績(jī)效管理工作會(huì)議縣長(zhǎng)講話范文
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同志們：
為了精簡(jiǎn)會(huì)議，提高效率，區(qū)委、區(qū)政府決定將全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作、績(jī)效管理工作兩個(gè)會(huì)議合并一起，分上下兩個(gè)半場(chǎng)召開。上半場(chǎng)，我們隆重表彰了轄區(qū)納稅大戶。特別是書記作了重要講話，深刻分析了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全面部署了今年全區(qū)重點(diǎn)工作，提出了明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下半場(chǎng)，我們對(duì)全區(qū)績(jī)效管理工作進(jìn)行了表彰通報(bào)。
根據(jù)會(huì)議安排，下面，我就績(jī)效管理工作，講兩點(diǎn)意見。
一、年績(jī)效管理工作取得了優(yōu)異成績(jī)，為“”劃上了一個(gè)圓滿的句號(hào)
年是“”收官之年。全區(qū)各績(jī)效管理責(zé)任單位緊緊圍繞市、區(qū)年初確定的工作目標(biāo)，真抓實(shí)干，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，再次確保我區(qū)成為全市績(jī)效目標(biāo)管理先進(jìn)單位。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平繼續(xù)保持全市中心城區(qū)前列，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、事業(yè)全面進(jìn)步、城區(qū)功能提升、民生繼續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面，“”目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，“十二五”發(fā)展基礎(chǔ)更為牢固。從目標(biāo)執(zhí)行情況看，年我區(qū)承擔(dān)市一級(jí)目標(biāo)32項(xiàng)，除服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)由市統(tǒng)一測(cè)評(píng)外，其余31項(xiàng)均全面超額完成任務(wù)；全區(qū)各績(jī)效管理責(zé)任單位承擔(dān)的區(qū)級(jí)目標(biāo)也全部達(dá)到或超額完成。
年全區(qū)績(jī)效管理工作取得的成效，可以歸納為三句話：一是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)領(lǐng)先。全口徑財(cái)政收入、區(qū)級(jí)一般預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)位居全市中心城區(qū)前列，尤其是全口徑財(cái)政收入達(dá)到83.91億元，比第2位昌區(qū)高出16.8億元。二是特色指標(biāo)亮點(diǎn)紛呈。我區(qū)獲批首批國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)和全省社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)，區(qū)域化黨建工作得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志充分肯定，社區(qū)建設(shè)“模式”受到國(guó)家民政部認(rèn)可，王家墩商務(wù)區(qū)建設(shè)全面提速，市下達(dá)的精路、火車站、軌道交通、二環(huán)線、城中村、大道、流通巷防洪清障等拆遷任務(wù)均全面完成，同時(shí)還榮獲全國(guó)老齡工作先進(jìn)單位、全國(guó)人口早期教育省級(jí)示范區(qū)、全省婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范區(qū)、全省統(tǒng)計(jì)基層工作先進(jìn)單位、全省社區(qū)建設(shè)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)等榮譽(yù)稱號(hào)。三是減分指標(biāo)確保不減。社會(huì)治安綜合治理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)等10項(xiàng)減分指標(biāo)，經(jīng)市專項(xiàng)部門考核驗(yàn)收全部合格，均未出現(xiàn)減分情況。
過去一年的實(shí)踐證明，運(yùn)用績(jī)效管理來加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心區(qū)建設(shè)，確實(shí)是一個(gè)行之有效的好辦法。概況講，就是績(jī)效管理充分發(fā)揮了“三個(gè)推進(jìn)”作用：
第一，推進(jìn)了兩大試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。圍繞國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、省社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)建設(shè)，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓社會(huì)管理創(chuàng)新，使兩個(gè)試點(diǎn)相輔相成，扎扎實(shí)實(shí)做好“打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、促和諧”的各項(xiàng)工作。去年，省及市將“推進(jìn)區(qū)國(guó)家首批服務(wù)業(yè)發(fā)展示范試點(diǎn)創(chuàng)建工作”納入省、市政府工作目標(biāo)，對(duì)創(chuàng)建省、市社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)提出了具體要求。針對(duì)這兩項(xiàng)極具開創(chuàng)性的工作，我們充分運(yùn)用績(jī)效管理這個(gè)抓手，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，并科學(xué)分解責(zé)任、層層明確責(zé)任、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，既保證集中力量打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，又注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行。從區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)到分管領(lǐng)導(dǎo)、從部門主要負(fù)責(zé)人到中層干部乃至一般工作人員，都承擔(dān)了相應(yīng)的工作責(zé)任，形成了“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人身上有指標(biāo)”的責(zé)任體系，確保了兩大創(chuàng)建工作取得圓滿結(jié)局。
第二，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城區(qū)轉(zhuǎn)型。阮成發(fā)書記在我區(qū)所作的深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的報(bào)告中明確指出，區(qū)要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，要走在中心城區(qū)前列，必須牢牢抓住產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城區(qū)轉(zhuǎn)型不放松。按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，我們既把這兩項(xiàng)工作作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，又將其量化、具體化，并落實(shí)到年度目標(biāo)體系中，一年一個(gè)進(jìn)步，一年一個(gè)臺(tái)階。年，全區(qū)服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到87%，財(cái)政貢獻(xiàn)率超過90%，創(chuàng)歷史新高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在高基數(shù)上持續(xù)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α．a(chǎn)業(yè)聚集功能日益增強(qiáng)，浦發(fā)銀行、方正東亞信托等一批金融機(jī)構(gòu)相繼入駐，長(zhǎng)航鳳凰、南航公司、聯(lián)邦快遞等現(xiàn)代物流企業(yè)加快發(fā)展，省移動(dòng)、省電信、省郵政等信息通信企業(yè)和安永、德勤、世邦魏理仕、戴德梁行等國(guó)際著名中介公司聚集發(fā)展，以廣、世貿(mào)、新世界為代表的現(xiàn)代商圈集聚和輻射優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固提升，在城市圈及中部地區(qū)的引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。圍繞構(gòu)筑宜居宜業(yè)宜行城區(qū)，加快舊城及城中村改造步伐，積極穩(wěn)妥推進(jìn)精片舊城改造拆遷維穩(wěn)工作，在全市率先完成城中村改造法律程序。城區(qū)轉(zhuǎn)型為我區(qū)可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第三，推進(jìn)了民生改善和社會(huì)和諧。保民生、保穩(wěn)定是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須要有硬目標(biāo)、硬任務(wù)、硬措施。一年來，我們像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣，按照目標(biāo)管理的要求，確保了民生穩(wěn)定指標(biāo)全面完成。如在就業(yè)方面，全面超額完成了各項(xiàng)推薦就業(yè)、新增就業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)、發(fā)放小額擔(dān)保貸款等指標(biāo)；在社會(huì)保障方面，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)新增參保13.6萬(wàn)人，大大超出市、區(qū)目標(biāo)；在養(yǎng)老事業(yè)方面，支持社會(huì)力量興辦舒美老年公寓，建成常青街、萬(wàn)松街、唐家墩街居家養(yǎng)老服務(wù)站；在困難群體幫扶方面，創(chuàng)造條件較好解決了困難集體企業(yè)職工醫(yī)療保障問題，建成了設(shè)施一流的區(qū)殘疾人服務(wù)中心和一批無障礙設(shè)施；在推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作方面，強(qiáng)化各項(xiàng)維穩(wěn)措施的落實(shí)，圓滿完成了全國(guó)“兩會(huì)”、“上海世博”、“廣州亞運(yùn)”、“十七屆五中全會(huì)”等重要節(jié)點(diǎn)的維穩(wěn)工作，沒有發(fā)生在全國(guó)、全省、全市有影響的群體性事件，實(shí)現(xiàn)了赴京進(jìn)省非正常上訪為零的目標(biāo)。
績(jī)效管理是推進(jìn)工作落實(shí)的好辦法，但再好的辦法也有其局限性。比如，市對(duì)區(qū)績(jī)效考評(píng)信息有些滯后，一定程度上影響了我們目標(biāo)的確定和工作的主動(dòng)性；區(qū)與區(qū)之間的特色指標(biāo)差異化不大，不利于各區(qū)之間錯(cuò)位發(fā)展；績(jī)效考核客觀上還存在不平衡的現(xiàn)象，不同程度地影響了責(zé)任單位的工作激情。近幾年在績(jī)效考核評(píng)比中，我們總是感覺到有喜有憂。喜的是各單位的工作都做得非常出色，大家的考評(píng)得分也十分接近；憂的是受名額限制，不可能全部是先進(jìn)。因此，這次沒有評(píng)上先進(jìn)的單位，絕不是說你們的工作沒有做好，更不要背上思想包袱；評(píng)上先進(jìn)的單位，絕不是說你們的工作就無可挑剔，就沒有改進(jìn)的余地。總之，績(jī)效管理只是我們推進(jìn)工作落實(shí)的一種手段，而不是評(píng)判大家工作業(yè)績(jī)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
二、全面完成今年績(jī)效目標(biāo)任務(wù)，確保“十二五”開好局、起好步
今年是“十二五”開局之年，全面完成全年各項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)任務(wù)，具有重大而特殊的意義。應(yīng)該看到，今年的績(jī)效目標(biāo)是對(duì)“十二五”規(guī)劃的年度量化和具體化，也是為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃所采取的重要工作舉措。更應(yīng)該看到，經(jīng)過多年快速發(fā)展，已經(jīng)站在一個(gè)較高的起點(diǎn)上，勁可鼓而不可泄。在今年的市“兩會(huì)”上，阮成發(fā)書記鼓勵(lì)我們要在建設(shè)幸福城區(qū)走在全市前列；唐良智市長(zhǎng)進(jìn)一步要求我們要在7個(gè)方面成為的標(biāo)志；市《政府工作報(bào)告》提到區(qū)達(dá)15處之多，是全市各區(qū)出現(xiàn)頻率最多的。這些都足見市委、市政府對(duì)區(qū)的器重。我們要充分認(rèn)識(shí)完成今年績(jī)效目標(biāo)任務(wù)的特殊重大意義，勇敢擔(dān)當(dāng)起全區(qū)人民的重托，不辜負(fù)市委、市政府的殷切期望。
績(jī)效目標(biāo)涉及到方方面面，我們的工作更是千頭萬(wàn)緒。剛才，書記從國(guó)家服務(wù)業(yè)試點(diǎn)區(qū)建設(shè)、王家墩商務(wù)區(qū)建設(shè)、保障和改善民生等6個(gè)方面，進(jìn)一步理清了今年全區(qū)工作思路和重點(diǎn)，我們要抓好落實(shí)。就完成今年績(jī)效目標(biāo)而言，我認(rèn)為關(guān)鍵要抓住重點(diǎn)目標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目“兩個(gè)重點(diǎn)”，增強(qiáng)執(zhí)行力和約束力“兩個(gè)力”：
第一，要確保完成市一級(jí)重點(diǎn)目標(biāo)。一級(jí)目標(biāo)是市考核我們的核心指標(biāo)，其完成得如何，既體現(xiàn)了的整體形象和綜合實(shí)力，又關(guān)系到全市的發(fā)展大局。特別是在市對(duì)區(qū)績(jī)效考核評(píng)比中，一級(jí)目標(biāo)占有絕對(duì)大的權(quán)重。我區(qū)去年被評(píng)為全市績(jī)效管理先進(jìn)單位，最根本的是我們的一級(jí)目標(biāo)完成得好。可以說，其他工作做得再好，如果一級(jí)目標(biāo)有幾項(xiàng)甚至一項(xiàng)沒有完成，我們就不可能進(jìn)入全市績(jī)效管理先進(jìn)行列。今年市下達(dá)我區(qū)的一級(jí)目標(biāo)是16項(xiàng)，數(shù)量是去年的50%，但難度并未將少，反而增加了。比如，今年新增了3項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)，我區(qū)是以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主，在這方面沒有多大的操作空間，不可能像以第二產(chǎn)業(yè)為主的區(qū)那樣經(jīng)過努力就可能取得明顯的成效，完成這些節(jié)能減排目標(biāo)必須比別的區(qū)下更大的氣力。又比如，今年新增了城中村改造二環(huán)線內(nèi)拆遷量120萬(wàn)平方米，隨著國(guó)家調(diào)控政策的力度不斷加大，有些開發(fā)商已經(jīng)出現(xiàn)資金斷鏈，今后的拆遷難度會(huì)越來越大。再比如，今年一般預(yù)算收入增幅合格值是16%，挑戰(zhàn)值是18%，而去年我區(qū)在財(cái)政收入形勢(shì)較好的情況下，實(shí)績(jī)只有13.9%；保障性安居工程目標(biāo)是10440套，其中新建廉租房1340套，建設(shè)和籌集公共租賃房800套，建設(shè)限價(jià)安置商品房1700套等等這些市一級(jí)重點(diǎn)目標(biāo)，完成難度都非常大。按照市里統(tǒng)一部署，今年將對(duì)東漢正街市場(chǎng)進(jìn)行整治，分3年完成，雖暫未列入目標(biāo)，但同樣是硬任務(wù)。因此，各承擔(dān)市一級(jí)目標(biāo)的責(zé)任單位，要充分估量自己肩負(fù)的重任，充分估計(jì)所面臨的困難和挑戰(zhàn)，千方百計(jì)確保完成。
第二，要突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是“十二五”規(guī)劃的具體化，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的支撐。近幾年我區(qū)大力實(shí)施了一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，不僅對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯，而且為改變城區(qū)面貌、改善民生和可持續(xù)發(fā)展積蓄了后勁，打下了基礎(chǔ)。在編制“十二五”規(guī)劃時(shí)，我們初步確定了7大方面50多個(gè)重大工程建設(shè)項(xiàng)目，總投資近1600億元。由于事關(guān)重大，對(duì)這些重點(diǎn)項(xiàng)目我們還要作進(jìn)一步的科學(xué)論證，也請(qǐng)街道和部門的同志充分發(fā)揮積極主動(dòng)性，多策劃一些項(xiàng)目，共同豐富全區(qū)的項(xiàng)目庫(kù)。在這方面，我們既要大膽假設(shè)，又要小心求證，對(duì)開發(fā)商要熱情接待、耐心介紹、慎重表態(tài)。至于今年需要開工、竣工、投產(chǎn)哪些項(xiàng)目，我們還將召開專門會(huì)議進(jìn)行部署。總的原則是，對(duì)列入“十二五”規(guī)劃的項(xiàng)目，不能等，不能拖，要?jiǎng)?chuàng)造條件盡快啟動(dòng)。同時(shí)，要積極謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目，善于用具體項(xiàng)目來爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我區(qū)開展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、全省社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的政策和資金支持，積小勝為大成。
第三，要增強(qiáng)績(jī)效管理的執(zhí)行力。績(jī)效管理是一個(gè)戰(zhàn)略決策、執(zhí)行責(zé)任、督查考核、獎(jiǎng)懲激勵(lì)的過程。績(jī)效管理體系和考核指標(biāo)確定后，要有強(qiáng)有力的執(zhí)行和落實(shí)。落實(shí)的關(guān)鍵還是在人。提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)是提高執(zhí)行力的前提，重點(diǎn)要看領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有深刻理解精神和意圖，能不能顧全大局和相互協(xié)作，能不能及時(shí)制定和落實(shí)有關(guān)措施。加強(qiáng)績(jī)效管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，就是要求各責(zé)任單位負(fù)責(zé)人熟悉本單位的指標(biāo)體系，并進(jìn)行量化、細(xì)化、分解。各績(jī)效管理責(zé)任單位要明確本單位績(jī)效管理的工作任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和要求，做到領(lǐng)導(dǎo)力量、工作班子、具體措施、保障機(jī)制“四個(gè)落實(shí)”，確保績(jī)效管理工作順利開展。要注重學(xué)習(xí)績(jī)效管理知識(shí)，研究績(jī)效管理規(guī)律，善于運(yùn)用這一管理手段推進(jìn)工作，不斷提高工作的主動(dòng)性、實(shí)效性。
第四，要增強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任的約束力。會(huì)后我們將及時(shí)簽訂《年績(jī)效指標(biāo)責(zé)任書》，也請(qǐng)同志們及時(shí)傳達(dá)和認(rèn)真貫徹本次會(huì)議精神，切實(shí)抓好績(jī)效管理工作的責(zé)任落實(shí)。要層層分解目標(biāo)，結(jié)合本單位工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和特點(diǎn)，抓住量化、硬化、具體化這個(gè)關(guān)鍵，用明確的數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)來確定指標(biāo)，用剛性的要求來考核指標(biāo)，有的量化為絕對(duì)量，有的量化為位次，有的量化為時(shí)限，有的量化為差錯(cuò)率，總之是要使工作目標(biāo)的落實(shí)看得見、摸得著、扣得住。要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，落到每個(gè)人，切實(shí)增強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任的約束力。要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，區(qū)績(jī)效辦要按季度分析目標(biāo)執(zhí)行情況，有針對(duì)性地幫助目標(biāo)責(zé)任單位協(xié)調(diào)解決具體困難和問題。要加強(qiáng)檢查督辦，區(qū)委、區(qū)政府“兩辦”和督查室要加大督促檢查和考核力度，對(duì)措施得力、工作進(jìn)展快的單位要進(jìn)行宣傳和鼓勵(lì)，對(duì)措施不力、工作進(jìn)展緩慢的單位要及時(shí)進(jìn)行批評(píng)，促其整改。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳和推廣績(jī)效管理工作中涌現(xiàn)出的一些好典型和經(jīng)驗(yàn)，一些新的管理模式，在全區(qū)上下形成你追我趕、不甘落后的發(fā)展氛圍。
同志們，今年的任務(wù)十分繁重。我們要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，振奮精神，真抓實(shí)干，繼續(xù)開創(chuàng)我區(qū)績(jī)效管理工作新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨周年。