財(cái)政工作會(huì)議上領(lǐng)導(dǎo)講話范文
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同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)全省財(cái)政工作座談會(huì)議精神，分析當(dāng)前全市財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究安排今年后幾個(gè)月工作。剛才，同志傳達(dá)了全省財(cái)政工作座談會(huì)議精神，總結(jié)通報(bào)了全市月份財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況。下面我再講兩點(diǎn)意見：
一、對(duì)近年來財(cái)政工作的基本估價(jià)
近幾年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門圍繞保吃飯，保運(yùn)轉(zhuǎn)，謀發(fā)展這一財(cái)政工作的中心，頑強(qiáng)拼搏，銳意進(jìn)取，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。
（一）財(cái)源建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
農(nóng)村稅費(fèi)改革相繼取消了涉農(nóng)稅收和面向農(nóng)民的收費(fèi)項(xiàng)目，全市財(cái)政收入下降，財(cái)源培植面新挑戰(zhàn)。面對(duì)壓力，各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，圍繞我市的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，研究制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，積極儲(chǔ)備和培育優(yōu)勢(shì)財(cái)源項(xiàng)目。以鳳慶、、永德三縣（區(qū)）為主的烤煙產(chǎn)業(yè)、縣“酒及飲料”、“鍺業(yè)深加工”、鎮(zhèn)康和滄源縣“電礦結(jié)合”為代表的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目已初顯成效，一定程度緩解了取消涉農(nóng)稅收帶來全市財(cái)政收入下滑的不利局面，全市地方財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長。
（二）各項(xiàng)改革取得突破
一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為核心的農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。全市按照“精簡(jiǎn)、效能”原則和“小政府、大服務(wù)”的改革目標(biāo)，撤并了12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革取得初步成效；積極推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，強(qiáng)化了政府對(duì)義務(wù)教育的責(zé)任，增加了政府對(duì)教育的投入，減輕了農(nóng)民供學(xué)負(fù)擔(dān)；“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”試點(diǎn)改革邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。鳳慶縣全面完成了改革，其余縣區(qū)完成了改革試點(diǎn)方案的報(bào)批工作。
二是政府收支分類改革順利實(shí)施，部門預(yù)算改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。規(guī)范了銀行賬戶，擴(kuò)大了直接支付范圍，嚴(yán)格控制了授權(quán)支付范圍和額度，切實(shí)加強(qiáng)了財(cái)政資金的管理，提高了預(yù)算編制質(zhì)量，增強(qiáng)了預(yù)算約束力。
三是非稅收入管理改革進(jìn)展順利。進(jìn)一步加大了政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)的清理整頓力度，切實(shí)減輕了企業(yè)、農(nóng)民和社會(huì)負(fù)擔(dān)；嚴(yán)格執(zhí)行政府性基金和行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目目錄管理和公示制度，推行“罰繳分離”和“收繳分離”辦法，確保各項(xiàng)非稅收入及時(shí)足額上繳國庫和財(cái)政專戶。
四是政府采購工作健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府采購法》，不斷擴(kuò)大政府采購的范圍和規(guī)模，規(guī)范政府采購行為，提高了采購資金的節(jié)約率。
五是積極支持國企業(yè)改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)改革有序推進(jìn)。分離了企業(yè)辦社會(huì)職能，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
六是積極開展政銀合作。爭(zhēng)取到了國家開發(fā)銀行等金融部門對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支持。深化了投融資體制改革，鼓勵(lì)支持民間資本和社會(huì)資本參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
（三）縣鄉(xiāng)財(cái)政困難有所緩解
根據(jù)省委、省政府的部署和《省關(guān)于切實(shí)緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的意見》，各縣區(qū)在努力抓好財(cái)源建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁的同時(shí)，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，多渠道爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。年，共爭(zhēng)取上級(jí)預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金23.5億元，比上年增加5.09億元，增長27.7%。其中：轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金增加3.13億元，增長23%；專項(xiàng)補(bǔ)助資金增加1.97億元，增長39%。市本級(jí)財(cái)政在財(cái)力十分困難的情況下，也盡其可能的增加對(duì)縣區(qū)的資金補(bǔ)助。年，共補(bǔ)助縣區(qū)9千余萬元，比上年增長52%。這些資金的注入，極大程度緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，維持了財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（四）財(cái)政體制平穩(wěn)運(yùn)行
遵循“大穩(wěn)定、小調(diào)整和保既得利益”的原則，出臺(tái)了《市“”期間市對(duì)縣（區(qū)）財(cái)政管理體制方案》，實(shí)施了《工業(yè)園區(qū)財(cái)政管理體制方案》、《孟定鎮(zhèn)“”財(cái)政管理體制方案》、《市農(nóng)村稅費(fèi)改革后進(jìn)一步調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制的意見》。各縣區(qū)相應(yīng)調(diào)整完善了縣以下財(cái)政管理體制，全市不同層次的財(cái)政管理體制運(yùn)轉(zhuǎn)正常，規(guī)范化、科學(xué)化、法制化水平得到提高，政府間收入分配關(guān)系更為清晰和規(guī)范。
（五）資金監(jiān)管得到加強(qiáng)
一是從完善資金管理制度入手，先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政性資金管理意見》、《市專項(xiàng)資金管理規(guī)定》、《市新農(nóng)村建設(shè)資金管理辦法》等一系列意見和辦法，使財(cái)政監(jiān)管的制度更加健全。
二是強(qiáng)化了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《省會(huì)計(jì)條例》，積極開展執(zhí)法檢查活動(dòng)，進(jìn)一步建立了高效、規(guī)范的財(cái)政財(cái)務(wù)新秩序。
三是積極推進(jìn)了依法行政進(jìn)程。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，依法設(shè)定和實(shí)施行政許可，認(rèn)真執(zhí)行同級(jí)人大通過的決議，奠定了依法理財(cái)基礎(chǔ)。
四是切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查。認(rèn)真履行財(cái)政監(jiān)督檢查職能，緊緊圍繞財(cái)政中心工作，積極建立健全事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)制，不斷加大財(cái)政監(jiān)督檢查工作力度，盡力保證了財(cái)政資金規(guī)范管理和安全、高效、合理使用。
這些成績，來之不易，是全市各級(jí)各部門在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，頑強(qiáng)拼搏、扎實(shí)工作取得的。市委、市政府對(duì)財(cái)政工作是滿意的。
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，雖然近幾年我市財(cái)政改革發(fā)展取得了一些成績，但也還面很多困難和問題，財(cái)政形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。
一是財(cái)政增收基礎(chǔ)薄弱，財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展不平衡，收入持續(xù)增長能力弱。
二是財(cái)政資金調(diào)度困難，協(xié)調(diào)處理好支出進(jìn)度與資金使用效益的關(guān)系難度大。
三是隨著改革的深入，一些長期性的、深層次的矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，改革的阻力和難度增大。
四是歷史性欠賬大，新的建設(shè)和發(fā)展對(duì)財(cái)政資金的需求急劇增加，財(cái)政年度預(yù)算平衡十分困難。
要解決這些困難和問題，我們必須按科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，著力從完善制度、創(chuàng)新機(jī)制入手，加快建設(shè)公共財(cái)政制度，用創(chuàng)新的思維和改革的辦法研究問題。
二、對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)間財(cái)政工作的意見
根據(jù)我市的財(cái)政工作實(shí)際，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
（一）繼續(xù)抓緊抓實(shí)財(cái)源建設(shè)
一是要加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，發(fā)揮園區(qū)的集聚、輻射和規(guī)模效應(yīng)，吸引項(xiàng)目、技術(shù)、資本、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新型工業(yè)體系和工業(yè)集群。
二是要鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。蔗糖產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)深化改革，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，抓好綜合利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)綜合效益。要加快推進(jìn)廣西南華集團(tuán)9.5萬噸蔗渣紙漿項(xiàng)目建設(shè)。茶葉產(chǎn)業(yè)要實(shí)施科技、文化、品牌三大戰(zhàn)略，開拓國際國內(nèi)市場(chǎng)，不斷提高產(chǎn)業(yè)整體效益。核桃產(chǎn)業(yè)要加大種植力度，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。水電產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持大小電并舉，電源建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)并重，統(tǒng)籌規(guī)劃，理順關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是要積極培育新興產(chǎn)業(yè)。要規(guī)范開發(fā)礦產(chǎn)資源，加大資源普查力度，合理開采、有效保護(hù)、綜合利用，提高開發(fā)效益。要抓緊生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大木薯、甘蔗和膏桐等生物能源原料基地建設(shè)力度，全力爭(zhēng)取國家項(xiàng)目支持。
四是要進(jìn)一步鞏固傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)各種所有制流通企業(yè)不斷擴(kuò)大經(jīng)營范圍和領(lǐng)域，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，逐步將第三產(chǎn)業(yè)培植成為地方的主要財(cái)源之一。五是要加大招商引資力度。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，采取更加靈活有效的措施，把真正能促進(jìn)我市長遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目招進(jìn)來；要進(jìn)一步完善外商外企服務(wù)機(jī)制，讓到我市發(fā)展的外商外企進(jìn)得來、留得住、能發(fā)展。要通過招商引資，實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)興財(cái)政，以財(cái)政促發(fā)展。
（二）千方百計(jì)組織收入
綜合分析經(jīng)濟(jì)、政策和征管因素，今年地方財(cái)政總收入預(yù)計(jì)可以完成12億元以上，同比增長16%左右。其中：上劃中央和省級(jí)收入預(yù)計(jì)完成5.5億元左右，同比增長15%左右；地方一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成6.5億元左右，同比增長17%左右。縣地方財(cái)政總收入將突破億元大關(guān)，全市收入超億元縣將從原來的2個(gè)縣增加到5個(gè)縣。中央財(cái)政也將增加對(duì)各省市的一般性轉(zhuǎn)移支付和相關(guān)領(lǐng)域的專項(xiàng)補(bǔ)助，預(yù)計(jì)上級(jí)對(duì)我市的各項(xiàng)補(bǔ)助將比上年有所增加，全市財(cái)政地方一般預(yù)算支出會(huì)有較大幅度增長。
雖然今年我市收入形勢(shì)總體較好，但地方一般預(yù)算收入基數(shù)小、可用財(cái)力少、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性發(fā)展不平衡的問題十分突出。確保實(shí)現(xiàn)收入目標(biāo)，各級(jí)各部門絲毫不能松勁，要繼續(xù)加大力度組織收入。
一是要加強(qiáng)與稅務(wù)部門的協(xié)調(diào)配合，準(zhǔn)確把握收入形勢(shì)，摸清收入底數(shù)，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，依法清繳欠稅，做到應(yīng)收盡收。
二是要全面清理各級(jí)政府非稅收入，按照加強(qiáng)非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定、制度和辦法，逐步整合非稅收入征、管、查三大職能，按照“以票管收、收繳分離”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理。
三是各縣區(qū)財(cái)稅部門要著重抓好內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅源調(diào)查，積極收集相關(guān)信息，做好測(cè)算，穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)所得稅法合并工作。
四是縣、區(qū)作為我市列入全省第一批縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)試點(diǎn)的縣區(qū)，縣區(qū)政府務(wù)必高度重視，認(rèn)真推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保年底全面完成《省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣財(cái)政考核目標(biāo)》。
（三）全力保障重點(diǎn)支出
1-7月份，全市財(cái)政支出僅完成13.5億元，占年度預(yù)算32.1億元的42%，后5個(gè)月還需要組織支出近19億元，才能完成預(yù)算支出目標(biāo)，支出壓力非常大。要解決目前財(cái)政支出中存在的問題，完成預(yù)算支出目標(biāo)，要著重抓好以下工作。
一是必須樹立科學(xué)發(fā)展意識(shí)，從嚴(yán)控制并壓縮財(cái)政暫付款。截止7月底止，全市縣區(qū)級(jí)財(cái)政暫付款余額達(dá)5.6億元，相當(dāng)于年全省縣級(jí)財(cái)政暫付款總額32億元的17.5%，其中暫付款余額最高的縣已接近2億元，全市平均每個(gè)縣有暫付款0.7億元，相當(dāng)于全省縣級(jí)平均暫付款的2.8倍。這5.6億元的暫付款，很大部分實(shí)際上是縣級(jí)財(cái)政赤字，沒有指標(biāo)來源。巨額的暫付款擠占了正常的預(yù)算資金后，遲滯了正常的預(yù)算支出，是造成財(cái)政支出進(jìn)度慢的主要癥結(jié)。各縣區(qū)人民政府必須引起高度重視，認(rèn)真研究并逐步加以解決。我在這里再次強(qiáng)調(diào)，今后，各縣區(qū)不準(zhǔn)再隨意新增暫付款，當(dāng)年新增財(cái)力，主要用于消化暫付款。市財(cái)政對(duì)8縣區(qū)財(cái)政暫付款情況要實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,對(duì)再繼續(xù)增加暫付款的縣,市財(cái)政要相應(yīng)扣減正常資金調(diào)度。市級(jí)資金調(diào)度要與消化暫付款和財(cái)政支出進(jìn)度掛起鉤，已調(diào)度資金而支出進(jìn)度上不去的，要相應(yīng)扣減資金調(diào)度。
二是各縣區(qū)要多渠道籌措資金，科學(xué)合理的安排好本縣區(qū)資金調(diào)度。市級(jí)財(cái)政要根據(jù)下達(dá)各縣指標(biāo)情況及時(shí)安排各縣資金調(diào)度，要積極爭(zhēng)取省財(cái)政廳對(duì)我市資金調(diào)度繼續(xù)給予重點(diǎn)支持。
三是進(jìn)一步提高預(yù)算支出執(zhí)行效率。對(duì)年初預(yù)算已經(jīng)安排的資金，各部門要盡早確定項(xiàng)目，及時(shí)下達(dá)指標(biāo)。對(duì)上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)專款，凡已明確項(xiàng)目和資金用途的專項(xiàng)資金，要按管理要求盡快分配撥付到具體項(xiàng)目；沒有明確具體項(xiàng)目的資金，要盡快提出分配計(jì)劃并下達(dá)執(zhí)行。
四是要妥善處理好加快支出進(jìn)度和提高資金使用效益的關(guān)系。在強(qiáng)調(diào)加快財(cái)政支出進(jìn)度，確保資金及時(shí)足額落實(shí)到位的同時(shí)，也要注意克服片面化和簡(jiǎn)單化的傾向，不能因?yàn)橐朔?cái)政支出進(jìn)度慢的問題而隨意亂下資金，忽視對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理。既要保證預(yù)算支出的均衡性，又要不斷加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督檢查，有效減少或杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、損失浪費(fèi)和違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象，不斷提高理財(cái)水平。
五是要轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)。把本級(jí)預(yù)算支出的重點(diǎn)從搞建設(shè)轉(zhuǎn)移到保運(yùn)轉(zhuǎn)，保工作經(jīng)費(fèi)，保項(xiàng)目前期費(fèi)上來。
（四）穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政改革
各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)和透明理財(cái)?shù)囊螅叨戎匾曍?cái)政改革工作。
一是要加快部門預(yù)算和國庫管理制度改革步伐。省財(cái)政廳要求，年全省要全面推行部門預(yù)算和財(cái)政國庫管理制度改革，全市市本級(jí)及各縣區(qū)要進(jìn)一步完善預(yù)算安排定員定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合規(guī)范機(jī)關(guān)公務(wù)員津補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)信息采集和部門預(yù)算管理軟件，確保2008年在全市全面推行部門預(yù)算和國庫管理制度改革。
二是積極推進(jìn)以“三項(xiàng)改革”為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革及深化國有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革工作，全力抓好“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”改革試點(diǎn)、化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)、完善“一事一議”制度等改革示范工作。
三是進(jìn)一步貫徹落實(shí)政府采購法律、法規(guī)和制度，不斷拓寬采購領(lǐng)域，擴(kuò)大采購規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模采購效益。
四是認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法，健全完善國有資產(chǎn)配置、使用、核銷等制度，切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。
五是繼續(xù)深化和規(guī)范國有企業(yè)改革改制工作。對(duì)已關(guān)閉解散的企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處置，特別是對(duì)關(guān)停、破產(chǎn)、解散企業(yè)職工的安置費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等資金缺口問題，要重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決。
（五）防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
我市地方政府性債務(wù)問題日益突出，債務(wù)規(guī)模快速膨脹，已經(jīng)成為影響財(cái)政正常運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大隱患。從近幾年政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)情況看，主要存在以下問題。
一是債務(wù)規(guī)模大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),年年末，全市政府性債務(wù)余額達(dá)27.3億元（不包含全市財(cái)政暫付款），相當(dāng)于年全市財(cái)政可用財(cái)力的1.3倍，人均債務(wù)余額達(dá)到人均GDP的四分之一左右，債務(wù)規(guī)模已接近警戒線。
二是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大、成本高。我市政府性債務(wù)利息支出過高，部分縣每年債務(wù)利息支出占可用財(cái)力近10%，存在較大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三是債務(wù)違約情況嚴(yán)重。年底，全市政府性債務(wù)逾期近18億元,違約和逾期不還情況十分嚴(yán)重。巨額逾期債務(wù)，一方面降低了政府信譽(yù)，減弱政府后續(xù)籌資的能力；另一方面也會(huì)受到違約懲罰，增加債務(wù)的額外成本支出。
各縣區(qū)、各部門我們要認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政性資金管理意見》，緊緊抓住國家和省將出臺(tái)的消化政府性債務(wù)優(yōu)惠政策的機(jī)遇，加緊研究對(duì)策，扎實(shí)做好工作，努力減少債，化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
（六）規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼
規(guī)范國家機(jī)關(guān)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼是今年各級(jí)政府的一項(xiàng)重要工作。規(guī)范國家公務(wù)員津貼補(bǔ)貼不是簡(jiǎn)單的增加工資，而是重在規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、資金來源和發(fā)放辦法”四統(tǒng)一，在充分考慮本地財(cái)政承受能力和物價(jià)水平的基礎(chǔ)上，適度提高公務(wù)員的津貼補(bǔ)貼水平，實(shí)現(xiàn)同一地區(qū)，不同部門同職級(jí)人員，原則上實(shí)行大體相同的津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。縮小地區(qū)間、部門間收入差距。
根據(jù)中央和省的精神，這次規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼，即使按照統(tǒng)計(jì)上來的各部門發(fā)放的津貼補(bǔ)貼平均標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也需要增加財(cái)政資金投入。原因一是規(guī)范后，一些不合規(guī)不合法的資金來源渠道將被堵死，能用于發(fā)放津貼補(bǔ)貼的資金將大幅度減少，如要保持職工收入總體水平不降低，需要增加安排一部分財(cái)政資金來發(fā)放津貼。二是規(guī)范后，以職工工資總額為計(jì)算依據(jù)的住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)等財(cái)政配套資金也要隨之增加。三是一些單位自行發(fā)放的部分津貼補(bǔ)貼，離退休人員沒有享受，規(guī)范后，離退休人員同樣要享受，也要增加財(cái)政支出。
這次規(guī)范國家機(jī)關(guān)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼增加的支出，上級(jí)不安排轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，所需資金分級(jí)承擔(dān)，將給市和縣區(qū)財(cái)政增加新的壓力。因此，各縣區(qū)要充分考慮財(cái)政承受能力，量力而行，認(rèn)真測(cè)算，編制好本縣區(qū)的公務(wù)員津貼補(bǔ)貼規(guī)范實(shí)施方案，不能盲目攀比，導(dǎo)致新一輪的縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。要講政治、顧大局，嚴(yán)格按照市委、市政府的安排部署，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，保證圓滿完成津貼補(bǔ)貼規(guī)范工作任務(wù)。
（七）落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策
要把解決好“三農(nóng)”問題作為全市工作的重中之重，抓緊抓實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策。
一是要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策措施。要抓緊兌現(xiàn)落實(shí)與農(nóng)民利益密切相關(guān)的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼以及農(nóng)資綜合直補(bǔ)等各種補(bǔ)貼政策，切實(shí)加快補(bǔ)貼資金的撥付進(jìn)度，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼及時(shí)足額兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。要切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)財(cái)政支農(nóng)資金的監(jiān)督管理，確保財(cái)政支農(nóng)資金安全、規(guī)范、有效使用。
二是抓緊落實(shí)促進(jìn)生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策措施，確保豬肉市場(chǎng)供應(yīng)，平抑肉價(jià)上漲。
三是認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)村低保政策。目前，市級(jí)財(cái)政已將省級(jí)預(yù)撥我市的農(nóng)村低保資金2565萬元下達(dá)各縣區(qū)，各級(jí)政府及財(cái)政部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，進(jìn)一步完善資金管理辦法，堅(jiān)決杜絕資金截留、挪用、虛報(bào)和冒領(lǐng)現(xiàn)象，確保農(nóng)村低保這項(xiàng)惠民政策真正落到實(shí)處。
四是針對(duì)今年自然災(zāi)害頻發(fā)、防汛抗旱形勢(shì)較為嚴(yán)峻的情況，各縣區(qū)要加快研究制定救災(zāi)分級(jí)管理機(jī)制，明確各級(jí)政府救災(zāi)工作職責(zé)。要完善救災(zāi)資金的使用管理辦法，確保救災(zāi)資金安全有效使用。
（八）強(qiáng)化預(yù)算管理
為有效平衡全市財(cái)政年度預(yù)算，市委、市政府根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)，結(jié)合市本級(jí)實(shí)際，將出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)收支預(yù)算管理確保市本級(jí)財(cái)政正常運(yùn)行的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)市本級(jí)的收支預(yù)算管理。
一是對(duì)市直罰沒收入列支安排政策進(jìn)行必要調(diào)整，適當(dāng)降低列支安排部門的比例。
二是加強(qiáng)市直單位行政事業(yè)性收費(fèi)收入、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，以及利用其他國有資產(chǎn)取得的收入的管理，根據(jù)相關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)的管理制度。
三是嚴(yán)格界定市本級(jí)預(yù)算追加范圍，硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格控制一般性預(yù)算追加，大力壓縮車輛、會(huì)議、考察學(xué)習(xí)、設(shè)備購置、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)等開支，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保重點(diǎn)、保難點(diǎn)。
四是凡屬市直部門自行安排的一般性項(xiàng)目均要服從市委、市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，按照先重點(diǎn)、后一般的原則，調(diào)整現(xiàn)有存量預(yù)算資金支出結(jié)構(gòu)，確保市委、市政府確定的各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要。
五是各縣區(qū)、各部門要加強(qiáng)與上級(jí)的匯報(bào)溝通，積極爭(zhēng)取上級(jí)在專項(xiàng)補(bǔ)助和轉(zhuǎn)移支付上給予我市傾斜和照顧，形成合力緩解財(cái)政困難。
六是要認(rèn)真貫徹落實(shí)《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》以及《市委市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政性資金管理的意見》、《市專項(xiàng)資金管理規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政性資金和政府性債務(wù)監(jiān)管，堅(jiān)決制止并嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。
各縣區(qū)人民政府也要結(jié)合本縣區(qū)實(shí)際，盡快研究制定加強(qiáng)本縣區(qū)收支預(yù)算管理，確保財(cái)政正常運(yùn)行的具體意見，并確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。
同志們，全面完成今年財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。各級(jí)各部門要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，立足實(shí)際，扎實(shí)工作，為全面完成年度工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全市財(cái)政可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
