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(一)動力機制
現代高職教師管理倡導從傳統的人事管理向現代人力資源管理和開發管理轉變,其目的是體現以人為本,尊重教師自我發展與自我實現的意愿,促進教師內在積極性、創造性和潛能的開發與發揮。從本質上講,就是激發教師發展的動力之源。教師職業是一個良心職業,教師行為的自覺、自制源于內心的情意與激情,任何外在的約束與激勵機制如果沒有內因配合就難以發揮作用。基于此,重視高職教師教學能力形成的動力機制就顯得尤為重要。動力機制是教學能力形成的“動力”系統,這種動力是一個既有方向又有大小的矢量,不僅提供了教學能力健康成長的導向指針,還能最大限度地“引動”教學能力成長的各種內部力量。探索教學能力形成的動力機制首先要追根溯源,尋找動力之源,找出動力之根本,然后才能將其轉化為最直接、最現實的內部推動力量。什么是教師教學能力形成的動力之源呢?考察教師教學能力形成的影響因素、條件與成長過程,本研究認為,教師的教育理念和對職業教育的認知決定了教師職業態度和專業精神,教師的職業態度和專業精神又決定了教師的責任和情感,教師的責任和情感又能決定教師對教育工作投入的深度或強度。因而教師的職業態度和專業精神決定著教學能力的發展進程與演進方向,理所當然成為了推動教學能力提升的動力之源。要培養教師的職業態度和專業精神,關鍵是要強化以教師為本,加強人文關懷,形成尊師重教的教育環境和人人爭當一線教師的氛圍;就是要改變目前以“官本位”為軸心的管理體制與分配機制,重視教師的訴求并實現薪酬向一線教職工傾斜的倫理,真正提高一線教師地位和待遇;就是要加強教師職業認同感、歸屬感和對組織的向心力,讓教師真切體會到職業教育的前途與價值。
(二)促進機制
促進機制是教學能力形成機制的“助動”系統,由教師教學能力成長的外部因素構成。從教師自主成長理論來看,教師成長需要有外部的幫助。高職教師教學能力促進機制有以下幾個方面作用:一是激勵。行為科學認為,一個人在沒有受到激勵的情況下,他的能力僅能發揮20%~30%,如果受到正確而充分的激勵,能力有可能發揮到80%~90%。激勵機制能激發教師潛在的素質與潛力,激發教師主觀能動性和教學積極性。二是劣汰。劣汰能使教師形成競爭的外部壓力。一般說來,教師內心較為敏感和脆弱,劣汰的壓力一定會激發教師特有的自尊、自信以及要求尊重和努力成功的品質,從而自覺調整自己,使壓力迅速轉變為動力。三是助長。助長實質是通過某種干預形成直接推動,如教研活動,或通過搭建平臺、在多方互動中形成間接推動,這兩種推動力量往往是交叉與融合,是相互依存的一個整體。促進機制形成了教師教學能力成長最直接、最有效的外部推動力量。促進機制是一個可變量,可根據時間、條件、對象實施不同的機制。如擇優劣汰機制(崗位擇優騁任機制、教學考核劣汰機制、學生自主評課與選課機制等),激勵機制(成果表彰機制、分配機制、職稱評聘機制以及提升一線教師政治待遇機制等),助長機制(教師傳幫帶機制、名師導師的幫扶機制、真正意義上的助教機制以及開展教學第二課堂機制等),創新發展機制(教學改革創新機制、專業應用與發展機制、開展社會實踐與服務機制等),繼續教育機制(學歷進修機制、技能培訓機制等)。
(三)運行機制
運行機制是教學能力形成機制的“驅動”系統。系統以系列管理制度為指導,通過搭建管理服務平臺,實施一般性和常態性的教學能力成長方式,在具體實踐行為和過程中提升教師的教學能力。運行機制的作用表現在以下幾個方面:其一是監督與引導。監督與引導能控制和調節人的行為趨向,修正并改進教師教學不良行為,促進教學行為與過程的規范,幫助和促進教師改進教學,提高教學水平。其二是評教評學。評教評學能促進教師教學認知和自我修正。一個好的評價本身必然是促進教師教學能力發展的外驅力,這種外驅力在與教師的不斷互動中會逐步被自我接納,形成滲透于教師身心的內驅力。其三是管理與檢查。管理與檢查能規范教學過程的各個環節,減少教學及管理中的不規范現象,增強教師和教學管理人員的責任感和質量意識。運行機制是能力系統的主導和核心內容。實踐中運行機制的實現首先要強調行為的自主與自覺,即需要對教師自覺態度予以“啟動”,開啟教師自我實踐意識以提升教學能力的態度與精神。因為只有基于自主提升需求的發展才可能是持續、高效的,才有可能根據個體的差異性自適應地調節實踐的行為方式與時空,才有可能進行自覺反思和自我覺醒,發揮教學主觀能動性。然后要建立相應制度。制度是對教師教學行為過程進行管理的綱領性指導文件,由一系列旨在提高教師教學能力的制度體系組成。如教學督導機制、教學考核機制、教學日常管理機制等。
(四)控制機制
控制機制是教學能力形成機制的“操控”系統,是教學能力形成的組織保障,履行著組織、管理、整合與調控功能。控制機制有以下幾個方面的作用。一是整合與優化,即整合相關資源,發揮資源潛能,優化機制環境,提供成長條件。二是管控和調控。在整個系統及過程中,控制機制實施條件、方法、手段和技術的總調控,并對系統決策、運行、監控和反饋環節進行總管控,以提高機制運行的效率。三是解構與重構。傳統能力培養機制有許多思維定勢,極易成為新形勢下教師教學能力發展的障礙與干擾。要克服這些定勢干擾首先要解構傳統,革除機制中不合時宜的成份,破除機制實施過程中的行為慣性與隋性,積極化“負面干擾”為“正面影響”。重構,也就是要重組程式,突破傳統時空框架,對機制進行研究創新,以釋放活力,激活動力,促進機制向規范化、科學化和現代化發展。控制機制首先要健全組織,并通過建立如下的組織發揮作用。一是教師教學能力發展研究中心。該中心可通過研究教師教學能力現狀及成長的研究,提供教師教學能力形成的理論成果與實踐指導,推動教學技術成果實踐應用。二是教學能力發展與資源中心。該中心可組織開展教學能力培養培訓活動,有效跟蹤、指導和控制教師教學行為與過程,接受教師教學的咨詢與指導,促進教師教學交流和教學資源成果的共享。三是學院(系)一級教學團隊。院(系)可根據教學發展、改革與社會服務的需要,有計劃地建立以教師為主導的各種類型的學習、教學、科研和社會服務團隊,積極開展第二課堂活動,促進師生在活動中相互合作與學習。其次是行使管理職能。教師教學能力成長是一個長期和復雜的過程,成長的行為、過程,以及所需資源、環境、體制、機制等需要不斷進行解構與重構,需要不斷進行整合、調控與優化,需要實行強有力的有效管理,以保障教師教學能力形成機制的順利實施和高效運行。
(五)保障機制
任何機制的實施及其成效,都要建立在條件保障的基礎上。高職教學技術性與實踐應用性特征,以及對當今飛速發展的網絡信息技術、現代教育技術的強烈依賴,推動了高職學校不斷改進辦學條件,以提高教學質量,提升師資水平。保障機制是教學能力形成最直接與最現實的推動力量。保障機制的作用:一是常規教學條件的改善,如專業教學軟硬件條件建設等。二是教學能力助長環境的改善,如第二課堂活動環境建設等。三是職業教學環境的改善,如校內教、學、做于一體軟硬件場境,校外工學交替、校企結合、產教融合的生產實習基地等。四是社會專業服務環境的改善,如開展社會技術應用與服務的途徑與渠道等。五是現代教學資源共享條件改善,如現代教育技術平臺、校內外資源整合與共享的學習平臺等。六是校園文化環境的改善,如良好的教師工作、學習和生活氛圍,以及具有高職特色的校園文化與精神環境等。
二、高職教師教學能力形成機制的實現
(一)高職教師教學能力形成的個體條件
教師的教學活動不僅受心理素質的影響,也受心理活動的支配。高職教師教學能力形成與發展的個體條件主要是指教師內在心理條件。
1.高職教師個體心智條件。
教師內心的成熟、成長是教師成長最基礎的問題,也是教師教學能力形成的前提條件。教師個體心智的成熟表現在以下幾個方面。一是學會敞開胸懷。教師具有獨立的人格與個性,大多背負著抱負與夢想,但現實種種懷才不遇的寂寞與感傷,極易關閉他們敏感和脆弱的心靈之窗。其實,學會敞開胸懷,吸納別人的關懷之情,無異于心理維生素的補充。二是學會放低自己。放低自己不是放低理想、抱負,放低自己是一種謙虛的思考方式,是一種從小事做起的心態。只要有了這種心態,才能避免因過高估計自己而使心靈遭受現實之傷,才能使自己在從零、從小、從低的行為姿態中容納更多、變得更強、升得更高。三是學會認識自我。教師要有自我意識,學會認識自己。在日常行為中,要自尊、自愛、自信,但切忌心高氣傲,目空一切甚至目中無人;要謙虛謹慎,小心翼翼,但也要避免自卑、羞怯、畏縮和低人一等的心理意識。對自己估計過高或過低,是兩種極端自我的表現,已成為目前教師成長的最大障礙。四是學會正視矛盾。事事皆有矛盾,困難無處不在。不能因矛盾而憂傷、憤怒,怨天尤人;不能因工作的困難和生活的不順心如意就心灰意冷,冷眼旁觀周圍的一切。要學會正視現實矛盾,學會控制自己情緒,讓自己永遠有一顆快樂的成長之心。五是學會舍棄舍得。工作中,要學會“舍得”,不能企盼“全得”。要知道某些方面的東西逐漸舍棄后,另一方面的東西也會悄悄臨近。面對面對功利化的社會變遷,高職教師要學會超越,固守寧靜,善于放棄,讓大學精神與理念統領自己的精神世界。
2.高職教師行為心理條件。
教師教學能力的成長離不開其行為的個性心理特征,即一慣性的個品質的養成,這些個品質包括:一是要勇于實踐。“實踐出真知”,實踐能幫助教師認識理論,檢驗知識,體會過程。新時期的高職教育強烈需要教師大膽實踐、大膽嘗試與大膽創新。二是要勤于反思。“學而不思則罔”,對于教師教學工作和專業成長,不應忽視思考的作用和力量。在高職教育實踐中,要多角度、多形式地反思自己的教學工作,并在反思中總結經驗,發現問題,提高能力。三是要善于合作。“團結就是力量”,一個人的力量是有限的,而一個團隊的力量卻不可估量。團結能形成合作的力量、集體的力量。高職教育教學工作,是一個群體,需要教師有合作的意識,需要在集體的智慧中實現人才的培養。四是要樂于學習。“學習,學習,再學習”,強調了學習的重要性。高職教師是學習力量最強的一個群體,應該成為學習對象的楷模,終身學習的榜樣。愿意學習,樂于學習,有助于豐富學識,積累經驗,提高能力。
3.高職教師職業心理條件。
教師職業發展緣于自覺與自知的情意,更緣于職業的態度與精神。要實現職業發展,必須培育職業心理條件。一是要樹立正確態度。“精神引領行為,態度決定一切”。教師只有真正地認同自己的職業,熱愛自己的崗位,才有可能把職業或崗位當作個人生命勃發與價值實現的載體,才能用心極致地做好工作,激發出對教育事業的熱愛之情。二是要培育內生需求。一個人只有內生的需求與渴望,才能推動自己的成長進步。教師要有自己的內生需求,要有對教學工作的依戀與依賴之情,要培養自己內在的發展特質,逐步養成開拓創新的激情、成功與發展的欲望、成就的體驗與自我激勵的意識與品質。這些內生的需求與發展特質是推動教師成長與進步的動力之源。三是要培養職業素質。教師的職業素質,是形成職業能力的基礎。培養教師職業素質,就是要培養教師職業教育的理念與觀念,培養教師職業理論知識和專業水平,培養教師職業教學與實踐的技能,以及教師教學發展的特質,這些職業基本素質對教學能力的成長起著非常重要的作用。
4.高職教師職業壓力條件。
人需要適時的增加壓力,有了壓力才能喚發斗志與勇氣,加速自己的成長。高職教師目前面臨的壓力主要有:一是個人壓力。表現之一是職稱評聘的壓力。職稱評聘對教學科研提出了一定要求,形成了科研的壓力。這種壓力促進了教師對教學的研究,促進了教師積極參與專業建設與課程開發,從而提升了教學及教研的能力。表現之二是生存壓力。高職教育越來越激烈的辦學競爭,使高職院校面臨生存與發展的危機,教師“鐵飯碗”的打破也只是時間問題,這種生存與發展的壓力將迫使學校進行改革,對教師教學能力也會提出更高的要求。二是校本壓力。規模擴張后的高職院校處在內涵建設時期,對教師教學及其能力提出了更高標準,形成了一定的工作壓力。這些壓力連同學校實施的競爭與激勵機制,促進了教師對教學的重視,推動了教師教學能力的自覺提升。三是社會壓力。教師生活在現實的社會環境之中,社會環境變化無時無刻不在影響教師的成長。如國家教育政策、社會對高職教育的認可和關注會影響教師對職業價值的認同。學生對專業報考的選擇,畢業生就業的實際狀況也會不同程度地影響教師教學的信心和力量。還有市場的誘惑,社會功利化的變遷對當今教師教育態度與專業精神已產生了重大的影響。
(二)高職教師教學能力形成的環境條件
教師主要是在學校這個環境中成長的,是學校環境發展的產物。學校組織提供的教師健康成長氛圍,是教師教學能力成長與發展必不可少的外在環境。
1.正義與公平環境。
學校組織作為一種教育環境,不僅影響學生的成長,也直接制約著教師的發展。教師的成長需要一個積極進取、充盈正氣的組織環境。在這個環境里,要有濃厚的文化氛圍、和諧的師生關系、正義的領導集體。如果教師在一個烏煙瘴氣,管理混亂,不務正業,不重視業務的環境中開展教學,教師就會懶散放縱,變得隨波逐流,失去進取之心。同時,在這個環境里,還要有公正公平的機制與管理。教師在現實的環境中,有追求理想信念的價值取向,亦有各種實際利益的隱性期待。如果在經濟待遇和政治地位方面缺乏對一線教師的尊重,侵害他們的利益,將會損害他們對專業價值的忠誠,使他們喪失對教育的責任與敬畏之情。2.信任與寬容環境。人非圣賢,孰能無過。作為管理者,不僅要對教師高標準、嚴要求,更應該有容人之短的胸懷和氣度,正確對待教師的不足和錯誤,處處體現人文關懷,盡最大限度地給予理解和寬容,讓他們感受到被理解的熨帖,感受到組織寬容背后的期待,進而以積極的姿態彌補過失,改正錯誤,撥正航向。只有工作和生活在寬容的環境中,教師才能學會寬容,教師間才會有傾訴、溝通和交心,才會建立相互間良好的人際關系。寬容的背后是信任,信任是教師成長過程中的推進器。教師一旦被信任,就會變得自信,激發斗志和勇氣,激發創造潛能,擁有進取的力量,就會敢于向困難挑戰,勇于去解決問題。
3.表揚與賞識環境。
教師大多內心敏感和脆弱,極具自尊、自信以及要求尊重和努力成功的品質,熱衷于追求精神的褒揚,榮譽感和自尊心極強,對物質獎勵看得很淡。特別是工作中被他人認可、尊重和表揚是教師內心強烈的渴望,也會使教師倍受鼓舞,長久銘記在心。表揚后還要賞識,被人賞識是人類的共性,賞識教育不僅適用于學生的教育,也適用于教師的成長。特別是青年教師,受人尊重的職業地位,幸福快樂的工作環境,工作上領導與同行的贊賞,教學上學生的肯定等都會激發其工作的積極性。所以作為管理者,既要創造表揚與賞識環境,也不要吝嗇賞識性的表揚和鼓勵。要有意識地去發現每一位教師的優點和長處,并適時給予真誠的表揚和賞識性的鼓勵,讓其在自信、被認可和被尊重中主動張揚個性,發揚優點,培育長處,逐步成長。
4.自由與創新環境。
自由并非無視規章制度,不受任何約束,放任自流,想干什么就干什么。教師的自由是在遵守一切規章制度,接受學校全程管理、監督和嚴格落實教學常規前提下進行教學方法、教學模式的自由改革與創新。也就是在教學上,教師不一定非要循規蹈矩,按部就班,拘泥于常規,以固定程式和模式開展教育教學活動。教學有法,教學也無法,只要符合教育教學規律,有利于建構學生新舊知識體系,有利于培養學生綜合能力,教師就應該被允許對教學內容和過程進行自由地簡化、組合、創新和調節。更為重要的是,教師在完成教育教學及管理任務的同時還應擁有個人自主發展的空間,學校組織要提供教師自由支配的時間,讓他們在不受外界干擾的情況下,能靜下心來,對自己的教育教學活動進行歸納和梳理,對自己的知識資源進行總結和反思。
(三)實現過程與機理
[關鍵詞]教師教育技術化作用
一、數字化引領教育技術化
當今社會已逐步進入數字化時代,這就要求教師必須引領學習者學會學習、學會合作,從而使得學習者能夠充分挖掘出自己的獨特潛能與創造性。相應的,教師的教學模式也需要從傳統的集體授課改變為能依據學習者的個性化特點進行定制,教師的授課習慣需要實現從關注教材的呈現到重點分析不同學習風格的學習者需求的轉變,讓學習者變被動學習為主動學習;并成為合作學習者。
教育是人之自我建構的實踐活動,而技術也是人類發展的產物,是使人成為人的一個基本條件,必然先天地以人的價值判斷、以人的需求為其存在和發展的基本前提。因此,教育技術的存在基礎是教育與技術之“和”———使學習者不斷“文化”和“人化”,從使得教育與技術相互交叉融合。例如美國新版NETS•T中十分注重數字化環境中教師教學設計能力的完備。數字化的學習教育環境使得教育逐步呈現技術化的特征。
顧名思義,技術是指人類為了某種目的或者滿足某種需要而人為規定的物質、能量或信息的變換方式及其對象化的結果。技術規定了如何將一種物質(形態)變換為另一種物質(形態),將一種能量變換為另一種能量,將一種結構、形態的信息變換為另一種結構和形態。教育技術化是指在教育與技術“之間”的,特征式微妙轉化,“教育技術”不在教育中而是更多地體現在技術中。同時,“教育技術”是教育與技術的相遇,“教育”是實質內容,原本作為載體的“技術”也日益呈現教育的特征。在此前提下,教育與技術相濟相合,育生教育技術,并促使其發展。另一方面,教育對技術的要求是不同的,因為技術是多維的,人的價值和需要也是多層次的。
二、教師在教育技術化過程中的作用
有學者指出,作為教育功能的技術要同時滿足兩個條件:一是解決學習者學習效率的問題,二是解決技術應該怎樣為學習者人文化服務的問題。而教師恰恰在這兩者的兼具方面具有天然的優勢。
如前所述,進入新世紀,數字化技術日新月異,此中教師運用其學科知識教和學,并運用數字化技術更新教學理念和模式,以便獲得促進學習者學習、激發學習者創造力與創新性的經驗。可以說,新時代的優秀教師必然應成為數字化時代工作和學習的表率,教師應展現出全球化和數字化社會中具有創新精神的專業工作者所應具備的知識、技能與工作方法。
通過展示與推動有效運用數字化工具和資源,教師可以不斷提高自身的專業實踐,樹立終身學習的典范,在學校和專業共同體中表現出領導力。如果說20世紀末還可以成為傳統學習方式和數字化(E-learning)學習方式的混合。如今后者已明顯在挑戰前者的管有地位。例如我們說教師最常用的技術是PPT,而PPT的主要功能之一是代替粉筆黑板來呈現課堂講授內容。但如果教師固步自封,就會造成教師改革理念的滯后,并由此引發對其他先進技術的降格使用,這在很大程度上限制了教育技術的深層影響。
在當今教育技術化的過程中,教師必須擁有一定的信息化教學設計能力,以培養學習者具有高度創造力為目標,能夠決定何時選擇何種技術,從變革需求出發,創建有效的數字化學習環境,架設滿足學習者個性化學習的平臺,改變學習方式、學習文化以及相應的組織方式與學習關系。
這一點在語料庫語言學領域體現比較明顯,數據驅動語言學習是語料庫應用于語言教學中的一種教學模式。這種教學模式使得教師可以建立在語料庫的研究基礎上,同時吸納語言習得和認知科學的研究成果。在語料庫語言學的授課教師看來,教學研究所依賴的真實語言數據只是一種社會語言現象,這種可觀察、可量化和可描述的數據是探索社會文化語境中語言的意義與功能時最為直接和有效的數據,教育在這里已經體現出明顯的技術化特征。
三、有效利用教育技術化的價值特征
柯利認為,技術本身不負載價值,而是在技術的使用中,人的思想意識和經濟利益導致了技術的價值負載。教師作為數字信息化社會教育技術的使用者,教育技術化對教師提出了更高的要求。教師要不斷地提高自身的素養,合理運用信息技術進行教學,掌握好各項技能的使用。在人工智能、虛擬現實等技術飛速發展的今天,信息技術替代了教師的部分教學活動,但不管技術怎樣發展,在教育這樣的人文學科,更注重的是人本主義的發展,信息技術不可能完全替代教師在教育中的地位。發揮教師的主觀能動性,有效利用教育技術化的價值特征,正確處理信息技術與教育的關系是信息時代對教師和教育工作者提出的新的挑戰。此外,學校的管理人員也要正確地對待信息技術,因地制宜地選擇合理的技術推動教育的發展,發揮其價值的正向導向作用,而不能過分強調信息技術在教育中的作用,須知技術是手段,達到教育的發展才是最終的目的。
有學者成技術化是人類存在的方式。只要人存在,他就要追求自由,而人類追求自由離不開技術化。教育的技術化必然使得教育技術學成為顯學,而教育技術的出現不僅僅改變了教育實踐的面貌,而且也會帶來理解教育的新方式———一種基于復雜性理論和開發取向的理解方式。
參考文獻:
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[3]王勇,楊晶.數據驅動的研究路徑在英美文化教學中的應用.外語學刊,2009,(5):183-185.
我國自上世紀90年代就已經開始對教師流動問題高度關注,1996年教育部出臺了《關于“九五”期間加強中小學教師隊伍建設的意見》,其中明確提出:要積極進行教師定期交流。打破在教師使用方面的單位所有制和地區所有制,促進中小學教師在學校和地區之間的交流。要建立教師流動的有效機制,采取切實的政策措施,鼓勵教師從城市到農村,從強校到薄弱學校任教。通過實行教師定期交流,促進教育系統內部人力資源的合理配置,加強薄弱學校的建設與發展,緩解農村邊遠地區中小學對教師的需求。2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中明確提出:“建立健全義務教育學校教師和校長流動機制”,這意味著教師流動機制的建立在我國邁出實質性步伐的時機已經成熟。不合理的教師流動是困擾教師隊伍建設的一大難題,良性的教師流動是實現城鄉教育一體化的重要組成部分。在城鄉教育一體化政策背景下,教師流動機制如何建立,已成為我國教育發展迫切需要解決的一項重要任務。
當前城鄉教師流動的實踐困境及其解析
當前城鄉教師流動可分為兩個方面,一是城市教師向農村流動,二是農村教師向城市流動。對于城鄉教師的這兩種流動方式,筆者對寧夏不同地區的部分城鄉學校進行了實地調研,通過與這些學校的教師、管理者以及教育行政部門負責人進行調查和座談,發現在實踐操作和現實效果上,這兩種流動方式都存在著一些問題,都不同程度地陷入了難以擺脫的困境。(一)城市教師向農村流動的困境城市教師向農村學校流動是以特殊政策為主導進行的,主要有兩種方式:一是短期性的,如輪崗、支教、掛職等短期的政策性措施。二是較長期的,以特崗教師為代表。這兩種城市教師向農村學校流動的方式,在一定程度上緩解了城鄉師資失衡的矛盾,部分地促進了城鄉教師資源的均衡,但就整體而言,其在實施過程中效果有限,且不可避免地出現了一些問題。短期性流動方面存在的問題主要有:首先,從教師方面看,被流動到農村的教師很多都是為了獲取某種利益而被迫流動,從調查結果看,這些流動到農村的教師,大多并非出自內心的需要去幫助農村學校,而是因為教育行政部門把到農村學校進行一定時期的任教與教師個人職稱評定掛鉤,迫使教師向農村學校流動,其結果是這部分教師把到農村任教看作是敷衍應付的差事。調查結果還顯示,大部分流動到農村的教師無歸屬感和幸福感,無法真正融入到農村學校中去,認為自己是編外人員,是“客人”,只管上課,對學校的其它事情不敢也不愿發表見解。調查還發現,流動到農村的城市教師面臨著家庭生活的極大困難,城市教師交流到交通不便的農村,很難照顧家人和孩子,無法安心在農村執教。其次,從派出學校來看,有相當部分城市學校因為害怕自己學校教學質量會受影響,在選派教師方面重形式輕質量,只做表面文章。調查結果顯示,一些城市學校總是想方設法把真正優秀的教師留下,而將教學水平一般或閑置人員交流到農村學校,甚至有的學校用按人頭排序的辦法來確定要流動的教師。調查結果還顯示,對于流動到農村去的教師,派出學校在流動期間一般是不管不問,認為既然該教師不在崗,就無法也無需對其進行考核。第三,從農村接受學校來看,對從城市流動來的教師很難管理。調查表明,農村學校認為這些城市來的教師是來幫扶的,自然是優秀的,而且又是短期在農村執教,不能和本校教師一樣進行管理,而采取順其自然的態度。調查還發現,交流到農村的城市教師的衣食住行,已經成為農村學校的一項負擔,并且派到農村的教師都是短期執教,教師更換頻繁,使學生難以適應,教學效果并不理想。特崗教師是一種較為長期性的向農村學校進行教師流動的措施。特崗教師政策的實施給農村教育注入了新的活力,但卻無法從根本上解決農村師資短缺和師資質量問題。雖然在數量上,特崗教師暫時緩解了農村教師不足的問題,但特崗教師的質量卻令人堪憂。在調查的157名特崗教師中,非師范畢業生竟有87名之多,占總人數的55%,本科學歷的僅有37名,占總人數的23%,非師范生充斥,學歷層次整體不高,教育教學質量難以保障。更令人揪心的是,特崗教師隊伍極其不穩定,在調查的157名特崗教師中,有143名表達了在任期內有離職的可能性。而且,農村的特崗教師在滿三年服務期后,絕大部分都想方設法調離農村,在訪談中,一位農村校長不無感慨地說道:我們學校就是特崗教師培訓基地,辛辛苦苦培養三年,結果都調到城市學校成了那里的骨干,去年到期的14名特崗教師,只有一人留了下來。(二)農村教師向城市流動的困境農村教師向城市流動大致有兩種,一是政策性的流動,二是市場性的流動。政策性的流動是教育行政部門以政策的形式從農村選拔優秀教師到城市任教,選調政策是一種常見的選拔方式。對寧夏不同地區15位農村學校校長的訪談中發現,教育行政部門定期選調農村教師到城市是目前農村優秀教師流失的主要途徑。一位校長談到,學校經過多年培養,打造出了物理、英語兩個較強的學科,不料去年縣里把這兩個學科最優秀的教師全部選調走,不但造成這兩個學科教師的突然短缺,而且使這兩個學科出現了巨大滑坡,至今難以彌補,數年的辛勞毀于一旦。有校長指出,縣里為了集中辦一兩所優質學校,三年內將本校業務強、潛力大的老師幾乎全部選調走,使本來就缺乏優秀教師的農村學校更是“雪上加霜”。政策性地從農村選調優秀教師進城,雖然能為部分優秀教師進城發展提供了機會,但卻人為地加大了城鄉教育差距,加重了城鄉教育的不均衡,嚴重損害了教育公平。一位農村校長不無感慨地說,培養一位農村優秀教師需要付出很大的成本,但卻被選調到城市中去,這極大地傷害了農村學校和農村孩子的感情。隨著教師聘任制的實施,市場化機制在教師資源配置中的作用日益突出,市場性流動也成為農村教師向城市流動的一種重要方式。市場性流動以趨利為根本原則,由于農村教育教學條件和生活條件較差,市場性驅動的城鄉教師流動只能是農村教師向城市進行單項流動,流動到城市的大多是學歷高、工作能力強的農村優秀青年骨干教師。一位校長在訪談中談到,我們現在不敢讓學校的優秀教師參加縣市的公開課,因為一些城市學校的校長經常在公開課上發現優秀的教師后,直接把這些老師帶走。市場性流動還帶來了教師的隱性流動需求,即受利益的誘惑,隨時可能找機會流向城市的教師,據對15所農村學校的調查顯示,這些學校最低有56%、最高有87%、平均為74%的教師有流動到城市的傾向。市場性流動直接威脅到農村教師隊伍的穩定,造成了農村教育教學質量的滑坡,嚴重制約了農村教育的發展。
城鄉教育一體化的教師流動目標定位
現實操作中的困境并不在于操作本身,而是有著更加深層的教師合理流動機制問題,困境的突破也不是某些權宜之計的對策措施所能從根本上奏效,需要的是具有系統性、規范性、制度化的長效解決機制,城鄉教育一體化戰略的提出為教師流動走出困境帶來了契機。目標是使命、依據和指南,明確目標是城鄉教育一體化的教師流動合理機制建構的前提,也是實現城鄉教師合理流動的基本出發點和最終歸屬。“城鄉教育一體化的目標是實現城鄉教育公平”,[1]教育公平也就成為教師流動的首要目標。教育公平包括起點公平、過程公平、結果公平、平等性公平、差異性公平等,由于城鄉師資的差距歸根結底是師資質量上的差距,而師資質量表現的是一種結果差距,因此城鄉教師流動所追求的公平就是一種結果公平。由此,城鄉一體化的教師流動目標首要的就是師資質量公平。但是,師資質量公平并不意味著將城鄉教師質量絕對等同化,達致城鄉師資絕對公平。因為師資質量公平還要以效率為前提,受到效率的限制,故城鄉師資質量公平只能是一種差異性公平,是效率基礎上的公平。效率在這個意義上也就成為教師流動的另一目標。由此,城鄉一體化的教師流動目標可定位為公平優先兼顧效率。城鄉一體化的教師流動目標之下,還要處理好個體價值和社會價值的矛盾。個體價值是指在城鄉教師流動中要充分尊重教師個體的流動選擇,為教師個體追求更好地生存和發展需要提供條件和機會。社會價值是指城鄉教師流動必須以滿足整個城鄉教育均衡發展的需要和對整個城鄉教育進步的促進。社會價值是以城鄉教育整體發展的長遠利益為出發點,它要求教師流動要服從城鄉教育的整體發展與進步的需要。個體價值具有個人性和現實性的特點,教師個體流動主要以能否滿足個人切身需要和體現自己生存意義作為選擇。在城鄉教育條件仍存在較大差距的情況下,教師流動就不可避免地會出現社會價值和個體價值的矛盾,個體價值必然會導致農村優秀教師選擇向城市流動,社會價值又要求優秀教師向農村流動。盡管從長遠看,社會價值的實現有助于個體價值的最終實現,但從局部和暫時來看,教師流動的個體價值和社會價值就會出現不協調甚至相悖的現象。因此城鄉一體化的教師流動機制的建立就需要協調、兼顧和融通教師流動的個體價值和社會價值,以社會價值主導,實現城鄉教育的均衡發展,同時又要積極找尋社會價值和個體價值的結合點,充分發揮教師個人的積極性、主動性和創造性,為教師個體價值的實現提供良好的條件和機會。