委員發言范文

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——加強環境衛生管理創建優美清潔宜居環境

六安是一個美麗富饒、山青水秀、鳥語花香的城市。近年來，六安市環境衛生建設，在市委、市政府的正確領導下，發生了翻天覆地的巨大變化，道路通了，直了；街道寬了，亮了；小區多了，高了；環境美了，綠了。這是每一位六安人有目共睹、引以自豪的成績。可美中不足的是：在環境建設的“軟件”建設方面，還有很多不盡人意的地方，比如：生活小區垃圾的亂堆亂扔；菜市場臟水的亂潑亂倒；建筑物的亂涂亂畫；市民亂扔瓜果皮核、紙屑、煙頭等問題。

環境衛生之所以難管理，一不小心，就會死灰復燃，出現臟亂差的現象，令人頭痛，主要原因是管理的對象是人的行為，特別是在當今“以人為本”的社會，管理難度更大。仔細分析其中的原因，主要有以下幾個方面：

一、市民整體素質還相對較低。包括城市居民在內，整個衛生意識淡薄，衛生陋習較多。為了一己方便，隨手亂扔垃圾，成了習慣性動作，既不丟臉，也不違法。好事成為好的榜樣，壞事也能成為壞的榜樣，其他住戶看見別人亂扔垃圾，他能扔我怎么不能。

二、缺乏較系統的環境衛生管理規章制度和處罰條例。目前，各小區基本上都有環境衛生管理規章制度，大都是物業公司制訂或業主管理委員會規定的，相差也很大，只適應各自的小區，更多的是缺乏處罰這一環節，最后只能是流于形式。農貿市場或街道由于處罰力度不夠，或無從處罰，存在的衛生問題更多。

三、衛生監督制度不完善，督察不到位。衛生監督覆蓋面不廣，出勤次數不足，人員缺乏，手段落后，體制落后等原因，嚴重影響了督察力度。建立健全衛生監督制度是從根本上解決衛生管理存在的漏洞問題，有執法，就必須有處罰，否則很難達到預期的效果。

針對以上現象，我建議：

一、運用多種手段、多種形式，提高市民的整體素質。一是加強對市民、學生衛生知識教育，制發“居民公約”，讓每一位市民都知道在城市環境衛生建設中應遵循什么、怎么做，將環衛意識真正貫徹到每一位市民身上。二是要充分發揮報紙、電臺、電視臺、信息網絡等各種新聞媒體覆蓋面廣、影響力大的優勢，廣泛進行社會宣傳。通過大張旗鼓的宣傳，使愛國衛生運動家喻戶曉、深入人心。應借助多種形式，如：公益性衛生宣傳廣告，宣傳車，各街道互相進行衛生評比，將評比結果定期通報等教育每一位市民，愛我家園，美化環境，人人有責，要樹立良好的公民形象，同一切不衛生的行為說再見。三是市民素質的提高，主要依賴于文化素養和社會公德的提高，這是一項長期艱巨的任務，要從小抓起，而且常抓不懈。

二、將住宅小區環境衛生作為典型和重點。隨著城鎮化進程的加快，一棟棟花園式的小區拔地而起，如雨后春筍，比比皆是，百姓的住宅條件得到了較大改善，環境衛生相對以前有了很大提高。但有的小區，特別是開放式小區、商住一體化小區、無物業小區和拆遷安置小區等衛生較差，到處是生活垃圾，到處是果皮、紙屑、塑料袋等。大風一起，到處亂刮，亂飛，綠化帶，草坪上，樹枝上掛滿了包裝袋等白色垃圾，很是刺眼，嚴重影響了六安現代化的城市形象。市容管理部門也采取了一些措施，但力度不大，有很多地方只是流于衛生檢查突擊形式，沒有從根本上解決問題。住宅小區與百姓生活息息相關，直接關系到人民群眾的生命健康和城市形象，必須加以解決。一是不斷規范小區物業管理。采取招投標的方式選定物業管理企業，提高物業管理水平。二是認真落實小區衛生管理實施方案。在重點抓好試點物業小區衛生專項整治工作的基礎上，將實施范圍逐步擴大到全市，推進實施，以不打招呼檢查和抽查平時衛生為主，對單位衛生實行升降級動態管理。三是實行目標管理和部門分工負責制。積極發揮各成員單位的職能作用，對重點區域進行定期或不定期檢查，并通過新聞媒體加大輿論監督力度。四是加強小區袋裝垃圾收集清運。采取不同地點、不同收集時間、嚴禁堆積的策略，袋裝垃圾清運實行日產日清。五是加強小區內建筑施工管理。

三、建立完善、系統的環境衛生管理制度和處罰條例。制定或完善城市環境衛生管理辦法，明確每個市民、執紀執法部門在城市環境建設中的義務和責任，做到有法可依，有法必依。一些城市，如南方的一些城市并不大，但卻很有名，很吸引人，主要就是那里環境美，衛生好，管理到位，經濟自然就比較發達，有諸多地方值得我們借鑒學習，如《安徽省愛國衛生條例》、《環境衛生管理辦法》、《居民公約》等關于環境衛生方面的規章制度和處罰條例。

四、加大衛生監督管理力度。一是建立長效的環境衛生監督管理體系，對環衛專業清掃、保潔單位的作業質量進行有效的監督檢查，市政管理行政部門應負責組織實施市容環境衛生工作并進行檢查監督，對街道、巷道庭院、住宅小區以及城鄉結合部的市容環境衛生工作實行監督、檢查、管理、指導。二是依照環境衛生分區分級負責的體制，實行層級評價監督，使環境衛生質量的保障工作在市、區、街道、居委得到層層落實。各區市容環衛監督管理機構對本行政區環境衛生質量進行檢查和評價。對環境衛生質量評價較差的，通知責任主體及服務主體及時整改；對經通知整改仍未整改，情節較嚴重的，公開曝光；對垃圾清運作業不符合標準的，報請市市容環衛局注銷該作業單位垃圾運輸車輛進入垃圾處理場的證件；對環境衛生服務質量較差，經多次通知整改仍未徹底整改的經營服務單位，由市容環衛局批準并通知有關組織(機構)取消該單位的環境衛生經營服務資格，或降低該單位的企業等級。三是讓廣大的市民、小區居民和新聞媒體參與到衛生監督中來。環境衛生的好壞，情況怎樣，生活在其中的市民和居民最有發言權，也最客觀公正，所以環境衛生的監督評價，離不開廣大市民的參與。讓市民參與進來，反過來又能很好地促進衛生管理上一個臺階，調動市民特別是小區居民自覺搞好衛生的積極性和主動性。

城市的可持續發展是一種全新的城市發展觀。城市環境是資源、是財富，也是生產力，而科學的城市市容環境衛生管理則能夠為城市的持續發展提供強有力的保證，使城市在良性循環的軌道上持續發展。人是構成城市的主體，是城市管理的出發點和歸宿。一個理想的市容環境衛生監督管理機制，應該能在最大程度上為人民創造良好的生活工作環境，為城市創造良好的經濟和社會發展環境。市容環境衛生監督管理機制的確立、調整和完善，都必須以人的利益為最終目標。將每位市民都培養成熱愛環境，熱愛家鄉的好市民，使之成為一種自覺行為，相信這種持之以恒的精神必將使六安的環境衛生建設步入一個新臺階。