鎮(zhèn)小學(xué)與農(nóng)村小學(xué)相比平均高出71%,城鎮(zhèn)初中與農(nóng)村初中相比平均高出68%（預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)包括預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)和預(yù)算內(nèi)教育基建費(fèi)）；與此同時(shí)，城鎮(zhèn)小學(xué)的生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)高達(dá)是農(nóng)村小學(xué)的3.39倍,城鎮(zhèn)初中則高達(dá)農(nóng)村初中的3.24倍（預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)中包括教育事業(yè)費(fèi)和教育基建費(fèi)，在預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)中，可以分為人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)兩個(gè)部分，其公用部分簡稱預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)其多少直接反映了教育經(jīng)費(fèi)的緊張程度）。此外，在這明顯的城鄉(xiāng)差異中，中央財(cái)政僅僅承擔(dān)了不足2%的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，省級(jí)則承擔(dān)了11%的經(jīng)費(fèi)，而其余將近78%的經(jīng)費(fèi)都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)承擔(dān)。農(nóng)村義務(wù)教育對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府顯然是一筆極大的支出，很多地區(qū)甚至無法承擔(dān)。

（3）從師資隊(duì)伍來看，農(nóng)村師資力量比城市薄弱很多。落后的農(nóng)村與城市相比，生活水平、工資待遇、硬件條件等顯然要差很多，俗話說，水往低處流，人往高處走，教師也期望有更好的發(fā)展，因此就造成了農(nóng)村教師的嚴(yán)重流失和缺少年輕教師等問題。在農(nóng)村，教師數(shù)量嚴(yán)重不足，公辦教師不到50%，大多是鄉(xiāng)聘、村聘的。由于國家對(duì)農(nóng)村和城市學(xué)校建設(shè)的投資不均衡，導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件惡劣，教師待遇差，工資低，民辦教師（代課教師）“亦農(nóng)亦教”，許多骨干教師流向城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。因此現(xiàn)在我國為了教師資源公平，采取了教師流動(dòng)制度。雖然在目前國內(nèi)城鄉(xiāng)教育差距頗大，令人擔(dān)憂的情況下，教室流動(dòng)制度對(duì)于教育資源優(yōu)化配置有一定的好處，城市和鄉(xiāng)村之間教師的雙向流動(dòng)一定程度上可以緩解農(nóng)村地區(qū)師資力量不足，教師素質(zhì)低下的情況。可是就目前的發(fā)展形勢(shì)來看，農(nóng)村教師的流失率很高，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師以及縣級(jí)高中教師（鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師流失率占其專任教師總數(shù)的8.4%，縣級(jí)高中教師則占4.2%）。現(xiàn)今，“城—鄉(xiāng)教師流動(dòng)”指的是城市教師前往農(nóng)村學(xué)校支教，達(dá)一年以上。而鄉(xiāng)—城教師流動(dòng)”則指農(nóng)村教師前往城市學(xué)校進(jìn)行交流達(dá)一年以上，并且最終返回農(nóng)村學(xué)校。其中如若農(nóng)村教師前往城市學(xué)校后沒有返回農(nóng)村進(jìn)行任教，則稱為教師流失。在目前情況下，教學(xué)任務(wù)、經(jīng)費(fèi)、食宿等條件的有限性限制了“鄉(xiāng)—城教師流動(dòng)”的實(shí)施。同時(shí)有三個(gè)方面的問題導(dǎo)致“城—鄉(xiāng)教師流動(dòng)”不能很好地施行：首先，很多省區(qū)尚且沒有形成長期、穩(wěn)定的制度，同時(shí)對(duì)于這種流動(dòng)的保障機(jī)制不夠健全。其次，城市教師作為十分優(yōu)秀的教育資源，浪費(fèi)嚴(yán)重。現(xiàn)在城市中優(yōu)質(zhì)學(xué)校的建設(shè)大都以其師資隊(duì)伍的力量強(qiáng)大來展現(xiàn)自己的實(shí)力，而因師資力量低下出現(xiàn)多種問題的農(nóng)村學(xué)校只能望其項(xiàng)背，城市教師前往農(nóng)村給予支援的潛力極大。再次，城市教師往往超編，農(nóng)村教師則結(jié)構(gòu)性不足。基于此，我國當(dāng)前考察教師流動(dòng)應(yīng)該更多地關(guān)注“城—鄉(xiāng)教師流動(dòng)”。把“城—鄉(xiāng)教師流動(dòng)率”（即到農(nóng)村學(xué)校支教一年以上的城市教師人數(shù)與城市教師總數(shù)之比）提高地位，作為教育督導(dǎo)評(píng)估的一項(xiàng)重要內(nèi)容，讓它成為檢驗(yàn)地方各級(jí)政府教育資源配置合理程度的一項(xiàng)重要指標(biāo)。（孫彩平，許麗英，2006）

（4）從教育觀念來看，農(nóng)村教育觀念陳舊。現(xiàn)在仍舊有很多人認(rèn)為，農(nóng)村教育是面向農(nóng)村、面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)民的教育，但是事實(shí)是，農(nóng)村基礎(chǔ)教育作為義務(wù)教育，應(yīng)當(dāng)和城市義務(wù)教育處于平等地位，不應(yīng)當(dāng)僅僅是面向農(nóng)村，不應(yīng)該是為了讓農(nóng)村的孩子留在農(nóng)村的教育。農(nóng)村基礎(chǔ)教育是農(nóng)村學(xué)生人生發(fā)展的奠基性工程，但是現(xiàn)在的農(nóng)村教育不考慮農(nóng)村的實(shí)際和農(nóng)村兒童發(fā)展的特點(diǎn)，盲目走應(yīng)試化的道路，片面追求升學(xué)率，過分強(qiáng)調(diào)分?jǐn)?shù)，忽視學(xué)生的心理狀況，甚至有些學(xué)校還采取“古老的”體罰政策，把農(nóng)村基礎(chǔ)僅僅看做是升學(xué)的工具。而這樣的教育觀念直接帶來的就是枯燥的教學(xué)方式和乏味的學(xué)生生活，從而引起學(xué)生對(duì)學(xué)校、對(duì)學(xué)習(xí)的厭惡。通過以上分析我們可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教育最大的局限就在于我們社會(huì)長期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制造成城市社會(huì)和農(nóng)村社會(huì)產(chǎn)生了十分嚴(yán)重的差距，教育事業(yè)也位列其中。不論城市基礎(chǔ)教育還是農(nóng)村基礎(chǔ)教育，兩者都是存在于整個(gè)國家基礎(chǔ)教育體系當(dāng)中的，國家都應(yīng)該給予其保障，農(nóng)村教育必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是毋庸置疑的。雖然農(nóng)村和城市的現(xiàn)狀是不同的，可是，盡管其經(jīng)濟(jì)政策等可以有所不同，但是作為面向大眾并且是農(nóng)村學(xué)生人生奠基的基礎(chǔ)教育，我們必須要求農(nóng)村與城市一體化。而農(nóng)村與城市一體化最大的障礙就是我國社會(huì)多年來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制。這種結(jié)構(gòu)體制的改變絕不是一朝一夕能完成的，那么目前最為關(guān)鍵的就是要最大限度地提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量，努力減少城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村小學(xué)之間的質(zhì)量差別。在我國當(dāng)今現(xiàn)狀下，平衡基礎(chǔ)教育的發(fā)展最有有效地方式應(yīng)當(dāng)是國家和政府政策的傾斜。也就是說，政府改變過去人、財(cái)、物等多種資源都向發(fā)達(dá)地區(qū)和重點(diǎn)學(xué)校傾斜的政策，來讓貧困、師資力量薄弱的地區(qū)和學(xué)校從政府享受到比發(fā)達(dá)地區(qū)更多、至少要一樣的資源和優(yōu)惠政策，從而完成忽視農(nóng)村教育發(fā)展到優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村地區(qū)、弱勢(shì)群體的政策傾斜的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，加大監(jiān)督力度，使得這些政策更加有力的執(zhí)行下去，而不是消失在一層又一層官員不完全的執(zhí)行之中。

作者：楊玉冰單位：華中師范大學(xué)心理學(xué)院