人口計生工作會議書記講話范文

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這次全省人口計生工作會議,是在“十二五”開局之際召開的一次重要會議。會議的主要任務是貫徹落實全國人口計生工作會議精神,安排部署今年和今后一個時期全省人口計生工作。

一、認真落實中央和省委、省政府的決策部署,切實做好新時期人口計生工作

剛剛過去的年,是我省經濟社會發展取得顯著成就的一年。一年來,在省委、省政府的正確領導下,全省上下緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線,統籌推進工業化、城鎮化和農業現代化建設,著力實施投資拉動、項目帶動和創新驅動戰略,重大項目建設取得明顯突破,經濟結構調整邁出堅實步伐,城鄉面貌發生重要變化,改善民生取得顯著成就,抗洪救災取得重大勝利,全省呈現出經濟持續快速增長、民生不斷改善、社會和諧穩定的良好局面。

過去的一年,也是我省人口計生事業快速發展的一年。一年來,全省各地及相關部門堅持經濟社會發展與統籌解決人口問題一起抓,人口低生育水平持續穩定,出生人口素質不斷提高,流動人口計劃生育服務得到加強,計劃生育利益導向機制不斷完善,人口計生工作取得了新的明顯成績。“十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期,也是加快轉變經濟發展方式的攻堅階段。國家和省在制定“十二五”規劃中,都把人口問題放在經濟社會發展全局中統籌考慮,更加注重人口因素在經濟社會發展中的基礎性地位和作用。堅持統籌解決人口問題,對于保持經濟社會平穩較快發展具有重要意義。黨中央、國務院對做好新時期的人口計生工作高度重視。總書記在前不久舉辦的省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班上的重要講話和總理在十一屆全國人大四次會議上的政府工作報告,都對人口和計劃生育工作提出了新的要求。副總理在今年初對人口計生工作做出重要批示,要求人口計生部門在新的一年,認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神,緊緊圍繞全面做好人口工作、促進人口長期均衡發展的新任務,逐步完善政策,努力改革創新,健全基層和流動人口服務和管理體系,切實保障和改善計劃生育家庭的民生,實現“十二五”人口計生工作的良好開局。國家人口計生委主任李斌在全國人口計生委主任會議上對今年人口計生工作提出了明確要求。這些為我們做好新時期的人口計生工作指明了方向。就我們省來說,省委、省政府對人口計生工作高度重視,省委全會、全省經濟工作會議和政府工作報告都對人口計生工作進行了認真部署,在“十二五”規劃中對人口計生工作做出了新的安排,提出了新的目標和要求。這些都為我們做好新時期的人口計生工作創造了更好的環境和條件。

同時我們也要看到,“十二五”時期人口計生工作依然面臨著各種挑戰。一是全省人口總量仍將保持慣性增長態勢,人口數量壓力仍然較大;二是適應加快轉變經濟發展方式的要求,進一步提高勞動者素質、優化人才結構的任務很重;三是人口結構性問題日益凸顯,出生人口性別比失衡,人口老齡化速度加快,將給社會帶來諸多新的問題;四是在城鎮化進程不斷加快的情況下,流動遷移人口數量持續增加,加大了城鎮公共服務的承載壓力。人口問題與資源環境、經濟社會發展相互交織的階段性特征,決定了必須堅持計劃生育基本國策,必須堅持統籌解決人口問題。

當前,全省上下正在按照中央和省委、省政府的部署,以解放思想、改革創新、轉變方式、科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,突出發展和民生這兩個重點,統籌推進工業化、城鎮化和農業現代化建設,著力實施投資拉動、項目帶動和創新驅動戰略,推動經濟社會逐步走向良性循環、又好又快的科學發展道路,加快實現老工業基地全面振興,努力讓城鄉居民生活得更加美好。各地、各部門要從全省工作大局出發,認真審視新時期人口計生工作,不斷增強統籌解決人口問題的責任感和使命感,努力保持人口規模、素質、結構、分布等各要素的協調平衡發展,積極促進人口發展與經濟社會發展水平相協調、與資源環境承載能力相適應,為實現“十二五”宏偉目標、推動老工業基地全面振興創造良好的人口環境。

二、圍繞我省“十二五”規劃目標任務,促進人口長期均衡發展

今年是“十二五”開局之年,做好今年的工作對完成“十二五”各項任務至關重要。各地、各部門要認真落實黨中央、國務院、國家人口計生委和省委、省政府的決策部署,圍繞加快轉變經濟發展方式,統籌解決人口問題,促進人口長期均衡發展。

一是穩定適度低生育水平。我省婦女總和生育率已經連續多年保持在更替水平以下。但是穩定適度低生育水平,仍是現階段人口計生工作的重要任務。要繼續堅持計劃生育基本國策,按照循序漸進的原則,逐步調整生育政策,堅持依法行政和利益導向相結合,促進人口計生工作盡快實現由主要以行政等手段控制“超生”,向綜合運用法律、經濟、政策教育、行政等手段引導群眾“少生”轉變,由單純控制人口數量向在穩定低生育水平基礎上統籌解決人口問題轉變。

二是大力提高人口素質。推動經濟長期平穩較快發展,需要豐富的人力資源,需要大量高科技人才和高素質勞動者。提高人口素質必須從出生人口素質抓起。要繼續開展優生優育促進工程,全面開展出生缺陷預防工作,廣泛開展嬰幼兒早期教育。在普及、鞏固義務教育基礎上,推進職業教育和繼續教育。注重農村實用人才培訓,切實提高農民工就業能力。努力把人口壓力轉變為人力資源優勢,為經濟發展提供人力和人才支撐。

三是優化人口性別、年齡結構。經過多年的綜合治理,全省出生人口性別比略高于正常值,表現為輕度失衡。要繼續采取綜合措施,嚴厲打擊非法實施胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠以及溺棄女嬰等違法行為,堅決遏制出生人口性別比偏高趨勢。據分析測算,年至2020年,我省老年人口年均增速5%。積極應對人口老齡化,是我們必須正視的重要社會問題。要注重發揮家庭、社區功能,優先發展社會養老服務,特別是要加快農村社會養老保障體系建設步伐,真正實現老有所養、老有所醫、老有所助。

四是引導人口有序流動和合理分布。統籌推進工業化、城鎮化和農業現代化建設,必須引導人口有序流動和合理分布。要按照省委、省政府關于統籌推進特色城鎮化的意見要求,在戶籍、農村宅基地、土地使用權流轉、社會保障制度等改革中充分考慮人口因素,加快構建“一盤棋”工作格局,積極為農民進城創造就業、居住、就醫、子女就學等基本條件,努力實現社會管理和基本公共服務均等化,引導農村人口有序向城鎮流動。

五是健全人口計生利益導向機制。在實施富民工程中,堅持計劃生育家庭優先原則,扎實解決計生家庭民生問題。要圍繞計劃生育家庭在優生優育、子女成才、抵御風險、生殖健康、家庭致富以及養老保障等方面的現實需求,不斷豐富和完善有利于計劃生育的政策體系,搞好計生獎勵優惠政策與民生普惠政策的有效銜接。認真落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和計劃生育家庭特別扶助制度,集中精力和財力認真解決好城鎮獨生子女父母退休獎勵制度落實問題。

三、構建綜合治理工作格局,保障人口和計劃生育各項任務落實到位

人口計生工作是一項社會系統工程,做好人口計生工作是全社會的責任。各級黨委、政府及相關部門要站在全局和戰略高度,履職盡責,創新工作,逐步形成和完善人口計生綜合治理工作格局。

一要強化領導責任。各級黨委、政府主要領導要堅持人口與發展綜合決策,把人口計生工作納入各級政府重大事項督查范圍和績效考核內容;堅持對人口計生工作親自抓、負總責,加強目標責任制管理,繼續實行“一票否決”;堅持“財政為主、穩定增長、分類保障、分級負擔、城鄉統籌”的原則,進一步完善人口和計劃生育投入保障機制,確保落實獎勵優惠政策、計生免費基本技術服務等所需基本經費。

二要增強工作合力。認真落實省委、省政府《關于進一步明確省直相關部門人口和計劃生育綜合治理工作職責的規定》。各級人口和計劃生育領導小組要充分發揮綜合協調作用,督促各成員單位落實責任。各相關部門要認真履行職能,重點解決好執法協調、政策配套、管理服務、信息共享等問題。同時,充分發揮工會、共青團、婦聯、計生協會等社會團體作用,努力形成資源共享、優勢互補、綜合施治的工作局面。

三要加強隊伍建設。各級人口計生部門要進一步加強人口計生服務體系建設,加快推進服務站規范化標準化建設,繼續完善職業培訓、崗位練兵、繼續教育“三位一體”工作模式,積極搭建基層隊伍管理、職業技能培訓、人才培養3個平臺,保持基層人口計生工作機構和隊伍穩定,努力建設一支高素質的人口計生隊伍,切實擔負起綜合協調、統籌解決人口問題的重任。