全市經(jīng)濟(jì)工作大會書記講話范文

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同志們：

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市委四屆二次全會的總體部署，總結(jié)年的經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，動員全市上下進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大開放，開拓創(chuàng)新，實(shí)干快上，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)新一輪大發(fā)展。會上，同志還將作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，解放思想，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)新一輪大發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

首先，要準(zhǔn)確把握我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段。年，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，克難奮進(jìn)，努力工作，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的良好勢頭，為推進(jìn)新一輪大發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。全市生產(chǎn)總值突破百億大關(guān)，達(dá)到113億元，比上年增長13.9%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長5.4%、20%和14.4%。主要特點(diǎn)有六個方面：一是項目建設(shè)取得新進(jìn)展。全年引進(jìn)項目200個，其中億元項目11個，已開工7個；引進(jìn)外資2610萬美元、內(nèi)資18.08億元，分別增長18%和20.2%；完成全社會固定資產(chǎn)投資40.6億元，增長41.4%。全年凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)31家，達(dá)到163家，凈增億元企業(yè)5家，達(dá)到20家。規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值27.67億元、利稅6.66億元，分別增長33.8%和63.7%。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。戰(zhàn)勝了五十年一遇的特大洪澇災(zāi)害，糧食、畜禽、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均保持較大幅度增長。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力達(dá)到16.5萬人，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4722元，增長14.3%。三是第三產(chǎn)業(yè)取得新進(jìn)步。接待游客185萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入5.5億元，分別增長21.7%和42.9%。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額40.7億元，增長19.2%。外貿(mào)出口4793萬美元，增長34.1%。四是財稅金融取得新成績。實(shí)現(xiàn)地方財政總收入4.6億元，增長23.2%。其中一般預(yù)算收入2.6億元，增長16.8%。金融機(jī)構(gòu)存款余額96.1億元、貸款余額30.7億元，分別增長11.3%和9.4%。五是城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。啟動城建項目15個，城區(qū)4條主街道刷黑、王府大道北端擴(kuò)建、火車站新站房建設(shè)等重點(diǎn)工程全面完工，護(hù)城河綜合整治、莫愁湖景觀帶工程、通村公路、城區(qū)水電氣管網(wǎng)改造等工程建設(shè)進(jìn)展順利。城市管理進(jìn)一步規(guī)范，凈化綠化城市工作取得了一定的成效。六是民生問題得到新改善。環(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng)，節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，社會保障制度不斷健全和完善，科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)加快發(fā)展。從總體看，經(jīng)過多年的努力，特別是近年來所做的“打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)”的工作，使我市已處于一個蓄勢待發(fā)、提速快進(jìn)的新階段。全市上下必須增強(qiáng)信心，把握機(jī)遇，乘勢而上，在新一輪大發(fā)展中繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。

第二，要深刻認(rèn)識當(dāng)前宏觀環(huán)境的新變化。年，我市面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了重大而深刻的變化。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，勢不可擋。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家和我國東部沿海地區(qū)已進(jìn)入后工業(yè)化時代，市場擴(kuò)張、資本擴(kuò)張、空間擴(kuò)張的需求十分強(qiáng)烈，加之政策因素的調(diào)整，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)特別是第二產(chǎn)業(yè)，向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移勢在必行，這是我們開辟兩個市場、拓展發(fā)展空間的大好時機(jī)。但是，這個趨勢不會持續(xù)很久。機(jī)不可失，失不再來。我們必須迅速行動，在思想上早準(zhǔn)備，在行動上早動手，在政策措施上早配套適應(yīng)，以大開放主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的條件變化看，國家重大項目布局向中部地區(qū)傾斜，加快發(fā)展的環(huán)境有利。國家推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，特別是武“1+8”城市圈被國務(wù)院批準(zhǔn)為“兩型社會”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，市被確定為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，是國家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，武高速即將通車。我市爭取政策、項目的環(huán)境更加寬松。我們必須奮力搶抓，主動對接，用改革、創(chuàng)新的辦法，用足用好用活這些有利條件。從微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際看，高成本經(jīng)濟(jì)時代已經(jīng)到來，企業(yè)競爭激烈、壓力大。黨的十七大明確指出，要“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”、“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”、“促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”。這就意味著對企業(yè)發(fā)展的要求越來越高，環(huán)境保護(hù)必須到位，土地政策必須嚴(yán)格執(zhí)行，信貸投放控制更緊，新勞動法對企業(yè)的約束力更強(qiáng)，企業(yè)的社會責(zé)任更大。企業(yè)要生存、發(fā)展、壯大，靠過去的老觀點(diǎn)、老方式已行不通了，必須付出更高的代價。我們要倍加珍惜、尊重企業(yè)，倍加呵護(hù)每一個企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者。政府及其職能部門必須以服務(wù)企業(yè)為己任，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一切條件。為此，我們一定要深刻認(rèn)識這些新變化，以開放、放開的思維，積極應(yīng)對，化不利為有利，在錯綜復(fù)雜的環(huán)境中求突破、謀發(fā)展。

第三，要認(rèn)真分析區(qū)域競爭的新態(tài)勢。應(yīng)該肯定，近幾年我市發(fā)展縱向比較有進(jìn)步。但是，放在全國、全省比較，別人發(fā)展得更快，形勢咄咄逼人，特別是和全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣的其他縣市相比，我們無論是整體實(shí)力還是發(fā)展速度，都還有相當(dāng)大的差距。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，年，我省76個縣市區(qū)，有9個縣市區(qū)的GDP總量大于我市，曾都、潛江、天門超過了150億，仙桃達(dá)到了190億；有38個縣市區(qū)的GDP增幅高于我市，增幅最高的新洲區(qū)達(dá)到17.6%,高于我市3.7個百分點(diǎn)；有10個縣市區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值高于我市,總量最大的仙桃市達(dá)到59.4億元,是我市的2.1倍；有13個縣市區(qū)城鎮(zhèn)50萬元以上固定資產(chǎn)投資高于我市,總量最大的潛江市達(dá)到63.7億元,是我市的近2倍；有17個縣市區(qū)財政總收入高于我市，有10個縣市區(qū)財政總收入超過7個億，大冶市達(dá)到了14.3億元,是我市的3.1倍。我市的財政總收入增幅在全省縣市區(qū)中僅排第41位。由此可見，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全省處于“總量稍前、增幅居中、人均靠后”的位置，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。如果我們不奮起直追、迎頭趕上，勢必會在激烈的競爭中敗下陣來，被擠出第一方陣。

同志們，看不到差距是最大的差距，看不到危機(jī)是最大的危機(jī)。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段、宏觀環(huán)境的新變化、區(qū)域競爭的新態(tài)勢，我們一定要保持清醒的頭腦，更好地把握大勢，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識、創(chuàng)新意識、競爭意識。特別是要解決好思想觀念問題，以思想觀念的大解放，推動對外開放的大突破，促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。堅決摒棄“自我滿足、小富即安，求穩(wěn)怕亂、因循守舊，不求有功、但求無過”的思想觀念，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，突破教條主義，學(xué)會變通，學(xué)會圍繞如何辦成事、辦好事來做文章。在行動上，就是要“求快、求大、求好、求優(yōu)”。要在發(fā)展速度上求快，自我加壓，跳起來摘桃子；在項目建設(shè)上求大，大抓項目，抓大項目；在發(fā)展質(zhì)量上求好，堅持速度和質(zhì)量的統(tǒng)一；在發(fā)展環(huán)境上求優(yōu)，讓規(guī)矩服從規(guī)律，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好今年的經(jīng)濟(jì)工作

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是“解放思想、開放崛起”的關(guān)鍵一年，也是推進(jìn)和諧建設(shè)最重要的一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。今年，我市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：按照市委四屆二次全會的部署，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快發(fā)展為主題，以大開放為先導(dǎo)，著力推進(jìn)思想大解放，著力推動改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，突出抓好產(chǎn)業(yè)集群、項目建設(shè)、改善民生等重點(diǎn)工作，加快工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、中國知名目標(biāo)旅游城市和生態(tài)宜居城市建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長34%；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%；社會消費(fèi)品零售總額增長18%；外商直接投資增長16%，引進(jìn)市外境內(nèi)資金增長30%，外貿(mào)出口增長15%；地方財政總收入增長19.5%，其中一般預(yù)算收入增長17%；旅游總收入增長40%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長10%；物價漲幅控制在4.5%以內(nèi)；化學(xué)需氧量排放量削減2.5%；二氧化硫排放量削減3.5%；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。

確定15%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，高于全省、市增幅，這既是市委四屆二次全會提出的要求，也是順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃的迫切需要，更是加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。目標(biāo)就是旗幟，目標(biāo)就是精神。沒有目標(biāo)就沒有方向、沒有動力。李鴻忠省長在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)指出：“第一位的任務(wù)就是集中精力抓發(fā)展，能發(fā)展多快就發(fā)展多快。”最大的實(shí)際仍然是發(fā)展不夠，總量不大，速度不快，必須在“求好”的同時，把“求快”放在更加突出的位置，正視差距，奮起直追。

今年，要著重抓好以下七個方面的工作：

（一）堅持以大開放為先導(dǎo)，推進(jìn)招商引資和項目建設(shè)

雄鷹入籠，不能搏擊蒼穹；蛟龍擱淺，難以遨游四海。開放就是放開，放不開就跑不快。擴(kuò)大對外開放，是經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的唯一出路。

一是要全力招商引資。發(fā)展靠投資，投資靠招商，必須把招商引資放在更加突出的位置，抓緊抓實(shí)。要繼續(xù)充實(shí)招商專班的力量，建強(qiáng)招商小分隊，任務(wù)分解到專班、目標(biāo)考核到專班、獎懲兌現(xiàn)到專班。特別是對引進(jìn)大項目的有功之臣實(shí)行重獎。要推行“二分之一”工作法，各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要拿出一半的時間和精力來抓招商引資，全力以赴招大商、引大項目。要靈活招商方式，廣泛采取駐點(diǎn)招商、掛職招商、委托招商、叩門招商、節(jié)會招商、以商引商等多種形式，瞄準(zhǔn)長三角、珠三角、港澳臺等產(chǎn)業(yè)密集、資本富集地區(qū)，面向大城市、大企業(yè)、大專院校和世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民營500強(qiáng)企業(yè)，著力引進(jìn)一大批一、二、三產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展項目，尤其是工業(yè)項目，力爭在承接大產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)大企業(yè)、建設(shè)大項目上實(shí)現(xiàn)新的突破。要抓住武城市圈加快建設(shè)的機(jī)遇，加強(qiáng)與圈內(nèi)地區(qū)的經(jīng)貿(mào)、科技、教育、人才等交流，主動融入，無縫對接。年內(nèi)力爭直接利用外資3000萬美元以上，引進(jìn)市外境內(nèi)資金23.5億元。

二是要加快項目建設(shè)。項目是縣域經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動機(jī)”，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“加速器”。要始終以項目建設(shè)為中心，做好項目規(guī)劃儲備工作，確保重大項目儲備常年保持在500個以上，其中億元項目占1/3以上。要順應(yīng)區(qū)域合作的要求，突出“高、大、新、優(yōu)”，精心謀劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項目，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效增長點(diǎn)。要分門別類地抓好在談項目、在建項目和投產(chǎn)項目的爭取、協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)，實(shí)行一周一調(diào)度、每月一督查，隨時掌握項目建設(shè)進(jìn)展情況，有針對性地解決項目建設(shè)中的具體問題，確保投資協(xié)議早簽訂、簽約項目早建設(shè)、在建項目早投產(chǎn)。今年要力爭億元項目簽約10個以上，開工6個以上，竣工3個以上。

三是要擴(kuò)大對外貿(mào)易和交流。要堅持“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大化工、輕工、食品、機(jī)電等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，大力扶持骨干出口企業(yè)，積極培植新興出口力量，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，拓寬市場區(qū)域。要精心打造“赴日研修生”品牌，市政府將成立專班，落實(shí)專門領(lǐng)導(dǎo)和專門部門，實(shí)行工作目標(biāo)考核獎懲，做好赴日研修生的宣傳、選拔、培訓(xùn)、派遣和跟蹤管理服務(wù)工作，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，開展引資引智，培育一代農(nóng)民精英。

（二）堅持差異化發(fā)展戰(zhàn)略，打造“雙百億”產(chǎn)業(yè)

磷化工業(yè)和以食品、紡織為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是我市區(qū)別于其他地方的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，占全部工業(yè)的近60%，形成了集群發(fā)展的比較優(yōu)勢。必須進(jìn)一步發(fā)揮這一優(yōu)勢，突出抓重點(diǎn)、抓重頭戲，使優(yōu)勢更優(yōu)、強(qiáng)勢更強(qiáng)。

要重點(diǎn)支持大峪口公司投資30億元的“642”擴(kuò)規(guī)工程、洋豐中磷公司總投資15億元的100萬噸高濃度復(fù)合肥、楚興公司20萬噸合成氨擴(kuò)規(guī)等重點(diǎn)磷化項目建設(shè)，著力培植壯大億元磷化企業(yè)，使磷化產(chǎn)業(yè)銷售收入年均增長33%以上，今年達(dá)到47億元。突出抓好中糧祥瑞公司深加工項目、雨潤集團(tuán)200萬頭生豬加工、鼎盛源公司10萬頭肉牛加工、青龍湖公司2000萬只肉鴨加工、新美香公司5000噸龍蝦加工和立業(yè)公司1.6萬噸系列酶制劑、金公司6萬噸精制棉等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工項目建設(shè)。創(chuàng)造條件支持金等公司上市發(fā)展，培植壯大農(nóng)產(chǎn)品加工億元企業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)銷售收入年均增長32%以上，今年達(dá)到45億元。

要圍繞壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)，千方百計破解企業(yè)發(fā)展的要素制約。重點(diǎn)是加強(qiáng)銀企合作，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)，加大信貸投入，拓寬融資渠道，破解資金難題；堅持節(jié)地、用地、造地相結(jié)合，抓住土地利用總體規(guī)劃修編的有利時機(jī)，積極爭取土地，盤活閑置土地，多渠道緩解用地矛盾；合理調(diào)度電力、運(yùn)力，破解煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素制約，讓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)“吃飽喝足”。力爭通過3-5年努力，使磷化產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)銷售收入雙雙超過100億元，為推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市提供強(qiáng)力支撐。

（三）堅持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育壯大市場主體

一是大力推動全民創(chuàng)業(yè)。“勵志照亮人生，創(chuàng)業(yè)改變命運(yùn)”。全民創(chuàng)業(yè)是加快發(fā)展的巨大動力，也是擴(kuò)大就業(yè)的根本出路。目前，我市有77億的居民儲蓄存款，是一筆巨大的民間資本。要在全力抓好招商引資的同時，學(xué)習(xí)溫州人的創(chuàng)業(yè)精神，積極引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，“靠自己的骨頭長肉”。著力挖掘、培養(yǎng)、宣傳我市個體創(chuàng)業(yè)的典型，年內(nèi)評選表彰“十佳創(chuàng)業(yè)明星”，讓他們政治上紅起來、經(jīng)濟(jì)上富起來，在全社會樹立辦企業(yè)、干個體、當(dāng)老板的新型創(chuàng)業(yè)觀，形成“鼓勵競爭，激勵創(chuàng)新，崇尚成功，寬容失敗”的良好氛圍。要出臺優(yōu)惠政策，降低民營經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入門檻，放開經(jīng)營范圍。鼓勵和倡導(dǎo)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位科局級以下干部帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，依法守法經(jīng)營。鼓勵農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商辦企業(yè)，大力發(fā)展“老板經(jīng)濟(jì)”。大力引導(dǎo)在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展“回歸經(jīng)濟(jì)”。

二是培育壯大企業(yè)群體。抓好企業(yè)家隊伍建設(shè)，從政治上關(guān)心企業(yè)家、生產(chǎn)上關(guān)注企業(yè)家、生活上關(guān)愛企業(yè)家，努力營造企業(yè)家創(chuàng)業(yè)興業(yè)的良好環(huán)境，讓他們“英雄有用武之地”，才智得到充分發(fā)揮。繼續(xù)實(shí)施“中小企業(yè)成長工程”，加大對中小企業(yè)支持力度，促進(jìn)中小企業(yè)不斷提高技術(shù)和管理水平，增強(qiáng)發(fā)展活力和市場競爭力。力爭全年新增規(guī)模企業(yè)30家以上，新增億元企業(yè)5家以上，5億元以上企業(yè)達(dá)到5家。

三是積極開展自主創(chuàng)新。創(chuàng)新才能生存，創(chuàng)新才能發(fā)展。要積極支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)抓好金、電萃宇、新宇機(jī)電、新美香等企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。堅持引進(jìn)與開發(fā)并重，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域自主創(chuàng)新，著力開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新力和核心競爭力。著力推進(jìn)節(jié)能減排，認(rèn)真落實(shí)新上項目“環(huán)境影響評價”、“三同時”和排污申報登記許可制度，從源頭上控制污染排放；實(shí)行磷礦石限量開采、禁止外運(yùn)，依法關(guān)閉、限制小磷化企業(yè)，加強(qiáng)資源保護(hù)和集約利用；抓好金和立業(yè)生物兩個循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技園建設(shè)，積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新路子。大力實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，持之以恒地抓好品牌創(chuàng)建和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源與精品名牌相融互動，打響的特色品牌。全年力爭新創(chuàng)2—3個省部級名牌，實(shí)現(xiàn)馳名商標(biāo)零的突破。

（四）堅持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施“五個一”工程，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，必須抓緊抓好，抓出成效。

一是大力實(shí)施“五個一”工程。重點(diǎn)抓好“一壺油、一頭豬、一頭牛、一尾蝦、一只鴨”。以中糧祥瑞公司為龍頭，帶動百萬畝優(yōu)質(zhì)油料板塊建設(shè)；以雨潤食品為龍頭，帶動生豬養(yǎng)殖板塊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生豬出欄150萬頭；以鼎盛源公司為龍頭，帶動肉牛養(yǎng)殖板塊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)肉牛出欄4萬頭；以新美香公司為龍頭，帶動小龍蝦養(yǎng)殖板塊建設(shè)，發(fā)展小龍蝦養(yǎng)殖面積20萬畝；以青龍湖公司為龍頭，帶動肉鴨養(yǎng)殖板塊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)肉鴨出籠1000萬只。同時，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，抓好臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)園建設(shè)，著力培植農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，形成“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。

二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。今年，中央1號文件出臺了一些含金量很高的政策措施，核心就是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。市財政也將拿出150萬元，繼續(xù)對小型農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)行以獎代補(bǔ)。要進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多元化投入機(jī)制，突出抓好小型病險水庫除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水灌溉、土地整理及血防工程，特別是要抓好去年水毀工程的修復(fù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。當(dāng)前，要利用農(nóng)閑時節(jié)，抓好以溝渠清淤、堰塘維修為重點(diǎn)的水利設(shè)施建設(shè)。切實(shí)抓好春季植樹造林，重點(diǎn)抓好武高速公路連接線、東橋至客店、郢中至大口，以及陳安百里花卉苗木長廊、羅寺萬畝花卉苗木小區(qū)等“三線兩片”的綠化配套。抓好低效林和低丘崗地改造。加快農(nóng)村“一建三改”、飲水安全工程和交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

三是全面落實(shí)各項農(nóng)村政策。全面落實(shí)中央惠農(nóng)政策。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。加強(qiáng)水庫移民后期項目扶持工作，抓好柴湖扶貧和第三批整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，加快新農(nóng)村建設(shè)。深入推進(jìn)“小三場”和集體林權(quán)制度改革。繼續(xù)抓好水污染治理，加強(qiáng)耕地、林地保護(hù)和水土保持，堅決制止亂砍濫伐，切實(shí)保護(hù)森林資源。

（五）堅持提升旅游業(yè)，繁榮和壯大第三產(chǎn)業(yè)

奮力打造精品旅游。有世界文化遺產(chǎn)、國家歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、中國長壽之鄉(xiāng)四塊金字招牌，明文化、楚文化、長壽文化底蘊(yùn)深厚，郢中、大洪山、大口三大景區(qū)各具特色。特別是武高速通車后，、、的距離也都在一個半小時車程以內(nèi)，融入大旅游，吸納外地游客，優(yōu)勢十分明顯。要科學(xué)編制和完善郢中歷史人文景觀區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)、大口國家森林公園自然風(fēng)景區(qū)，莫愁湖、鏡月湖，客店旅游重鎮(zhèn)等旅游開發(fā)規(guī)劃。重點(diǎn)抓好興王府、元佑宮、龍山報恩寺、云臺觀、猴王寨等景點(diǎn)和娘娘寨長壽旅游項目開發(fā)，配套顯陵游客中心和龍溪谷景區(qū)服務(wù)設(shè)施，著力打造“精品旅游景區(qū)”。加強(qiáng)與省內(nèi)各大景區(qū)的旅游協(xié)作，實(shí)現(xiàn)線路對接、客源共享。突出“神秘•旅游天堂”的宣傳主題。年，力爭編排一臺地方特色戲、編寫一本介紹的書、拍攝一部電視劇、發(fā)行一套顯陵紀(jì)念郵票、舉辦一次主題宣傳活動。抓好農(nóng)家飯莊、生態(tài)長壽食品、旅游工藝品、旅游紀(jì)念品和旅游服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)，改善旅游管理和接待服務(wù)。

同時，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程為契機(jī)，扶持壯大中百倉儲、樂福生等重點(diǎn)物流企業(yè)，新建一批“農(nóng)家店”。引進(jìn)和扶持一家有實(shí)力的企業(yè)，建設(shè)高品位的休閑娛樂場所，提高服務(wù)檔次。加強(qiáng)土地、房地產(chǎn)市場整頓，嚴(yán)格控制零星建設(shè)。重點(diǎn)支持網(wǎng)絡(luò)通信、信息咨詢、流通中介、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（六）堅持構(gòu)筑優(yōu)勢平臺，營造良好發(fā)展環(huán)境

一是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。面向全國公開招標(biāo)規(guī)劃設(shè)計單位，編制好東城區(qū)、旅游休閑區(qū)和南出口控制性詳規(guī)，啟動旅游休閑區(qū)建設(shè)；抓緊建設(shè)集文物展覽、長壽文化、旅游觀光于一體的博物館新館，年內(nèi)完成主體工程；全面完成護(hù)城河綜合整治工程；加快城區(qū)污水處理廠建設(shè)，確保上半年投入使用；抓好車用天然氣加氣站建設(shè)；積極服務(wù)武高速段建設(shè)，抓好高速公路連接線道路配套建設(shè)；啟動火車站站前廣場和建筑垃圾消納場地建設(shè)；完成城區(qū)14條小街小巷、10條下水道建設(shè)；完成3座變電站增容改造工程。以綠化凈化城市為主線，重點(diǎn)抓好莫愁湖路、北出口、東出口道路綠化配套，在城區(qū)臨街單位開展庭院綠化達(dá)標(biāo)活動。把莫愁大道建成規(guī)范管理的示范街。深入開展“垃圾不落地從我做起”活動，健全政府、街辦、社區(qū)三級管理體制，建立和完善城市綜合管理長效機(jī)制。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，逐步把等建成工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，把等建成歷史名鎮(zhèn)，把成旅游重鎮(zhèn)。

二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)。加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)二期工程建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，完善基礎(chǔ)設(shè)施和功能分區(qū)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，由帶頭發(fā)展向帶動發(fā)展轉(zhuǎn)變，提高園區(qū)的項目承載力和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度。抓好胡雙磷磷化產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃和建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要切實(shí)抓好工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。

三是硬措施改善軟環(huán)境。加強(qiáng)重點(diǎn)項目辦公室和行政服務(wù)中心等服務(wù)小分隊建設(shè)，完善全程服務(wù)，讓服務(wù)跟著企業(yè)走、跟著項目走。要勇于突破不利于發(fā)展的條條框框，按照李鴻忠省長的要求，在效率和規(guī)矩上要服從效率，在權(quán)限和效果上要服從效果，切實(shí)做到“能寬則寬、能放則放、能簡則簡、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)”，“把困難留給自己，把方便讓給企業(yè)”，不讓企業(yè)為院墻外的事操心。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的差距，其實(shí)并不可怕，最可怕的是思想觀念方面的差距、發(fā)展環(huán)境上的差距。為什么同樣的事情，在其它地方能做，而在我們這里卻這也不行、那也不行？為什么先進(jìn)地區(qū)經(jīng)實(shí)踐證明完全行之有效的東西，到我們這里就難以推行？為什么別人沒做過的事情我們就不能做、不敢做？說到底，還是一個思想解放的問題，還是抓軟環(huán)境整治的決心問題。要嚴(yán)肅查處侵害企業(yè)利益、破壞發(fā)展環(huán)境的行為，要堅決治理“亂作為、慢作為、不作為”的問題，真心實(shí)意地“親商、愛商、安商、扶商”，為擴(kuò)大開放、加快發(fā)展，營造良好的外部環(huán)境。

（七）堅持改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，是讓人民群眾共享發(fā)展成果。必須更加重視和關(guān)注民生，加快推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，完善保障、改善民生的各項制度，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

一是加強(qiáng)就業(yè)和社會保障等工作。大力發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，積極開發(fā)保潔、保綠、保安等公益性崗位，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人。落實(shí)就業(yè)平等政策，完善就業(yè)援助制度，努力實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)再就業(yè)。落實(shí)國家對農(nóng)民工的政策，保障勞動者合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)低保制度，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面要達(dá)到80%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。健全社會救助體系，扎實(shí)做好五保戶、傳染病人、晚血病人、孤兒等城鄉(xiāng)困難群眾的專項救助工作。加強(qiáng)住房保障，建設(shè)廉租房8800平方米，對人均住房面積8平方米以下的特困家庭，實(shí)行最低住房保障制度。

二是大力發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”和中職生資助政策，加強(qiáng)學(xué)前教育、高中教育、特殊教育和留守學(xué)生教育管理，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提升教育質(zhì)量。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救工作，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文藝創(chuàng)作；廣泛開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和奧運(yùn)年主題文體活動，抓好村級文體活動室和“農(nóng)家書屋”建設(shè)。完善農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)體系和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)人口和計劃生育工作。

三是強(qiáng)化社會管理。切實(shí)加強(qiáng)物價監(jiān)管，保障市場供應(yīng)。強(qiáng)化食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)督檢查，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場秩序。加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法防范和嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，積極創(chuàng)建“平安”。高度重視安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作，加強(qiáng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理，確保社會穩(wěn)定。

三、強(qiáng)化責(zé)任，善謀實(shí)干，確保全面完成今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)

今年，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)十分繁重，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任，善謀實(shí)干，全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。

（一）要振奮精神，奮發(fā)進(jìn)取。能不能搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，精神狀態(tài)至關(guān)重要。各地各部門一定要有一股率先發(fā)展的志氣、敢為人先的銳氣、頑強(qiáng)拼搏的勇氣，跳出找差距，放眼全省爭位次，高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，知難不言難，迎難不怕難。只要有利于的發(fā)展，就要敢試、敢闖、敢干，闖出新路子，干出新成績，實(shí)現(xiàn)新跨越。

（二）要雷厲風(fēng)行，善謀實(shí)干。目標(biāo)催人奮進(jìn)，成功在于實(shí)干。要腳踏實(shí)地，求實(shí)、誠實(shí)、務(wù)實(shí)，堅定不移地朝著目標(biāo)努力；要從小事做起，敢干、苦干、善干，不達(dá)目的不罷休。要堅持從實(shí)際出發(fā)，把注意力和主要精力放在抓重點(diǎn)工作、抓薄弱環(huán)節(jié)、抓群眾反映的突出問題上來，巧借各種外力，抓緊抓實(shí)抓牢，一抓到底，一干到底，干出成效。

（三）要緊盯目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任。各地各部門都要結(jié)合各自職能，緊扣發(fā)展目標(biāo)，分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。要堅持市鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制，對重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)帶頭包聯(lián)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須以身作則，率先垂范，把主要精力用在抓發(fā)展上，用在解決突出矛盾上。全市上下都要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的工作部署，服務(wù)、服從于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，絕不允許有令不行、有禁不止、各行其事，形成上下一心、齊抓共管的工作合力。

（四）要加強(qiáng)督辦，嚴(yán)格結(jié)帳。市委督查室、市政府督辦室要定期不定期地開展督辦檢查，通報完成情況。對事關(guān)全局的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要組建專班，跟蹤檢查、跟蹤督辦、跟蹤落實(shí)。要堅持以實(shí)績論英雄，鼓勵實(shí)干者，鞭撻空談?wù)摺?yán)格執(zhí)行市委、市政府出臺的各項獎懲政策，做到硬帳硬結(jié)、賞罰分明，努力營造干事業(yè)、干成事業(yè)的良好氛圍，推動工作落實(shí)。

同志們，推進(jìn)新一輪大開放、大發(fā)展，任務(wù)光榮而艱巨。面對戰(zhàn)略機(jī)遇期和發(fā)展關(guān)鍵期，面對省委省政府、市委市政府的殷切期望和全市人民的熱切期盼，我們不能有絲毫的松弛和懈怠。希望全市上下緊緊圍繞這次會議提出的工作目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保圓滿完成今年的各項工作任務(wù)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧而努力奮斗！