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論文關(guān)鍵詞 城鎮(zhèn)化 農(nóng)村 政治文化
政治文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，是我國農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵之一，而城鎮(zhèn)化則是現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。在城鎮(zhèn)化進程中，具有傳統(tǒng)特征的農(nóng)村政治文化也必將隨著農(nóng)村社會的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型而實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型，意味著農(nóng)村“依附型”政治文化將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應社會主義民主法制建設(shè)的現(xiàn)代的、民主的、參與型的政治文化。
一、我國農(nóng)村政治文化的傳統(tǒng)性分析
中國傳統(tǒng)政治文化本質(zhì)上屬于農(nóng)耕文化，它萌芽于夏商周時期，定型于秦漢時期，貫穿于整個封建社會歷史的全過程，甚至在今天依然發(fā)揮著它的影響力，特別是在象征著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的農(nóng)村地區(qū)，這種政治文化依然根深蒂固。
（一）王權(quán)主義
在中國傳統(tǒng)社會，王權(quán)是國家權(quán)力的核心，它控制和影響著社會的各個層面。王權(quán)的至高無上性和不受制約的性質(zhì)，使得社會嚴格按照自上而下的等級制度進行排序，社會資源的分配也是按照等級地位的高低和權(quán)力的大小來進行的。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會，地位卑微的農(nóng)民在社會資源分配中自然處于最不利的處境，他們不得不接受來自于上層階級的統(tǒng)治和剝削，同時也不自覺地形成了對政治權(quán)力的崇拜意識和依附觀念。在傳統(tǒng)政治結(jié)構(gòu)下，這種權(quán)力崇拜和權(quán)力依附的思想在一定程度上保護了作為弱勢群體的農(nóng)民的利益，從而成為千百年以來根植于中國農(nóng)民內(nèi)心深處的堅固的政治意識。近現(xiàn)代以來，中國先后進行了和社會主義革命，社會政治結(jié)構(gòu)發(fā)生了天翻地覆的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民權(quán)利狀況都得到了極大的改善，中國正在朝著民主法治社會的目標邁進。但是，由于政治文化具有相對穩(wěn)定性的特點，傳統(tǒng)政治文化中的權(quán)力崇拜和權(quán)力依附思想依然在我國農(nóng)村社會普遍存在，影響和制約了農(nóng)村民主政治文化的成長。
（二）宗法觀念
宗法觀念起源于家長制。在中國傳統(tǒng)社會中，以家長為核心的家庭管理模式，同樣適用于家族、鄉(xiāng)里、郡縣以至于國家。在這種模式中，權(quán)力高度集中于一人身上，并且通過血緣或其它古老的形式得以傳承，而其他人必須接受和認同家長的權(quán)威。家長制的這種等級意識和人治傳統(tǒng)，就造成了中國傳統(tǒng)社會的宗法觀念。宗法觀念以儒家經(jīng)典為依據(jù)，主張三綱五常，主張用傳統(tǒng)的倫理道德來統(tǒng)治整個社會，實現(xiàn)社會的和諧。長幼有序、貴賤有等，尊卑有別的思想，實際上繪制了一幅禮治的經(jīng)緯圖。宗法觀念在以家族為基本構(gòu)成單位的傳統(tǒng)社會是有重要意義的，它是統(tǒng)治階級進行社會治理的有效工具，對維護整個社會的秩序和穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。甚至在今天的農(nóng)村社會，傳統(tǒng)倫理道德的繼承和發(fā)揚，對維護社會風氣和構(gòu)建農(nóng)村和諧社會而言，也是有一定積極意義的。但是，家族式集權(quán)管理的模式卻是不適應當前我國農(nóng)村民主政治發(fā)展要求的，因為它忽視甚至抹殺了農(nóng)民個體的權(quán)利和自主意識；同時過分強調(diào)血緣關(guān)系也會導致農(nóng)村政治生活中徇私舞弊和裙帶腐敗的產(chǎn)生，甚至會造就一些橫行鄉(xiāng)里的“村霸”行為。這些現(xiàn)象在我國部分農(nóng)村地區(qū)的存在，不僅不利于農(nóng)村民主政治的成長，還直接危害了農(nóng)村社會的團結(jié)和穩(wěn)定。因此，對傳統(tǒng)政治文化中的“宗法觀念”，必須秉持“揚棄”的態(tài)度，取其精華，去其糟粕。
（三）平均主義
在生產(chǎn)力低下的中國傳統(tǒng)社會，平均主義是貧苦百姓最美好的政治理想，也是統(tǒng)治者鞏固其王權(quán)的政治策略。所謂“民不患寡，而患不均”，就是統(tǒng)治者對社會期望的基本認識。因此，無論從百姓角度看，還是從統(tǒng)治者角度看，平均主義都是中國傳統(tǒng)政治文化的一個突出表現(xiàn)。這反映了人對于社會公平和公正的最基本期望。然而，對平均主義過分追求不可避免地導致“大鍋飯”現(xiàn)象和對個人利益的否定，這在今天注重生產(chǎn)效率的時代背景下是行不通的，也不符合保護公民個人權(quán)利的基本政治原則。因此，必須將“平均主義”的政治文化逐漸塑造為“效率優(yōu)先，兼顧公平”的社會主義的政治文化。
二、城鎮(zhèn)化進程對農(nóng)村政治文化的影響
（一）城鎮(zhèn)化對農(nóng)村政治文化的積極影響
農(nóng)村地區(qū)是我國傳統(tǒng)政治文化最堅固的陣地，農(nóng)村社會主義民主政治建設(shè)不僅要求建立民主的制度，而且要求逐漸消除傳統(tǒng)政治文化所帶來的不利影響，塑造具有社會主義民主法治特征的政治文化。近些年來，隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移至城市，接受了現(xiàn)代城市文化的熏陶，其根深蒂固的傳統(tǒng)政治觀念逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，政治認知水平有了很大提高，政治行為也顯得更加理性。這些勞動力在返鄉(xiāng)之后，會對農(nóng)村政治文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型發(fā)揮一定促進作用，加之農(nóng)村自身現(xiàn)代化水平也有了一定提升，因此，現(xiàn)代政治觀念引入和農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展，共同促成了當前我國農(nóng)村政治文化正在逐步實現(xiàn)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。概括來說，城鎮(zhèn)化進程主要在以下方面對農(nóng)村政治文化產(chǎn)生了積極的影響：
1.增進了農(nóng)村公民的權(quán)利意識。傳統(tǒng)政治文化中的“王權(quán)主義”思想留給中國農(nóng)民的消極影響主要表現(xiàn)為根深蒂固的權(quán)力崇拜和權(quán)力依附意識，即在無條件服從權(quán)力的同時忽視了自己的利益訴求，并形成了對個人權(quán)力的盲目崇拜。這種觀念不僅不利于公民權(quán)利的維護，而且會助長農(nóng)村政治生活中的不正之風。在城鎮(zhèn)化進程中，大量農(nóng)民工外出打工，在參與城市生活的過程中不可避免地遇到了諸如拖欠工資等許多侵害自身權(quán)益的行為，在他們團結(jié)起來維護切身利益的過程中，實際上正是其公民權(quán)利意識不斷成長的過程。而公民權(quán)利意識的成長，是現(xiàn)代民主政治不可或缺的基本條件之一。
2.培養(yǎng)了農(nóng)村公民的法制意識和規(guī)則意識。建設(shè)法制社會是我國社會主義政治發(fā)展的基本目標之一。我國農(nóng)民由于受傳統(tǒng)人治思想的影響，加之長期以來農(nóng)村法制教育水平低下等原因，造成了農(nóng)民的法治觀念淡薄，缺乏規(guī)則意識和社會責任感。在城鎮(zhèn)化進程中，城鄉(xiāng)之間的人口流動和經(jīng)濟往來加速，觀念和思想的交流融合也進一步加深。已經(jīng)在城市地區(qū)成長起來的法治觀念也逐漸影響到了農(nóng)村公民的思想意識，促使他們逐漸樹立起了尊重法律和利用法律手段維護自身權(quán)益的觀念，也使得農(nóng)民的政治參與行為變得更加理性和克制，這對于農(nóng)村社會秩序的穩(wěn)定和社會風氣的維護是非常有利的。
3.激發(fā)了農(nóng)村公民的創(chuàng)新精神和注重效率的意識。社會主義市場經(jīng)濟主張“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，而不再是傳統(tǒng)的“平均主義”、“大鍋飯”。農(nóng)村公民在城鎮(zhèn)化進程中深度參與了社會主義市場經(jīng)濟的建設(shè)，培養(yǎng)和鍛煉了他們開拓進取、堅忍不拔和與時俱進的精神，同時也獲得了在社會生活中注重效率的基本認識。這一觀念的形成，使他們能夠更好地適應社會經(jīng)濟生活的快節(jié)奏，也更加能夠積極有效地參與政治生活，并在政治生活中認同他人的才能。
（二）城鎮(zhèn)化進程對農(nóng)村政治文化的消極影響
城鎮(zhèn)化進程為農(nóng)村政治文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型帶來了契機，但同時也不可避免地帶來了一些消極的影響。首先，城鎮(zhèn)化造成農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移至城市地區(qū)，給農(nóng)村地區(qū)的政治文化建設(shè)帶來了主體缺失的根本性影響。特別是新生代農(nóng)民工的大量涌現(xiàn)，使農(nóng)村地區(qū)喪失了政治文化建設(shè)的最活躍的生力軍，同時也造成了農(nóng)村空巢老人、留守兒童等一系列社會問題，影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展。其次，城鎮(zhèn)化進程中隨著城鄉(xiāng)交流的日益頻繁，城市中流行于一小部分人的腐朽墮落的思想也隨之影響到了部分農(nóng)村人口，特別是在城市打工的年輕人，從而對農(nóng)村政治文化的健康成長產(chǎn)生了不利的影響。這些消極影響都是今后應當著重注意預防和消除的，但總體來說，城鎮(zhèn)化給農(nóng)村政治文化帶來的更多是積極和正面的影響，我們應當進行客觀全面的評價。
三、農(nóng)村政治文化現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的路徑思考
我國農(nóng)村政治文化現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的基本目標，是將傳統(tǒng)的依附型政治文化轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的、民主的、參與型的政治文化。在城鎮(zhèn)化進城中，要實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型，必須考慮到以下幾方面的路徑：
（一）完善農(nóng)村政治參與機制，營造民主政治氛圍
村民自治制度是我國農(nóng)村政治參與和民主政治建設(shè)的基本平臺，長期以來承擔著農(nóng)村社會自我管理的功能。但由于在許多農(nóng)村地區(qū)，政治參與的制度和實踐經(jīng)常脫節(jié)，導致村民自治制度并未能普遍促成農(nóng)村公民民主習慣的養(yǎng)成。因此，必須進一步完善村民自治的制度建設(shè)，更重要的是，真正將村民自治制度下的政治參與落到實處，形成村民參與鄉(xiāng)村事務(wù)管理的民主政治氛圍，從而促進現(xiàn)代民主政治文化的形成。
（二）加強學校教育，提高農(nóng)村公民的政治認知水平
從現(xiàn)實情況來看，學校教育是當前我國農(nóng)村政治社會化的主要渠道，也是提高農(nóng)村公民政治認知水平的最有效的途徑。而政治認知水平的提高，是現(xiàn)代公民文化形成的基礎(chǔ)。因此，需要進一步加強農(nóng)村公民的政治法律教育，特別是對青少年的學校教育，培養(yǎng)合格的社會主義公民。這就需要進一步加強對農(nóng)村中小學教育的人員和資金投入，努力實現(xiàn)教育公平，促進農(nóng)村教育現(xiàn)代化，為農(nóng)村社會的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型打造良好的基礎(chǔ)。
（三）對傳統(tǒng)政治文化進行合理“揚棄”，使其融入現(xiàn)代政治文明
我國傳統(tǒng)政治文化雖然整體上是一種“依附型”政治文化，與現(xiàn)代民主政治原則不相符，但在某些具體內(nèi)容上仍然具有一定的現(xiàn)代價值，如對倫理道德和社會秩序的重視等。因此，在農(nóng)村政治文化建設(shè)中，應當注重現(xiàn)代政治文化與傳統(tǒng)政治文化的適當結(jié)合，塑造具有中國特色的現(xiàn)代民主法治的農(nóng)村政治文化。
（四）通過城鄉(xiāng)一體化建設(shè)減少農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村社會的整體轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件
關(guān)鍵詞：城市精神；品牌文化；精神契合
中圖分類號：G206 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2014）12-0000-02
一、城市精神在城市電視臺品牌文化中植入的可行性
關(guān)于城市精神，學界和業(yè)界有著許多不同的理解。韓非（2006）認為城市精神是一座城市的靈魂，是一種文明素養(yǎng)和道德理想的綜合反映，是一種意志品格與文化特色的精確提煉，是一種生活信念與人生境界的高度升華，是城市市民認同的精神價值與共同追求。按照文化的三層次說，認為文化包含最表層的物質(zhì)文化、中間層的行為制度文化、核心價值觀層的精神文化（馬華維，2001）。霍夫斯泰德（2010）在《文化與組織》中關(guān)于文化的解剖，認為文化包含符號、英雄和儀式的實踐活動層和體現(xiàn)精神文化的價值觀層[1]。
基于文化層次說，筆者認為城市精神是城市的歷史文化、城市形態(tài)格局和市民的價值觀念、思想情操、道德素養(yǎng)、精神風貌和社會風尚等等的集中體現(xiàn)，是城市文化中的精神層。它是在充分考慮城市的歷史、現(xiàn)實和未來的平衡下，定位于城市的現(xiàn)實發(fā)展，引領(lǐng)城市未來，突出城市魅力，強化市民精神，從城市文化中提煉出來的最本質(zhì)、最核心的城市文化精髓。
因此，城市精神的形成是提煉、萃取了優(yōu)秀的城市文化、最能反映城市格局的文化、市民的積極價值觀念、優(yōu)秀的思想情操、良好的道德素養(yǎng)、向上的精神風貌和和諧的社會風尚等而逐漸修正并將其固定化的過程。并藉以彌補城市視覺污染、城市風格缺失、城市文化自覺精神缺失等城市發(fā)展面臨的精神文化缺失的問題[3]。其提煉、萃取的過程即是將城市符號、城市英雄和城市儀式等城市外在文化內(nèi)化為城市內(nèi)在價值觀的過程。
因為城市符號、英雄和儀式的多樣性和復雜性的特點，在城市精神內(nèi)化的過程中，要在繁蕪的形物城市中一一對比、痛苦地篩選并保留少數(shù)典型的最能夠代表城市文化的符號、英雄和儀式。并且選擇適當?shù)那缹⒊鞘芯駛鬟f給城市的市民，讓城市精神滲透到市民的文化性格中。城市電視臺作為城市的喉舌和城市文化宣傳的前沿陣地，長期浸于城市文化中，是城市精神傳遞的最佳媒體選擇。
城市電視臺通過其擅長的視聽語言手段，把城市精神轉(zhuǎn)化為形象的視聽語言，傳播城市歷史、人文、藝術(shù)、文學等大量的物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化信息，承載著城市文化的記錄，沉淀了城市群體的共同記憶。
同時，因為電視臺的生產(chǎn)性質(zhì)，只能在城市范圍內(nèi)傳播，為了實現(xiàn)品牌忠誠度的目的，貫徹李長春同志的“三貼近”方略，以“本土化”作為城市電視臺電視節(jié)目生產(chǎn)的宗旨，決定了城市電視臺是本土文化最具活力的創(chuàng)造者，在城市文化建設(shè)中承擔著城市文化創(chuàng)造的主力軍。其生產(chǎn)和傳播與城市文化的發(fā)展同呼吸、共脈搏，具有與城市文化天然的聯(lián)系。在城市電視臺的運營中不僅傳播城市文化，還通過一些有影響的電視節(jié)目創(chuàng)造一些城市文化[3]。
以東方明珠電視塔、廣州塔、天津廣播電視塔、中央廣播電視塔、河南廣播電視塔、海峽明珠電視塔、四川廣播電視塔、龍塔、宿遷電視塔、江蘇電視塔、龜山電視塔為代表的一批電視臺的建筑物不僅是電視臺的一棟建筑，同時還成為了該城市的地標性建筑，成為城市文化的一部分。基于種種原因，城市精神的提煉和萃取必將融入電視化的過程。
反之，城市電視臺作為城市文化前沿陣地和文化創(chuàng)造的主力軍，其品牌文化的形成在內(nèi)化城市電視臺本企業(yè)的形物文化和制度文化外，還會萃取城市文化、城市形態(tài)格局、市民的價值觀念、思想情操、道德素養(yǎng)、精神風貌和社會風尚等城市典型符號，形成城市電視臺的品牌文化。
二、城市電視臺品牌文化中城市精神植入的必要性
比較城市精神和城市電視臺品牌文化的內(nèi)化過程發(fā)現(xiàn)，城市精神萃取是由外而內(nèi)的過程，是將能夠代表城市文化的形物抽象成內(nèi)在化的符號標志，再將這些共同的符號標志內(nèi)化為價值觀的過程。這個過程與城市電視臺品牌文化的內(nèi)化過程相同。相同的萃取過程決定了城市精神和城市電視臺品牌文化都代表了各自的精華價值觀，都表達了各自最深層的精神文化。
在相同的萃取過程中，供城市精神萃取的文化原材料是包含形物城市電視臺在內(nèi)的典型的城市符號、儀式和英雄。同時電視臺品牌文化提煉的文化原材料是包含城市形物在內(nèi)的城市電視臺的符號、儀式和英雄。提煉原料的相似性，決定了在同一座提煉工廠加工出來的成品（即城市精神和城市電視臺）必然具有的精神契合性。
城市電視臺是了解城市精神的窗口，是宣傳城市精神的前沿陣地，是孵化城市精神的搖籃。作為推動社會進步理論的城市電視臺有責任、有義務(wù)為弘揚城市精神而貢獻。主觀的弘揚愿望決定了城市電視臺在塑造其品牌時，將自覺地與城市精神投契。
城市精神是城市主流價值觀的體現(xiàn)，反映了城市居民的文化意愿。城市居民的這種文化意愿也必將反映在城市居民的電視消費意愿上。他們將追尋那些反映城市主流價值觀的節(jié)目。城市電視臺在強化品牌忠誠度，滿足城市居民日益增長的文化需要時，必將用居民需要的能代表城市主流價值觀的城市精神作為生產(chǎn)的要素，這就決定了城市電視臺品牌文化與城市精神的精神契合。
三、城市電視臺品牌文化中城市精神植入的路徑
城市電視臺在面臨同業(yè)的衛(wèi)視頻道和可替代的廣播、互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)、紙質(zhì)媒體等競爭過程中，致勝的法寶是品牌，正像楊先情（2014）在《地市報業(yè)傳媒實施品牌化戰(zhàn)略的路徑選擇――以廣西欽州報業(yè)傳媒為例》中所論述的“媒介市場競爭已逐漸成為品牌的較量。”而在城市電視臺的品牌文化中城市精神的植入又勢在必行。
城市電視臺品牌文化形成中的城市精神植入堅持以城市精神為中心，以城市物質(zhì)制度為支撐點，以城市物質(zhì)為切入點，以“人才興臺”為立足點，或是城市電視臺品牌文化的合理路徑。
（一）以城市精神為中心
城市精神是城市制度和城市物質(zhì)的核心載體，是提煉、萃取過的城市共有的意識形態(tài)和文化觀念的集合，包括文化精神、文化道德、價值觀念、文化理想、行為準則等。
城市電視臺在品牌文化中植入城市精神就要以城市精神為中心，充分解讀城市精神，發(fā)掘城市精神的內(nèi)涵，發(fā)現(xiàn)城市精神的電視化語言。在經(jīng)營管理過程中調(diào)整城市電視臺的價值觀和方法論使之與城市精神相一致，并將之作為電視臺要達到或?qū)崿F(xiàn)的最高目標和理想，使之滲透到全體或多數(shù)員工使之成為電視臺員工一致的行為宗旨，產(chǎn)生與城市精神共鳴的內(nèi)心態(tài)度、意志狀況和思想境界。
（二）以城市制度為支撐點
城市制度是城市居民在物質(zhì)生產(chǎn)過程中所結(jié)成的各種社會關(guān)系的總和。城市制度是城市物質(zhì)得以實施的基礎(chǔ)，也是城市精神有效提煉、萃取的保證。城市制度在城市精神的提煉、萃取過程中體現(xiàn)出重實際、全覆蓋、有效力、可實施、易操作等特點。
正是因為城市制度對城市精神的支撐性，要求城市電視臺品牌文化植入城市精神的過程中也要將城市制度作為城市電視臺品牌文化的支撐。在城市制度的框架內(nèi)重實際、全覆蓋、有效力、可實施、易操作地把城市制度融入到城市電視臺自有的制度文化中。使得城市電視臺品牌文化制度與城市制度保持高度的一致性。
（三）以城市物質(zhì)為切入點
城市物質(zhì)是為了滿足城市居民生存和發(fā)展的需要由城市居民所創(chuàng)造出的物質(zhì)產(chǎn)品及其所表現(xiàn)的文化，是城市精神外在最直觀的反映，是認識城市精神的基礎(chǔ)。電視的表現(xiàn)形式包括音頻和視頻，其中音頻和視頻的資源都是文化的物質(zhì)表現(xiàn)。城市電視臺唯有善用各種物質(zhì)的城市元素才能有效表現(xiàn)城市精神，構(gòu)筑城市電視臺品牌文化體系。
（四）以“人才興臺”為立足點
首先，人才是城市電視臺品牌文化創(chuàng)新的源泉。在城市電視臺品牌文化形態(tài)日漸多元化、傳統(tǒng)媒體和新興媒體相互依存的條件下，無論是傳統(tǒng)媒體還是新興媒體都必須牢牢把握市場脈搏，不斷進行技術(shù)手段、經(jīng)營管理和體制機制的創(chuàng)新，才能取得可持續(xù)的發(fā)展[4]。其次，人才是城市電視臺品牌文化第一生產(chǎn)力。在城市電視臺品牌文化中，技術(shù)手段的革新帶來的不僅是生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，還將對城市電視臺的經(jīng)營管理模式產(chǎn)生深刻的影響。城市電視臺的人才對時代的深刻感悟和創(chuàng)新精神，從而生產(chǎn)出不朽的作品是真正支撐城市電視臺品牌文化的原動力。另外載體創(chuàng)新是城市電視臺品牌文化創(chuàng)新的手段，經(jīng)營創(chuàng)新是城市電視臺品牌文化創(chuàng)新的關(guān)鍵。所有城市電視臺生產(chǎn)力的進步都源自于人才。再次，人才是城市電視臺品牌核心競爭力的締造者。城市電視臺品牌核心競爭力主要體現(xiàn)在內(nèi)在機制、作品內(nèi)容[5]。即通過完善城市電視臺品牌文化內(nèi)在機制、提供更優(yōu)秀的作品內(nèi)容、創(chuàng)立忠誠的城市電視臺品牌文化、培養(yǎng)優(yōu)秀的城市電視臺品牌文化才能使城市電視臺品牌具有獨特的競爭力，才能在城市電視臺品牌市場求得長足發(fā)展。可以說，城市電視臺品牌的核心競爭力締造的每個環(huán)節(jié)都需要人的參與，更需要城市電視臺品牌文化人才的探索和經(jīng)營。總之，人才是城市電視臺品牌核心競爭力的締造者。最后，人才是城市電視臺品牌市場化的保證。要改變中國城市電視臺品牌的現(xiàn)狀，只有了解市場的需要，才能組織好城市電視臺品牌產(chǎn)品的生產(chǎn)；精通城市電視臺品牌產(chǎn)品運作的過程才能使城市電視臺品牌生產(chǎn)有利可圖，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢。人才是了解市場、精通運作的主體，是城市電視臺品牌市場化的保證。
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一、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基本概念
城鎮(zhèn)化是指一個國家從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國步入現(xiàn)代工業(yè)國所必然出現(xiàn)的城鎮(zhèn)發(fā)展過程，是人類社會經(jīng)濟發(fā)展和文明進步的必然趨勢，其主要內(nèi)涵是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口的過程。城鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)化的載體，城鎮(zhèn)的數(shù)量和規(guī)模決定著城鎮(zhèn)人口的容量，也就決定了城鎮(zhèn)化水平的高低。我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化的興起，是在中國特定的城鄉(xiāng)分割制度限制農(nóng)村人口進入城市的特殊國情條件下推動的。一方面，現(xiàn)有的大、中、小城市在戶籍、就業(yè)、土地、社會保障等方面阻礙著農(nóng)村人口的進城；另一方面，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展客觀上存在著對城鎮(zhèn)化迫切要求，這樣，農(nóng)村地域內(nèi)的廣大小城鎮(zhèn)就成為了農(nóng)村人口實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的主要選擇。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是中國農(nóng)民創(chuàng)造出的一條具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路，也是符合中國國情特點的城鎮(zhèn)化進程。
二、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基本特點 推進我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重大意義
目前在我國城鎮(zhèn)的8000萬流動人口中70--80%的是進城打工的農(nóng)民，這些進城打工農(nóng)民基本上是從事第二產(chǎn)業(yè)，只要當?shù)貤l件成熟，他們中的絕大部分會回到本地從事非農(nóng)生產(chǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展為農(nóng)村城鎮(zhèn)化提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資本積累。改革20年來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到了快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高所提供的農(nóng)業(yè)剩余，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了前提。小城鎮(zhèn)建設(shè)已具備了現(xiàn)實基礎(chǔ)。根據(jù)國家體改委等11個國務(wù)院有關(guān)部委對全國18個省市1035個建制鎮(zhèn)（包括縣城關(guān)鎮(zhèn)）的隨機抽樣調(diào)查結(jié)果，平均每個小城鎮(zhèn)（建成區(qū)）經(jīng)營總收入達6.5億元，擁有固定資產(chǎn)原值3億多元，固定資產(chǎn)凈值2億多元。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是我國整體城鎮(zhèn)化中必不可少的重要組成部分。提高我國城鎮(zhèn)化整體水平，是我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的客觀要求。根據(jù)國際城鎮(zhèn)化發(fā)展慣例，當城鎮(zhèn)化率達到30%以后，城鎮(zhèn)化將進入加速發(fā)展的時期。我國1999年的城鎮(zhèn)化率已達到30.9%（2000年在第五次人口普查中，由于調(diào)整了城鎮(zhèn)人口的統(tǒng)計口徑，城鎮(zhèn)化水平提高到36%）。因此，進入21世紀后，我國就應步入了城鎮(zhèn)化水平快速提高的時期。在我國“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要”中，明確提出了實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，并把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為推進我國城鎮(zhèn)化的重要途徑。
三、中國農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中土地配置存在的主要問題
為了深入了解小城鎮(zhèn)土地配置現(xiàn)狀，于2001年上半年，對全國部分綜合改革試點鎮(zhèn)的土地利用現(xiàn)狀進行了調(diào)查，調(diào)查分三部分進行，一是結(jié)合國務(wù)院體改辦對小城鎮(zhèn)發(fā)展考核內(nèi)容進行實地調(diào)研，在陜西省的小城鎮(zhèn)綜合改革試點中，分別抽取四個小城鎮(zhèn)進行分析，主要是研究2000年至2003年的城鎮(zhèn)用地規(guī)模擴大和人口增加的關(guān)系，從中分析人均用地的變化趨勢。二是對2000年小城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)進行了信函調(diào)查，對30個小城鎮(zhèn)進行了調(diào)查，收回有效調(diào)查表格15份。三是對鄰近山西、河南近幾年小城鎮(zhèn)發(fā)展較快的小城鎮(zhèn)土地利用進行實地調(diào)查，通過走訪小城鎮(zhèn)當?shù)卣小⒖h、鎮(zhèn)各級土地管理部門和小城鎮(zhèn)居民，采取實地考察、問卷調(diào)查、座談會等形式，對小城鎮(zhèn)用地管理現(xiàn)狀、居民權(quán)屬概念、土地隱性市場等內(nèi)容進行了調(diào)查。回收了46戶小城鎮(zhèn)居民的有效問卷，問卷調(diào)查設(shè)計。
調(diào)查結(jié)果表明，單一的征用土地配置機制，極大地激發(fā)了地方政府“以地生財”的積極性，而忽視了對存量土地的管理，導致了諸多小城鎮(zhèn)用地不合理現(xiàn)象。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）用地粗放，土地利用效率低；（2）大量耕地被占；（3）重平面擴張，輕內(nèi)部挖潛；（4）用地結(jié)構(gòu)不合理，建筑布局凌亂。
四、建設(shè)多元化的小城鎮(zhèn)土地市場