創業園區建設會上領導發言范文

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同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全民創業暨園區建設現場推進會，主要目的是要進一步貫徹落實全市一季度重點工作點評會精神，全面總結今年以來，尤其是3月26日現場推進會以來的全民創業及園區建設情況，圍繞“決戰決勝更高水平小康社會、全面加快基本現代化建設進程”的總體要求，進一步強化組織領導，全力攻堅克難，確保全民創業、園區建設工作實現新突破。剛才，我們參觀了白蒲鎮工業集中區標準廠房建設現場和郭園鎮的全民創業項目建設現場，聽取了這兩個鎮的交流發言和石莊、如城2鎮的表態發言，相信大家一定有所觸動和啟發。現在，我就進一步強化全民創業和園區建設講三點意見。

一、工作有突破，問題仍突出，切實增強推動兩項工作的責任感和緊迫感

一季度現場推進會以來，各鎮區持續加大全民創業、引進市外民資和園區建設三大重點工作的組織推進力度，各項指標完成情況較一季度末有了新的突破，階段性成效明顯。

1、創業富民工程持續推進。以返鄉能人、本地能人大戶、村組干部和大學生村官為主要創業群體的創業隊伍不斷壯大，全民創業持續升溫。一是創業總量持續攀高。截止5月25日，全市累計分別凈增個體工商戶、私營企業、私營企業注冊資本3341個、1296家、73.99億元，分別占年度目標的66.82%、64.8%、74%，提前實現“過半目標”，全市個體工商戶和私營企業合計數達到106122個，百戶創業率較年初增長2個百分點。搬經鎮注重全民創業宣傳，“想民營、議民營、干民營”的氛圍濃烈，全民創業總量持續上升。二是創業方式不斷拓寬。部分鎮區緊密結合地方特色，創新傳統創業方式，不斷擴大創業就業群體，創業效益提升明顯。丁堰鎮研究探索出將企業的生產線向村、向戶延伸，讓農民在家中上班的“雙來雙登”模式，既解決了企業用工難題，又增加了村集體經濟和農民人均收入，受到企業、村（社區）和農民的熱烈歡迎。雪岸鎮研究探索出“網絡+實體超市+經紀人+信息點”模式，搭建了一個“省錢+賺錢”、“就業+創業”的科技創業富民新平臺。江安鎮充分吸取聯絡村食品板塊集約集聚發展經驗，在鄂埭村規劃羊毛衫民營小區，引導羊毛衫產業走集約集聚發展之路。

2、市外民資引進穩步推進。圍繞市委市政府“一會兩節”活動部署，各鎮區持續加大市外民資招引的組織推進和跟蹤服務力度，一批項目陸續注冊落戶。一是引進總量超去年同期。截止5月25日，全市累計引進市外民資項目179個，注冊市外民資39.76億元，占全年目標的39.76%，總量完成超過去年同期2.5億元。林梓鎮組織開展“訪能人、引項目”、“全民招商突擊月”等系列活動，組織鎮招商辦人員及村（居）書記深入蘇州、無錫、、江陰等地，對有實施產業轉移意向企業進行調研摸底，制定個性化的招商方案，力爭在承接產業轉移上取得突破。丁堰、白蒲、郭園、袁橋等鎮進一步加大民資招引的獎懲力度，實行嚴格的全員招商和全程招商，在手信息多，項目轉化快，為全市總量完成挑了重擔。二是重大項目有突破。179個項目中，注冊5000萬元以上項目16個，其中億元項目4個，較一季度有所突破，其中長江鎮（港區）的振南置業、申佳化工、潤谷化工注冊資本均在億元以上，經濟開發區（柴灣鎮）成功注冊了宏標太陽能、裕寶電子等9個5000萬元以上項目；一般鎮中，郭園鎮成功注冊全億實業、瑞海船舶等2個5000萬元以上項目。

3、園區建設難中有進。一季度現場推進會后，大多數鎮區的園區建設有了實質性進展，就指標完成而言，整體好于一季度。一是搬遷整理全面展開。截止5月20日，全市園區累計搬遷4171戶、整理土地10801畝，提前完成年度搬遷整理目標任務，20個鎮區均有不同程度突破：其中長江鎮（港區）、軟件園（桃園鎮）、如城鎮等主體功能區的搬遷力度、速度、成效尤其突出，一般鎮中的九華、磨頭、下原、郭園等鎮搬遷區域集中，范圍大、進展快；長江鎮（港區）、經濟開發區（柴灣鎮）、磨頭、下原、林梓、丁堰等鎮區拓展搬遷思路，對廢棄廠房、閑置學校、廢棄辦公場所進行集中盤活整理，為實現“騰龍換鳥”提供了可靠保障。二是標準廠房建設大多有突破。從面上來看，截止目前，有17個鎮區的標準廠房建設有了實際形象進度，全市實際開工建設標準廠房202900平方米，較一季度末新增75000平方米。長江鎮（港區）堅持高起點規劃、高標準建設，總投資2億元、總建筑面積25萬平方米的科技產業加速器正加速建設，一期5幢廠房已建成投用，首批企業入駐辦公，一個國家級的科技產業加速器初具雛形。白蒲、磨頭等鎮在建標準廠房單體規模大、規劃層次高、工程進展較快，為我們今天的現場會提供了極好的典型示范；江安鎮緊密結合羊毛衫織造這個村級特色產業板塊，成功招引能人返鄉投資標準廠房建設，目前20000平方米標準廠房已經竣工，對外招租形勢較好，這種標準廠房建設的思路和速度，足可以啟迪我們某些具有特色產業板塊的鎮區深入研究、學習借鑒。郭園、東陳、袁橋、九華、高明、郭園等鎮多措并舉拓寬標準廠房建設思路，或利用經濟薄弱村扶持政策，或引導有閑置土地的企業建設標準廠房出租，各項努力富有成效。

在肯定已有成績的同時，對照市委、市政府決戰更高水平小康社會的總體要求，我們的工作還存在許多不足，主要體現在以下三方面：一是新增創業項目運行質態有待關注，部分鎮為確保年度目標的完成，在組織推進中重注冊登記、輕服務跟蹤，創業項目的后續發展和可持續發展沒能徹底全部納入服務范疇，對創業項目的“全程服務、保姆式服務”還沒充分體現。5月份，全市個體工商戶和私營企業凈增數分別比4月份下降455個、160家，除搬經鎮外，其余19個鎮區均有不同程度的“不增反降”現象，全民創業的波動式發展有抬頭傾向。二是引進市外民資總量有脫幅、單體規模偏小、落地轉化慢。對照5月份的序時要求，全市脫幅1.9個百分點，四大主體功能區以及雪岸、東陳、吳窯、磨頭、石莊、江安共10個鎮區存在序時脫幅，其中如城鎮脫幅序時要求15.8個百分點，嚴重影響了全市總量。對照“每個億元必須引進注冊8個千萬元或5000萬元1個加千萬元以上3個工業項目”考核要求，部分鎮還有差距。據最新反饋信息，截止4月底，我市所引進民資單體規模1785萬元，在6縣市區中排名第三，遠低于平均規模2058萬元，我市爭創民營經濟發展先進形勢非常嚴峻。截止4月底，全市招引千萬元以上市外民資工業項目92個，開工33個，開工率35.87%，雪岸、林梓、吳窯、石莊、郭園，以及四大主體功能區均未有開工項目申報，開工項目投資完成額為零。此外，新興產業項目偏少、虛擬增資、突擊注冊現象在部分鎮仍然存在且比較突出。三是園區建設的組織推進力度仍然偏小。就搬遷整理、標準廠房、基礎設施及功能配套等三大具體重點工作來講，搬遷整理的組織推進力度、建設成效都較鮮明，而市委市政府寄予厚望的標準廠房建設，無論其組織推進力度還是建設實效都不很盡如人意，全市平均脫幅序時27.1個百分點，沒有一個鎮區達到序時目標要求。主體功能區雖然有實績，但還不夠突出，從在建工程和待建工程來看，完成全年計劃還缺乏可靠保證。一般鎮中，除少數幾個鎮差強人意外，普遍不很理想，下原、丁堰、石莊等三個鎮甚至至今為零，完成全年目標任務形勢不容樂觀，有的鎮缺乏創新意識和大膽實踐，至今還沒有一個清晰可行的標準廠房建設規劃和實施計劃；有的鎮計劃早就制定，但缺乏雷厲風行的作風和敢于擔當的勇氣，拘泥于客觀條件，計劃一直未能得到認真實施；有的鎮有在建工程，但卻屬于小打小鬧、零零散散，缺乏規模和集中，整體進展不很明顯；有的鎮熱衷于移花接木，將一些企業自建自用廠房或是去年建設的廠房重新包裝申報，企圖以假亂真，缺乏工作嚴肅性。

以上問題需要我們在今后的工作中予以高度重視，并采取切實有效措施，認真加以解決。

二、圍繞重點，猛攻難點，扎實推動兩項工作大突破

要以爭創民營經濟發展先進縣（市）、打造轉型升級堅實載體為既定目標，圍繞民資招商、全民創業及園區建設等三大重點，圍繞“過半爭先”時點和目標要求，找準抓手，快速突破，全面掀起新一輪的重點工作推進高潮。

1、圍繞量質并舉抓好全民創業。當前，全民創業工程要堅持“總量擴張”與“質態提升”兩手都要抓，兩手都要硬。一是持續壯大創業總量。要緊盯四大創業群體，通過四個一批方式，力爭再新增一批創業項目。四大創業群體包括各類能人（返鄉能人、本地能人大戶）、村組干部、大學生村官、大專院校畢業生，要通過大力宣傳和服務來感召他們、激勵他們、保障他們返鄉創業、居家創業，重點要結合6月份科技·人才洽談會舉辦契機，加大對返鄉能人的招引，加大對大專院校畢業生的宣傳引導，鼓勵他們投身創業工程。四個“一批”就是依托“千企連百村、共建新農村”工程帶動一批；通過做大特色經濟板塊和村級民營經濟催生一批；通過城鄉統籌發展新增一批；通過農業產業結構調整，鼓勵、引導農村各類能人通過土地流轉和股份合作方式發展一批。要強化全民創業預警機制的貫徹執行，市工商部門要及時年檢信息，協助鎮區組織創業者做好6月份的年檢工作，各鎮區要及時主動與工商部門對接，確保全民創業總量持續穩定增長。二是大力強化創業引導?？傮w而言，我們提倡創業者因地制宜，宜工則工、宜商則商，但作為引導者，我們更要最大限度的去引導創業者從事更高層次、更大規模、更多回報的優質創業項目，努力提升創業項目的含金量，增強市場競爭力和利潤回報率。對一些“低門檻低回報”、“占用資源多而利潤回報少”的低層次、重復性創業項目，我們要堅持從創業宣傳、項目登記兩個環節說不；對初始創業者和二次創業者，我們要因勢利導，努力為其指引適合他們的創業項目；要像雪岸、丁堰、江安那樣，不斷創新創業方式，拓寬創業空間，提升創業效益。三是不斷優化創業服務。要切實改變現存的重視注冊登記、輕視服務協調現象，真正做到“扶上馬、送一程”，為全民創業的總量擴張和質態提升提供服務保障。要建立健全鎮區范圍內的全民創業臺賬，實行項目掛鉤服務機制，建立起鎮村兩級干部與創業項目的緊密聯系，以常態化機制推動鎮區干部深入創業項目一線，及時準確地掌握項目運行現狀，努力協助創業者及時解決項目發展壯大過程中的各類難題；要加大對各類全民創業項目的引導與監控，尤其要加大對現有紡織、服裝、機械、食品等傳統創業項目的轉型升級引導，鼓勵其采用新技術、采用新工藝，提升產品質量和科技含量，增強市場競爭力，走可持續發展之路。

2、圍繞又好又快猛攻民資招引。當前，要從民資項目的質量提升和迅速轉化兩方面強推民資招商，以又好又快的招引及建設實績為加速我市轉型升級進程提供新的項目支撐。一是要強化挑商選資。堅持寧缺毋濫原則，實改變“揀到籃里就是菜”的粗放式招商思維和做法，圍繞我市產業轉型升級實際需求，圍繞國家產業政策導向，大力招引海洋工程、新能源、新材料、生物科技和新醫藥、現代服務業等新興產業項目；要突出產業鏈招商，推動主導產業延伸型招商、新興產業擴張型招商和傳統產業提升型招商。主功能區要圍繞主導產業、龍頭企業，放大載體優勢，重點突破行業100強和上市公司招引。各鎮要圍繞特色產業，加快突破產業關聯度大、帶動力強的大項目和科技含量高、稅收貢獻大的好項目、大項目。二要整合招商力量。要科學整合所屬鎮區內的一切信息資源、人力資源、招商資源，大力建設一支以主要領導為核心、以專業招商人員和駐點招商人員為主體、以各類能人、企業家為重要補充的招商團隊。鎮長作為民資招商第一責任人，要親自抓部署、親自抓落實，做到把主要精力放在招引項目上，把骨干力量放到招引項目上；市發改、招商部門要協助做好這支隊伍的招商技能培訓和提升，深入研究宏觀環境、資本流動規律、投資者的心態、自身發展優勢等四方面的內容，引導招商人員準確把握引資重點，提高招商的精準性和成功率。三要做好項目落地轉化。要完善項目跟蹤機制，堅持定期會商，適時邀請市相關部門進行信息會商，加強項目信息研判、項目質量研究以及相關政策把握，在此基礎上制定跟蹤落實的具體方案，確保每個項目信息都能做到有序有效跟蹤；完善項目服務推進機制，在不違背相關政策的前提下，靈活運用各種政策，切實把招商引資與調整產業結構、推進產業升級、優化產業布局結合起來，快速立項審批并開工建設，努力縮短項目落地周期；各鎮區要建立簽約項目庫，對歷年已簽約未注冊、已注冊未開工項目進行全面排查，最大限度挖掘項目源，推動項目快轉化。

3、圍繞能力提升狠抓園區建設。要從滿足項目快速落地需求和滿足項目持續擴張需要出發，持續加大園區建設的組織推進力度，努力提升園區項目承載能力，夯實夯強轉型升級載體。一是加快推進以搬遷整理為核心的基礎設施建設。全市上下要以主體功能區的搬遷力度和速度為對照，進一步強化“沒有搬遷就沒有發展”理念，對照上半年完成全年搬遷整理目標這樣一個時點要求，做到組織再強化、任務再明確，倒軋時點，掛圖作戰，全力以赴搬遷整理。要做實做細搬遷工作的各個環節，加大宣傳力度，最大限度爭取群眾支持，確保做到和諧搬遷、陽光搬遷。要對照園區規劃要求，特別是“七通一平”、“九通一平”的基礎設施建設要求，加大資金籌措力度，持續加大道路、管網、路燈、綠化的投入，高標準拉開園區框架，切實提升園區形象，尤其要確保年底全市工業園區天然氣管道全覆蓋。二是加快推進以標準廠房為核心的功能配套建設。當前，標準廠房多少和質量高低已經成為衡量一個地區競爭優勢強弱的一個重要因素，各地都在緊鑼密鼓地推進這項工程，要圍繞建設標準高、資金來源廣、建設速度快、使用效率高等四個方面來精心組織，強勢推進。要結合本地產業特色和園區發展規劃，聘請專業機構制定科學的標準廠房建設規劃，并廣泛征求業內人士意見，力爭規劃一步到位，適度超前；要想方設法化解標準廠房建設資金瓶頸，大力開展標準廠房建設招商引資活動，積極動員各類社會資本參與標準廠房建設；要充分做好各項要素保障，力爭規劃、建設、出租各項工作環環緊扣，一氣呵成，以快人一拍的建設實效構筑新一輪的競爭和發展優勢。要以園區功能配套高端化、信息化為導向，高標準推進物流、研發、檢測、培訓等各類生產性平臺建設以及便利中心、人才（職工）公寓等生活性平臺建設。三是加快推進以區域合作為核心的體制機制創新。要把改變政府包辦開發模式為合作共建模式，作為今后一段時期園區建設的重要努力方向和工作內容，以園區共建、園區一級開發為主要突破口，重點瞄準蘇南、浙江、上海等地區，大力開展一些實質性的探索和行動，尤其要跟蹤落實好與昆山、江陰、張家港、嘉定等地的南北合作協議，力爭在共建特色專業園區、整建制承接產業梯次轉移上取得重大進展。要堅定不移地實施公司化運作，放手園區開發，讓各公司實現真正意義上的獨立核算、自負盈虧，充分調動園區建設活力。

三、強化領導，全力推進，確保兩大工作圓滿“雙過半”

客觀分析，今年的經濟工作面臨著前所未有的難度和壓力，引進市外民資、園區建設更是難題中的難題，面臨這些嚴峻的考驗，需要我們持續解放思想，不斷攻堅克難，堅定信心，全力以赴，以強有力的組織推進為兩大工作突破提供思想、作風和組織保障。

1、強化認識、扎實舉措。全民創業與園區建設是兩項常抓常新的工作，事關我市富民強市進程，事關我市能否在激烈的區域競爭中能否占有先機，事關我市全面建設小康社會的宏偉目標實現，具有長期性、復雜性特點，各位必須對此有清醒認識，在經濟形勢日益嚴峻的今天，尤其要深刻認識到強推兩項工作的必要性和緊迫性，做到不為定勢所困，不為視野所限，不為成績所累，堅決打破到頂論、困難論、水分論等思想觀念的束縛，堅定不移地抓好兩項工作。要進一步完善工作計劃，細化實施環節，按照序時進度，鎖定目標，分解任務，強勢推進，做到項項抓實，環環相扣，步步緊跟。

2、整體聯動、合力攻堅。今天到會的鎮區及相關部門，是兩項工作的主要推動者和參與者，在座各位要切實增強主體意識和責任意識，緊扣年初目標任務，發揮綜合優勢，各司其責、各負其責，分進合擊，全力以赴。各鎮鎮長是兩項工作的第一責任人，分管負責同志為直接責任人，要在指標完成、瓶頸化解、難點突破上找差距、傳壓力、快推進，在抓落實、會落實、快落實上下功夫，主動深入工作一線，及時發現問題、選準突破口，抓住關節點，不達目標誓不罷休，確保完成和超額完成“雙過半”任務。市發改、工商、統計、科技、質監、招商等相關部門負責人要進一步提升服務大局、服務發展的能力水平，在科技創新、品牌創建、項目服務、統計核查和與上級部門的溝通協調方面，親力親為、探索實踐，高效做好鼓勁、轉型、解困文章，促進重點難點工作的快突破、大突破。

3、對標找差、爭當典型。今天現場會參觀的典型有不少經驗值得學習借鑒，他們能夠做到的，我想其它各鎮（區）一定能夠做到，有的應該做得更好。各鎮（區）、各部門一定要堅定信心、科學組織、奮力追趕，緊緊圍繞當前全民創業和園區建設的重點、難點工作，大力發現、培植典型，不斷推出一批示范意義強、工作突破快的新典型，通過典型帶路、以點帶面推動面上工作高效突破。要通過典型的宣傳，激勵全市上下在推進中比高下、創新中比特色、落實中比快慢，緊盯差距抓措施，完善措施快落實，努力營造面上比學趕超、爭先進位的競賽氛圍，確保建成更多的全民創業典型村（居）、更多的園區搬遷典型和標準廠房建設典型。以后的每次現場推進會，我們都將請部分正面典型作經驗交流，同時請部分指標完成脫幅大、組織推進力度小的鎮，請這些鎮的鎮長上來表態發言。

同志們，圓滿完成市委、市政府賦予我們的全民創業與園區建設目標，任務繁重，意義深遠。讓我們緊咬全年目標，以典型為引領，以創新為動力，以組織為保障，抓住重點，猛攻難點，持之以恒、奮力拼搶，為決勝更高水平小康社會而努力奮斗！