委員發(fā)言范文

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——傳承六安文脈建設(shè)國家歷史文化名城

悠久的歷史文化是六安的寶貴財富。六安新石器后期建城以來，已有4000多年不問斷的歷史。從新石器晚期、夏商周至東漢一直是全國的政治軍事戰(zhàn)略要地，吳楚文化的交匯之地，是點燃中華文明的燦爛的星火源頭之一。漢代以后成為江淮之間，大別山北坡區(qū)域性政治行政中心，有“金六安”之稱。新民主義革命時期紅軍文化全國著名?？箲?zhàn)時曾為戰(zhàn)時省會。改革開放特別是撤地建市以后，六安城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，已成為大別山北坡的一顆明珠，引領(lǐng)了六安全市社會經(jīng)濟(jì)改革開放的潮流。在面臨新一輪戰(zhàn)略發(fā)展機遇期中，為了進(jìn)一步做大做強六安城市建設(shè)，有必要提出建設(shè)六安國家歷史文化名城這一戰(zhàn)略規(guī)劃。因為國家歷史文化名城本身就是不可多得的特色靚麗名片和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展品牌，可以極大地整合六安各種文化資源，提升我市的文化軟實力。具有不可估量的開發(fā)利用價值。

悠久的歷史，燦爛的文化，給六安留下了眾多的歷史遺跡和豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是推動六安經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要資源。保護(hù)好、利用好這些歷史遺存，能夠進(jìn)一步顯現(xiàn)我們城市的內(nèi)涵，展現(xiàn)獨特的個性魅力，促進(jìn)紅、綠、古等三色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快地發(fā)展。現(xiàn)在提出把薩安建設(shè)成國家歷史文化名城的發(fā)展戰(zhàn)略，就是從文化角度來研獺市的生長過程，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的保護(hù)和弘揚為基點來開發(fā)、建設(shè)六安，把六安歷史文化遺存作為我們建設(shè)的重要特色構(gòu)件，來拓展六安發(fā)展的新空間，提升六安城市建設(shè)的品位，既建設(shè)保護(hù)好“金六安”的歷史文化遺存，又依托新的城市建設(shè)規(guī)劃，加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城市建設(shè)更好更快地發(fā)展。為了做好這項工作，特提出如下建議：

一是成立組織。成立六安市創(chuàng)建國家歷史文化名城領(lǐng)導(dǎo)組，由市和金安、裕安兩區(qū)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及城建、文化有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，并聘請全國、省級專家作為顧問，成立辦公室(根據(jù)外地經(jīng)驗，設(shè)在建委)，專抓此項工作。

二是制定規(guī)劃。制定六安國家歷史文化名城保護(hù)、利用、建設(shè)概念性規(guī)劃研究，明確規(guī)劃指導(dǎo)思想，規(guī)劃原則，確定從今年開始，通過幾年的努力，完成創(chuàng)建六安國家歷史文化名城的工作。

三是分步實施推進(jìn)。在打造六安國家歷史文化名城品牌的過程中，必須高度重視歷史文化名城保護(hù)利用的系統(tǒng)策劃和實施項目策劃，依據(jù)歷史文化遺存的特點建設(shè)，注重自身品牌的可持續(xù)性策劃和品牌特質(zhì)提升策劃，基本形成“六區(qū)、三街、兩線、多點”的較完善的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，推進(jìn)歷史文化名城的健康發(fā)展。

“六區(qū)”為六大風(fēng)貌區(qū)。即以古六國遺存、皋陶墓、漢九江王都城西古城、英布墓、西漢六安國都城東古城、開發(fā)區(qū)內(nèi)的漢墓、三女墩、六安國王陵區(qū)、廬劇研究院為主體的歷史文化街區(qū)；以南塔觀音寺、北塔多寶庵、西門紫竹林為主體的宗教文化區(qū)；以大別山革命歷史紀(jì)念園、球拍中心廣場、許繼慎將軍陵園、中共六安特支舊址等為主體的近現(xiàn)代革命歷史風(fēng)貌區(qū)；恢復(fù)鐘鼓樓、孔廟、東城門或南城門及一段古城墻、一段老街為古城城邑文化區(qū)；以張家莊毛狗洞至羅管節(jié)制閘為主體的綠色山水風(fēng)景區(qū)；以皖西學(xué)院、六安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、國防科技學(xué)院為主體的大學(xué)風(fēng)貌區(qū)。“三街”：即黃大街、文盛街、鼓樓大街?！皟删€”：氣即老淠河風(fēng)景線、新淠河風(fēng)景線。建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的宜居性社區(qū)和生態(tài)景觀環(huán)境系統(tǒng)。

“多點”：氣即散落在城區(qū)及金裕兩區(qū)的歷史和近、現(xiàn)代紅色遺跡遺址。都要分級努力做好保護(hù)修繕工作。特別是分布全市的紅色資源，通過市紅色旅游規(guī)劃及“一三九”工程的實施，將會為申報國家歷史文化名城提供有力的支撐。

六安作為歷史悠久的古城，文物資源豐富，文物遺存眾多。我們要大力進(jìn)行保護(hù)維修、開發(fā)利用，使歷史文化古城風(fēng)貌在一定范圍內(nèi)體現(xiàn)。在最近幾年的城市建設(shè)中，在開發(fā)利用歷史文化資源上我們有很多成功之處，如北塔公園、南塔觀音寺、西門紫竹林、西門的文化墻、濱河公園廣場、球拍廣場火炬雕塑和獨角獸雕塑、祭奠皋陶儀式、城中大別山革命歷史紀(jì)念園擴(kuò)建等，充分揭示了六安古城演變的軌跡，讓居民和游客穿越時空隧道，領(lǐng)悟歷史文化真諦，得到美的享受。但我們還有很多工作要做，如，果要創(chuàng)建六安國家歷史文化名城，需要高品位地建好新的皖西博醞物館，重點是六安國王陵區(qū)漢陵苑博物院的籌建，也許還要規(guī)劃酞設(shè)孔廟街區(qū)、恢復(fù)鐘鼓樓街區(qū)，重建一個城門(東門或南門)和一段城墻，保留一段老街，以提高六安的歷史文化品位，豐富歷史文化內(nèi)涵。對一些因建設(shè)需要而拆除的遺址、老街、名宅，如“六安三農(nóng)”舊址等要立銘牌標(biāo)示，銘牌要做得精致，以傳示后人。當(dāng)然，創(chuàng)建國家歷史文化名城對發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)來說并不是一試就靈的萬能鑰匙。國內(nèi)外歷史文化名城的成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)告訴我們，激活歷史城區(qū)的社會發(fā)展要素和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及保護(hù)利用項目的核心。云南麗江古城和山西平遙古城就是這樣的成功開發(fā)模式。而一些城市盲目投入巨額保護(hù)改造資金修復(fù)的歷史街區(qū)和歷史建筑，卻出現(xiàn)長期冷落和空置不用的浪費現(xiàn)象，其中原因值得深思和借鑒。

四是依靠專家，發(fā)動群眾。對六安歷史、文化、建筑、藝術(shù)有深厚的學(xué)術(shù)研究根底和造詣的領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者，是我們建設(shè)好歷史文化名城的“智囊團(tuán)”。同時，六安還有一大批熱愛歷史文化、熱衷歷史文化遺跡保護(hù)和歷史文化名城建設(shè)的民間學(xué)者和市民群眾，這些專家學(xué)者、市民的積極參與，不斷豐富和完善歷史文化內(nèi)涵，為六安城市建設(shè)和歷史文化名城建設(shè)，對六安的發(fā)展起到了極大的推動作用。我們還可以通過召開西漢六安國暨六安漢代歷史文化研討會、創(chuàng)建歷史文化名城座談會之類的活動，以破譯或識別歷史給我們留下的那些個性突出、內(nèi)涵豐富的歷史信息，以幫助我們更清楚地認(rèn)識城市發(fā)展的規(guī)律。

五是廣泛吸納社會資金，促進(jìn)歷史文化的品牌創(chuàng)建和可持續(xù)發(fā)展。歷史文化名城保護(hù)利用項目的社會要素主要是通過保護(hù)利用項目實施，最大限度地滿足廣大居民的生活和文化要求，重點是改善和提高歷史文化名城的居民居住環(huán)境質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)要素激活是實施歷史文化名城保護(hù)利用與建設(shè)項目的關(guān)鍵。誰都知道創(chuàng)國家歷史文化名城是件好事，但當(dāng)歷史文化名城的創(chuàng)建成本超出地方財政融資能力時，僅僅依靠政府部門和法規(guī)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)該通過具體項目策劃，讓廣大使用者和全社會力量成為保護(hù)利用項目的主體受益者和積極參與者，才能保障六安這樣一個財力不夠雄厚的地方，在歷史文化名城保護(hù)利用與建設(shè)項目上的投入和收益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。歷史文化名城需要品牌具有廣泛的社會認(rèn)同性，需要政府各部門進(jìn)行開放式建設(shè)平臺策劃，引導(dǎo)鼓勵社會積極參與。因此，迫切需要開展創(chuàng)建六安國家歷史文化名城保護(hù)利用項目融資方案策劃和參與方式策劃，采取更為積極的策略和制定有吸引力的政策，充分利用本城區(qū)的潛在資源區(qū)位優(yōu)勢、歷史文化優(yōu)勢、商業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和特色環(huán)境優(yōu)勢，廣泛吸納社會資金，促進(jìn)歷史文化名城的品牌創(chuàng)建和可持續(xù)發(fā)展。