全市經濟工作大會局長講話范文

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同志們:

這次全市經濟工作會議的主要任務是：貫徹中央、省和市經濟工作會議精神，總結我市經濟工作，研究部署年的工作。一會兒，陳書記還要作重要講話，大家一定要抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、全市經濟經受住了考驗，繼續保持了快速發展的良好態勢

一年來，面對國際金融危機挑戰，全市上下在市委的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，迎難而上，積極應對，使經濟保持了快速發展的良好態勢。主要表現在六個方面：一是主要經濟指標完成情況較好。預計全年實現生產總值80億元，同比增長17.5%；完成地方一般預算收入2.86億元，增長26%；全社會固定資產投資37.2億元，增長61%；社會消費品零售總額45.5億元，增長21.8%。二是工業經濟快速增長。預計全年實現規模以上工業增加值33.5億元，增長53%，高于市平均水平27個百分點。規模以上工業企業凈增30家，達到142家，其中產值過億元的19家。2個產品榮獲“省名牌產品”稱號。單位生產總值能耗同比下降6.5%。三是投資拉動成效明顯。大力招商引資，共引進實施招商項目250個，全口徑引進資金達32.7億元，增長56.46%，利用外資創歷史新高，預計達1807萬美元。集中力量跑項目、爭資金，共向上爭取項目資金14675萬元，增長153%；全市全口徑向上爭取資金56821萬元。同比增長38.7%。重點建設項目有序推進。已開工建設千萬元以上項目73個，完成投資18.3億元。葛洲壩水泥、楚凱10萬噸廢舊鉛酸蓄電池循環利用、奧星50萬噸菜籽油精加工等重大項目建成投產。城市建設步伐加快。先后投資3.5億元實施城建項目40多個，中山公園、景觀帶、環一路、光年路等重點建設項目亮點紛呈，316國道改造全面啟動。洪山嘴新型建材工業園、科技產業園開工建設。經濟開發區核心區共引進項目14個，協議投資14.88億元；已投產項目14個，產值達32億元。四是農村經濟運行穩健。市農產品加工示范園被列為全省9個農業產業化示范園區之一。方營村入選省旅游名村。我市新農村建設工作被《經濟日報》納入建國60周年輝煌成就系列報道。五是財稅金融運行平穩。完成全地域財政收入9.05億元，同比增長23.1%，其中一般預算收入中稅收收入達1.22億元，同比增長32.9%。健全了部門預算和國庫集中收付制度，確保了財政資金高效安全運行。金融服務地方經濟力度加大。元至11月，完成貸款余額377906萬元，比年初增加54830萬元，增長16.97%。中長期貸款和農業貸款余額分別比年初增加33698萬元和16091萬元。六是社會事業協調發展。全市新增就業6655人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。新增五險擴面11337人。社會保險五個險種保險費征收額、爭取中央轉移支付社會保障資金和小額擔保貸款發放額均居各縣市第一。新增農村低保1418人，城市低保587人。安置原遷移民16593人。科教文衛、計劃生育、國土和環境保護工作均取得顯著成績。“十件實事”除集貿市場受多種因素制約未能建成以外，其它均已全面完成。

同志們，，在國際金融嚴重動蕩、國內外形勢嚴峻復雜的情況下，我市經濟經受住了考驗，平穩渡過了最困難的時期，整個經濟發展好于預期，年初確定的主要預期目標均超額完成，各項社會事業都取得了新的進展。成績來之不易，靠的是中央、省和市的正確領導，靠的是全市上下同心協力、共渡難關。一年的發展啟示我們，不管外部環境多么復雜，只要大家團結一心，積極進取，科學發展，創新發展，哪怕遇到再大的困難，也一定能夠大踏步地前進，實現經濟社會的跨越式發展，對此一定要堅定信心。

二、辯證看待經濟形勢，切實增強加快發展的信心和決心

年是“十一五”規劃的最后一年，做好全年的工作，對推進全市經濟跨越式發展至關重要。全市上下必須對形勢有準確地判斷，科學地謀劃和部署今年的經濟工作。近期，中央、省和市相繼召開了經濟工作會議，對年的經濟發展形勢進行了科學研判。總的來說，是挑戰與機遇并存，機遇大于挑戰。

制約年經濟發展的矛盾因素主要體現在四個方面：一是國際金融危機陰影尚未消除。全市經濟工作要取得更大的突破，壓力仍然很大。二是國家宏觀調控政策更加靈活。將嚴格控制新上項目，可能對經濟發展適當“點剎車”，控制信貸增長速度和投放規模，經濟發展的不確定性在增加。三是競爭形勢日益嚴峻。全省和各縣市發展步伐加快，已形成百舸爭流、千帆競發的態勢，前有標兵、后有追兵，形勢咄咄逼人。四是自身發展仍存在一些不足。經濟結構不盡合理，發展方式還比較粗放；企業規模偏小，競爭能力較弱；統籌城鄉發展任重道遠，農民增收困難較大；社會事業欠賬較多，改善民生急需加強。與此同時，土地、環境容量等資源要素日益趨緊，實現趕超發展的壓力和困難進一步加大等等。

做好年的經濟工作，雖然面臨許多困難，但我們更要看到實現平穩較快發展的積極因素和有利條件。一是從宏觀環境來看，是經濟社會發展最困難的一年，年的經濟工作面臨的困難要小于去年，形勢要好于去年。二是從政策環境來看，中央將繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，中央財政將加大對民生領域和社會事業支持保障力度，增加對“三農”等方面和中小企業、欠發達地區的支持力度；貨幣政策將保持連續性和穩定性，增強針對性和靈活性，加大信貸對戰略性新興產業和產業轉移等方面的支持，將有效緩解中小企業融資難問題。三是從微觀發展環境來看，省委、省政府將加快推進西生態文化旅游圈建設，并加大對縣域經濟發展的支持力度。作為省域副中心城市，市更是提出了“經濟總量四年翻番”的目標，年明確提出“堅持‘兩個高于’不變(主要經濟指標增幅高于全省平均水平、高于上年增幅)”的目標，這將給我市的發展增添強大動力。四是從自身發展看，經過近年的艱苦努力，我市在客觀上具備了應對危機、用好政策、加快發展的良好基礎和有利條件。特別是一批重大項目建設投產，為實現快速崛起積蓄了強大的發展后勁。全市上下加快發展的思想更加統一，發展氛圍更加濃厚，發展熱情更加高漲，各級干部信心倍增，干勁十足，為實現跨越式發展提供了不竭動力。只要我們高度統一思想，堅定發展信心，始終保持昂揚振奮的精神、攻堅克難的斗志和勇氣，就一定能化挑戰為機遇，不斷創造發展的新業績。

三、明確任務，突出重點，全力推動經濟平穩較快發展

年全市經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，以加快經濟發展方式轉變為方向，著力擴大內需特別是消費需求，著力提高自主創新能力，著力推進城鄉統籌發展，著力改善民生和維護社會穩定，努力促進經濟平穩較快發展。

主要預期目標是：生產總值增長23.8%以上；地方財政一般預算收入增長25%以上；全社會固定資產投資增長61.3%以上；社會消費品零售總額增長21%以上；出口總額增長30%以上；實際利用外資增長16.2%以上；城鎮居民人均可支配收入增長10%以上；農民人均純收入增長9%以上。這些目標是根據中央、省和市經濟工作會議精神，結合我市實際，經過反復測算提出的，所有指標均高于市所提出的目標任務，這是加快發展、縮小差距的需要，是提振精神、提升人氣的需要，充分表明了市委市政府加快發展的信心和決心，雖然完成這些目標任務有困難，但只要我們自我加壓，奮力爭先，堅持跳起來摘桃子，就完全可以實現。

完成上述目標，要抓好以下八項工作：

㈠大力推進招商引資與項目建設工作，拉動經濟快速增長。堅持招商引資“一號工程”不動搖，進一步加大招商引資工作力度。一是明確任務責任。細化招商引資任務，完善考核和獎懲辦法，調動各方面招商引資的積極性。二是優化招商方式。健全“全員收集信息、專業隊伍出擊”的招商機制，繼續推行駐點招商、回歸招商、全員招商、產業鏈招商，強化以商引商，力爭掀起新一輪招商引資熱潮。三是積極發展“飛地經濟”。要引導工業企業向開發區集中，最大限度發揮產業的聚集功能和規模效應，逐步形成產業向骨干企業集中，企業向園區集中的發展格局。四是突出大項目招商。瞄準全國500強及省內外知名企業，力爭在引進大項目上實現新突破，努力提高招商引資水平。五是提高招商引資質量。大力引進貼近我市優勢資源，貼近國家產業指導目錄，貼近高新技術的高效率、大規模、低污染項目，推進項目可持續發展。

深入推進項目建設。要加強與國家和省有關部門的聯系溝通工作機制，及時掌握項目投資和下撥資金信息，加強跟蹤協調，努力形成“謀劃一批、儲備一批、報批一批、開工一批、竣工一批”的格局，力爭向上爭取項目達到60個,爭取資金1億元以上。健全重點項目跟蹤落實責任制、項目協調例會制度，統籌推進各類項目。對落地項目要加快施工進度，加大投資強度，爭取早日投產；對簽約項目要積極做好服務，爭取早日開工；對協議項目要主動溝通，爭取早日落地。

㈡加快發展優勢產業，培植新興產業，優化發展格局。要圍繞打造百億企業目標，突出抓好汽車機械、農副產品深加工、紡織、化工和建材等支柱產業。以東風創普為依托，加大扶持力度，積極開發零部件產品，壯大汽車及零部件產業規模；以奧星糧油為依托，壯大農副產品深加工產業群，爭創國家名優產品；以潤發公司為依托，實施擴能改造，開發新產品，壯大紡織服裝產業群；以華松科技為依托，加快技術改造，壯大精細化工、生物農藥產業群；以葛洲壩水泥為依托，拓展市場占有率，盡快形成建材產業群。

大力發展新興產業，努力形成新的產業支撐點。要加快發展電子信息、節能環保等新興產業。以瑞亞科技、盛特電子公司為依托,明確發展思路，培育扶持創新型企業，培植新的經濟增長點。要做大做強文化旅游業。提升以梨花湖為核心的生態文化旅游項目檔次，推進新農村試點鄉村游，打造“一日游”旅游觀光路線。要加快發展現代物流業。著力培育大型物流企業，力爭年初步成為西北豫西南區域性物流中心。要大力發展房地產業。引進投資商大規模、連片式開發建設高檔住宅小區，打造亮點工程，提升城市品位。

㈢加快開發區和城市建設，構筑強有力的發展載體。要始終把經濟開發區建設作為經濟工作的重要抓手，圍繞打造百億園區目標，加快建設步伐，不斷提升要素集聚能力。經濟開發區核心區抓緊實施環一路、光年路延伸，啟動遷村騰地三期拆遷工程；洪山嘴新型建材工業園、科技產業園完成首期基礎設施建設，積極爭取土地指標，為項目入駐奠定基礎。在財政體制、行政審批、市場經營等方面賦予開發區管委會獨立自主的權力，實現“區事區辦”，提高服務效率和水平。力爭開發區核心區入駐企業16家以上，新增產值60億元。同時，積極籌劃農業產業化示范園區建設。整合市臺灣農民創業園、森林食品科技產業園、市循環經濟試驗區等資源，成立市農產品加工示范園區管委會，積極向上申報，啟動規劃、建設，力爭實現“一年內基礎設施建設到位，兩到三年大招商，三年產值達100億元以上”目標。

在加快開發區建設的同時，要著眼于提高綜合承載能力，抓好城市規劃和基礎設施建設，拓展城市發展空間。規劃開發城北濕地公園。完善景觀帶、環一路、機場路配套建設。加快開發水西門、肉聯廠、胡家營、望江樓等地塊，保護性開發建設太平街。改造環三路、化工路、航空路、化工東路等道路。完善城市供水管網、垃圾處理、地下弱電管網建設。同時，全面實施“七加一”城市管理模式，解決城區交通秩序混亂和市容臟亂差問題，提升城市服務功能。

㈣加快農業農村發展,夯實經濟發展基礎。一是大力發展現代農業。繼續鞏固發展小麥、水稻、油菜、水果、花椒、蔬菜、紅薯、玉米八大板塊基地，培育壯大小龍蝦、銀魚、肉兔等畜牧水產養殖業。推進農業標準化生產，抓好動物疫病防控，確保農產品質量安全。發展農業社會化服務組織，規范建設60家農民專業合作社。加快農機服務、推廣和監管體系建設，確保科技進步對農業增長的貢獻率提高5%以上。二是加快新農村示范帶建設。借鑒先進地區經驗，加快城南農村循環經濟試驗區建設步伐，力爭用2年時間打造全市新農村試驗平臺，形成具有西北區域特色的新農村示范帶。繼續鞏固百里生態文明走廊創建活動成果，大力開展移風易俗、清潔衛生養成教育，使新農村建設更上一層樓。三是完善農村基礎設施建設。重點抓好農村交通設施、飲水安全設施、水庫除險加固、戶用沼氣、農田水利、造林綠化、農田林網等基礎建設，提高農業生產和防災抗災能力。四是繼續深化農村改革。認真落實惠農政策。統籌財政專項資金，集中財力辦大事，擴大公共財政對農村事業的覆蓋面。要加快推進國有林場改革，激活林業發展動力。積極探索農民林地使用權、水面承包經營權等抵押貸款方式，引導資金投向農村。

㈤加快培育市場主體，形成全民創業的發展氛圍。把推動全民創業作為實踐科學發展觀、促進經濟社會發展的重要舉措，狠抓落實。一是強化創業意識。破除“坐而論道”和“小富即安”消極觀念，倡導樂于吃苦、勇于冒險、敢于開拓的創業精神，開展創新、創業、創優活動，真正讓創業成為廣大干部群眾的共同追求。二是拓寬創業空間。凡是法律法規沒有明確禁止的領域，均允許民間資本進入，推進創業園區建設，為創業者搭建平臺。重點扶持特色產業，促進企業向專、新、特、精方向發展，力爭新增規模以上企業40家，一批成長型中小企業進入市百強民營企業行列。三是落實創業政策。在稅收、小額貸款、場地等方面對創業者予以扶持。繼續鼓勵機關干部離崗創業，鼓勵下崗失業人員、復轉軍人和大中專畢業生自主創業，努力營造“百姓創家業、企業創新業、能人創大業、干部創事業”的濃厚氛圍。

㈥認真做好財稅工作，提高財政資金使用效益。一是要大力培植財源。把項目建設作為培植財源的首要任務，支持重點財源項目發展，夯實增收基礎。統籌、盤活政府性資金、資產和資源，做大國有資產融資平臺，提高運行效益，多渠道增加財政收入。二是要優化支出結構。完善部門預算、政府采購、國庫集中支付制度，加強預算管理和執行情況監督，確保收支平衡。規范非稅收入管理，著力提高財政收入占生產總值、一般預算收入占財政總收入、工商稅收占財政總收入的比重。優化支出結構，確保法定支出、工資發放、改善民生和公共設施建設需要。三是要切實加強金融生態環境建設。通過召開政銀企懇談會、金融新產品推介會等活動，建立銀企對接長效機制，促進銀企合作。發揮中小企業擔保公司作用，緩解企業融資難題。鼓勵金融機構創新方式，積極引進銀行和非銀行金融機構，服務地方經濟發展。

㈦加快民生工程建設，營造安定和諧的發展氛圍。要堅持發展經濟與改善民生相結合，使經濟發展的成果惠及更多人民群眾。大力實施就業再就業，力爭實現城鎮新增就業6100人。不斷健全社會保障體系，力爭五險擴面6100人，城市低保應保盡保，農村五保集中供養率達到70%以上。要加快廉租房等保障性住房建設，緩解貧困家庭住房困難。整合教育資源，促進義務教育均衡發展。重視發展文化事業，力爭恢復2個非物質文化遺產項目。要深化醫療衛生體制改革，鞏固發展新型農村合作醫療，抓好重大疾病防控，不斷提高人民健康素質。要繼續抓好環境保護工作，加強對重點污染源的治理，確保空氣質量和水質安全。加強社會治安防控體系建設，力爭實現城區社會治安視頻監控全覆蓋。加強安全生產監管，切實保障人民群眾生命財產安全。同時，繼續為人民群眾辦好“十件實事”。

㈧大力加強作風建設，確保目標任務全面完成。各級干部一是要牢固樹立責任意識。要以對黨和人民高度負責的精神，認真抓好份內的工作，不回避矛盾，不逃避責任，一步一個腳印地把工作向前推進。二是要牢固樹立求真務實意識。大力倡導“雷厲風行、說了就干、干就干好”的工作精神，今日事今日畢，明日事今日計，真正做到措施扎實、成效真實。要少議論，多干事，讓實踐作結論，努力營造想干事、能干事、干成事、干好事的良好氛圍。三是要牢固樹立宗旨意識。真正做到問政于民，問需于民，問計于民，使發展思路、工作部署、政策措施更加符合實際、貼近群眾。要下大氣力解決好群眾反映強烈的突出問題，切實解決群眾生產生活困難，真正做到“仰不愧天，俯不愧民，內不愧心”。

同志們，做好今年的工作，任務繁重，意義重大。讓我們在市委的堅強領導下，堅持以科學發展觀為指導，團結一心，真抓實干，努力完成各項目標任務，為實現快速崛起目標而共同奮斗！