項目建設與招商引資大會縣長講話稿范文

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同志們：

經市委、市政府研究，今天召開全市項目建設和招商引資5個月大會戰動員大會。這次會議的主要任務是：貫徹落實市委、市政府加強執行力建設的決策，動員全市上下緊急行動起來，進一步解放思想，振奮精神，提高執行力，集中5個月時間，大抓項目、抓大項目，迅速掀起新一輪招商引資和項目建設的熱潮，推動市域經濟更好更快地發展。今天的會議非常重要，會上，書記還將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，根據市委、市政府集體研究的意見，我先講三個問題：

一、正確分析形勢，切實增強大抓項目的責任感和緊迫感

(一)充分認識加快項目建設的重大意義，增強大抓項目的責任感

經濟要加快發展，靠什么？一靠投資，二靠出口，三靠消費。作為內地中小城市，投資是目前拉動經濟增長最直接、最現實、最有效的方式。項目是投資的載體，沒有項目，就形不成投資，也談不上發展；沒有項目，經濟增長就成了無源之水、無本之木。同時，項目建設能夠有效地集聚各種生產要素，合理配置區域資源，優化產業內部結構，提高經濟增長的質量和效益。所以說，項目建設不僅能夠增加經濟總量，是地方經濟發展的“發動機”，而且能夠優化產業結構，也是地方經濟發展的“調節器”。促進地方經濟又好又快發展，必須通過加快項目建設來實現。江蘇省昆山市，始終堅持大上項目，上大項目，先后吸引了50多家世界500強企業落戶投資，每年引進項目資金200多億元，經濟總量平均每年以30%左右的速度擴張，成為全國縣域經濟綜合實力首強市。前段時間，我市黨政考察團考察的河南鞏義、滎陽、新鄭等地，每個縣市每年引進外資都在30億元以上，引進了一大批實力雄厚的大企業、大集團，興建了一大批“高、大、新、優”的好項目，有力地推動了縣域經濟的快速發展。年，這三個市都進入全國縣域經濟基本競爭力百強縣市行列，鞏義市更是位居中部百強縣之首。這些先進縣市的發展表明，只有以項目建設為突破口，通過大招商大抓項目、招大商抓大項目，才能借船過海、后發先至，才能在激烈的區域競爭中搶占先機、贏得主動。因此，我們必須以高度的責任感和使命感，狠抓招商引資和項目建設，把招商引資和項目建設貫穿于整個經濟工作的始終，咬定項目不放松，全力招商不松勁，心往一處想，勁往一處使，形成“大上項目、上大項目、上好項目”的強大工作合力。

（二）充分認識當前項目建設的嚴峻形勢，增強大抓項目的緊迫感

近幾年來，我市把項目建設放在極其重要的位置，不斷解放思想，強化措施，招商引資和項目取得了一定的成績。年，全市完成招商引資總額20.1億元，同比增長19.5%，在各縣市區處于總量第1、增幅第2的位次，在全省處于總量第7、增幅第39的位次。完成城鎮50萬元以上固定資產投資30.3億元，同比增長50.9%，在總量第1、增幅第3，在全省總量處于第14位、增幅處于第19位。特別是中化工高塔造粒、德力西高中低壓電器、中糧祥瑞菜籽油精深加工等一批項目的竣工投產，集團200萬頭生豬加工、100萬噸高濃度復合肥等一批重點項目的開工上馬，為市域經濟的發展注入了新的活力。這些成績，應該肯定。

但是，從今年的情況看，我市的項目建設形勢很不理想。今年元至4月，我市累計完成城鎮50萬元以上固定資產投資9.2億元，同比增長53.8%。雖然增幅較大，但與目標進度相比，掉計劃14.3個百分點。與周邊比，我們的投資增幅在五個縣市區中排名倒數第二，在全省78個縣市區中排名第42位。而沙洋的固定資產投資增幅達到了130.7%，東寶區達到了82.5%，京山縣的增幅也比我們高，我們的發展速度已經落后于周邊地區。這與我市地域大市、人口大市、資源大市的地位極不相稱。特別是現在，各地競相發展，大力實施開放先導戰略，招商引資的力度更大，項目建設的勢頭更猛，區域競爭的態勢咄咄逼人，我們已經處于不進則退、慢進亦退的危險境地，稍一松懈，就會被擠出全省縣域經濟第一方陣。同時，與上級要求比，我們的壓力也非常大。的人口、地域、經濟總量均占市的1/3左右，市委、市政府對的發展寄予厚望，再三要求、鞭策我們要爭先進位。傅書記反復說：“要瞄準全省前五強，今年要向前進兩三位”。但是，以目前的發展態勢，我們不但不能進位，連現有的位次也無法保住。在這種嚴峻的形勢下，我們必須以更加開放的姿態，更加有力的措施，更加優質的服務，鍥而不舍地加大招商引資力度，堅定不移地加快項目建設步伐，以項目建設的大突破，推進市域經濟的大發展。

（三）充分認識我市項目建設存在的問題和不足，找準大抓項目的突破口

今年，我市的項目建設不太理想，主要存在四個方面的問題：

一是重點項目儲備不足。主要表現為項目總量少，種類少，結構單一，質量不高。去年以來，我市在項目儲備方面做了一定的工作，建立了動態項目庫，今年又進行了充實和完善。但總體上項目儲備不多，結構比較單一，不能適應招商引資和項目建設的需要。

二是項目前期準備不充分。主要表現表現為：部分地方和部門在項目建設上投入的精力和經費不足，對國家產業政策和市情了解不夠，對本地區、本系統、本行業的發展項目研究不系統、不深入，在項目調查、項目儲備、項目可行性研究、項目評審等方面，投入的人力、物力和財力不夠，導致有的項目資料殘缺不全，內容不規范，數據不準確，實用價值不高，項目推介缺乏吸引力和競爭力。

三是在建項目推進泛力。今年，我市計劃新增投資1000萬元以上的項目111個，年內完成投資57.5億元。但是，由于我們跟蹤督辦不力，服務措施不到位，截止五月底，全市僅完成投資11.5億元，占年計劃的20%，掉進度22個百分點。

四是項目建設制約因素較多。特別是土地、資金、環保等因素的影響，導致部分項目在落地生根的進度非常緩慢。

存在上述問題，有一些客觀原因，但更多的是主觀原因。因為大環境是共同的，每個地方的發展都面臨著土地、資金、環保等制約，為什么其他地方能夠突破這種制約，而不行呢？關鍵在于我們廣大黨員干部思想不解放、措施不得力、執行不到位，應付日常事務多，深入研究問題少。在今后的工作中，我們一定要對照問題找原因，解放思想謀發展，找準著力點，尋求突破口，進一步強化責任，強化措施，提高執行力，實現招商引資和項目建設的大突破。

二、強化工作措施，扎實推進項目建設5個月大會戰

為進一步加大招商引資和項目建設力度，搶占加快發展的制高點，市委、市政府決定，從現在開始，集中5個月時間，在全市范圍內廣泛開展項目建設和招商引資大會戰，集中力量突破土地、資金等瓶頸制約和環境保護門檻，加快招商引資和項目建設，奮力實現六大目標：一是項目儲備達到300個、投資規模470億元以上，其中洽談招商項目50個以上，投資規模100億元以上；二是引進市外境內資金13.4億元以上，境外資金2240萬美元以上，簽約項目50個以上，投資總額20億元以上；三是新開工千萬元以上項目33個以上，其中億元項目13個以上；四是已開工千萬元以上項目完成年投資計劃的90%以上；五是實施中小企業成長工程培育項目36個以上，投產25個以上，完成投資7.09億元以上；六是固定資產投資同比增幅達到85%以上。

圍繞上述目標，重點抓好五個方面的工作：

1、狠抓重大項目開工。一是加快在建重大項目進度。要建立重大項目建設服務專班，按照重大項目建設的計劃進度，科學制定工作方案，提前介入，及時協調，切實掃清項目建設征地拆遷、煤電油運等外部障礙，確保100萬噸高濃度復合肥、天神公司安防及巡航定速器材、盤龍肉類加工有限公司生豬屠宰加工等19個已開工的億元項目加快建設進度，盡快建成投產。二是狠抓重大項目開工。要加大跑省進京力度，加強溝通協調，爭取上級支持，盡快完成土地征用、環境評價、建設規劃和項目審批等核準手續，確保春祥精細化工工業園、金鷹20萬噸/年甲醇、中楚興化工15萬噸/年合成氨等13個億元以上項目順利開工。三是努力解決項目建設的瓶頸制約。當前，影響項目建設的原因主要是一個門檻、兩個制約。一個門檻就是環保準入門檻，兩個制約就是土地和資金制約。這三個方面，都有相應的政策規定，上級要求都比較高，但也并不是無路可走，還有很大的調控空間。要妥善解決好這些問題，為項目建設鋪平道路，最重要的是要深入鉆研政策，把政策吃透，找準上級政策與本地需求的結合點，主動出擊，積極攻關，重點突破。各地、各部門特別是有關職能部門，一定要解放思想，發揮主觀能動性，認真研究政策，站在項目業主的角度，引導項目向國家的政策靠攏，把政策用好、用足、用活。在環保問題上，可以通過加強環保措施，加大環保投入來解決政策性障礙。在土地問題上，一方面要促使項目業主集約使用土地，提高土地的投資強度；另一方面，要積極探索開荒換地、遷村并點騰地等方法，努力擴大用地指標。在資金問題上，一方面，堅持不懈地抓好項目推介和銀企洽談，不斷擴大信貸規模；另一方面，要善于利用資本市場，發行企業債券和推進企業上市。

2、加強項目調度服務。各地、各部門要圍繞項目調度服務，重點做到“三個明確、兩個落實”：一是明確服務專班工作職責。為加快重大項目建設，按照一個重大項目、一個領導負責、一個專班服務、一筆工作經費、一抓到底“五個一”的要求，市里成立了重大項目服務專班，從項目前期工作開始，一直到項目建成，對項目審批辦證、征地拆遷、煤電油運等環節實行全托式服務。各工作專班要加強與項目建設單位的溝通和聯系，及時掌握工程進度，隨時協調解決建設過程中出現的困難和問題，確保項目順利實施。二是明確各級政府的職責。按照上級要求，對重大項目建設實行分級管理，市里除了配合抓好省市兩級調度的項目外，還要抓好本地區重點項目建設，對億元以上項目要按照年初計劃倒排工期，按工期調度，確保重大項目順利開工和建成投產。三是明確各部門的職責。政府職能部門的主要工作是抓好項目服務，根本的工作目標是確保項目建設各個環節又快又好的辦理。圍繞這個目標，各職能部門要主動服務、上門服務、變通服務，確保項目建設中的土地、環評、規劃等手續盡快辦理。行政服務中心要進一步增加服務內容，強化服務功能，真正為企業、為群眾服好務。四是抓好“二分之一”工作法的落實。各級黨政班子成員要按照市委的要求，確保一半以上的時間和精力用來抓項目建設和招商引資。五是抓好考核獎懲措施的落實。今年，市委、市政府已將項目建設作為事關經濟社會發展大局的主要指標，納入市直相關職能部門目標管理考核和各鄉鎮黨政主職考核體系，嚴格實行崗位目標責任制考核，嚴格獎懲兌現。各地、各部門一定要按照分解的目標任務，不折不扣地抓好落實，確保按時完成年度工作任務。

3、強力推進項目儲備工作。項目儲備工作是事關我市發展布局的關鍵，是實現“十一五”規劃和本屆政府工作目標的重要抓手，也是省政府的工作安排。從目前我市儲備項目情況看，存在項目之間關聯度不高，尤其是圍繞全市及本地優勢支柱產業、龍頭企業和核心項目，拉長產業鏈，做大企業群，思路還不清晰，總量還不多，沒有形成圍繞產業鏈和企業群的支撐項目體系，不利于我市優勢產業做大做強，不利于各地產業形成差異化發展和一體化協作的格局，也不利于有針對性地招商引資。抓好項目儲備工作，重點要注意三個方面的問題。一是要形成合力。項目建設是全方位的，不是哪一個部門的工作，而是大家的事情。項目建設涵蓋各行各業，需要一大批項目做支撐。發展市域經濟，需要工業、農業和第三產業項目做支撐；推動社會進步，需要科技、教育、文化、體育、衛生等項目做支撐；提高人民生活水平，需要基礎設施、公益服務等項目做支撐。因此，我們要全市動員、全民行動、全方位出擊，主要領導親自抓、牽頭部門負責抓、職能部門配合抓、上下聯動一起抓，在全市范圍內不斷掀起大抓項目、抓大項目的熱潮。二是要理清思路。各地、各部門要根據全市及本地“十一五”規劃綱要和各行業專項規劃提出的目標，突出主導產業、重大基礎設施、生態環境建設、社會事業等領域的發展重點，梳理出本地重點培育的優勢產業、企業群體，圍繞延伸產業鏈條，做大做強企業群體，完善配套設施，提升服務功能，精心篩選、論證重大核心項目，提出各地、各部門的重大項目清單。三是要明確任務。今年，全市的項目儲備目標是300個以上，投資規模在470億元以上。各地各部門都要結合本地實際，擬定各自的項目儲備目標和項目清單，于本月底前報送市發改局。

4、加大招商引資力度。當前國家加強宏觀調控，實行從緊的貨幣政策和適度從緊的財政政策，通過信貸融資推進項目建設，難度相當大，這使我們加快項目建設面臨著巨大的資金壓力。解決項目建設資金，最有效的途徑就是招商引資。今年年初，全市成立了33個招商工作專班，明確了招商任務和招商責任，撥付了專項工作經費，要求專班加大工作力度，全面完成全年的招商引資工作任務。但是，從目前的工作績效來看，效果不太理想。元-5月，全市還有7個招商專班未行動，引資沒有任何實質性進展。究其原因，主要是我們的少數地方和單位，主要負責人對招商引資工作重視不夠，支持不夠，落實不夠，導致專班不專、專班不優、專班不實，影響了工作正常開展。市委、市政府要求，各招商專班必須在6月底前，確定重點招商區域，確定項目推介及簽約的時間、地點和參會領導，并將相關情況報大會戰指揮部辦公室。同時，各地、各部門、各專班要把招商引資作為壓倒一切的政治任務，全力以赴，抓緊抓實。具體做到“六個一”：一是要營造一個大招商、招大商的招商氛圍。堅持以招商論英雄、以招商看政績、以招商用干部，通過輿論宣傳、考核評比、開展競賽等各種方式，讓各行各業都服從、服務于招商引資，形成人人關心、個個參與、時時處處支持招商引資的濃厚氛圍，讓投資者對本地的發展有信心，對本地的項目感興趣，對投資本地有激情。二是要形成一個大員上陣、專班緊盯的招商格局。各鄉鎮場庫和經濟主管部門的主要領導，要既掛帥又出征，經常出去跑項目，只要是出門招商，市委、市政府一律準假。招商專班要緊緊盯住長三角、珠三角、港澳臺等重點地區，盯住農產品加工、旅游、能源等重點產業，盯住世界500強、全國500強、全國民營500強、上市公司等重點企業，以堅韌不拔的精神和毅力，以非同尋常的勇氣和魄力，克服一切困難，清除一切障礙，不達目的不罷休，不出成果不收兵，確保招商工作取得實效。三是要堅持一個發揮優勢、做強特色的招商思路。思路決定出路。提高招商成功率，必須發揮自身優勢，以己之長攻人之短。要全面、準確地分析、盤點我們的區位、資源優勢和產業配套能力，加強協調攻關，引進相關產業項目。同時，要善于以人之長補己之短。要圍繞我市磷化、農產品加工、旅游等支柱產業，著力引進配套產業項目，推進規模化經營、集群式發展，增強產業規模和效益。四是要采取一種巧借平臺、以商引商的招商形式。一方面，要內筑平臺，抓好城鎮基礎設施和工業園區建設，重點是加強生態園林城市建設，抓好經濟開發區二期工程開發、磷化循環經濟工業園和鄉鎮特色工業園區建設，完善基礎設施，提升承載能力，促進項目和資本集聚。在基礎設施建設上，我們要進一步解放思想，大膽地引進外資搞建設，為招商引資創建良好平臺，為廣大居民營造良好的生活環境。另一方面，要外借平臺，善于利用各種節會和商會，與企業、老板進行面對面地接觸，捕捉商機，推介項目。同時，要加強同決策咨詢機構和熟識客商的聯系，摸清相關企業的發展戰略，有針對性地開展定向攻關或以商招商。五是要建設一個誠實守信、務實高效的招商環境。一方面，要完善招商引資政策，多從投資者角度思考問題，盡量降低落戶門檻，讓客商降低經營成本和投資風險，低成本快速進入。地方能夠減免的稅費，在不違背政策、不影響運轉的的情況，要盡量減免，厲行節約促發展。對市政府制定的招商引資優惠政策，要大張旗鼓地宣傳，堅定不移地落實到位。另一方面，要提供優質高效的服務。全市上下必須進一步強化“人人都是招商環境，個個都是形象”的主人翁意識，同心協力，齊抓共管，真正做到想客商所想，急客商所急，辦客商所需。要敢于變通，善于變通，在不違背大原則的前提下，盡量簡化程序，減少費用，提供方便。要加強執行力和機關效能建設，嚴格執行首問負責制和責任追究制，嚴肅查處破壞經濟發展環境的行為，用執行力推動各項工作做細、做實，讓客商放心投資、安心發展。六是要培養一支業務精通、敬業奉獻的招商隊伍。招商引資是一項專業性相當強的工作，它要求我們各級領導和專班人員不但要愛崗敬業、開拓創新，還要注重細節，付出真情，同時還必須具備開闊的眼界、淵博的知識和高超的洽談攻關技巧，要掌握政治、經濟、社會、文化、體育等各個方面的知識，了解國家的產業政策、相關產業發展現狀及趨勢，熟悉國家法律法規，等等，這就要求我們要不斷加強學習，提高素質，適應經濟社會發展的需要。

5、加強督辦和考核。為確保項目建設5個月大會戰取得實效，市項目建設和招商引資5個月大會戰辦公室將擬定嚴格的項目建設考核獎懲辦法，從固定資產投資、項目建設進度、項目儲備情況等各個方面實行量化考核。市委常委會將堅持每月聽取一次項目建設及固定資產投資專題匯報，集中解決項目建設中的突出問題；市政府每月通報一次各地各部門項目建設進展情況。大會戰辦公室每周編發一期項目工作情況簡報。各地、各部門要嚴格按照有關要求，于每月20日以前，將投資1000萬元以上的產業項目進展情況，如實上報市大會戰辦公室。大會戰辦公室將對各地、各部門項目建設進展情況，隨時抽查，及時督辦，年終考核，獎優罰劣。

三、加強組織領導，確保5個月大會戰取得實實在在的效果

為確保項目建設和招商引資5個月大會戰取得實效，市委市政府成立了5個月大會戰指揮部，由我任指揮長，陳秀生、周正清、陳邦海、丁萍、李永志、陶然、王朝新等同志任副指揮長，成員由市委辦、政府辦、行政服務中心、發改局、經濟局、統計局、國土局、環保局、商務局、科技局、建設局、財政局等單位負責人組成。指揮部下設辦公室，辦公室設在市發改局，李學仿同志任辦公室主任，從經濟局、商務局、統計局、建設局、科技局各抽一名精通業務的副職干部集中辦公，負責全市大會戰工作的組織、協調和督辦。各地各部門也要成立相應的領導小組和工作專班，黨政一把手任組長，加強組織領導，加強執行力建設，確保項目建設大會戰順利實施，取得實效。

同志們，正處于加快發展的關鍵時期，在全國、全省兌相發展的大形勢下，競爭激烈，形勢逼人。我們一定要鼓足干勁，迎難而上，以強烈的使命感和責任感，站在發展、振興的高度，以時不我待、只爭朝夕的精神，集中精力，奮力拼搏，埋頭苦干，以執行力的全面提高，推動項目建設的大突破，推進經濟社會的大發展！