稅收管理與服務范文
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第1篇
（一）稅收管理模式與大企業經營管理模式不適應。一是大型企業集團跨地域經營、統一決策、集中核算與現行稅收征管屬地管理體制下的孤立、分散型管理之間的矛盾日益突出。大企業具有較大的資產規模，具有跨區域、甚至跨國投資、融資經營能力；一個大企業往往橫跨若干行政區劃，各個分公司和子公司分屬不同的稅務機關管轄；各稅務機關根據本地稅源情況采取的管理模式不盡相同。二是所屬稅務機關之間信息管理不對稱，形成企業總部主管稅務機關與分支機構主管稅務機關之間“管得著的見不著，見得著的管不著”的現象。屬地稅務機關分別管理大企業的各個部門，其中有獨立法人企業，也有各級分支機構，各類企業分別有著不同的管理模式；但是稅務機關內部對企業的管理情況溝通不夠，對企業的綜合信息了解不夠，影響了稅務機關對大企業稅收整體的把握和控管。比如，在管理中發現，某大企業駐臨清的二級分支機構成本費用方面存在問題，由于所得稅匯繳調整職責是在濟南總部所在地稅務機關，我們只能通過函件的方式通報信息，至于處理結果如何更是無權決定，影響了管理實效。三是稅務機關內部層級管理體系與管理任務分配不配比，形成“倒金字塔”管理模式。上級稅務機關將管理目標和任務層層落實到基層稅務機關，基層管理疲于應付，致使對大型企業集團的稅收監管乏力甚至無法實施有效監管。
（二）納稅服務能力不足，服務手段尚不完善。大企業財務核算較為健全規范，財務人員的專業化水準也較高，具有較強的業務素質和法律意識，因此要求稅務機關有著較為高超的管理藝術和服務水平。但是，目前稅務機關的管理服務基本上還處于較低層次上，缺少針對大企業的個性化服務問題，雖然開通了“綠色通道”和“稅收直通車”等服務項目，也僅僅限于納稅申報、發票領購等一般性項目，還沒有開展比如稅收風險防范機制、依法納稅籌劃等深層次服務項目。
（三）缺少一支適應大企業專業化管理要求的高素質的管理團隊。大型企業出于自身長遠發展需要、集團內部的監督和制約等因素影響，對國稅機關納稅服務工作提出的要求越來越高。對大企業實行專業化管理，要求在人員配備上以業務骨干為主，工作方式上以團隊管理為主，團隊的知識結構上以懂經營、曉政策、通法律的復合型為主。據調查，目前大部分國稅機關的納稅人是按照行政區劃管理，日常管理以稅務分局管理為主，稅收管理員是主要的管理力量。而稅務機關的業務精英往往集中在省、市等上級部門，與企業缺乏直接的聯系；在縣級機關各業務骨干也分散在各個業務科室，管理著政策落實和上傳下達工作，沒有形成“骨干團隊管理骨干企業”的局面。干部的知識結構以常規財稅知識為主，知識更新較慢、專業深造機會較少。由此在業務創新、團隊建設上難以形成骨干隊伍，不能形成整體合力，對大企業的復雜涉稅業務應對能力不強，管理與服務水平不高。
（四）稅收信息化管理與大企業經營方式不相匹配。隨著稅務機關信息化建設的不斷發展，建立了全國性的稅收征管信息化平臺，但在相關軟件中缺少對大企業基本信息、稅收結構、經濟稅源變化等信息資源的全面掌握和有效反饋，對大企業的組織構架、納稅能力、獲利能力、可持續發展等情況難以進行正確評價、預測、分析，不能有效開展稅收分析、稅源監控、專業化管理，客觀上造成了對大企業稅收管理工作的難度。
（五）大企業稅收風險是稅收執法風險的主要來源。大企業通常跨行業、跨區域甚至跨國經營，點多面廣，經營分散，內部組織架構龐大，核算體系復雜，稅收政策的執行也很難統一。雖然大企業的財務人員精通財會知識，依法納稅意識較強，但因為經營業務的多樣性，致使對稅收政策的把握難免不夠全面、深入和及時，適用稅法不準確、不及時等情況也時有發生。據國家稅務總局網站統計：2008年以來，國家稅務總局各類政策性文件819個，平均每年各類政策性文件200多個。一般稅務人員掌握起來已經很不容易，更別說企業財會人員了。一旦掌握不全，理解有誤，運用政策出現偏差，不僅對企業造成經濟和名譽上的損失，對稅務機關的執法風險帶來嚴峻的考驗。
二、大企業管理模式的選擇與思考
選擇合適的大企業管理模式是有效開展大企業管理的關鍵。針對大企業的特點，應堅持以大企業的需求為主導，更新理念，健全機構，明晰崗責，打造隊伍，形成與大企業發展相配套的稅收管理服務體系。
（一）以大企業集團為中心設置管理機構，組建與企業經營模式和管理層級相配套的管理服務體系。著力理解和了解納稅人的商務環境、商業行為、遵從特征，實施業務創新，提供形式多樣、更有針對性的業務“套餐”，充分滿足其個性化的納稅服務需求。及時解決企業訴求，重點解決政策透明度和執行中的統一性問題。打破過去內部層級過多、職責不相稱、難以量化考核的管理結構，按照有利于管理的系統性、執法的統一性、人才的集聚性、復雜問題處理的有效性設置管理機構，行政區劃管理服從企業層級管理，日常稅收征管事項屬地管理不變，稅款歸屬和入庫級次不變，國地稅分工不變，實行專業化管理與屬地管理相結合的管理制度。
（二）建立覆蓋企業經營網絡的信息管理體系，實現從“二維平面式”到“三維立體式”信息管理平臺的轉變。充分運用信息網絡技術，建立和完善以現代技術手段為支撐，以信息管理為主、事務管理為輔的大企業專業化管理監控平臺，形成科學嚴密、信息化和專業化相結合的稅源管理體系。強化對大企業稅源、稅基的綜合分析。針對大企業分支機構多、跨區跨國經營、匯總納稅，極易造成分支機構所在地稅務機關不了解稅收申報征收情況、總部機構所在地稅務機關又無法進行日常稅收管理的現狀，建立大企業的電子信息庫，使每一級稅務部門都能全面掌握企業集團納稅實體的綜合信息，形成與企業運作同步的信息流監控。對于實行統一申報方式的企業集團，采集到集團總部和各成員單位的申報數據和財務報表，并審核比對其邏輯關系，使各級稅務部門都能根據所管轄企業的特點，分析其關鍵要素，確定管理重點。
（三）建立權責統一，運轉高效的崗責管理體系，實現由“地方武裝”單打獨斗到“海陸空多兵種”綜合作戰的轉變。大企業稅收工作由大企業管理部門歸口統籌，同時要加強稅務系統內部各部門之間、各管理層級之間、國地稅之間和地區間的協作，形成工作合力。一是要厘清屬地稅務機關與大企業管理部門的職責。日常稅收基礎管理與服務主要由基層管理分局開展，個性化納稅服務、稅收風險分析識別、風險應對、過程監控與績效評估等復雜事項由大企業管理部門牽頭實施，形成業務上相互滲透、工作上相互配合的新格局。二是要理順大企業管理部門與同級稅政、征管、服務、稽查等部門的關系，形成大企業管理部門牽頭協調，各部門共同參與，各自工作職責明確，操作過程規范的新局面。三是要劃清總局、省、市三級大企業管理部門各自的工作職責與工作重點，以各個管理層級的比較優勢為切入點，科學合理配置各個層級的工作職責，形成上下聯動、優勢互補的新體制。
第2篇
蹲點期間，智勐以普通干部身份，住機關宿舍，吃食堂飯菜，著稅務制服，和基層同志同作同息，日程安排緊鑼密鼓。在5天的蹲點時間里，先后到孟州的南莊中心稅務所、城關分局等單位蹲點入戶、座談交流;到辦稅服務廳現場體驗，了解《全國縣級稅務機關納稅服務規范》落實情況;到河陽中心稅務所、西虢中心稅務所等單位與基層干部職工座談;到孟州市地稅局機關、會昌中心稅務所、稽查分局看望干部職工，參加機關“地稅大講堂”，并與機關中層以上干部座談;組織召開省市縣三級參加的稅收管理與服務座談會，共商稅收管理與服務創新大計。蹲點期間，隨同管理員，先后深入同濟恒愛暖通消防有限公司、博泰合金有限公司、雯禹鞋業有限公司、光宇皮業有限公司、孟州市投資開發有限公司等10余戶企業，進行風險應對或實地查看，到孟州市財政局觀摩了綜合治稅信息平臺，到孟州市國土資源局觀看了交換用地信息。通過走基層、下企業、聽匯報、搞座談，與基層干部職工進行了深入的溝通交流，全面了解掌握有關情況。孟州市地稅局廣大干部職工飽滿的工作熱情、認真負責的工作態度、熟悉熟練的業務能力、改革創新的工作方法，以及稅源專業化管理取得的明顯成效，給智勐一行留下深刻印象。
在隨后召開的稅收管理與服務創新座談會上，孟州市地稅局介紹了開展稅源專業化管理試點的成效。省地稅局有關處室負責人先后發言，對孟州市地稅局實行稅源專業化管理的探索和實踐給予高度評價;同時，圍繞稅收征管改革和稅源專業化管理，風險管理職責和征管資源在省市縣三級的配置，機構改革和職能調整，人才培養和支撐，信息化保障等，介紹了有關背景和要求，提出了持續推進管理和服務創新的想法和建議。
在深入調研和聽取各方匯報后，智勐對下一步全省的稅收管理和服務創新提出了具體要求：
一是要認識到管理和服務創新的必要性和現實意義。新時期、新形勢下管理和服務的發展，對創新形成了倒逼機制。只有通過改革創新，把各種資源更好地配置起來，把各方面的積極性更好地調動起來才能實現管理和服務的新突破。省地稅局決心以金稅三期上線為契機，加大投入力度，力爭用兩到三年時間，跨入全國稅務系統先進行列，為建設“六個地稅”、推進稅收現代化提供堅實的物質技術保障。同時，積極推進機構改革，通過合理配合資源、調整機構、優化職能，把機構改革與管理和服務創新有機結合起來，把管理和服務創新這篇文章做好。
二是認真研究，把管理和服務創新抓緊抓好抓出成效。要有總體考慮和安排，通過“頂層設計”全面推進改革創新，而不是零敲碎打。省地稅局黨組目前提出的“六個地稅”，即責任地稅、法治地稅、服務地稅、科技地稅、人才地稅、清廉地稅是個整體，是從不同方向推進稅收現代化的總綱;對于管理和服務創新要考慮兩條：第一條是提高征管質效，把責任履行好。第二條是方便納稅人。要把兩者結合好，從中找到切入點;要突出主線，抓住主要矛盾。改革創新要抓住牛鼻子，這個牛鼻子就是信息化。以信息化為支撐，數據管理、風險管理、納稅評估、優化服務、崗責配置、人才支撐、清廉地稅等是改革創新的重點。要集中力量抓大事，不能平均用力;要調動各級積極性，發揮各自優勢。要研究各層面應該做的工作，省局做什么、市局做什么、縣局做什么，權責配置要科學。要形成研究、鉆研、熟悉業務的氛圍，培養、選拔和重用一大批熟悉業務和信息化的干部，全系統大干三年，讓稅收管理和服務上一個新臺階，讓業務管理水平發生顯著變化，為建設“六個地稅”、推進稅收現代化奠定堅實基礎。
第3篇
論文關鍵詞：觸摸屏查詢數據采集短信息服務語音服務信息互動
論文摘要：對多種通訊平臺的信息互動技術進行了分析和闡述，重點介紹了采用面向對象設計，基于軟件架構分層體系的觸摸屏查詢、數據采集轉換、短信息服務系統、語音服務系統等功能實現，提出了構建信息互動集成平臺的多層體系結構的解決方案。
0引言
傳統的稅務征管系統封閉運行于稅務部門內部，其定位于總局、省局、市局的數據集中與管理，與外部信息交換僅限于支持規模企業的多元化電子申報，另一輔助手段為通過省局、部分市局網站向外信息和網上調查，方式較為單一，受眾面窄，使稅務部門與納稅戶間的信息資源的共享受到極大限制，造成信息資源浪費和重復投資。這類信息“孤島”問題已成為稅務部門推進電子政務向前發展的重大障礙。我們通過對集成多種通訊媒介溝通方式的信息互動系統的研究，突破傳統稅務征管系統模式，以廣大納稅戶為服務對象，利用多種終端媒介，建立觸摸屏、電話語音播放、手機短信等方式，構建計算機網絡信息集成互動平臺，向用戶提供24小時全天候管理和服務，使得征、納稅雙方在公平、公開、公正的氛圍下，更加科學、合理、透明、文明地行使自己的權利和義務，充分體現了系統“以人為本”的設計思想。WWw.133229.Com
1技術及功能簡介
1．1技術簡介
我們以解決信息“孤島”所帶來的問題為切入點，以信息互動理念為指導，以軟件工程思想和項目管理為基礎，通過對觸摸屏系統、數據采集轉換系統、短信息服務系統、語音服務系統的細致分析，以實現信息互動、應用連接、流程整合、信息集成、管理統一為目標，將分散的信息服務與通訊方式進行有效集成，構建高效安全的稅收管理與服務信息集成互動平臺。采用面向對象設計，基于軟件架構的分層體系。架構是針對某種特定目標系統的具有體系性的、普遍性的問題而提供的通用的解決方案。架構往往是對復雜系統的一種共性的體系抽象，架構讓我們能夠正確、合理地理解、設計和構建復雜的系統。本項目采用層次化設計模型，建立一個分層的體系結構，并且每一層次的作用均不相同。模型由界面表示層、數據轉換層、信息共享層、數據管理層、數據加密層、邏輯銜接層構成。模型體系中的各個層次彼此有效配合，從而形成一個有機的整體。
分層體系示意圖如圖i所示。
1．2功能簡介
觸摸屏查詢系統：由觸摸屏應用構件實現稅務風采、辦稅向導、稅務事項、行政審批、納稅人展示臺、稅負早知道、折射臺功能。
數據采集轉換系統：由數據遷移(rid)構件實現數據進行導人、導出、采集和自動轉換功能。短信息服務系統：由短信服務構件實現連續自動發送、群發、按條件發送、日志等功能。語音服務系統：由語音服務構件實現自動語音播放、應答、留言、日志等功能。
2技術實現
以基于軟件架構開發的分層體系，將觸摸查詢、語音電話、短信息等多種通訊與溝通方式進行有效通信、調度和聯動。通過數據采集和轉換系統，構建具有高效安全、廣泛通用、使用方便的稅收管理與服務信息互動集成平臺。
．1數據采集轉換系統核心構件的技術實現
基于不同系統之間信息共享的通用基礎構件，應用集成技術和工具，根據各種標準將業務流程、公共數據、應用系統結合起來，對界面表示層、數據轉換層、信息共享層、數據管理層、數據加密層、邏輯銜接層逐一分析、挖掘和組合，通過集成模型來實施和管理信息同步或異步的交流，實現應用系統間無縫集成，統一管理，協同工作。
