基礎教育均衡發展途徑分析范文
本站小編為你精心準備了基礎教育均衡發展途徑分析參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
（一）基礎教育均衡發展的理論背景
教育公平是社會公平的重要基礎，我國《義務教育法》以法律形式提出了“促進義務教育均衡發展”的思想，黨的十七大、十八大都強調要促進義務教育均衡發展，要求“堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點”[1]，教育作為最重要的民生事業，在不同區域協調發展中承載著重要使命。針對區域教育發展不平衡的實際，實現區域教育協調發展，要堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，優化教育結構，促進義務教育均衡發展。政府作為控制社會運行的中樞與公共資源分配的主體，應該對全區域內的教育資源進行合理配置[2]。
（二）基礎教育均衡發展理論的現實缺陷
均衡發展理念對促進我國基礎教育快速發展具有積極意義，教育均衡發展是和諧社會的重要體現。然而，實現基礎教育均衡發展理論的時間表忽略了一個基本的事實，即忽視了學校內在發展機制的作用，忽視了學校之間、區域之間由于地域區位不同、歷史文化積淀有別、生源存在差異等方面的不均衡，以及辦學理念、管理水平之間的不均衡。對于一般區域，尤其是對欠發達區域來說，它們自身不具備推動區域基礎教育均衡發展的資本和相關資源，尤其是在硬實力不足、教育資源配置非均衡的情況下，區域基礎教育的均衡發展很難做到。雖說均衡發展反對“造峰揚谷”，提倡“削峰填谷”，但是，市場經濟的作用往往會加大區域之間的差異，由于發達區域具有更好的硬實力和軟實力資源，教育資源的配置和來源更加廣泛和豐富，這些地區必然對外界具有更強的吸引力[3]。豐厚的待遇、優質的教育教學資源吸引外部的優質師資和生源蜂擁而至，從而使經濟發達區域的教育實力產生極化效應，馬太效應在區域教育實力發展之間更加凸顯，雖有發達區域向欠發達區域的擴展效應，但極化效應往往超過擴展效應，使區域基礎教育之間的差異進一步加大。
二、均衡發展路徑選擇——區域基礎教育協同發展
在區域硬實力和軟實力資源均不平衡的情況下，要在既定的時間內實現區域基礎教育均衡發展，難度可想而知。區域間基礎教育均衡發展的硬實力的投入與建設是一個漫長而艱難的歷程。相對于縮小區域教育硬實力差距而言，通過政策調整，以提高薄弱學校的教育軟實力來實現區域基礎教育協同發展，增進教育公平，則更容易實現。從區位優勢和教育基礎看，發達地區要主動承擔在區域教育協同發展中的歷史責任，從完善對口幫扶合作協調機制，建立教育領域間合作機制，建立教育機構間交流、協商、聯動機制入手，增強發達地區對全區間教育發展的輻射能力。可先從提升區域教育的軟實力著手，建立區域基礎教育協同發展協同體，以區域間基礎教育協同發展為基礎，為最終實現區域基礎教育均衡發展做好鋪墊，這應該是一條投入相對較少而見效較快的路徑。區域基礎教育協同體是把區域同級別的基礎教育機構作為一個場性發展的整體組織，重視基礎教育內涵提升，加強學校科學管理，在辦學方向、辦學機制、師資資源、教育教學的整體改革等重大問題上協同合作的教育教學行動組織。區域基礎教育協同體強調人與人之間的心理相容與溝通，在教育教學中發揮群體動力作用。協同體成員彼此之間相互溝通、交流，分享各種教育教學經驗和教訓，共同完成一定的教育教學任務，因而在成員之間形成了相互影響、相互促進的人際和群際聯系。建立區域基礎教育協同體是滿足區域內薄弱學校歸屬需要和增強其自信心的重要途徑，在協同體中，區域內薄弱學校可以感到自己和發達學校同屬于一個團體，在進行共同的教育教學活動，因而具有一致的價值取向。對協同體的歸屬感、認同感以及從其他成員身上所得到的尊重感有利于增強區域內薄弱學校對共同體的參與程度，維持它們努力、持續的趕超拼搏意識和行動。區域基礎教育協同體在均衡發展思想的指導下，攜手名校促進教育發展，借助優質學校和強勢群體的發展，以更有力的措施扶持基礎薄弱地區、薄弱學校、弱勢群體，特別是農村教育和農村學校的發展。
（一）區域學科基地教研協同體
學科基地作為學科教學研討基地，是學科教學資源研究與集散基地，也是學科教育培訓基地，對全區域相應學科的建設和發展能起到引領、輻射和示范作用。區域學科基地教研協同體要明確職責，建立必要的規章和工作目標，定期或不定期召開專題會議，探討教育教學中遇到的實際問題，圍繞提升教學質量這一主題，開展多種形式的研究活動，切實改進課堂教學，研究新課程，引領新課程實驗的深入實施，開展課題研究工作。在學科基地活動中，教師可通過教學觀摩、教學研討、理論學習等多種形式，對新的教育教學問題進行探究，對新的教育教學方法進行探索，對相對前沿的教育教學思想進行研究，對新的教育成果進行轉化。各學科基地的成員，要發揮自身優勢，在基地工作中勇于創新，努力使自己成為學習型、研究型教師。學科基地能打破校際之間的壁壘，使各個學校能從相互競爭走向合作共享。在學校教學科研力量比較薄弱的情況下，充分挖掘區域內學科骨干教師的潛能與作用，發揮區域內學校強勢學科的協同作用和輻射作用，這對區域內相對薄弱學校的校本教研工作能起到加力推進的作用，也能在一定程度上為教育協同發展奠定堅實基礎。
（二）區域教師備課協同體
集體備課是教師備課協同體的基本組織形式，在區域推進校本教研的過程中，利用區域內優質師資，提供專業引領，帶動新課程改革薄弱學校的校本教研工作，促進教師在集體備課中互幫互助、自我反思、交流促進，獲得專業成長，使區域內的教師共享理念、共享資源、共享方法，在實現新課程改革的整體推進中共同成長。新課改對教師而言是一次從認識到技術的全面挑戰。開放的教學是在教師大量的前期準備的基礎上進行的，新課改提倡自主、合作和探究，教師應具備團隊意識，攜手打好團體戰。通過建立團隊合作的機制，改革教學內容和方法，開發教學資源，促進教學研討和教學經驗交流，推進教學工作的傳、幫、帶和老、中、青相結合，提高教師的教學水平。在區域教師備課協同體中，各科教研員與課改中心組成員應該就相關教材進行明確分工，把每一節教學內容落實到每一個學校備課組，由協同體各校主管教學的校長主抓，教導主任負責，納入學校教學工作計劃，并將此工作作為學期的一項重要工作來落實。各學科教研員以先進的教育理論為先導，與教師共同備課。優秀課案例匯總后將提供給每一位老師，由老師根據班級、學生等具體情況進行調整。集體備課不僅可減輕教師的備課負擔，而且還可充分發揮骨干教師的引領作用，實現教師智力資源的共享，有效提高教學設計水平。信息化社會最大的一個便利是可以實現資源共享，而資源共享的前提是必須具備先進的教育技術裝備。備課協同體建設可以搭建教學設計與教學資源管理平臺，每個備課協同體設立平臺管理員，由管理員及時將備課最新的動態和最新、最好的教學資源與成果上傳到資源平臺上供大家進行交流。每個備課協同體的平臺管理人員負責每期集體備課的材料收集、上傳，這樣網站的內容更新迅捷，體系豐富。
（三）區域學校管理協同體
在區域學校管理協同體中，學校主管校長要不斷更新教育思想，提高辦學管理水平，真正將提高教育教學質量作為學校的中心工作，充分認識到唯有通過自身的變革和發展，才能實現教育的變革和發展。學校管理協同體要針對協同體學校中實際發生的問題進行分析研究，探討問題解決的有效途徑，要尋找區域協同體基礎教育的共同愿景，形成解決問題的共識，從而提高校長的教育理論水平和實踐能力。要推進管理體制創新，本著有利于管理、有利于提高教育質量的原則，積極開展義務教育同層次學校“老校+新校”“強校+弱校”“城鎮+農村”等結對管理模式探索，充分發揮優質學校的輻射、幫帶作用。
（四）區域教育評價協同體
區域教育評價協同體是教學質量監控行動研究組織，評價主體多元化，由協同體各學校的主管教育領導、同科目教師、被評教師本人以及授課班級學生共同實施旨在推進協同體教育可持續發展的評價。可圍繞某一專題進行自查、互查，針對某一年級某一階段的教學組織檢測，開展某一學科或者針對某一主題的教學評比和學習競賽。評比、學習競賽的目的是推進區域協同體共同進步，排除惡性競爭。
（五）區域師資交流協同體
教育要發展，僅有物質基礎還不夠，關鍵的是要具有豐富的師資資源。為了有效提高區域教育協同體的整體協同發展，要以政府為主導，以區域為主體，統籌城鄉，以師資力量協同發展、協同配置為重點，建立健全推進義務教育穩步發展的體制機制，著力縮小城鄉、區域和學校之間的教育差距。建立健全教師交流機制，教育主管部門要會同人力資源社會保障和機構編制部門，加大對本行政區域內師資資源的調配力度，推動校長和教師在城鄉之間、學校之間合理流動，逐步擴大交流比例和力度[4]。積極推行校長任期制和輪崗制，加強優質學校校長和中層管理人員到薄弱學校交流任職工作，開展市區學校新提拔的校級領導到農村學校掛職鍛煉、城鄉學校結對交流等活動。合理設置教師中、高級專業技術崗位，激勵優秀教師到農村學校和城鎮薄弱學校任教。城鎮中小學教師評聘高級職務(職稱)，要有一年以上在農村學校或薄弱學校任教的經歷。城鎮同類學校之間、城鎮學校與農村同類學校之間教師中、高級專業技術崗位結構比例應相對均衡[5]。通過實施農村教師素質提高工程、名師培育工程、國培省培計劃、骨干教師培訓等，培訓農村中小學骨干力量，使教師隊伍整體素質進一步提高。通過公開招錄，補充中小學教師，并向農村學校和薄弱學校傾斜。從制度上保障城鄉教育協同發展工程的施行，明確市區中小學，尤其是示范性中小學與教育相對薄弱鎮、村中小學的結對任務。
三、結論
基礎教育是經濟社會發展最根本的智力支撐，是廣大人民群眾最關注的民生事業，然而，當前基礎教育均衡發展還存在一些突出問題，城鄉、區域之間發展差距仍然較大，區域內校際之間資源配置不均衡，優質教育資源短缺、輻射面窄。鑒于這種現狀，短期內實現基礎教育均衡發展困難重重。為了有效推進區域基礎教育均衡發展的進程，可以先從提升區域基礎教育的軟實力著手，城鄉攜手，建立區域基礎教育協同體，從師資、教育科研、信息技術、教師培訓、教育理念等各個環節全面支持薄弱學校，增強其“造血”機能，從而逐步縮小城鄉教育的差距，積極開展義務教育同層次學校“老校+新校”“強校+弱校”“城鎮+農村”等結對幫扶模式，充分發揮優質學校的輻射、幫帶作用，為最終實現區域基礎教育均衡發展奠定堅實的基礎。
作者：王德華單位：信陽師范學院
