人口和計生會議縣長講話稿范文

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同志們:

今天，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)人口計生工作會議，主要任務是貫徹落實全省人口計生工作會議精神，全面總結(jié)年及人口計生工作，部署年人口計生工作，推動全區(qū)上下以“打好五大戰(zhàn)役，大干開局之年”的勁頭和氣勢，抓緊抓好人口計生工作。根據(jù)會議安排，下面我講三個方面意見：

一、年及期間人口計生工作

年是我區(qū)創(chuàng)建計生“國優(yōu)”之年。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，我區(qū)人口計生工作緊緊圍繞“鞏固‘省優(yōu)’，創(chuàng)建‘國優(yōu)’”目標，突出穩(wěn)定低生育水平和健全長效工作機制兩個重點，堅持“三為主”方針，加大綜合治理出生人口性別比、流動人口服務管理、社區(qū)管理建設、優(yōu)質(zhì)服務四項工作力度，著力統(tǒng)籌解決人口問題，促進整體工作上新水平，并保持穩(wěn)定、健康、持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢。年度，全區(qū)人口自然增長率5.8‰，當年度出生人口政策符合率在96.52%，含補報政策符合率94.5%，出生人口性別比97.62，較好地完成了市委、市政府下達的責任指標，順利通過國家級計生優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)考評驗收，榮獲“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位”稱號和“省人口早期教育暨獨生子女培養(yǎng)示范區(qū)”稱號。過去的一年，我們的主要做法與成效有：

㈠領導重視，創(chuàng)優(yōu)力度進一步加大。區(qū)委常委擴大會和區(qū)政府常務會多次聽取人口計生工作匯報，著力研究和解決創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)活動中的困難和問題，安排部署階段性創(chuàng)優(yōu)工作。堅持黨政主要領導親自抓、負總責，區(qū)委、區(qū)政府主要領導親力親為創(chuàng)“國優(yōu)”工作，深入鎮(zhèn)村調(diào)查研究，經(jīng)常聽取人口計生工作匯報。堅持每月召開創(chuàng)“國優(yōu)”形勢分析會制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施、迎頭趕上。各鎮(zhèn)和區(qū)直部門領導高度重視，也到做到親自抓負總責，分管領導具體抓，經(jīng)辦人員抓具體。區(qū)“兩辦”負責牽頭，加大對創(chuàng)國優(yōu)的督查力度，確保各項措施落實到位。全區(qū)上下形成了創(chuàng)國優(yōu)的濃厚氛圍，體現(xiàn)了領導重視到位、責任意識到位、措施保障到位，有力促進計生各項工作有序健康發(fā)展。

㈡關注民生，優(yōu)惠政策進一步落實。年，全區(qū)共兌現(xiàn)法定獎勵38.9萬元，兌現(xiàn)三項制度（獎扶、貢獻獎、傷殘?zhí)胤觯?3萬元。落實安居、低保等優(yōu)惠政策7.4萬元。兩節(jié)期間，各級發(fā)放計劃生育困難戶慰問金16.66萬元。制訂落實兩項新優(yōu)惠政策，一是新農(nóng)合二女戶和獨女戶個人繳費部分由財政負擔，全區(qū)有12250人享受此項政策，二是免費開展優(yōu)生服務，全面推行免費婚檢、優(yōu)生檢測和新農(nóng)合補助制度，全區(qū)有1191人接受檢測。落實區(qū)直部門認真落實“掛一村幫五戶”制度，全區(qū)掛鉤幫扶計生困難戶215戶，投入12.12萬元。

㈢強化保障，基層基礎進一步加強。開展計生管理員培訓年活動，考核選聘村級計生管理員56名，組織各級各類培訓6場、240多人次。先后投入280多萬元，按照“四優(yōu)一滿意”要求，對區(qū)、鎮(zhèn)服務機構(gòu)進行標準化、規(guī)范化建設，優(yōu)化了區(qū)、鎮(zhèn)計生服務站所的設備。區(qū)計生服務中心率先在全市應用技術服務軟件并達到一級站標準，步文鎮(zhèn)計生服務站被省評為全省示范站，藍田等3個鎮(zhèn)計生服務所都達到合格服務所標準。全區(qū)49個村(居)計生服務室也按照“六有”的標準進行規(guī)范化建設，方便和服務群眾，育齡服務對象對服務站所的滿意率進一步提高。

㈣整合資源，早教成效進一步顯現(xiàn)。區(qū)人口計生局、衛(wèi)生局、教育局、廣電局、婦聯(lián)、民政等部門充分利用自身優(yōu)勢，積極開展各種形式早教活動。目前，全區(qū)建有5個人口早期教育發(fā)展服務站，12所幼兒園開展早期教育，其中聯(lián)豐浩苑、區(qū)實驗幼兒園等6個單位達到早教示范基地標準。藍田、步文兩個鎮(zhèn)充分發(fā)揮轄區(qū)資源優(yōu)勢，聯(lián)合幼兒園開展早教“村村行”科普宣傳和早教宣傳員培訓講座，摸索出一條符合實際的農(nóng)村人口早期教育新路子，順利通過省人口早教考核評估驗收。

㈤部門協(xié)作，管理服務進一步提高。藍田開發(fā)區(qū)、藍田鎮(zhèn)建立流動人口“一站式”服務中心，郭坑鎮(zhèn)鐵路社區(qū)率先在全市成立社區(qū)流動人口“一站式”服務平臺，最大限度滿足流動人口的需求，較好地促進流動人口服務管理上新水平。全面落實人口計生、衛(wèi)生、公安、民政等相關職能部門信息通報制度，推行衛(wèi)生機構(gòu)出生人口實名登記，信息共享工作。組織衛(wèi)生、人口計生、公安等部門聯(lián)合開展打擊“兩非”行動，先后兩次對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院、診所、藥店和非法行醫(yī)者進行檢查和清理，取得階段性成效，出生人口性別比控制在責任指標范圍內(nèi)。

㈥群眾自治，協(xié)會作用進一步增強。區(qū)委、區(qū)政府高度重視協(xié)會工作，落實工作經(jīng)費，提高村級會長、女組長待遇，補貼由原來每人每月100元、30元提高至150元、50元。各級計生協(xié)會持續(xù)開展“三聯(lián)創(chuàng)”和創(chuàng)建人口計生群眾自治示范村（居）等活動，目前，我區(qū)共有人口計生群眾自治示范村4個。深入開展“生育關懷行動”，進一步拓展“幸福工程”服務內(nèi)容，積極參與“三結(jié)合”、“三優(yōu)”、人口早教等工作，為提升人口計生工作整體水平，構(gòu)建和諧發(fā)揮了重要作用。

從總體看，我區(qū)計劃生育工作的整體水平有了很大提高，較好地完成了市委、市政府下達年各項目標任務。年工作任務的完成，標志著規(guī)劃目標的圓滿實現(xiàn)，全區(qū)人口計生工作又邁上了一個新臺階。

過去的五年，是我區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展、綜合實力顯著提升的五年，也是人口計生工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的五年。主要體現(xiàn)在：一是人口計生工作指標完成較好。全區(qū)總?cè)丝诳刂圃?3萬人。平均人口出生率12.48‰，人口年平均自然增長率7.03‰，出生人口政策符合率94.33%，出生人口總性別比105.84，較好地完成計劃生育專項規(guī)劃目標。二是計生工作水平實現(xiàn)兩次跨越。年榮獲全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位稱號，年榮獲全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位稱號。三是惠民政策不斷完善。我區(qū)先后出臺落實12項計生惠民政策（獎扶、貢獻獎、傷殘?zhí)胤觥簿庸こ獭⑿☆~貼息貸款、新農(nóng)合、節(jié)育獎、優(yōu)生檢測、免費婚檢、低保計生戶、造福工程、掛一村幫五戶等），幫扶資金600多萬元，讓廣大計生戶共享我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展成果。四是優(yōu)質(zhì)服務不斷深化。在全面落實免費技術服務項目基礎上，不斷拓展服務內(nèi)容，改進服務方式，最大限度滿足不同人群的計劃生育、生殖健康、家庭保健需求，群眾對人口和計劃生育工作的滿意率逐年提高。

二、認清形勢，把握機遇，積極應對人口計生工作面臨的新挑戰(zhàn)

年12月27日全省人口計生工作會上，黃小晶省長的講話，明確指出人口問題是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題，在人口問題上的任何失誤，都將對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響。明確要求在把握新要求，順應新期待，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，重視人口結(jié)構(gòu)問題，提高出生人口素質(zhì)、加強流動人口服務管理、進一步強化利益導向、健全完善組織保障體系等方面著力推進。年1月27日省人口計生委、計生協(xié)對我區(qū)人口早教工作進行評估驗收，明確指出要進一步把人口早教工作做細做實，爭取創(chuàng)建國家人口早教示范區(qū)。總而言之，對照上級領導的要求和示范區(qū)的工作水平，我區(qū)人口計生工作還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是穩(wěn)定低生育水平仍面臨巨大壓力。從人口發(fā)展的態(tài)勢看，隨著城市中心東移和行政中心搬遷，“十二五”期間，外來購房戶落戶我區(qū)將進一步增多，加上獨生子女陸續(xù)進入婚育期，政策內(nèi)生育水平將有所提高。同時，農(nóng)村養(yǎng)老保障制度尚未健全，養(yǎng)兒防老的思想仍然存在，一些群眾的生育意愿與現(xiàn)行的生育政策仍然存在較大的差距，一男戶、二女戶超生有增多趨勢。二是流動人口服務工作亟待加強。目前，我區(qū)對常住人口管理比較重視，對流動人口管理服務落實不夠到位，有的地方處于失管狀態(tài)。三是社區(qū)計生管理仍然滯后。隨著城市建設步伐加快，新建小區(qū)相繼落成，外來購房戶居民人戶分離、空掛戶現(xiàn)象逐年增多，人員流動性大，人員漏管問題日漸突出。城市社區(qū)建設滯后，社區(qū)居委會與物業(yè)管理單位難以形成合力，社區(qū)計生服務管理人員配備不到位，網(wǎng)絡不健全，基礎設施不配套等給社區(qū)計生管理帶來一定難度。四是統(tǒng)籌解決人口問題的力度有待加強。城市建設和工業(yè)發(fā)展不斷加快，征地拆遷力度加大、被征地群眾異地安置增多，人口流動搬遷不斷增加，同時未婚同居、非婚生育、離婚再婚等也較為突出，人口計生工作難度越來越大。我們?nèi)绻麑Υ巳狈ψ銐虻乃枷霚蕚洌瑢θ丝谟嬌ぷ鏖L期性和艱巨性認識不足，對統(tǒng)籌解決人口問題的重要性和緊迫性認識不足，不能把人口計生工作與一些硬性任務擺在同等位置，工作時緊時松，被動應付，將導致整體水平的嚴重滑坡。今年前4個月，雙查、四術、社會撫養(yǎng)費征收等常規(guī)工作出現(xiàn)嚴重的不平衡性，以致有的重要指標在全市排名之后。

“十二五”時期，是我區(qū)進入科學發(fā)展、跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇時期，是推進現(xiàn)代化中心城區(qū)建設全面加快的關鍵時期，也是我區(qū)人口計生工作健康發(fā)展重要時期。黨的十七屆五中全會作出了“堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展”的戰(zhàn)略決策。副總理強調(diào)“做好新形勢下人口計生工作，要按照加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的要求，在穩(wěn)定適度低生育水平的基礎上，更加重視提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、促進人口合理分布，著力提高人力資本和勞動者素質(zhì)對經(jīng)濟增長的貢獻率，努力將我國人口多的壓力轉(zhuǎn)化為人力資源豐富的優(yōu)勢，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供良好人口環(huán)境”。我們要始終按照科學發(fā)展、跨越發(fā)展要求，積極應對新的形勢和新要求，持續(xù)抓緊抓好人口計生工作。一要突出持久推進。計劃生育工作是長期性、持續(xù)性工作，曾經(jīng)被譽為天下第一難事，這就要求我們時刻崩緊抓好人口計生工作這根弦，牢固樹立大局意識、人均意識和危機意識，做到思想上始終重視，行動上求真務實，責任上持續(xù)強化，措施上不斷加強，持之以恒推動人口計生工作健康發(fā)展。二要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。人口計生工作涉及面廣，難度大。各級各部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮自身的職能作用和資源優(yōu)勢，形成齊抓共管綜合治理人口問題的格局，合力推進計生各項工作落實。三要積極推進改革。按照科學發(fā)展、跨越發(fā)展要求，勇于改革創(chuàng)新，積極構(gòu)建新型工作機制和計生服務體系，統(tǒng)籌解決人口問題，使人口計生與資源、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、健康發(fā)展。

三、堅定信心，明確任務，全力提升人口計生工作整體水平

年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，抓好人口和計劃生育工作對于促進我區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展具有十分重要的意義。年全區(qū)人口計生工作的思路是：認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持計劃生育基本國策，進一步穩(wěn)定低生育水平，圍繞“建設，走前列，計生固‘國優(yōu)’”目標，深化綜合改革，創(chuàng)新工作思路和工作機制，更加注重宣傳倡導，更加注重利益導向，更加注重服務關懷，更加注重基層基礎，確保低生育水平穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)逐步提高，出生人口性別比趨向正常，為推動我區(qū)經(jīng)濟社會在新的起點上實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展，營造良好的人口環(huán)境。主要目標是：①全區(qū)人口自然增長率控制在7‰以下，總?cè)丝诳刂圃?6.5萬人以內(nèi)；②出生人口政策符合率93%以上；③群眾滿意率90%以上；④群眾對計劃生育基礎知識知曉率90%以上；⑤“三查一治”到位率99%以上；⑥流動人口信息錄入率90%以上；⑦區(qū)級財政投入計生事業(yè)費人均40元以上（不含回撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會撫養(yǎng)費）；⑧獎勵政策兌現(xiàn)率達100%；⑨統(tǒng)計準確率95%以上；⑩出生人口總性別比趨向正常值，二、多孩出生人口性別比比上年下降，努力降低出生人口缺陷發(fā)生率。實現(xiàn)以上目標，必須重點抓好四個方面工作：

㈠加大統(tǒng)籌力度，落實工作保障。一要嚴格落實人口計生工作責任制。繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責，完善區(qū)、鎮(zhèn)兩級人口計生工作領導小組工作機制，嚴格執(zhí)行目標管理責任制，把人口計生工作成效作為考核鎮(zhèn)和區(qū)直部門工作實績、干部政績和獎懲任用的重要依據(jù)，特別是今年區(qū)、鎮(zhèn)黨委、政府換屆中要加強對領導干部落實計劃生育責任制情況，進行任期考核、離任審核，落實“一票否決”制度。對人口計生工作，長期滯后、弄虛作假，造成生育失控、工作滑坡的，要嚴肅追究有關人員的責任，實行“一票否決”。黨政一把手要親自抓、負總責，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，及時解決遇到的實際困難和問題；把人口和計劃生育工作納入黨委、政府重大事項的督查范圍，采取專項督查、階段點評、“約談”通報、重點幫促、黃牌警告、單列管理等措施，推動工作落實。二要加強人口計生隊伍建設。換屆之年，要選好配齊配強人口計生工作機構(gòu)領導班子，加強人口計生工作和隊伍建設，進一步健全區(qū)、鎮(zhèn)、村(社區(qū))和小組的人口計生工作網(wǎng)絡。強化區(qū)紀檢、監(jiān)察、法院、檢察院、公安、衛(wèi)生、財政、民政、工商等有關部門在人口計生工作中的職能。要加強對計生經(jīng)費管理和使用情況的監(jiān)管，保障鎮(zhèn)計生辦（服務站）、村級計生專干工資待遇。三要加大組織協(xié)調(diào)力度。區(qū)人口計生領導小組要加強協(xié)調(diào)、督促檢查各鎮(zhèn)和區(qū)直部門落實各項人口計生工作措施，嚴格執(zhí)行上級有關獎勵和惠民各項政策。堅持齊抓共管，強化城鄉(xiāng)協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法等舉措，完善紀委、監(jiān)察、人口計生、公安、衛(wèi)生、民政、勞動保障等部門的信息交流共享機制和常態(tài)化協(xié)作協(xié)調(diào)機制。四要加大財政投入。年，區(qū)級人口計生經(jīng)費投入人均不低于40元，鎮(zhèn)級計生事業(yè)經(jīng)費投入人均不低于10元，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項政策性支出、計生技術服務機構(gòu)基本建設和隊伍建設、計生經(jīng)常性工作經(jīng)費的落實。同時，要認真落實社會撫養(yǎng)費“票款分離”、“收支兩條線”、全額上交國庫和納入財政預算管理的規(guī)定，確保人口計生經(jīng)費使用安全，并按時序進度撥付到位，為人口計生工作的順利開展提供有力保障。

㈡加強重點工作，提升整體水平。一要堅定不移地穩(wěn)定低生育水平。加強孕前管理、跟蹤服務，不折不扣地落實“雙查”、“四術”等常規(guī)措施，嚴控政策外生育，確保完成各項工作目標任務，保持在全市第一方陣。加強目標管理、后進幫促，促進基層工作平衡發(fā)展。全面貫徹《省人口與計劃生育條例》，認真落實和完善人口和計劃生育工作責任追究暫行辦法，加強對人口計劃生育工作的管理，對違法生育的對象，嚴格依法足額征收社會撫養(yǎng)費；對公務員及其他國家工作人員違法生育的，嚴格按照有關規(guī)定處理。二要綜合治理出生人口性別比偏高問題。深入開展“婚育新風進萬家”、“關愛女孩行動”、“新農(nóng)村新家庭計劃”和“生育關懷行動”活動。加強對出生人口性別比嚴重偏離正常值鎮(zhèn)的監(jiān)控指導，全面實施孕情全程跟蹤隨訪和管理制度，超聲檢查和終止妊娠手術管理制度，計劃生育手術、孕產(chǎn)婦分娩接生以及孕14周以上孕婦B超檢查實名登記和出生死亡報告制度，終止妊娠藥品使用管理制度。醫(yī)療、計生技術服務機構(gòu)要全面落實第二代身份證驗證閱讀器和B超室電子器的配置工作，強化出生人口性別監(jiān)管，對無特殊原因的孕情消失案例，要及時追查，做到關口前移，有效堵塞監(jiān)管漏洞。衛(wèi)生部門要負責牽頭組織人口計生、公安、工商等部門，深入開展綜合治理專項活動，嚴厲打擊“兩非”行為，遏止出生人口性別比攀升的勢頭。三要創(chuàng)新方式破解流動人口管理服務難題。要強化各相關部門、用工單位、物業(yè)管理單位和出租（借）房主的服務管理責任制，建立“雙向”考核機制，加強專項督查和重點區(qū)域協(xié)作，落實流動人口計劃生育基本項目均等化服務。加快建設流動人口計劃生育信息平臺和“實時通”系統(tǒng)，全面推進流動人口“信息互通、服務互補、管理互動、責任共擔”的“一盤棋”、“一站式”和“一網(wǎng)通”服務和管理。加強基層流動人口服務管理隊伍建設，提高服務效率和水平。落實流動人口計劃生育基本項目免費服務，開展流動人口便民維權(quán)行動，保障流動人口的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)流動人口的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康基本公共服務均等化。四要深化生育關懷行動，全面提高計生優(yōu)質(zhì)服務水平。組織開展生育關懷行動，深化內(nèi)涵、拓展范圍、落實措施，注重投入。繼續(xù)推行免費新婚健康檢查，開展孕產(chǎn)全程服務關懷，及時提供安全、有效、適宜的避孕節(jié)育服務。組織開展婦女病篩查，滿足育齡群眾對生殖保健服務的需求。五要進一步完善計劃生育利益導向機制。繼續(xù)落實好節(jié)育獎勵、“安居工程”補助、增加低保金、中考加分、新農(nóng)合補助、區(qū)直部門“掛一村幫五戶”等制度。實施“新農(nóng)保”制度，嚴格落實上級有關規(guī)定，提高計生戶補助標準。人口計生、農(nóng)辦、財政、農(nóng)聯(lián)社等部門要密切配合，規(guī)范運作，積極實施扶持計生戶發(fā)展生產(chǎn)小額貸款政府貼息項目，增加農(nóng)民收入。完善計生家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策，特別是要落實農(nóng)村宅基地、責任田、林權(quán)改革等分配向二女戶、獨生子女戶優(yōu)惠照顧的政策。積極應對人口老齡化問題，大力發(fā)展養(yǎng)老服務機構(gòu)和老齡產(chǎn)業(yè)，推行以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托的養(yǎng)老模式。

㈢加強五項建設，提供有力支撐。根據(jù)市、區(qū)要求，今年要重點加強五項基本建設。一是加強陽光計生服務建設。要在規(guī)范實行鎮(zhèn)、村兩級例會制度及各項工作制度的基礎上，深入推進“陽光計生行動”，全面規(guī)范人口計生政務公開、村務公開，建立健全舉報、監(jiān)督、查處制度，自覺接受廣大群眾的監(jiān)督，禁止“暗箱操作”。完善計生信訪工作長效機制，辦好“12356”陽光計生服務熱線，確保信訪渠道暢通，解決好群眾反映的熱點問題，努力把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)發(fā)揮區(qū)人口考核隊的作用，堅持不定期、不打招呼深入鎮(zhèn)、村進行調(diào)查評估，加大打假治假力度，堅決糾正在人口計生統(tǒng)計中瞞報超生人口、做假手術、假鑒定和出具假證明等弄虛作假的不正之風。要相對集中時間、精力，全面開展計劃生育“五清理”活動和人口計生基礎信息核查工作，確保統(tǒng)計準確率達95%以上。在人口計生工作考核中被查出弄虛作假嚴重的單位，追究有關領導和工作人員的責任。二是加強規(guī)范化、信息化建設。進一步加強計生服務機構(gòu)管理機制改革，強化計生服務中心（站）的宣傳教育、技術服務、優(yōu)生指導、藥具發(fā)放、信息咨詢、隨訪服務、生殖保健和人員培訓等功能，進一步拓展優(yōu)質(zhì)服務范圍，促進基本公共服務均等化。加強藥具工作，改進發(fā)放模式，保障供應，滿足育齡群眾生殖健康的需求。加快信息化建設步伐，建立全員人口信息庫和育齡人群生殖健康檔案，完善電子技術服務文書，提高管理服務的整體水平。以應用系統(tǒng)建設為主導，以信息資源利用為核心，以全員人口信息為基礎，按照“數(shù)字人口”的要求，實現(xiàn)常住人口信息、流動人口信息、技術服務信息、獎勵扶助信息等網(wǎng)上數(shù)據(jù)交換和資源共享，促進各應用系統(tǒng)的一體化建設和應用。發(fā)揮人口計生網(wǎng)絡優(yōu)勢，加強人口信息的全員統(tǒng)計、基礎收集和綜合運用，加快部門間人口信息交換和共享制度建設。三是實施“出生缺陷干預”、“優(yōu)生促進”和“早教”三項工程。以嚴重多發(fā)的致愚、致殘和可以防治的出生缺陷為突破口，初步建立出生缺陷防治體系，實行針對性較強的科技干預，開展婚前和孕前保健、孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前篩查和診斷、產(chǎn)后訪視、新生兒疾病篩查和康復工作，努力降低出生人口缺陷發(fā)生率。民政、衛(wèi)生、人口計生部門要加強協(xié)調(diào)配合，加大婚前醫(yī)學檢查的宣傳、指導和督促力度，確保全市的婚檢率達到95%以上。要積極為育齡婦女提供避孕節(jié)育全程服務和生殖保健服務，開展優(yōu)生檢測，全面落實農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助政策，促進住院分娩和母乳喂養(yǎng)。要全面實施“優(yōu)生促進“工程，建立免費孕前優(yōu)生健康檢查制度，有效降低出生缺陷發(fā)生風險。積極推動二、三級預防措施的開展，促進公共衛(wèi)生服務逐步均等化。要全面實施“早教”工程，全區(qū)要在鞏固提升省級“人口早期教育暨獨生子女教育示范區(qū)”的水平基礎上，積極爭創(chuàng)國家級示范單位；各鎮(zhèn)積極開展創(chuàng)建“人口早期教育暨獨生子女教育示范基地”活動，并有三分之一上的村（社區(qū)）開展并達到早教示范基地標準。四是加強生育文明建設。大力推進“婚育新風進萬家活動示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，藍田、朝陽兩個鎮(zhèn)要積極開展創(chuàng)建“婚育新風進萬家活動示范鎮(zhèn)”工作。積極開展“新農(nóng)村新家庭計劃”示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，每個鎮(zhèn)至少兩個村達示范村標準，每個村5-10個戶達到示范戶標準。加強新聞輿論和媒體傳播的正面引導，深化新型生育文化示范基地和“基層計劃生育宣傳中心戶”創(chuàng)建活動，開展有規(guī)模、有特色、有影響、群眾喜聞樂見的社會宣傳活動，推進計生宣傳精品進村入戶，創(chuàng)新宣傳教育的形式和內(nèi)容，提高群眾知曉率，以文化的力量去感召群眾，幫助群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。五是加快綜合改革步伐。年，我區(qū)作為市確立創(chuàng)建人口計生綜合改革示范區(qū)，為此，要在理順體制、完善制度、修訂規(guī)范、確立標準上下功夫，率先制定完善六大機制的各種制度規(guī)范，步文鎮(zhèn)、朝陽鎮(zhèn)要積極創(chuàng)建區(qū)級人口計生綜合改革示范鎮(zhèn)，為全區(qū)全面創(chuàng)建人口計生綜合改革示范區(qū)打好基礎。各級各有關部門要結(jié)合正在進行的其他改革，制定和出臺有利于人口計生工作的政策措施，著力建立和完善“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學管理、優(yōu)質(zhì)服務、利益導向、群眾自治、人財保障”等六個方面的機制，確保實現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的目標任務，為推動我區(qū)經(jīng)濟建設更好更快發(fā)展營造良好的人口環(huán)境。開展加快改革步伐扎實開展

㈣加強協(xié)會建設，提升群眾自治水平。一要扎實推進群眾自治。積極探索推廣計劃生育“全程服務”、“群體代言人”、“民主懇談會”、“居民議事廳”等工作模式，建立健全以計劃生育協(xié)會會員為骨干的村（居）民事前參與、事中介入、事后評議的計劃生育民主決策體系、監(jiān)督體系和評議體系，逐步構(gòu)建政府推動、民主管理、民主監(jiān)督、維權(quán)自律的人口計生基層群眾自治工作機制，讓群眾真正成為人口計生工作的主人。二要充分發(fā)揮計生協(xié)會的作用。各級各部門要重視和加強計生協(xié)會工作，切實解決好各級計生協(xié)會的實際困難和問題，幫助協(xié)會組織提高自身發(fā)展能力，按照群眾組織的特點獨立開展工作。各級計生協(xié)會要繼續(xù)深化“三聯(lián)創(chuàng)”活動，四個鎮(zhèn)要保持“先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)會”稱號，不斷鞏固提高；全區(qū)要新創(chuàng)建100個“五有小組”，80%的村級協(xié)會建立符合要求的“會員之家”；要強化鎮(zhèn)級協(xié)會辦公環(huán)境的規(guī)范化以及硬件設施的投入，促進協(xié)會工作科學化、系統(tǒng)化、信息化和規(guī)范化。建立和完善相應的會員培訓制度，至少30%會員（即骨干會員）得到培訓。積極整合部門資源，力爭得到更多的政策支持。繼續(xù)做大做強幸福工程，力爭在嬰幼兒早期教育工作示范點項目、“生育關懷―愛心家教”項目等方面有所突破。加快企業(yè)計生協(xié)會建設步伐，廣泛組織基層群眾實行自我教育、自我管理、自我服務，充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用和人口計生工作的生力軍作用。

同志們，今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，發(fā)展是前提，人口是關鍵，做好今年人口計生各項工作，責任重大。各級各部門要認真貫徹落實省、市人口計生工作會的決策部署，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，振奮精神，堅定信心，克難奮進，進一步推進我區(qū)人口計生工作邁向更新、更高的水平。