第四次廉政工作會議講話稿范文
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同志們：
剛才，溫總理的重要講話，深刻分析了當前廉政工作形勢，全面部署了今年政府機關勤政廉政工作，對于深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，保障“十二五”時期經濟社會發展目標任務的順利完成，具有重大而深遠的意義。我們一定要認真學習領會，堅決貫徹落實。監察部、審計署領導同志對廉政建設和反腐敗工作提出了非常明確具體的要求，各地、各部門要認真貫徹執行。對天津市進一步完善交易監管平臺的先進經驗和做法，大家要認真學習借鑒。
過去一年，在中央和省委領導下，全省政府系統認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，強化對行政權力的監督制約，切實提高制度執行力，政府廉政建設和反腐敗工作取得了新成效。
一是保證了中央和省重大決策部署的貫徹落實。切實加強對擴大內需、節能減排和環境保護、規范和節約用地、安全生產等政策措施貫徹落實情況的監督檢查，共檢查新增中央投資項目6300個，糾正和督促整改3136個；對10家違法排污企業進行省級掛牌督辦；清理建設項目用地4400多宗，黨政紀處分130人；對133名安全生產事故責任人進行了責任追究。
二是著力解決損害群眾利益的突出問題。共查處涉農案件232件，挽回經濟損失4000多萬元。查處學校亂收費2070余萬元，清退1470萬元。1205家醫院參加了網上集中招標采購，節約采購資金7000多萬元，中標藥品價格較上年平均下降21.9%。取消行政事業性收費和涉企收費265項，涉及金額6056.4萬元。
三是扎實開展工程建設領域突出問題專項治理。共發現問題5284個，完成整改4505個，罰沒補交相關款項7740多萬元。四是堅決懲處腐敗分子和整治消極腐敗現象。全省各級紀檢監察機關共立案查處各類違紀案件3599件，結案3567件，黨政紀處分3977人，其中地（廳）級10人，縣（處）級88人。通過查辦各類違紀違法案件，嚴肅了黨紀政紀，增強了人民群眾對反腐倡廉的信心。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全省政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作仍然面臨一些突出問題。主要是：一些權力集中部門和崗位違法違紀問題仍較突出，腐敗現象在一些領域易發多發；有的領導干部沒有認真執行廉潔從政規定；一些重大安全事故和群體性事件背后也隱藏著腐敗問題；少數地方和部門對反腐倡廉建設重視不夠，等等。全省各級政府和領導干部要從全局高度，認識和處理好抓發展與抓反腐倡廉的關系，越是加快發展、越要堅持反腐倡廉，切實增強貫徹落實反腐倡廉工作的自覺性和堅定性，堅持拒腐防變警鐘長鳴、反腐倡廉常抓不懈，努力開創我省政府系統廉政建設新局面。
今年既是新一輪十年西部大開發的起步之年，又是實施“十二五”規劃的開局之年。做好今年的廉政建設和反腐敗工作，意義十分重大。全省政府系統要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會，以及十七屆中央紀委六次全會、國務院第四次廉政工作會議和省委十屆十次全會、十屆省紀委六次全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調和工業強省、城鎮化帶動兩大戰略，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，著力強化對行政權力的監督制約，狠抓以權謀私和瀆職侵權問題的治理，加強政府機關領導干部和國有企業領導人員廉潔自律，做好厲行節約工作，加快懲治和預防腐敗體系建設，推動反腐倡廉取得新成效。
根據溫總理的重要講話精神，今年我省政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭要深入貫徹黨的十七屆中央紀委六次全會和十屆省紀委六次全會精神，按照國務院第四次廉政工作會議的要求，重點抓好以下五個方面的工作：
一、堅持把服務大局、維護民生作為反腐倡廉的根本任務
反腐倡廉與推進經濟建設、維護群眾利益有機統一、密不可分，必須堅持“兩手抓、兩手都要硬”。
第一，要加強對工程建設領域的監管，促進全省經濟健康快速發展
黨的十七屆五中全會召開以后，省委、省政府根據中央領導對做好貴州工作的新要求，將“加速發展、加快轉型、推動跨越”作為“十二五”時期的主基調，明確要大力實施工業強省戰略和城鎮化帶動戰略，在全省深入推進“三個建設年”活動，其根本目的只有一個，就是要搶抓新一輪西部大開發和貫徹實施“十二五”規劃的機遇，著力推進經濟社會又好又快、更好更快發展，逐步縮小我省與兄弟省區的差距，使城鄉人民生活有明顯改善。為此，“十二五”期間，省委、省政府將實施一大批重點項目，累計完成固定資產投資總額3.7萬億元以上。其中，今年將安排項目900個，完成投資4500億元。這些項目和資金涉及到基礎設施、產業、社會事業等方面，通過加強工程建設領域的反腐倡廉建設，把這些項目組織實施好、資金管理使用好，確保發揮效益，是促進全省經濟加快發展的必然要求。要進一步建立健全政府投資績效考核、重大投資責任追究等制度，加大政府投資項目和公共資金的監管力度，及時發現和糾正問題。重點要檢查各地各有關部門行動是否迅速及時，防止推諉扯皮、貽誤時機；項目安排是否科學合理，防止“形象工程”、“政績工程”；工程施工和質量是否安全合格，防止發生事故、出現“豆腐渣”工程；資金管理和使用是否規范有效，防止截留、挪用、貪污和浪費。
第二，要堅持以人為本、執政為民，堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風
貫徹落實以人為本、執政為民的要求，必須多辦順民意、解民憂、增民利的實事，認真解決損害群眾利益的突出問題。要健全體現以人為本、執政為民的決策機制。堅持問政于民、問需于民、問計于民，建立暢通無阻、運轉協調、規范有效的民意反映機制，準確掌握群眾所思、所憂、所盼，讓群眾更多參與到同他們自身利益相關的決策過程中來。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，在決策前都要廣泛征求群眾意見，了解群眾真實想法和意愿，全面評估可能影響群眾利益的各種問題，充分考慮群眾承受能力。為切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，省委、省政府決定從今年開始實施“十大民生工程”。要強化民生工程資金管理使用、項目實施情況的督促檢查，確保按時保質保量完成工作任務，使人民群眾盡快得到實惠。要堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強對群眾反映強烈的熱點、難點問題的監管，從一點一滴上保障人民群眾的利益不受損害。重點要加快解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產、上學就醫涉及民生的突出問題，堅決糾正對群眾疾苦漠不關心、對群眾呼聲置若罔聞，對群眾利益麻木不仁，甚至見利忘義、與民爭利的行為，切實維護人民群眾的正當利益。特別是要認真執行今年1月國務院出臺的《國有土地上房屋征收與補償條例》，依法治理土地和房屋征收征用過程中侵害群眾權益的問題。
二、堅持把對行政權力的監督制約作為反腐倡廉的關鍵環節
黨的十七大提出，在堅決懲治腐敗的同時，要更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。全省政府系統要以制約和監督權力運行為核心，以提高制度執行力為抓手，加快建設內容科學、程序嚴密、配套完整、有效管用的反腐倡廉制度體系，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，不斷提高預防腐敗的能力和水平。
第一，要認真落實黨風廉政建設責任制
黨風廉政建設責任制是推進反腐倡廉建設的一項帶有全局性、根本性的政治制度，是我們黨在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要舉措。為明確全省各級領導班子、領導干部在黨風廉政建設中的責任，根據中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，今年3月14日省委、省政府印發了《貴州省黨風廉政建設責任制實施辦法》，這是深入推進我省黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要文件，對于強化各級領導班子和領導干部抓反腐倡廉建設的政治責任，保證黨中央、國務院和省委、省政府關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項決策部署的貫徹落實，具有十分重要的意義。全省政府系統的領導干部要把落實黨風廉政建設責任制作為一項重要任務，進一步強化責任意識，全面履行自身職責，形成反腐倡廉的強大合力。要堅持集體領導與個人分工負責相結合，誰主管、誰負責，一級抓一級、層層抓落實。要把黨風廉政建設納入領導班子、領導干部目標管理，與經濟社會發展和具體業務工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。領導班子主要負責人要認真履行第一責任人的職責，對黨風廉政建設的重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，并對班子其他成員落實黨風廉政建設情況進行督促檢查。領導班子成員也要根據分工，抓好職責范圍內的反腐倡廉工作。
第二，要進一步深化行政審批制度改革
行政審批項目過多、手續繁雜，既降低了辦事效率，又不同程度滋生了吃、拿、卡、要等不正之風和腐敗現象。今年要結合“三個建設年”活動，對省直單位所有審批、審核事項進行全面清理，使行政許可和非行政許可審批項目均減少30%以上。對保留事項，要最大限度減少審批環節，縮短辦理時限，對外承諾辦理時限要比法定時限縮短20%。要嚴格執行新設行政審批項目審查論證機制，新設的審批項目要依法有序并通過多種形式聽取社會各界的意見。規范和發展各類行政服務中心，積極推行“一門受理、并聯審批、一口收費、限時辦結”，建立健全崗位責任、首問負責、服務承諾、無償代辦等制度。
第三，要深入推進政務公開
公開透明是保證權力不被濫用、公共投資不出問題的有效辦法。要認真貫徹執行《政府信息公開條例》，凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。重點要推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的信息公開，保證每個環節都透明運行，最大限度減少發生腐敗行為的機會。所有面向社會服務的政府部門都要全面推行辦事公開制度，依法公開辦事依據、條件、要求、過程和結果，充分告知辦事項目有關信息。要進一步完善和增加政務公開的載體，大力推進電子政務建設，完善網上審批、服務辦理、信息、溝通交流等工作，創造條件讓人民群眾更好地了解政府、監督政府。
第四，要大力推行行政問責制度
行政問責制度是強化行政監督、提高政府執行力和公信力的有效形式。要加快推行以行政首長為重點的行政問責制度，把行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責重點，對給國家利益、公共利益和公民合法權益造成嚴重損害的，要依法嚴肅追究責任。
第五，要加快推進公共資源配置領域改革
按照完善社會主義市場經濟體制的要求，進一步完善土地、礦產資源開發利用、政府采購、國有產權交易等制度，公共資源都要通過公開透明和競爭方式交易，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。加快建立健全統一規范的招投標有形市場，打破部門、地區、行業封鎖和壟斷，保證招投標公開透明。加強招投標的監督管理，建立健全招投標和招標項目執行情況監督機制、招投標信息和投標單位從業人員信息公開制度，進一步完善交易監管平臺，防止有關領導干部和部門與企業串通弄虛作假，嚴肅處理借用資質投標和出借資質收取費用、違法違規轉包、分包等行為。
第六，要健全科學民主決策制度
政府機關掌握大量的公共權力和公共資源，要通過實行科學民主決策，防止決策過程中發生腐敗現象，防止決策失誤給國家和人民的利益造成嚴重損失。要完善重大事項決策的規則和程序，確保科學民主決策有章可循，通過多種形式征求社會各方面的意見。要建立健全決策后評價、反饋糾偏和決策責任追究等制度，對超越法定權限、違反法定程序的決策行為要堅決制止和糾正。
三、堅持把加強政府機關領導干部和國有企業領導人員廉潔自律作為反腐倡廉的重要任務
去年中央頒布的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，完善了黨員領導干部廉潔從政行為規范，是全面規范黨員領導干部從政行為的基礎性黨內法規。各級監察機關要嚴格按照《廉政準則》提出的要求和規定，進一步規范政府機關領導干部和國有企業領導人員從政行為，重點解決以下六個方面的問題：
一是要切實解決領導干部和領導人員利用職權和職務上的影響謀取不正當利益的問題，堅決杜絕以各種名義收受財物特別是收受禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡，利用公款公物假公濟私、化公為私的行為，促使領導干部和領導人員克己奉公、清正廉潔。
二是要切實解決領導干部和領導人員私自從事營利性活動的問題，堅決杜絕個人或者借他人名義經商辦企業、在國（境）外注冊公司或者投資入股，違規擁有非上市公司（企業）的股份或者證券、買賣股票或者進行其他證券投資，違規在經濟實體、社會團體等單位中兼職或者兼職取酬以及從事有償中介活動等行為，促使領導干部和領導人員真正把精力用到服務社會、服務人民群眾上來。
三是要切實解決領導干部和領導人員違反規定干預和插手市場經濟活動的問題，堅決杜絕違規干預和插手建設工程項目承包、土地使用權出讓、政府采購、房地產開發與經營、礦產資源開發利用、中介機構服務以及企業重組改制、生產經營等市場經濟活動行為，促使領導干部和領導人員遵紀守法、正確履職。
四是要切實解決領導干部和領導人員利用職務和職務影響為親屬及身邊工作人員謀取私利的問題，促使領導干部和領導人員秉公辦事、不徇私情，嚴格要求親屬及身邊工作人員。
五是要切實解決領導干部和領導人員違反規定選拔任用干部的問題，促使領導干部和領導人員正確對待自己的進退留轉，正確處理對干部的選拔任用，堅持黨的干部路線和用人標準，嚴格按條件和程序選拔任用干部。
六是要切實解決領導干部和領導人員作風方面存在的問題，堅決杜絕講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費以及脫離實際、弄虛作假、損害群眾利益和黨群干群關系等不良風氣，促使領導干部和領導人員作風有明顯好轉，以優良的黨風促政風帶民風。
要加強對《廉政準則》貫徹落實情況的監督檢查，嚴格管理措施，不能流于形式。同時，要全面落實《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》，完善配套制度，強化工作措施，認真執行紀律。領導干部和領導人員要主動、如實報告有關內容，對隱瞞不報、弄虛作假的，要嚴肅處理。
四、堅持把厲行節約作為反腐倡廉常抓不懈的重要工作
艱苦奮斗是我們黨的優良傳統和作風。我省經濟社會發展相對滯后，財力薄弱，解決和改善民生問題、提供基本公共服務的任務十分繁重，全省政府系統尤其要高度重視并帶頭厲行節約、反對奢侈浪費，把有限的資金用在刀刃上、用在改善民生上。
一是要嚴格控制“三公”消費
繼續對因公出國出境、公務用車、公務接待經費實行量化指標控制，嚴禁以各種名義用公款出國出境旅游，各級政府機關不組織、不參與各類公款出國出境旅游活動，并按照國家規定壓縮因公出國出境經費支出、減少因公出國出境團組人數；嚴格公務用車配備使用管理，認真落實黨政機關和領導干部公務用車配備使用管理辦法，重點糾正超編制、超標準配備公務用車和違規換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用等問題；公務出差、公務接待要嚴格控制經費、嚴格執行標準，一律吃工作餐。
二是要嚴格控制各種慶典、研討會、論壇等活動
嚴格審批程序，加強經費管理。未經批準，各級政府機關一律不得舉辦或參與舉辦慶典、研討會、論壇等活動；經批準舉辦的，要納入財政預算，接受審計監督。省政府及各部門領導同志原則上不參加企業和社會舉辦的慶典、研討會、論壇活動，不為這些活動題詞，不發賀信、賀電。
三是要嚴格控制行政支出
大力壓縮會議、文件、通信等方面的費用支出。嚴禁政府機關以各種名義向企事業單位轉嫁、攤派和報銷費用。強化財政預算支出管理，切實降低行政運行成本。各級政府財政總預算和總決算、部門預算和決算以及政府性基金、國有資本經營等方面的預算決算都要向社會公開，公開的內容要詳細全面，逐步細化到項，以項計科目。各類預算執行和決算的審計報告也要向社會公開。
四是要深入抓好“小金庫”專項治理工作。從體制機制上不斷建立健全治理“小金庫”的長效機制，注重從資金來源上堵塞漏洞。
五、堅持把懲防體系建設作為反腐倡廉的工作主線
今年是貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》的關鍵之年。2008年省委、省政府出臺了我省的實施意見和責任分解方案，其中政府相關職能部門承擔了大量政策和制度建設的任務，各職能部門要認真梳理盤點所承擔任務的完成情況，將今年的反腐倡廉工作與懲防體系建設有機結合起來，統籌安排，扎扎實實地抓好落實。在加強政策和制度建設的基礎上，要切實抓好以下兩項工作：
一是要更加注重教育和預防，努力使黨員干部不犯或少犯錯誤。胡總書記強調，反腐倡廉，必須從教育抓起，預防是治本之策。開展反腐倡廉的目的，對黨來說是為了鞏固執政地位，對人民來說是為了維護其根本利益，對干部來說是為了更好地關心愛護干部、更好地讓干部健康成長。全省政府系統要以加強對領導干部教育為重點，完善示范教育、警示教育、崗位廉政教育等制度，明確教育目標、落實教育責任、規范教育內容、拓寬教育領域，形成科學有效的反腐倡廉教育培訓機制，不斷夯實黨員干部廉潔從政思想道德基礎，筑牢拒腐防變思想道德防線。
二是要更加嚴肅查辦違紀違法案件，繼續保持懲治腐敗的強勁勢頭。查辦案件是反腐敗最重要、最直接、最有效的手段。要繼續保持查辦案件的高壓態勢，以查處嚴重損害群眾經濟權益、政治權益、人身權利的案件作為重點，嚴肅查處侵占各種惠農補貼、土地補償、扶貧救災、移民安置等專項資金以及擅自處置集體資產資源、侵吞集體收益的案件，嚴肅查處違規征地拆遷、嚴重侵害群眾利益的案件，嚴肅查處官黑勾結、橫行霸道、欺壓群眾的案件，嚴肅查處干擾、破壞甚至操縱基層選舉的案件，嚴肅查處食品質量、安全生產、環境保護等方面嚴重侵害群眾利益和生命安全的案件，尤其對重特大事故背后的腐敗行為要從嚴懲處，堅決遏制一些重點領域和關鍵環節腐敗現象易發多發的勢頭，讓廣大群眾切實感受到加強反腐倡廉工作帶來的新氣象、新變化和新成效。
同志們，反腐倡廉責任重大，任務艱巨。讓我們更加緊密地團結在以胡同志為總書記的黨中央周圍，高舉“發展、團結、奮斗”的旗幟，解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創新，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，為奪取全面建設小康社會新勝利、實現全省經濟社會發展的歷史性跨越作出新的更大貢獻！