全市民政工作會(huì)議書(shū)記講話范文
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同志們：
這次全市民政工作會(huì)議，是經(jīng)市委、市政府研究決定召開(kāi)的，既是貫徹落實(shí)全國(guó)民政會(huì)議和全市第六次黨代會(huì)議精神的部署會(huì)，也是全面開(kāi)創(chuàng)我市民政工作新局面的動(dòng)員會(huì)。剛才，同志總結(jié)了過(guò)去一年的民政工作，對(duì)年民政工作做了全面部署，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。
年，全市民政戰(zhàn)線廣大干部職工，按照市委、市政府的工作部署，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作都取得了顯著的成績(jī)。歸納起來(lái)，主要表現(xiàn)在：社會(huì)救助體系建設(shè)成效明顯，優(yōu)撫安置政策全面落實(shí)，社會(huì)福利事業(yè)有力推進(jìn)，社區(qū)建設(shè)和管理工作不斷完善，基層民主政治建設(shè)取得新成果，專項(xiàng)事務(wù)管理邁上新臺(tái)階，民政的社會(huì)管理和公共服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，民政各項(xiàng)工作生機(jī)勃勃，成效顯著，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向辛勤工作在民政戰(zhàn)線上的全體干部職工，向受表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人，表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！
與此同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我們正處在一個(gè)社會(huì)變革的時(shí)期，在推進(jìn)和諧建設(shè)的過(guò)程中，也還客觀存在著許多矛盾和問(wèn)題，突出表現(xiàn)為：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，在收入分配、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)治安等關(guān)系群眾切身利益等方面的問(wèn)題急待解決。上述這些問(wèn)題很多都與民政工作有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，全面解決好這些問(wèn)題，是我們民政部門(mén)肩負(fù)的義不容辭的職責(zé)。這就要求我們精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，群策群力，恪盡職守，充分發(fā)揮好民政部門(mén)的職能作用。為做好年的民政工作，下面我講二點(diǎn)意見(jiàn)：
一、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)救助體系，保障人民群眾基本生活
年民政工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以和諧社會(huì)建設(shè)為主線，以促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步為根本職責(zé)，牢固樹(shù)立“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的理念，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，切實(shí)保障困難群眾基本生活；扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，牢牢夯實(shí)和諧社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)；大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，努力適應(yīng)人民群眾福利服務(wù)的需要；積極引導(dǎo)民間組織健康發(fā)展，不斷增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)的功能；繼續(xù)做好擁軍優(yōu)撫安置工作，有效地服務(wù)軍隊(duì)和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)管理，全面提升公共服務(wù)水平；同時(shí)要全面完成扶貧、老齡、移民工作任務(wù)，為建設(shè)“實(shí)力、活力、和諧”做出新的貢獻(xiàn)。在整體推進(jìn)民政工作的同時(shí)，重點(diǎn)工作要實(shí)現(xiàn)突破：
(一)在推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度上實(shí)現(xiàn)突破。溫總理在十屆人大五次會(huì)議上提出的“今年要在全國(guó)范圍內(nèi)建立農(nóng)村最低生活保障制度”，這是加強(qiáng)‘三農(nóng)’工作，構(gòu)建和諧社會(huì)的又一重大舉措，省政府和市政府也把此項(xiàng)工作作為今年為民辦“十件實(shí)事”之一，各地要根據(jù)實(shí)際，合理確定低保對(duì)象范圍和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好落實(shí)。一是要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)。要按照省里規(guī)定的低于688元絕對(duì)貧困線的標(biāo)準(zhǔn)，首先將2.7萬(wàn)農(nóng)村特困對(duì)象納入低保，努力做到應(yīng)保盡保。同時(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，保障重點(diǎn)困難對(duì)象，不該進(jìn)的一個(gè)也不能進(jìn)。二是要因人制宜，分類施保。要借鑒城市低保的經(jīng)驗(yàn)實(shí)施分類施保，對(duì)未享受五保待遇、無(wú)勞動(dòng)能力且生活特別困難的鰥寡孤獨(dú)對(duì)象給予重點(diǎn)保障；對(duì)家庭主要成員癡呆傻殘、無(wú)勞動(dòng)能力且子女未成年，生活特別困難的對(duì)象給予有效救助；對(duì)因?yàn)?zāi)、因病及其他原因?qū)е律罾щy的對(duì)象，在原有基礎(chǔ)上適當(dāng)提高救助水平。三是要健全制度，規(guī)范運(yùn)行。要嚴(yán)格對(duì)象的申報(bào)、審核、張榜公示、審批、資金發(fā)放等程序，同時(shí)，在資金的管理和運(yùn)行上要進(jìn)一步規(guī)范。
(二)在實(shí)施農(nóng)村特困戶危房改造上實(shí)現(xiàn)突破。我市農(nóng)村特困危房共2525戶，市政府已承諾今年要解決500戶，要實(shí)現(xiàn)危房改造“建得起、住得下、看得上、不背債”的目標(biāo)，一是要突出重點(diǎn)，連片推進(jìn)。在優(yōu)先解決好無(wú)房戶的基礎(chǔ)上，采取整鎮(zhèn)和整村推進(jìn)。二是要因戶制宜，形式多樣。在建筑方式上要采取改造、置換、新建、借住（暫時(shí)）、租住（交房租）等形式。三是要結(jié)對(duì)幫扶，多方籌資。省級(jí)、市財(cái)政分別按每戶4000元和2000元的標(biāo)準(zhǔn)配套，鎮(zhèn)、村要大力支持，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，各地新農(nóng)村工作隊(duì)要號(hào)召黨政干部和群眾，廣泛開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，親幫親、鄰幫鄰，共同做好農(nóng)村特困戶危房改造工作。
(三)在深化殯葬改革上實(shí)現(xiàn)突破。去年全市殯葬改革工作雖然取得了較好成績(jī)，但仍有一些不足和問(wèn)題：如土葬現(xiàn)象急劇反彈，棺木套葬屢禁不止，亂埋亂葬相當(dāng)突出，非法公墓愈演愈烈，殯儀車市場(chǎng)管理混亂等等。要確保今年的火化率達(dá)到100%。一是要明確任務(wù)。要深化認(rèn)識(shí)，杜絕土葬、棺木套葬、亂埋濫葬等現(xiàn)象，取締無(wú)牌無(wú)證殯儀車。二是要強(qiáng)化責(zé)任。各地政府分管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，民政助理是直接責(zé)任人。三是要硬化措施。要抓宣傳、抓服務(wù)、抓查處、抓獎(jiǎng)懲、抓督辦。民政局黨委要每人包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一月一通報(bào)，一月一檢查，將工作完成情況與民政各項(xiàng)資金支持掛鉤。今年的殯葬改革工作，嚴(yán)格按市政府黨政干部責(zé)任狀對(duì)各地及相關(guān)部門(mén)考核結(jié)賬。(四)在加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。努力建設(shè)管理有序，服務(wù)完善的社區(qū)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。我市社區(qū)建設(shè)目前問(wèn)題很多，如辦公場(chǎng)所面積過(guò)小，人員、經(jīng)費(fèi)不足，這些都要在今年重點(diǎn)解決。一是要解決社區(qū)工作的基本條件。通過(guò)改造、新建、借用、置換、劃撥等多種形式解決社區(qū)的辦公用房，并多渠道解決工作經(jīng)費(fèi)。二是要建立共駐共建機(jī)制。相關(guān)職能部門(mén)要進(jìn)社區(qū)，增強(qiáng)服務(wù)功能，社區(qū)所轄單位要支持、參與社區(qū)工作。三是要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)工作人員的積極性。實(shí)行人員定職數(shù)，待遇定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)定額度，工作定職責(zé)，嚴(yán)格考核結(jié)帳。
(四)在加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。努力建設(shè)管理有序，服務(wù)完善的社區(qū)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。我市社區(qū)建設(shè)目前問(wèn)題很多，如辦公場(chǎng)所面積過(guò)小，人員、經(jīng)費(fèi)不足，這些都要在今年重點(diǎn)解決。一是要解決社區(qū)工作的基本條件。通過(guò)改造、新建、借用、置換、劃撥等多種形式解決社區(qū)的辦公用房，并多渠道解決工作經(jīng)費(fèi)。二是要建立共駐共建機(jī)制。相關(guān)職能部門(mén)要進(jìn)社區(qū)，增強(qiáng)服務(wù)功能，社區(qū)所轄單位要支持、參與社區(qū)工作。三是要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)工作人員的積極性。實(shí)行人員定職數(shù)，待遇定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)定額度，工作定職責(zé)，嚴(yán)格考核結(jié)帳。
(五)在加強(qiáng)殘疾人工作上實(shí)現(xiàn)突破。我市有9萬(wàn)多殘疾人，占總?cè)丝诮?%，由于受自身殘疾的影響和外界環(huán)境的障礙，殘疾人在社會(huì)中處于十分不利的地位，是最困難、最弱勢(shì)的群體，但是他們自強(qiáng)不息，為發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了許多貢獻(xiàn)乃至犧牲個(gè)人利益。無(wú)論從的穩(wěn)定發(fā)展還是構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，這類群體的問(wèn)題不解決好不行。一是要理解尊重殘疾人。殘疾人是我們這個(gè)大家庭中的一員，作為公民，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活方面享有與其他公民平等的權(quán)利。尊重殘疾人的權(quán)利，尊重殘疾人的價(jià)值，發(fā)揮殘疾人的本能，是人類文明和社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)，也是各級(jí)政府、社會(huì)各方面每個(gè)健康人的共同責(zé)任。二是要關(guān)心幫助殘疾人。要密切與殘疾人聯(lián)系溝通，了解他們的需求。要落實(shí)殘疾人優(yōu)惠政策，保障殘疾人的權(quán)利。要在就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、解決基本生活困難等方面最大限度給他們以幫助。對(duì)他們不僅不能歧視，要關(guān)愛(ài)厚愛(ài)，對(duì)他們?cè)趺粗匾暥疾粸檫^(guò)，怎么關(guān)心、支持都不為過(guò)。同時(shí)，要健全殘疾人組織，并給他們解決基本的工作條件，使他們?cè)谧龊脷埣踩斯ぷ髦邪l(fā)揮應(yīng)有的作用。做到活動(dòng)給經(jīng)費(fèi)，個(gè)人給報(bào)酬。殘聯(lián)的同志也要加強(qiáng)學(xué)習(xí),樹(shù)立殘聯(lián)的權(quán)威。三是要教育、引導(dǎo)殘疾人。要通過(guò)教育引導(dǎo)，鼓勵(lì)殘疾人自尊、自信、自立、自強(qiáng)，為發(fā)展獻(xiàn)力量，為社會(huì)作貢獻(xiàn)。同時(shí)要教育他們依法保護(hù)自己的權(quán)益，依法主張自己的權(quán)利，做遵紀(jì)守法的公民。
(六)在發(fā)行福利彩票上實(shí)現(xiàn)突破。民政事業(yè)要發(fā)展，做好福利彩票發(fā)行工作是重要一環(huán)。一是要明確目的。彩票是國(guó)家為了募集社會(huì)公益事業(yè)資金，而特許專門(mén)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展的一種博彩機(jī)會(huì)游戲，是一種健康向上的博彩活動(dòng)，這種活動(dòng)具有公益性、公平性、娛樂(lè)性三大特點(diǎn)。這一活動(dòng)寓公益于娛樂(lè)之中，具有十分明顯的正面作用。目前我市需要募集資金、擴(kuò)大就業(yè)、豐富人們的精神生活，福利彩票有利于社會(huì)治安平穩(wěn)，我們應(yīng)該鼓勵(lì)更多人參與。二是要增加任務(wù)。今年的發(fā)行任務(wù)是保4000萬(wàn)，爭(zhēng)取達(dá)到4500萬(wàn)。年全國(guó)福利彩票銷售495.6億元，全省銷售27億元，銷售4500萬(wàn)，潛江銷售4000萬(wàn)，我市銷售了3000萬(wàn)。全國(guó)人均購(gòu)買(mǎi)福利彩票38元，全省人均購(gòu)買(mǎi)45元，人均購(gòu)買(mǎi)32元，我市人均購(gòu)買(mǎi)只有18.6元。我國(guó)彩民目前只占20%多，發(fā)達(dá)國(guó)家70%左右，美國(guó)占85%，日本占70%，法國(guó)占64%，我市的比例更低，但現(xiàn)在打麻將的人卻很多。要完成今年的任務(wù)，應(yīng)思考如何將這部分人引導(dǎo)出來(lái)。三是要強(qiáng)化發(fā)行措施。要按照“安全運(yùn)行，健康發(fā)展”原則，加強(qiáng)宣傳，鼓勵(lì)多人少買(mǎi)，奉獻(xiàn)社會(huì)；要進(jìn)一步完善銷售網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格管理，規(guī)范運(yùn)作。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)彩民的引導(dǎo)，彩票不同于投資，是與個(gè)人經(jīng)驗(yàn)無(wú)關(guān)的小概率事件，要消除投機(jī)心理。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，努力開(kāi)創(chuàng)民政工作新局面
今年全市民政事業(yè)發(fā)展的任務(wù)和要求已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。我們要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全體制機(jī)制，強(qiáng)化能力建設(shè)，加大工作力度，努力開(kāi)創(chuàng)民政工作新局面。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。
各級(jí)政府要把民政工作列入重要議事日程，作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。政府負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常、主動(dòng)了解民政工作情況，指導(dǎo)、幫助民政工作，加大檢查監(jiān)督力度，認(rèn)真研究解決民政工作的實(shí)際困難，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，確保把人民群眾尤其是困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題解決好。要高度重視基層民政組織建設(shè)，根據(jù)民政工作任務(wù)日益繁重的現(xiàn)狀，加強(qiáng)和充實(shí)基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門(mén)工作的力量，筑牢民政工作的基礎(chǔ)。要努力形成分工合作、上下配合、齊抓共管的工作格局，做到工作責(zé)任到位、政策落實(shí)到位、措施保障到位，上下聯(lián)動(dòng)一條心、左右協(xié)調(diào)一盤(pán)棋，共同做好新形勢(shì)下的民政工作。
（二）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格民政資金管理。
民政資金是救命錢(qián)，樣樣都與人民群眾的利益息息相關(guān)，每項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用都有“紅線”。各地各相關(guān)部門(mén)務(wù)必要切實(shí)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，對(duì)救災(zāi)款、低保款、優(yōu)撫款、事業(yè)費(fèi)實(shí)行專戶專帳管理，規(guī)范運(yùn)作。對(duì)挪用、截留及貪污民政專項(xiàng)資金的發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處一起，決不姑息遷就。今年國(guó)家審計(jì)署將對(duì)我市救災(zāi)資金予以審計(jì)，這不僅關(guān)系到民政部門(mén)的形象，也關(guān)系到地方黨委、政府的形象。通過(guò)前期的自查和督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，一是鎮(zhèn)、村二級(jí)挪用救災(zāi)款。一個(gè)鎮(zhèn)挪用17萬(wàn)抵扣提留款，一個(gè)鎮(zhèn)用救災(zāi)款6.5萬(wàn)元修建村級(jí)公路,一個(gè)鎮(zhèn)用2.7萬(wàn)元救災(zāi)款抵扣福利院院民生活費(fèi);二是冒領(lǐng)救災(zāi)款。有的村干部代領(lǐng)后抵扣村級(jí)提留；三是程序不嚴(yán)，手續(xù)不全；四是有的地方救災(zāi)款未建立專帳；五是有的地方救災(zāi)物資采購(gòu)的手續(xù)不全。對(duì)在救災(zāi)資金使用中的問(wèn)題各地的主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)審計(jì)工作負(fù)主要責(zé)任，克服僥幸心理和麻痹思想，要按要求徹底整改，爭(zhēng)取主動(dòng)，迎接檢查。
同志們，民政工作是上為黨和政府分憂，下為基層群眾解愁的德政善舉，我們肩負(fù)著光榮的使命，也面臨著繁重的任務(wù)。讓我們堅(jiān)定信心,振奮精神，扎實(shí)工作，開(kāi)拓前進(jìn)，努力把民政工作提高到一個(gè)新的水平，為建設(shè)和諧作出新的貢獻(xiàn)！