人口計生會上市長講話稿范文

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同志們：

剛才，同志就我市期特別是去年的人口計生工作進行了總結，并對“十二五”期和今年的人口計生工作進行了部署。我完全同意，希望各縣區、各部門、各單位結合實際，認真抓好貫徹落實。

市委、市人民政府按照中央和自治區黨委、政府的要求，一貫重視人口計生工作。我們把人口計生工作與全市工作大局結合起來，堅持以人為本，健全工作機制，深化優質服務，強化依法行政，人口計生工作在促進科學發展、促進社會和諧方面發揮了積極的作用。近四年來，我市連續獲得自治區黨政線、計生線考核“雙先進”；被國家確定為婚育新風進萬家示范城市，被自治區確定為全區人口計生綜合改革示范市、陽光計生行動先進市。這些成績的取得，是全市各級黨委、政府高度重視的結果，是各部門通力協作、綜合治理的結果，更是全市人口計生干部辛勤勞動、奮力拼搏的結果。我們對人口計生工作同志的辛勤勞動表示感謝，對我們所取得的榮譽感到光榮和自豪。在新的一年，我們不能懈怠，不能畏難，必須繼續堅持我們行之有效的人口計生工作的方針政策和方法，再接再厲，開創人口計生工作的新局面。下面，我就我市人口計生工作存在的一些薄弱環節講三點意見：

一、進一步統一思想，提高認識，增強做好人口計生工作的責任感和緊迫感

這是老生常談，但也必須警鐘長鳴。今年是中國共產黨成立周年，是實施“十二五”規劃的開局之年。實現未來的經濟社會發展目標，不僅要加快轉變經濟增長方式，推動經濟結構優化升級，而且要推動人口與經濟社會的協調發展，人與自然的和諧發展，以及人的全面發展。我們國家多年的建設，特別是改革開放30多年的歷史證明，經濟社會發展必須與人口計生工作相協調。實踐已經證明，計劃生育的基本國策符合中國國情，是行之有效的，對國家實現富強、民族走向復興產生了關鍵的作用。這個基本國策在可以預見的將來是不會改變的，我國將繼續堅持計劃生育這個基本國策。因此，我們要進一步統一思想，提高認識，對做好人口計生工作，絕不動搖、持之以恒、常抓不懈。人口問題是事關根本、事關全局、事關未來的一項重要的戰略性任務。做好人口計生工作，對我們抓住大有可為的戰略機遇期和加快發展的“黃金期”，保持我市經濟平穩較快發展的良好勢頭，奪取“十二五”規劃開門紅，具有十分重要的意義。對于提高和改善人民的生活，特別是提高人均生活水平，具有十分重要的戰略意義。對此，大家一定要進一步提高認識，這個基本國策動搖不得，必須常抓不懈。

前不久，總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班儀式作的重要講話指出：“各級黨委和政府要充分認識新形勢下加強和創新社會管理的重大意義，統籌經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，把社會管理工作擺在更加突出的位置”，“社會管理，說到底是對人的管理和服務”，“進一步加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務，建立覆蓋全國人口的國家人口基礎信息庫，建立健全實有人口動態管理機制，完善特殊人群管理和服務政策”。這是我們當前的一項重要任務。錦濤同志把做好人口計生工作提高到“社會管理”層面加以論述，我看是非常具有針對性的。總理在剛剛結束的全國人大四次會議通過的《政府工作報告》中強調，要堅持計劃生育基本國策，對年工作，提出了“要全面做好人口和計劃生育工作，繼續穩定低生育水平，做好流動人口計劃生育服務管理工作”。人口和計劃生育工作是社會管理的一個重要部分，各級領導要認真學習，深刻領會總書記的講話精神和總理作的《政府工作報告》精神，把思想和認識統一到中央領導講話精神上來，推動加強和創新人口計生工作，促進社會和諧穩定，為市“十二五”時期經濟社會發展創造更加良好的人口環境。

期，我市的人口和計劃生育工作雖然取得了一定成績，但我們也要看到存在的突出困難和問題：一是出生人口性別比偏高，為人口平衡發展以及社會的和諧穩定埋下了隱患。這是一個非常巨大的數字：有人預測，全國在未來幾年，將有3000萬的（男女）差距，作為一個有370多萬人口的城市，這個事情繼續發展下去，對社會的影響也是很大的。而且這個問題沒有被遏制、被緩解的趨勢，應該引起我們高度的重視。二是流動人口服務管理存在難點、盲點和薄弱環節。對此，各級各部門各單位要始終保持清醒的頭腦，從深入貫徹落實科學發展觀的高度，從加快推動科學發展和長治久安的高度，全面、深刻把握人口問題，充分認識做好人口計生工作的長期性、緊迫性和復雜性，充分認識經濟社會發展對人口計生工作帶來的戰略機遇以及重大挑戰。我們要利用這個機遇，化解挑戰，進一步做好人口和計劃生育工作。要進一步增強大局意識、憂患意識和責任意識，毫不動搖地堅持計劃生育基本國策，采取有力措施，統籌解決人口計生工作突出問題。要牢固樹立“抓人口就是抓發展，抓計生就是抓民生”的理念，牢固把握人口計生工作的目標、方向和重點，堅決克服麻痹、松勁、畏難的思想，始終以務實的作風，毫不動搖、持之以恒地抓好人口計生工作。

另外，在我們的干部，在我們的計生工作者、在全體百姓當中，特別是在我們計生工作者當中，部分同志存在著松懈、畏難、麻痹的思想，也是相當嚴重的，要引起高度重視，認真加以解決。人口計生工作我們已經做了30多年，從當初的情況到現在的情況，有了很大的改變。從當時的經濟社會發展水平和現在的經濟社會發展水平，從社會管理、政府職能方面，也有很大不同。從社會氛圍、國際環境等方面，也有巨大的差別。尤其是近年來，有人提出“人口和計劃生育做過頭了”、“人口紅利吃完了”，“計生工作到頭了”或者是說“計生工作做過頭了”的說法，有的把我們現在已經產生的老齡化趨勢看做是計劃生育帶來的，這無疑是片面的，是沒有全面了解情況做出的不正確的判斷。我們不能受這個思潮的影響，要堅決貫徹國家所確定的基本國策以及對人口計生工作采取的方針政策，堅定不移、毫不動搖地把這項工作抓好。所以要解決上述兩個問題，首先要解決我們的思想問題。解決我們的思想問題，就是按照中央和自治區的要求，按照市委、市政府的部署，抓好人口計生工作。同志們，這個事情動搖不得，也沒有絲毫松懈的理由。畏難，現在確實是難，因為現在的社會氛圍變化了，但是畏難對做好工作沒有半點意義，我們只有克服困難，勇敢面對，才是科學化解難題的唯一辦法。

二、突出重點，狠抓落實，推進人口計生工作再上臺階

做好“十二五”期的人口和計劃生育工作必須突出重點，以人為本，狠抓落實，確保全面完成人口計生各項工作任務。目前，要重點在以下五個方面下工夫：

（一）在強化綜合治理出生人口性別比方面下工夫。出生人口性別比偏高問題，是當前我市人口計生工作存在的最大問題，是第一大問題，也是我們當前要著力解決的重大問題。如果要分析起來，這個問題對國家長治久安，對社會的和諧、對子孫的安全構成重大威脅，大家一定要從這個高度來認識這個問題，并強化措施，采取綜合治理的方法，全面加強監督管理，努力解決這個問題。這是我們人口計生工作的第一號問題，也是我們要著力解決的第一任務，是法律、是經濟、是社會、是人民對我們的職責要求，是我們今后一個時期迫切的工作任務。對此，我們一定要站在講政治的高度，站在落實基本國策、維護社會穩定和對子孫后代負責的高度，站在深入貫徹落實科學發展觀與構建和諧社會的高度，充分認識綜合治理出生人口性別比失衡的重大現實意義和深遠歷史意義。要宣傳性別比例失衡對國家、對民族的危害性，加大婚育新風尚的宣傳力度，營造生男生女都一樣的濃厚輿論氛圍。要解決這個問題，首先還是要加快經濟社會發展。各國的經驗證明，只有經濟社會發展到了一定水平，才對這個問題的認識有所提高。其次是要加強教育。實際上，我們國家經濟社會發展已經到了一定的水平，特別是就城市來說，已經進入中等發達國家水平，在觀念上、思想上，這個問題不是很嚴重。而在相對落后的農村地區，由于生活水平不高，這個問題就顯得特別嚴重。所以解決問題第一還是要發展，第二是要加強教育，加強文化教育。我們國家經過百年來的革命，百年來的婦女解放，特別是新中國成立多年、改革開放30多年來，男女平等已經走在全世界的前列。但是一些封建思想的殘余，由于生活和各方面原因造成的根深蒂固的重男輕女思想沒有根本改變，這是一個難點。但是這個問題可以通過提高文化教育水平、發展經濟來加以解決。第三是要加強對計劃生育的監督、管理、服務。在現階段，針對我們的教育和經濟社會發展水平做好這一工作，非常重要。因此中央和自治區黨委、政府提出，要采取綜合治理的辦法，全面加以監管，這是非常有針對性的，是符合實際的。另外，對性別比偏高勢頭比較明顯的縣區，剛才副市長也點了一些縣，要進行重點調查研究，提出分析整改建議，限期把綜合治理出生人口性別比失衡工作抓緊抓好，抓出成效。要實施責任落實、目標落實、問責落實。

（二）在強化基層基礎工作上下功夫。俗話說：基礎不牢，地動山搖。因此，要做好人口計生工作，重點還要放在打基礎、強基層方面。在現在的經濟社會發展水平和文化教育水平下，做好人口計生各項工作，這個基礎還要進一步打牢、夯實。要進一步加強和完善基層人口和計劃生育服務體系，把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，強化城鄉社區自治和服務功能，健全新型社區管理和服務體制。要加強對人口計生基礎薄弱鄉鎮的幫扶工作。去年，中共市委辦公室 市人民政府辦公室下發了《關于定點幫扶人口計生基礎薄弱鄉鎮（街道辦事處）的通知》（辦發〔〕136號），明確了現任廳級領導和市人口與計劃生育領導小組成員單位對全市38個人口計生基礎薄弱鄉鎮（街道辦事處）重點幫扶，用3—5年的時間，通過定點研究調研，制定幫扶措施，扭轉基礎薄弱的局面。文件下發后，大多數單位行動比較快，做了大量的工作，但是也存在一些思想不重視、工作不到位的現象。市委已決定將定點幫扶工作作為考評市人口與計劃生育領導小組成員單位履行人口計生目標管理責任制的重要依據，并將加大對定點幫扶工作的督促力度，對成績突出的予以通報表揚，對幫扶效果不明顯的，予以通報批評，追究領導責任。

（三）在強化創新工作機制上下功夫。我認為，我們經濟方面要創新，城市建設要創新，人口計生工作也要強調創新。人口計生工作經過30年發展，本來已經非常成熟，但是由于形勢、條件、情況的變化，以及各種思潮的侵擾，所以在部分計生干部和部分群眾中，已經產生一種松懈的情緒，有的同志已經產生畏難的情緒，在部分干部中也感覺到工作難度加大，工作效果不好的問題。解決這些問題的辦法，還是要靠我們堅定不移地堅持基本國策和黨的方針政策，也要靠我們工作方式方法的創新，這是毫無疑問的。用老的方法、老的思路、老一套去做這個事，效果肯定不理想。當然，我們的一些基本要求不能變，但方式方法一定要創新。在新的一年里，我們要進一步創新思路，創新方法，在行政執法、提供優質服務方面有新的突破，創造新的經驗。只有這樣，才能賦予我們人口計生工作新的生機，賦予我們人口計生工作新的活力。也只有這樣，才能保證我們人口計生工作再上新臺階。我們要抓住在我市開展的“全國婚育新風進萬家示范城市”、“全區人口計生綜合改革示范市”的契機，積極探索人口計生工作的新辦法、新模式、新路徑。同時，要進一步鞏固和發展我市人口計生工作的創新成果和經驗。有些縣區已經創造了一些新的經驗和方法，我們要加以研究推廣。如融水縣的“溫暖工程”、融安縣的“關愛留守兒童和空巢老人工程”、鹿寨縣的“農村居民節育手術休假補貼”、城縣的“上門女婿”文化等等，都是值得我們推廣、放大、宣傳的。只有創新才會進步，只有創新才能發展。講經濟社會發展是這樣，講人口和計劃生育工作也是如此。

（四）在強化流動人口服務和管理上下功夫。流動人口的管理是我們的一個薄弱環節，存在的問題比較大。一些流動人口多胎率比較高，管理不到位。特別是在一些邊角地帶、“兩不管”地帶、三角地帶，這個問題相當嚴重。為此，我們各縣區各有關部門，特別是鄉鎮社區要增強責任意識，對人口計生工作不能推脫責任，尤其是“三不管”地區，必須把責任分清。沒有責任，工作沒法做。要創新流動人口服務管理體制機制，整合政府、企業、社會資源，加強監管。要搭建服務流動人口的公益平臺，通過以文化傳播、社會關懷、服務維權為主要內容的活動，形成關愛流動人口的社會氛圍。加強對流動人口計劃生育服務，救助流動人口困難群體，解決好留守老人、婦女和兒童的生產生活困難和問題，幫助流動人口融入城市生活，融入社會管理和服務，推進城市建設，促進人口長期均衡發展。已是一個市區人口達1萬的城市，存在流動人口管理薄弱環節，特別是城鄉結合部、“兩區三縣”交界地，這個問題相當嚴重，這個問題今后要作為一個重點加以突破。因為不解決這個問題，流動人口在那邊生多孩，而常住居民在這邊執行獨生子女政策，必然會對獨生子女政策造成巨大的沖擊，且不說人口素質、教育以及兒童權益維護的問題，單是對我們現有人口計生工作的沖擊就已經相當嚴重，大家一定要引起高度重視。

（五）在強化干部隊伍建設上下功夫。當前在我市部分計生干部當中，部分同志存在對計劃生育工作松懈、畏難和不思進取、不懂創新現象。這有其深刻的歷史根源，也有社會環境和氛圍變化所帶來的不適應。我們要充分認識這個問題的嚴重性和緊迫性，要采取教育提高的辦法，把這些干部的思想觀念和工作不力現象扭轉過來。因為做好計生工作，首先在于干部。要采取創新方法、促進工作進步來帶動思想和工作的轉變。要采取加強檢查督查考核的方法，給予壓力和動力，幫助解決這個問題。做好人口計生工作，本身是做人的工作，關鍵也在做這個工作的人。所以解決好當前計生干部隊伍中存在的問題也是做好我們工作的一個重要環節。我們還發現在一些計生干部當中，有對計劃生育社會撫養費亂動用、亂開支的問題，要引起高度重視，堅決杜絕。

三、加強領導，落實責任，為人口計生工作健康發展提供堅強保障

（一）切實加強領導。做好人口計生工作是各級黨委、政府的應盡之責。黨政一把手作為人口計生工作第一責任人要親自抓、負總責，要定期聽取人口計生工作匯報，定期研究部署人口計生工作，認真協調解決人口計生工作中存在的實際困難。今年是換屆之年，各項工作比較多，任務也很重，希望各級領導統籌兼顧，不能因為換屆而削弱了對人口計生工作的領導。根據《自治區黨委、自治區人民政府關于深化鄉鎮機構改革的意見》（發〔〕3號）要求，各縣區在深化推進鄉鎮機構改革進程中，要優化設置好鄉鎮計劃生育服務和管理機構，配齊配強基層計生干部和專業技術人員，切實抓好人口計生工作，確保農村穩定。同時，各級人口和計劃生育領導小組要加強領導，切實擔負起組織、協調的責任，指導各成員單位認真履行職責，形成統籌解決人口問題的合力。要嚴格落實人口計生目標管理責任制。要把人口計生工作納入考核各級領導班子和領導干部的重要內容，嚴格實行計劃生育“一票否決”制度，健全完善激勵約束機制，確保人口計生工作各項目標任務順利完成。

（二）要保障經費投入。各級黨委、政府要足額預算人口和計劃生育事業經費，確保投入到位。對獎勵優惠政策、計劃生育免費技術服務、基層計劃生育工作人員工資報酬以及事業發展所需的經費，要千方百計給予保障。同時要切實加強監督管理，嚴肅查處人口計生資金管理、使用中的違法違規行為。

（三）要加強隊伍建設。要切實加強人口計生干部隊伍教育培訓，提高人口計生隊伍的政治素質、業務素質、工作能力和服務水平，不斷適應新時期人口計生工作發展的需要。要重視人口計生群眾工作隊伍建設，充分發揮計生協會等群眾團體在基層人口計生工作中的作用。要吸引和選拔高素質人才加入到人口計生事業中來，千方百計創造平臺，為人口計生工作邁上新臺階提供人才保證。

同志們，做好人口計生工作，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，各級各部門各單位要牢固樹立“抓人口計生工作就是抓科學發展”的理念，嚴格履行職責，凝聚合力，努力開創人口計生工作新局面，為我市實施“二次創業、升級轉型，聚集人氣、做大城市，建設更加美好的”的宏偉戰略創造良好的人口環境。