業(yè)務(wù)外包論文范文
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第1篇
關(guān)鍵詞：業(yè)務(wù)外包競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)成本風(fēng)險(xiǎn)
目前，業(yè)務(wù)外包已成為企業(yè)價(jià)值鏈的一環(huán)，具有實(shí)質(zhì)的策略重要性。業(yè)務(wù)外包可協(xié)助企業(yè)提高績(jī)效并降低成本，同時(shí)可提升整個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的生產(chǎn)力。本文就此展開(kāi)詳細(xì)分析。
業(yè)務(wù)外包的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
分工是業(yè)務(wù)外包的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。斯密的《國(guó)富論》里面說(shuō)到：勞動(dòng)生產(chǎn)力上最大的增進(jìn)，以及運(yùn)用勞動(dòng)時(shí)所表現(xiàn)的更大的熟練、技巧和判斷力，似乎都是分工的結(jié)果，分工使得最擅長(zhǎng)做某件事的人專(zhuān)心做好這件事。這是一種很簡(jiǎn)單的增進(jìn)效率的機(jī)制，卻能發(fā)揮出巨大的效力。業(yè)務(wù)外包是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一種復(fù)雜形式的分工模式，其本質(zhì)與最為簡(jiǎn)單的分工無(wú)異。事實(shí)上，生產(chǎn)絕大多數(shù)最終產(chǎn)品是需要多個(gè)步驟、多方面配合的。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，不同的人和組織已經(jīng)越來(lái)越在某一方面具有勝于他人的優(yōu)勢(shì)，而在更多的方面顯出一般化或者失去優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)越是發(fā)展，分工就會(huì)越細(xì)密越完善。一個(gè)明顯的標(biāo)志就是現(xiàn)在有更多的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展起來(lái)。企業(yè)專(zhuān)注于某一領(lǐng)域其實(shí)跟分工是如出一轍的，只不過(guò)是分工已經(jīng)上升到了更高層次。接受業(yè)務(wù)外包和業(yè)務(wù)外包委托都是專(zhuān)注于某一方面，這種干中學(xué)效應(yīng)、經(jīng)驗(yàn)積累效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及快速應(yīng)變效應(yīng)都是成本降低、效益提高和核心競(jìng)爭(zhēng)力的來(lái)源。
業(yè)務(wù)外包即分工基礎(chǔ)上的協(xié)調(diào)。分工是業(yè)務(wù)外包出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)，但是制約業(yè)務(wù)外包出現(xiàn)的因素同樣具有經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)，它與分工相對(duì)應(yīng)。這是分工在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中為何是達(dá)到某種程度后趨于穩(wěn)定的問(wèn)題。分工本身不是目的，生產(chǎn)出最終產(chǎn)品才是目的，因此還需要對(duì)各個(gè)分工步驟進(jìn)行協(xié)調(diào)。而這就會(huì)帶來(lái)協(xié)調(diào)成本。企業(yè)內(nèi)部的分工會(huì)帶來(lái)協(xié)調(diào)成本，企業(yè)間的分工也會(huì)帶來(lái)協(xié)調(diào)成本。在絕大多數(shù)情況下，后者大于前者。因此，企業(yè)間分工的協(xié)調(diào)成本的大小決定了企業(yè)間分工的深入程度。
經(jīng)濟(jì)學(xué)上實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)外包的條件。消費(fèi)者一般關(guān)心的是能否以更低的價(jià)格得到最終的消費(fèi)品，而很少關(guān)心消費(fèi)品是如何生產(chǎn)出來(lái)的。因此，只要某種機(jī)制能夠降低產(chǎn)品的成本而又使生產(chǎn)參與者獲益不下降或者上升，這種機(jī)制就會(huì)出現(xiàn)。業(yè)務(wù)外包作為一種機(jī)制，是否被企業(yè)采用，取決于業(yè)務(wù)外包能否為企業(yè)降低成本或者帶來(lái)更多的收益。進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，只有企業(yè)間分工帶來(lái)的生產(chǎn)成本的降低大于企業(yè)間分工帶來(lái)的協(xié)調(diào)成本的上升，業(yè)務(wù)外包才有可能出現(xiàn)。值得注意的是，這里的生產(chǎn)成本是廣義的，而不單單指具體物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，也可以指企業(yè)內(nèi)部某項(xiàng)工作的內(nèi)部完成所需的直接成本。而協(xié)調(diào)成本主要體現(xiàn)為企業(yè)實(shí)行業(yè)務(wù)外包后在管理上相關(guān)成本的上升。
業(yè)務(wù)外包對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的正向作用
降低企業(yè)直接成本。當(dāng)今的市場(chǎng)中，業(yè)務(wù)外包服務(wù)企業(yè)都是專(zhuān)注于某一領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)性企業(yè)，立足于整個(gè)產(chǎn)品價(jià)值鏈條的一個(gè)環(huán)節(jié)。業(yè)務(wù)外包前，企業(yè)在該環(huán)節(jié)的成本勢(shì)必高于業(yè)務(wù)外包服務(wù)企業(yè)，因此該項(xiàng)業(yè)務(wù)一旦外包出去，將降低直接成本。但是，業(yè)務(wù)外包并不一定降低企業(yè)在該業(yè)務(wù)上的總成本。因?yàn)闃I(yè)務(wù)外包服務(wù)企業(yè)要同時(shí)不止一家企業(yè)所委托的某項(xiàng)業(yè)務(wù)，在服務(wù)上只能開(kāi)出相近乃至相同的單位服務(wù)價(jià)格。那么，對(duì)于那些原來(lái)業(yè)務(wù)內(nèi)部化成本較高的企業(yè)來(lái)說(shuō)，業(yè)務(wù)外包能給它們帶來(lái)更大的好處；業(yè)務(wù)內(nèi)部化時(shí)成本較低的企業(yè)有可能因?yàn)闃I(yè)務(wù)外包的興起而喪失一定的成本優(yōu)勢(shì)。因此，業(yè)務(wù)外包以后，企業(yè)之間的相對(duì)成本優(yōu)勢(shì)格局有可能發(fā)生改變。
贏得市場(chǎng)反應(yīng)速度優(yōu)勢(shì)。由于外包服務(wù)企業(yè)在該業(yè)務(wù)領(lǐng)域具有專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，并且聚集了該專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域最優(yōu)秀的人才，在外包業(yè)務(wù)上往往能比委托企業(yè)具有更快的發(fā)展和應(yīng)變能力。一旦企業(yè)將業(yè)務(wù)成功外包給外包服務(wù)企業(yè)，并且兩者之間達(dá)到良好的溝通互動(dòng)，該業(yè)務(wù)就會(huì)取得比以前更好的市場(chǎng)應(yīng)變能力，形成企業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提高的程度，取決于兩方面的因素：原來(lái)業(yè)務(wù)內(nèi)化時(shí)的反應(yīng)速度與業(yè)務(wù)外包后業(yè)務(wù)反應(yīng)速度的差距；企業(yè)與業(yè)務(wù)外包承接方之間的溝通效率。第一個(gè)差距越大，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就有可能提高越快；第二個(gè)因素的存在是因?yàn)槠髽I(yè)需要將業(yè)務(wù)外包出去的業(yè)務(wù)與企業(yè)其他業(yè)務(wù)整合起來(lái)，使得它們對(duì)整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境變化做出一致反應(yīng)，所以會(huì)帶來(lái)業(yè)務(wù)外包優(yōu)勢(shì)的縮小。
分散和降低業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)將一項(xiàng)業(yè)務(wù)外包出去，通常就是將業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移和分散，業(yè)務(wù)外包承接方都要承擔(dān)不同程度的業(yè)務(wù)失敗風(fēng)險(xiǎn)。如果企業(yè)將該項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)化完成，風(fēng)險(xiǎn)就完全要自己承擔(dān)。業(yè)務(wù)外包出去后，由于外包服務(wù)企業(yè)具有專(zhuān)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)，它們?cè)谠摌I(yè)務(wù)上失敗的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)比原企業(yè)小。盡管企業(yè)可以通過(guò)業(yè)務(wù)外包在一定程度上轉(zhuǎn)移該業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，卻可能承擔(dān)由于該業(yè)務(wù)失敗而整體業(yè)務(wù)受損的風(fēng)險(xiǎn)，在業(yè)務(wù)外包過(guò)程難以監(jiān)督而業(yè)務(wù)外包效果需要執(zhí)行的時(shí)候風(fēng)險(xiǎn)更大。
業(yè)務(wù)外包對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的負(fù)面影響
（一）事前準(zhǔn)備過(guò)程中的交易成本
在實(shí)施業(yè)務(wù)外包之前，企業(yè)必須做一系列的準(zhǔn)備工作，比如搜集相關(guān)信息、尋找合適的合作對(duì)象以及與有關(guān)合作對(duì)象進(jìn)行溝通談判等，這些都會(huì)產(chǎn)生額外的成本。而這些成本并不一定能被業(yè)務(wù)外包所帶來(lái)的成本節(jié)約所補(bǔ)償。因?yàn)闃I(yè)務(wù)外包策略在將來(lái)可能根本就不會(huì)被執(zhí)行。這個(gè)階段的成本不會(huì)對(duì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)帶來(lái)太大的影響，因?yàn)樗皇且淮涡缘某杀就度搿?/p>
（二）契約形成過(guò)程中的交易成本
一旦企業(yè)決定將某項(xiàng)業(yè)務(wù)外包出去，就要與合作對(duì)象進(jìn)行合約簽訂。契約的簽訂牽涉到今后的利益分配和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，所以談判雙方都非常重視，談判過(guò)程中的成本比較高。企業(yè)要么堅(jiān)持相對(duì)有利于己方的契約條款而同時(shí)承受較長(zhǎng)的談判過(guò)程和較高的談判成本，要么相反。在這個(gè)博弈的過(guò)程里，原來(lái)預(yù)期是起主要作用的，雙方都不會(huì)偏離自己原來(lái)的預(yù)期太遠(yuǎn)，否則談判就會(huì)破裂。一般來(lái)說(shuō)，如果企業(yè)選擇外包，就會(huì)在外包真正實(shí)施之前逐步調(diào)整內(nèi)部業(yè)務(wù)，使得外包實(shí)施后能更快地帶來(lái)收益。但由于談判后會(huì)存在合約最終不能達(dá)成的可能性，企業(yè)將缺乏調(diào)整的動(dòng)力。同時(shí)，出于策略性的考慮，企業(yè)不會(huì)提前進(jìn)行大幅度地調(diào)整，因?yàn)檫@一調(diào)整將給外包服務(wù)企業(yè)帶來(lái)談判的籌碼，企業(yè)就會(huì)處于不利的地位。因此，企業(yè)出于長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的著想，可能采取不作為策略。此時(shí)，談判時(shí)間長(zhǎng)短就不會(huì)對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)太大的影響，也就會(huì)使得企業(yè)在談判中至少不處于劣勢(shì)。這里著重分析了雙方利益存在沖突的情況，但由于這種交易更多的是一種合作，作為專(zhuān)業(yè)的外包服務(wù)企業(yè)，業(yè)務(wù)外包承接方會(huì)恰當(dāng)?shù)貫槲衅髽I(yè)提供合適的方案。
（三）執(zhí)行監(jiān)督過(guò)程中的交易成本
1.調(diào)整業(yè)務(wù)時(shí)導(dǎo)致的成本。企業(yè)決定將業(yè)務(wù)外包出去，它就要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。調(diào)整的幅度越大，成本就會(huì)越高，這些成本并非是最關(guān)鍵的，最關(guān)鍵的是調(diào)整幅度的過(guò)大可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)流程混亂，從而影響企業(yè)原有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2.業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)成本。簽訂契約后，做好該項(xiàng)業(yè)務(wù)需要兩家企業(yè)之間的互動(dòng)，互動(dòng)導(dǎo)致的成本被稱(chēng)為協(xié)調(diào)成本。如果該項(xiàng)業(yè)務(wù)由企業(yè)內(nèi)部完成，由于內(nèi)部協(xié)調(diào)可以通過(guò)權(quán)威命令來(lái)完成，所以成本相對(duì)低廉。一旦外包出去，由于該項(xiàng)業(yè)務(wù)要與企業(yè)的整個(gè)運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)起來(lái)，需要不同業(yè)務(wù)、不同部門(mén)之間協(xié)作配合，加上是兩家企業(yè)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，成本自然比較高。協(xié)調(diào)成本對(duì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將造成不利的影響。
3.企業(yè)對(duì)外包服務(wù)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督所導(dǎo)致的成本。為了使服務(wù)企業(yè)能夠按照企業(yè)要求完成業(yè)務(wù)，企業(yè)需要進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督成本跟監(jiān)督難度的高低有關(guān)，外包的業(yè)務(wù)越復(fù)雜，監(jiān)督成本就會(huì)越高，業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化越高，監(jiān)督成本就相對(duì)低。當(dāng)一些業(yè)務(wù)在外包過(guò)程中出了差錯(cuò)被監(jiān)督到時(shí)，這些差錯(cuò)對(duì)企業(yè)最終產(chǎn)品的負(fù)面影響就會(huì)被消除或者降到最低，這種業(yè)務(wù)一般是簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)。很多業(yè)務(wù)是在外包過(guò)程中無(wú)法直接監(jiān)督的，一般要待到外包服務(wù)企業(yè)將外包工作成果交由企業(yè)進(jìn)一步應(yīng)用后才能檢測(cè)到。由于信息不對(duì)稱(chēng)，導(dǎo)致監(jiān)督成本較高。在某些時(shí)候，即使業(yè)務(wù)外包成果取得了預(yù)期的良好效果，也不一定就表明外包服務(wù)企業(yè)是按照委托企業(yè)的要求來(lái)做的，也許存在機(jī)會(huì)主義動(dòng)機(jī)。同樣，即使業(yè)務(wù)外包的成果不如人意，委托方也不一定將責(zé)任全部加于方身上，因?yàn)榭赡苁欠且蛩卦斐傻摹．?dāng)委托方不能區(qū)分何種因素真正起了作用的時(shí)候，委托企業(yè)也只能承受這些損失。這里就是一個(gè)不確定性的問(wèn)題，當(dāng)出現(xiàn)這種風(fēng)險(xiǎn)可能性越大，企業(yè)就越不應(yīng)該將該項(xiàng)業(yè)務(wù)外包，因?yàn)檫@種業(yè)務(wù)的外化會(huì)使企業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)的能力下降，最終降低企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如果該項(xiàng)業(yè)務(wù)是企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，是否將其外包就更要三思而后行了。一旦企業(yè)在這類(lèi)重要業(yè)務(wù)上遭到挫折，會(huì)降低企業(yè)短期績(jī)效，破壞企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，如果企業(yè)處于激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，更有可能被擠出市場(chǎng)。
業(yè)務(wù)外包專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的影響
業(yè)務(wù)外包專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的特征，會(huì)影響到業(yè)務(wù)外包的交易成本高低，從而影響到業(yè)務(wù)外包所能獲取的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大小。專(zhuān)用性高的資產(chǎn)交易不宜進(jìn)行市場(chǎng)交易，一旦某項(xiàng)業(yè)務(wù)具有資產(chǎn)專(zhuān)用性，業(yè)務(wù)外包市場(chǎng)就很難發(fā)展起來(lái)。外包服務(wù)企業(yè)為某一企業(yè)做出專(zhuān)用性較高的投資、提供專(zhuān)用性較高的產(chǎn)品或者服務(wù)，在利益分配的談判上會(huì)處于不利地位，難以獲取利潤(rùn)。因此，企業(yè)很難通過(guò)發(fā)展業(yè)務(wù)外包專(zhuān)用性強(qiáng)的業(yè)務(wù)來(lái)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
當(dāng)一種業(yè)務(wù)的獨(dú)立專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)明顯的時(shí)候，專(zhuān)業(yè)化的企業(yè)就會(huì)自然地出現(xiàn)，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)也會(huì)形成，原來(lái)自己完成該業(yè)務(wù)的眾多企業(yè)將其業(yè)務(wù)外包也順理成章了。當(dāng)業(yè)務(wù)外包專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)成熟和規(guī)范起來(lái)后，委托方和方的協(xié)調(diào)成本會(huì)下降，兩者承擔(dān)的潛在風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)減少。因此企業(yè)決定是否將業(yè)務(wù)外包時(shí)，不能單純從交易頻率來(lái)考慮，而應(yīng)著眼于現(xiàn)有外部市場(chǎng)環(huán)境下業(yè)務(wù)外包策略能否為企業(yè)帶來(lái)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
從經(jīng)濟(jì)理性人的前提出發(fā)，每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體都存在投機(jī)主義傾向，只是在不同的制約條件下實(shí)施的可能性不同罷了，而信息不對(duì)稱(chēng)是存在這種可能性的根本條件。只要有較好的機(jī)制和環(huán)境來(lái)減弱信息不對(duì)稱(chēng)程度，投機(jī)行為就會(huì)減少，業(yè)務(wù)外包的可能性就增大。只要專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)外包市場(chǎng)發(fā)展起來(lái)了，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)度就會(huì)增加，會(huì)從眾多層面抑制機(jī)會(huì)主義行為的出現(xiàn)。所以，企業(yè)在面對(duì)較為成熟的業(yè)務(wù)外包市場(chǎng)，可以充分利用外部環(huán)境優(yōu)勢(shì)，放心地將一些業(yè)務(wù)外包，擴(kuò)大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
因此，盡管不同的交易具有資產(chǎn)專(zhuān)用性不同、交易頻率不同等差異，業(yè)務(wù)外包專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展特征仍然可以改變它們對(duì)業(yè)務(wù)外包所承受的成本和風(fēng)險(xiǎn)大小的影響程度，從而對(duì)業(yè)務(wù)外包帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生影響。
參考文獻(xiàn)：
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2.Klein,S.,G.L.FrazierandV.J.Roth.Atransactioncostanalysismodelofchannelintegrationininternationalmarkets",JournalofMarketingResearch,May,1990
第2篇
[關(guān)健詞]圖書(shū)館業(yè)務(wù)外包策略
一、業(yè)務(wù)外包的產(chǎn)生及其背景
業(yè)務(wù)外包（Outsourcing）是近幾年發(fā)展起來(lái)的一種新的經(jīng)營(yíng)策略。即企業(yè)把內(nèi)部業(yè)務(wù)的一部分承包給外部專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。其實(shí)質(zhì)是企業(yè)重新定位，重新配置企業(yè)的各種資源，將資源集中于最能反映企業(yè)相對(duì)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，塑造和發(fā)揮企業(yè)自已獨(dú)特的、難以被其他企業(yè)模仿或替代的核心業(yè)務(wù)，構(gòu)筑自已竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)，獲得使企業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力。
業(yè)務(wù)外包因能促進(jìn)企業(yè)集中有限的資源和能力，專(zhuān)注于自身核心業(yè)務(wù)，創(chuàng)建和保持長(zhǎng)期竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)，并能達(dá)到降低成本，保證質(zhì)量的目的，所以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)竟?fàn)幹腥找媸艿狡髽I(yè)矚目。事實(shí)上，許多國(guó)際知名品牌企業(yè)正是通過(guò)這種經(jīng)營(yíng)策略，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績(jī)。如世界最大的運(yùn)動(dòng)品牌耐克的核心竟?fàn)幜κ沁\(yùn)動(dòng)鞋的設(shè)計(jì)、應(yīng)用與研發(fā)氣墊（NikeAir）技術(shù)，而所有的制造工業(yè)外包給世界各地。微軟公司的核心竟?fàn)幜κ莿?chuàng)造他的軟件產(chǎn)品及其他公司發(fā)展策略性合作，提供顧客服務(wù)和支持，而其他的工作都是外包。據(jù)鄧百氏公司《1998年全球業(yè)務(wù)外包研究報(bào)告》顯示，全球營(yíng)業(yè)額在5000萬(wàn)美元以上的公司當(dāng)年在業(yè)務(wù)外包上的開(kāi)支上升了27％，達(dá)到了3250億美元。
業(yè)務(wù)外包這一現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方法在最近十年已被西方圖書(shū)館界吸收和采用，受到普遍的歡迎。圖書(shū)館將非核心功能通過(guò)合同外包給社會(huì)機(jī)構(gòu)來(lái)完成，以便集中自身的力量搞好改變基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，提高核心功能的工作。業(yè)務(wù)外包這一經(jīng)營(yíng)管理方法日益受到圖書(shū)館界的重視，是正在形成的一個(gè)趨勢(shì)。
1977年日本東京都一份報(bào)告稱(chēng)，93所圖書(shū)館中有47所將分編工作部分外包。1981年5月15日日本《自治日?qǐng)?bào)》報(bào)道，在被調(diào)查的542所公共圖書(shū)館中，警衛(wèi)外包的占37.7%，清潔外包的占58.5%。1997年在被調(diào)查的全美授學(xué)士學(xué)位以上的117所高校圖書(shū)館中，33個(gè)正在進(jìn)行或已進(jìn)行編目外包，16所正在考慮。1998年秋美國(guó)美國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)（ALA）特別成立了一個(gè)“外包工作組”來(lái)研究業(yè)務(wù)外包相關(guān)的課題，并在ALA的冬季會(huì)議上設(shè)立了公開(kāi)論壇來(lái)討論業(yè)務(wù)外包對(duì)圖書(shū)館的影響等相關(guān)問(wèn)題。在我國(guó)，從九十年代以來(lái)，業(yè)務(wù)外包逐漸為圖書(shū)館所重視和采用，但業(yè)務(wù)主要集中在事務(wù)性工作和編目工作方面。
二、圖書(shū)館業(yè)務(wù)外包的類(lèi)型
業(yè)務(wù)外包在圖書(shū)館的應(yīng)用非常廣泛，但是較成功和成效最好的外包業(yè)務(wù)有下面幾種：
1、采訪業(yè)務(wù)外包。采訪業(yè)務(wù)外包主要有兩種模式，一種是綱目訂購(gòu)，它實(shí)際上是一種圖書(shū)館與書(shū)商之間的采書(shū)合約，書(shū)商根據(jù)圖書(shū)館采訪人員圈訂的綱目控制范圍（如：專(zhuān)業(yè)范圍、主題控制、出版社控制、閱讀水平控制等）和圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，將選出的圖書(shū)送到圖書(shū)館，圖書(shū)館采訪人員通過(guò)驗(yàn)收將適合的書(shū)留下，不需要的圖書(shū)退回給書(shū)商。這種方式可以節(jié)約采訪人員選書(shū)的時(shí)間，也能保證所購(gòu)圖書(shū)具有針對(duì)性。另一種方法是由圖書(shū)館采訪人員根據(jù)征訂書(shū)目進(jìn)行圈選，交由書(shū)商訂購(gòu)。近幾年，地區(qū)采編中心和圖書(shū)公司不斷涌現(xiàn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，圖書(shū)供應(yīng)商要能發(fā)展下去，就必須以客戶(hù)為中心，滿(mǎn)足客戶(hù)的需求，這種竟?fàn)幗o圖書(shū)館帶來(lái)了更多的優(yōu)惠和附加服務(wù)，其中包括書(shū)目數(shù)據(jù)的配送以及裝防盜條、蓋館藏章、貼條形碼和書(shū)標(biāo)等手工處理過(guò)程，從而達(dá)到降低成本、減少人員，并取得一定經(jīng)濟(jì)效益的目的。
2、編目外包。編目外包是國(guó)外圖書(shū)館業(yè)務(wù)外包中應(yīng)用最廣且最具成效的一種。早在七、八十年代，美國(guó)、日本等國(guó)圖書(shū)館已開(kāi)始將編目業(yè)務(wù)部分外包，1967年OCLC成立之后，由于它費(fèi)用低，質(zhì)量高，OCLC更是成了世界各地圖書(shū)館編目外包的服務(wù)商。在中國(guó)，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，全國(guó)聯(lián)合編目中心、CALLS、地區(qū)采編中心的建立，從九十年代開(kāi)始，各圖書(shū)館普遍采用了編目外包方式。編目外包，一方面可以減少編目人員的負(fù)擔(dān)，加快文獻(xiàn)處理的速度，在不降低質(zhì)量的前提下節(jié)省開(kāi)支，解決諸如待編積壓圖書(shū)、工作負(fù)荷不均、專(zhuān)業(yè)人員不足等問(wèn)題，另一方面，可以減少重復(fù)勞動(dòng)，在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一編目，圖書(shū)館書(shū)目數(shù)據(jù)達(dá)到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
3、書(shū)目數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是圖書(shū)館自動(dòng)化工作的重要組成部分，也是圖書(shū)館在自動(dòng)化建設(shè)進(jìn)程中最繁重的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，需要投入大量的人力和物力。由于它耗時(shí)耗力，很多圖書(shū)館都將此業(yè)務(wù)外包給建庫(kù)承包商。圖書(shū)館館藏書(shū)目數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)外包，包括依據(jù)卡片上的信息進(jìn)行業(yè)務(wù)外包和到現(xiàn)場(chǎng)依據(jù)文獻(xiàn)實(shí)體上的信息進(jìn)行業(yè)務(wù)外包兩種形式。前一種方法簡(jiǎn)便、經(jīng)濟(jì)，但卡片信息不全，依此制作出來(lái)的書(shū)目數(shù)據(jù)不能達(dá)到準(zhǔn)確、全面的效果。后一種方法是較為徹底的做法，雙方通過(guò)簽訂合約，由承包方派員進(jìn)駐圖書(shū)館，按館藏文獻(xiàn)建庫(kù)，同時(shí)還按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)全面重新加工。
4、自動(dòng)化業(yè)務(wù)外包。自動(dòng)化業(yè)務(wù)外包是指在共同簽署的外包協(xié)議或合同的基礎(chǔ)上，采用系統(tǒng)移植或委托專(zhuān)業(yè)廠商設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)，服務(wù)提供商直接向圖書(shū)館提供整套的應(yīng)用方案，包括咨詢(xún)、軟件系統(tǒng)、實(shí)施、運(yùn)行中的維護(hù)、軟件的升級(jí)、高質(zhì)量的技術(shù)支持等。由于大多數(shù)圖書(shū)館缺乏計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，加上隨著信息技術(shù)的發(fā)展，硬件和軟件在不斷升級(jí)，如果相關(guān)的圖書(shū)館管理系統(tǒng)以及應(yīng)用軟件由圖書(shū)館自行開(kāi)發(fā)，則圖書(shū)館要投入大量的開(kāi)發(fā)費(fèi)用和人員培訓(xùn)費(fèi)用，通過(guò)服務(wù)外包，不僅可以節(jié)約時(shí)間和費(fèi)用支出，還可以直接享受服務(wù)提供商提供強(qiáng)徑的在線支持、網(wǎng)上維護(hù)和更新升級(jí)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
5、后勤物業(yè)管理。大學(xué)圖書(shū)館的行政和后勤雖然沒(méi)有公共圖書(shū)館復(fù)雜，但事務(wù)性工作很多。近幾年來(lái)，圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展較快，各地政府都投入巨資建設(shè)新圖書(shū)館，新建的圖書(shū)館面積都較大，如華南師范大學(xué)新館面積為23500平方米，湛江海洋大學(xué)圖書(shū)館為23000平方米，新館的各種設(shè)施，包括公共衛(wèi)生、消防、綠化、空調(diào)、機(jī)電設(shè)備的維護(hù)和管理任務(wù)很重。通過(guò)后勤外包可以使管理層從事務(wù)性工作中解脫出來(lái)，更多精力用于業(yè)務(wù)建設(shè)中。后勤外包可以采用部分外包和全部外包兩種，全部外包可以向社會(huì)邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)物業(yè)公司進(jìn)行招標(biāo)的方式，選聘物業(yè)管理公司對(duì)圖書(shū)館所有物業(yè)及設(shè)施、設(shè)備實(shí)施統(tǒng)一一體化管理，圖書(shū)館只設(shè)一名物業(yè)管理人員，負(fù)責(zé)物業(yè)的宏觀管理及與管理處的聯(lián)絡(luò)，深圳南山圖書(shū)館即是采用此種形式。較為普遍的是采用部分外包的方式。部分外包主要用于：
清潔衛(wèi)生：對(duì)于幾萬(wàn)平方米館舍來(lái)說(shuō)，清潔衛(wèi)生是一項(xiàng)較繁重又不可忽視的業(yè)務(wù)，在人員不足的情況下，可以外包給保潔公司來(lái)完成，圖書(shū)館辦公室可以建立明確的檢查制度進(jìn)行監(jiān)督。
綠化保養(yǎng)：圖書(shū)館要營(yíng)造一個(gè)舒適、優(yōu)雅的環(huán)境，綠化是不可缺少的擺飾品，而圖書(shū)館沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的人員來(lái)對(duì)這些植物進(jìn)行保養(yǎng)，因此可以委托給學(xué)校的綠委會(huì)進(jìn)行托管，以保證圖書(shū)館的花木常青常開(kāi)。
消防安全：消防安全是圖書(shū)館領(lǐng)導(dǎo)最為頭痛的問(wèn)題，圖書(shū)館是一個(gè)公共活動(dòng)場(chǎng)所，人流量大，人員復(fù)雜，圖書(shū)館內(nèi)書(shū)籍是易燃物品，同時(shí)還保留著大量的文物和古籍，因此圖書(shū)館消防安全在后勤管理中占有重要的位置。圖書(shū)館可以將此項(xiàng)業(yè)務(wù)交由消防公司來(lái)完成，消防公司派專(zhuān)人進(jìn)駐圖書(shū)館，定期檢查和更新消防器材，并可以和圖書(shū)館合作，開(kāi)展消防演習(xí)，進(jìn)行消防宣傳，提高全體職工的消防意識(shí)。
設(shè)備維護(hù)：除計(jì)算機(jī)設(shè)備外，圖書(shū)館的硬件設(shè)施還包括空調(diào)、電梯、影印設(shè)備、視聽(tīng)設(shè)備等，這些也可
以通過(guò)合約形式進(jìn)行委外服務(wù)。
三、圖書(shū)館業(yè)務(wù)外包評(píng)價(jià)
業(yè)務(wù)外包之所以能被圖書(shū)館所用并得以發(fā)展，是由于這種模式確實(shí)能給圖書(shū)館帶來(lái)很大的利益，有著明顯的優(yōu)勢(shì)：
1、圖書(shū)館實(shí)行業(yè)務(wù)外包，可以降低成本，提高質(zhì)量。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)（團(tuán)體）往往具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)，有著專(zhuān)業(yè)程度高和高度效率化，經(jīng)營(yíng)成本較低的特點(diǎn)，通過(guò)他們來(lái)提供服務(wù)，可以取得較大的價(jià)格優(yōu)惠，并能節(jié)省龐大的人事費(fèi)用。以采編業(yè)務(wù)為例，將采編業(yè)務(wù)委托給地區(qū)采編中心完成，一方面，可以通過(guò)聯(lián)合采購(gòu)取得價(jià)格優(yōu)惠，另一方面，采編中心是一個(gè)以采、編、配送一條龍服務(wù)為特色的服務(wù)機(jī)構(gòu)，在完成購(gòu)書(shū)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了隨書(shū)配送書(shū)目數(shù)據(jù)，有些采編中心甚至幫助圖書(shū)館將所購(gòu)圖書(shū)貼條形碼、書(shū)標(biāo)、蓋館藏章等圖書(shū)加工工作，而且這些工作是完全免費(fèi)的。在美國(guó)，圖書(shū)館成為OCLC成員館后，套錄一條書(shū)目記錄費(fèi)用是1.5美元（OCLC成立之前，美國(guó)國(guó)會(huì)圖書(shū)館一條書(shū)目記錄成本是75美元，Ohio大學(xué)圖書(shū)館是30美元），委托編目，平均才2－12美元。我國(guó)的情況也差不多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，圖書(shū)館單獨(dú)編目，每種圖書(shū)約10－15元，而套錄每種圖書(shū)是0.3元，委托地區(qū)采編中心或書(shū)商，編目是免費(fèi)。
2、節(jié)約人力資源，克服缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的不足的困難。圖書(shū)館實(shí)施業(yè)務(wù)外包，一方面，可以借助外部的人力資源，來(lái)彌補(bǔ)自身智力資源的不足。受客觀因素的影響，圖書(shū)館很難引進(jìn)和留住高技術(shù)人員，因而也使圖書(shū)館難以進(jìn)行技術(shù)的研制和開(kāi)發(fā)。在業(yè)務(wù)外包的情況下，圖書(shū)館可以充分利用外部資源保證自已的先進(jìn)性。如選購(gòu)成熟先進(jìn)的圖書(shū)館管理軟件，既可以降低開(kāi)發(fā)軟件的風(fēng)險(xiǎn)，也能提高圖書(shū)館的服務(wù)水平。又如南海學(xué)院圖書(shū)館，由于是新建圖書(shū)館，專(zhuān)業(yè)人員少，因此將采編業(yè)務(wù)全部交由廣東高校信息服務(wù)中心完成，該中心擁有一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，生產(chǎn)制作出標(biāo)準(zhǔn)的書(shū)目數(shù)據(jù)，使南海學(xué)院圖書(shū)館從一開(kāi)始就建立在較高的起點(diǎn)上，從而保證了數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。另一方面，可以節(jié)約人員。以聯(lián)合編目為例，美國(guó)Ohio大學(xué)圖書(shū)館1967年共有編目人員15名，每年處理約2.5萬(wàn)種圖書(shū)，成為OCLC成員館后，編目人員減至5人，每年可處理5萬(wàn)種書(shū)，以每名工作人員年薪5萬(wàn)美元計(jì)，每年節(jié)約工資約50萬(wàn)美元，而全部套錄OCLC數(shù)據(jù)也只需花7.5萬(wàn)美元。
3、圖書(shū)館實(shí)施業(yè)務(wù)外包，可以專(zhuān)注于自已的核心業(yè)務(wù)，提高竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)。圖書(shū)館將非核心業(yè)務(wù)外包給專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)完成，將使圖書(shū)館的管理層可以集中精力實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)流程，人員配置進(jìn)行整合，加強(qiáng)讀者服務(wù)工作，提高圖書(shū)館的竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)，保持圖書(shū)館的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
4、縮短工作時(shí)間，提高工作效率。以回溯建庫(kù)為例，如果要完成30多萬(wàn)種中文圖書(shū)，由圖書(shū)館工作人員自已建庫(kù)，估計(jì)要用1－2年時(shí)間，而委托建庫(kù)商，可能只需要2個(gè)月時(shí)間。
業(yè)務(wù)外包作為一種新型的圖書(shū)館管理模式，對(duì)于提高圖書(shū)館的服務(wù)效率，促進(jìn)圖書(shū)館的重心轉(zhuǎn)移，發(fā)揮圖書(shū)館的竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)，具有重要的作用。但是，也存在一些缺陷。如直接購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)館管理系統(tǒng)的最大缺餡是使圖書(shū)館工作人員產(chǎn)生對(duì)外部技術(shù)的嚴(yán)重依賴(lài)。一般情況下，技術(shù)外包可以產(chǎn)生良好的短期回報(bào)，但不知不覺(jué)中圖書(shū)館的技術(shù)人員只停留在使用上，而不對(duì)技術(shù)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)（包括人才），從而損害圖書(shū)館的技術(shù)能力，特別是某些技術(shù)決竅必須通過(guò)開(kāi)發(fā)的過(guò)程中才能學(xué)會(huì)。采購(gòu)業(yè)務(wù)外包方面，隨著廣東經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，招生人數(shù)增加和學(xué)校評(píng)估要求，廣東高校這幾年購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)增加很快，常常一次拔數(shù)百萬(wàn)元，校方限期完成，圖書(shū)館將數(shù)百萬(wàn)的采購(gòu)委托給供貨商，有的館甚至要求供貨商每種書(shū)配5——10冊(cè)，積壓的舊書(shū)也配上，從而造成藏書(shū)質(zhì)量的下降。
四、圖書(shū)館實(shí)施業(yè)務(wù)外包的策略
業(yè)務(wù)外包主要是透過(guò)與外包商合作及關(guān)系之調(diào)整，以改善圖書(shū)館服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。而圖書(shū)館仍要承擔(dān)規(guī)劃、目標(biāo)制定、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)制定及執(zhí)行、評(píng)估及修正等工作，換言之，業(yè)務(wù)外包服務(wù)質(zhì)量的好壞，圖書(shū)館應(yīng)負(fù)責(zé)任，因此在制定外包策略時(shí)應(yīng)注意以下問(wèn)題:
1、決定業(yè)務(wù)外包考慮因素。實(shí)施業(yè)務(wù)外包之前，圖書(shū)館應(yīng)根據(jù)本館的任務(wù)、人力資源等因素進(jìn)行具體分析，評(píng)估成本效益，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，明確自已的核心業(yè)務(wù)，從而確定哪些業(yè)務(wù)與核心業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性不大，或是本館難以提供足夠的資源支持，或是自已完成成本高、效率低，這些因素都是圖書(shū)館考慮進(jìn)行業(yè)務(wù)外包的原因。
2、選擇合適的外包商，簽定合作協(xié)議。外包商選擇的好壞直接關(guān)系到圖書(shū)館外包業(yè)務(wù)成功與否。圖書(shū)館應(yīng)全面考慮外包商的財(cái)務(wù)、人力資源、信譽(yù)、管理控制及效率、服務(wù)質(zhì)量，以及是否熟悉業(yè)務(wù)、價(jià)格水平等條件，在審慎外包商各方面因素后，認(rèn)真簽訂外包合約，作為雙方共同遵守及管理的依據(jù)。合約的內(nèi)容應(yīng)包含：工作目標(biāo)及預(yù)期效益、合作范疇、運(yùn)作方式、責(zé)任劃分、所有權(quán)歸屬、合約修改與終止、付款方式、培償問(wèn)題等。
3、加強(qiáng)對(duì)外包商的控制和管理。圖書(shū)館把業(yè)務(wù)外包出去后并非萬(wàn)事大吉，相反，應(yīng)密切注意并配合外包商進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)。在執(zhí)行合同過(guò)程中，圖書(shū)館還必須對(duì)外包商進(jìn)行有效的監(jiān)督，重視業(yè)務(wù)外包的過(guò)程管理，尤其是技術(shù)業(yè)務(wù)工作，同時(shí)應(yīng)建立一套可以將服務(wù)對(duì)象的問(wèn)題直接反饋給館方的機(jī)制，如提供意見(jiàn)箱、電子公告欄、留言板等。
4、建立良好的溝通機(jī)制，無(wú)論是與本館職工還是外包商。圖書(shū)館與外包商的關(guān)系是互相依靠，互惠互利的雙贏關(guān)系，雙方在充分的溝通與相互理解基礎(chǔ)上，加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào)，使業(yè)務(wù)流程順利進(jìn)行。在圖書(shū)館內(nèi)部，外包勢(shì)必會(huì)影響到一些工作人員的利益，如編目外包，從前圖書(shū)館內(nèi)部往往以編目人員為核心人物，知識(shí)層次最高的當(dāng)是編目人員，由于編目外包，他們可能要轉(zhuǎn)變角色，由臺(tái)后服務(wù)走向臺(tái)前服務(wù)。因此，要做好員工的溝通工作，得到員工的理解和支持。
五、圖書(shū)館業(yè)務(wù)外包的前景
雖然圖書(shū)館業(yè)務(wù)外包模式目前還存在一些有待解決的問(wèn)題，圖書(shū)館也存在一些顧慮。但是它體現(xiàn)了在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代傳統(tǒng)圖書(shū)館向現(xiàn)代化圖書(shū)館轉(zhuǎn)型過(guò)程中圖書(shū)館職能社會(huì)化的必然發(fā)展趨勢(shì)。隨著圖書(shū)館現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化程度的提高，虛擬館藏比例的上升及聯(lián)機(jī)編目的普及，圖書(shū)館內(nèi)從事信息貯藏與處理的人員將減少，從事讀者信息服務(wù)人員，尤其參考咨詢(xún)?nèi)藛T將成為圖書(shū)館的核心人員，圖書(shū)館的整個(gè)組織機(jī)構(gòu)、工作流程、人力資源應(yīng)用等都應(yīng)加以重視與重新分配。人力刪減、經(jīng)費(fèi)緊縮、以及信息時(shí)代圖書(shū)館服務(wù)功能的迅速變化，業(yè)務(wù)外包在圖書(shū)館業(yè)務(wù)的應(yīng)用層面日益擴(kuò)展。委外服務(wù)不僅促進(jìn)圖書(shū)館從節(jié)省成本及提升效率等方面進(jìn)行創(chuàng)意思考，同時(shí)也是圖書(shū)館思考改造其組織作業(yè)流程、實(shí)施機(jī)構(gòu)重組的一項(xiàng)良方。可以預(yù)料，隨著圖書(shū)館管理的改進(jìn)，業(yè)務(wù)外包將有更大的發(fā)展空間。
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第3篇
[關(guān)健詞]圖書(shū)館業(yè)務(wù)外包策略
[分類(lèi)號(hào)]G251[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
一、業(yè)務(wù)外包的產(chǎn)生及其背景
業(yè)務(wù)外包（Outsourcing）是近幾年發(fā)展起來(lái)的一種新的經(jīng)營(yíng)策略。即企業(yè)把內(nèi)部業(yè)務(wù)的一部分承包給外部專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。其實(shí)質(zhì)是企業(yè)重新定位，重新配置企業(yè)的各種資源，將資源集中于最能反映企業(yè)相對(duì)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，塑造和發(fā)揮企業(yè)自已獨(dú)特的、難以被其他企業(yè)模仿或替代的核心業(yè)務(wù)，構(gòu)筑自已竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)，獲得使企業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力。
業(yè)務(wù)外包因能促進(jìn)企業(yè)集中有限的資源和能力，專(zhuān)注于自身核心業(yè)務(wù)，創(chuàng)建和保持長(zhǎng)期竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)，并能達(dá)到降低成本，保證質(zhì)量的目的，所以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)竟?fàn)幹腥找媸艿狡髽I(yè)矚目。事實(shí)上，許多國(guó)際知名品牌企業(yè)正是通過(guò)這種經(jīng)營(yíng)策略，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績(jī)。如世界最大的運(yùn)動(dòng)品牌耐克的核心竟?fàn)幜κ沁\(yùn)動(dòng)鞋的設(shè)計(jì)、應(yīng)用與研發(fā)氣墊（NikeAir）技術(shù)，而所有的制造工業(yè)外包給世界各地。微軟公司的核心竟?fàn)幜κ莿?chuàng)造他的軟件產(chǎn)品及其他公司發(fā)展策略性合作，提供顧客服務(wù)和支持，而其他的工作都是外包。據(jù)鄧百氏公司《1998年全球業(yè)務(wù)外包研究報(bào)告》顯示，全球營(yíng)業(yè)額在5000萬(wàn)美元以上的公司當(dāng)年在業(yè)務(wù)外包上的開(kāi)支上升了27％，達(dá)到了3250億美元。
業(yè)務(wù)外包這一現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方法在最近十年已被西方圖書(shū)館界吸收和采用，受到普遍的歡迎。圖書(shū)館將非核心功能通過(guò)合同外包給社會(huì)機(jī)構(gòu)來(lái)完成，以便集中自身的力量搞好改變基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，提高核心功能的工作。業(yè)務(wù)外包這一經(jīng)營(yíng)管理方法日益受到圖書(shū)館界的重視，是正在形成的一個(gè)趨勢(shì)。
1977年日本東京都一份報(bào)告稱(chēng)，93所圖書(shū)館中有47所將分編工作部分外包。1981年5月15日日本《自治日?qǐng)?bào)》報(bào)道，在被調(diào)查的542所公共圖書(shū)館中，警衛(wèi)外包的占37.7%，清潔外包的占58.5%。1997年在被調(diào)查的全美授學(xué)士學(xué)位以上的117所高校圖書(shū)館中，33個(gè)正在進(jìn)行或已進(jìn)行編目外包，16所正在考慮。1998年秋美國(guó)美國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)（ALA）特別成立了一個(gè)“外包工作組”來(lái)研究業(yè)務(wù)外包相關(guān)的課題，并在ALA的冬季會(huì)議上設(shè)立了公開(kāi)論壇來(lái)討論業(yè)務(wù)外包對(duì)圖書(shū)館的影響等相關(guān)問(wèn)題。在我國(guó)，從九十年代以來(lái)，業(yè)務(wù)外包逐漸為圖書(shū)館所重視和采用，但業(yè)務(wù)主要集中在事務(wù)性工作和編目工作方面。
二、圖書(shū)館業(yè)務(wù)外包的類(lèi)型
業(yè)務(wù)外包在圖書(shū)館的應(yīng)用非常廣泛，但是較成功和成效最好的外包業(yè)務(wù)有下面幾種：
1、采訪業(yè)務(wù)外包。采訪業(yè)務(wù)外包主要有兩種模式，一種是綱目訂購(gòu)，它實(shí)際上是一種圖書(shū)館與書(shū)商之間的采書(shū)合約，書(shū)商根據(jù)圖書(shū)館采訪人員圈訂的綱目控制范圍（如：專(zhuān)業(yè)范圍、主題控制、出版社控制、閱讀水平控制等）和圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，將選出的圖書(shū)送到圖書(shū)館，圖書(shū)館采訪人員通過(guò)驗(yàn)收將適合的書(shū)留下，不需要的圖書(shū)退回給書(shū)商。這種方式可以節(jié)約采訪人員選書(shū)的時(shí)間，也能保證所購(gòu)圖書(shū)具有針對(duì)性。另一種方法是由圖書(shū)館采訪人員根據(jù)征訂書(shū)目進(jìn)行圈選，交由書(shū)商訂購(gòu)。近幾年，地區(qū)采編中心和圖書(shū)公司不斷涌現(xiàn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，圖書(shū)供應(yīng)商要能發(fā)展下去，就必須以客戶(hù)為中心，滿(mǎn)足客戶(hù)的需求，這種竟?fàn)幗o圖書(shū)館帶來(lái)了更多的優(yōu)惠和附加服務(wù)，其中包括書(shū)目數(shù)據(jù)的配送以及裝防盜條、蓋館藏章、貼條形碼和書(shū)標(biāo)等手工處理過(guò)程，從而達(dá)到降低成本、減少人員，并取得一定經(jīng)濟(jì)效益的目的。
2、編目外包。編目外包是國(guó)外圖書(shū)館業(yè)務(wù)外包中應(yīng)用最廣且最具成效的一種。早在七、八十年代，美國(guó)、日本等國(guó)圖書(shū)館已開(kāi)始將編目業(yè)務(wù)部分外包，1967年OCLC成立之后，由于它費(fèi)用低，質(zhì)量高，OCLC更是成了世界各地圖書(shū)館編目外包的服務(wù)商。在中國(guó)，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，全國(guó)聯(lián)合編目中心、CALLS、地區(qū)采編中心的建立，從九十年代開(kāi)始，各圖書(shū)館普遍采用了編目外包方式。編目外包，一方面可以減少編目人員的負(fù)擔(dān)，加快文獻(xiàn)處理的速度，在不降低質(zhì)量的前提下節(jié)省開(kāi)支，解決諸如待編積壓圖書(shū)、工作負(fù)荷不均、專(zhuān)業(yè)人員不足等問(wèn)題，另一方面，可以減少重復(fù)勞動(dòng)，在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一編目，圖書(shū)館書(shū)目數(shù)據(jù)達(dá)到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
3、書(shū)目數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是圖書(shū)館自動(dòng)化工作的重要組成部分，也是圖書(shū)館在自動(dòng)化建設(shè)進(jìn)程中最繁重的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，需要投入大量的人力和物力。由于它耗時(shí)耗力，很多圖書(shū)館都將此業(yè)務(wù)外包給建庫(kù)承包商。圖書(shū)館館藏書(shū)目數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)外包，包括依據(jù)卡片上的信息進(jìn)行業(yè)務(wù)外包和到現(xiàn)場(chǎng)依據(jù)文獻(xiàn)實(shí)體上的信息進(jìn)行業(yè)務(wù)外包兩種形式。前一種方法簡(jiǎn)便、經(jīng)濟(jì)，但卡片信息不全，依此制作出來(lái)的書(shū)目數(shù)據(jù)不能達(dá)到準(zhǔn)確、全面的效果。后一種方法是較為徹底的做法，雙方通過(guò)簽訂合約，由承包方派員進(jìn)駐圖書(shū)館，按館藏文獻(xiàn)建庫(kù)，同時(shí)還按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)全面重新加工。
4、自動(dòng)化業(yè)務(wù)外包。自動(dòng)化業(yè)務(wù)外包是指在共同簽署的外包協(xié)議或合同的基礎(chǔ)上，采用系統(tǒng)移植或委托專(zhuān)業(yè)廠商設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)，服務(wù)提供商直接向圖書(shū)館提供整套的應(yīng)用方案，包括咨詢(xún)、軟件系統(tǒng)、實(shí)施、運(yùn)行中的維護(hù)、軟件的升級(jí)、高質(zhì)量的技術(shù)支持等。由于大多數(shù)圖書(shū)館缺乏計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，加上隨著信息技術(shù)的發(fā)展，硬件和軟件在不斷升級(jí)，如果相關(guān)的圖書(shū)館管理系統(tǒng)以及應(yīng)用軟件由圖書(shū)館自行開(kāi)發(fā)，則圖書(shū)館要投入大量的開(kāi)發(fā)費(fèi)用和人員培訓(xùn)費(fèi)用，通過(guò)服務(wù)外包，不僅可以節(jié)約時(shí)間和費(fèi)用支出，還可以直接享受服務(wù)提供商提供強(qiáng)徑的在線支持、網(wǎng)上維護(hù)和更新升級(jí)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
5、后勤物業(yè)管理。大學(xué)圖書(shū)館的行政和后勤雖然沒(méi)有公共圖書(shū)館復(fù)雜，但事務(wù)性工作很多。近幾年來(lái)，圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展較快，各地政府都投入巨資建設(shè)新圖書(shū)館，新建的圖書(shū)館面積都較大，如華南師范大學(xué)新館面積為23500平方米，湛江海洋大學(xué)圖書(shū)館為23000平方米，新館的各種設(shè)施，包括公共衛(wèi)生、消防、綠化、空調(diào)、機(jī)電設(shè)備的維護(hù)和管理任務(wù)很重。通過(guò)后勤外包可以使管理層從事務(wù)性工作中解脫出來(lái)，更多精力用于業(yè)務(wù)建設(shè)中。后勤外包可以采用部分外包和全部外包兩種，全部外包可以向社會(huì)邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)物業(yè)公司進(jìn)行招標(biāo)的方式，選聘物業(yè)管理公司對(duì)圖書(shū)館所有物業(yè)及設(shè)施、設(shè)備實(shí)施統(tǒng)一一體化管理，圖書(shū)館只設(shè)一名物業(yè)管理人員，負(fù)責(zé)物業(yè)的宏觀管理及與管理處的聯(lián)絡(luò)，深圳南山圖書(shū)館即是采用此種形式。較為普遍的是采用部分外包的方式。部分外包主要用于：
清潔衛(wèi)生：對(duì)于幾萬(wàn)平方米館舍來(lái)說(shuō)，清潔衛(wèi)生是一項(xiàng)較繁重又不可忽視的業(yè)務(wù)，在人員不足的情況下，可以外包給保潔公司來(lái)完成，圖書(shū)館辦公室可以建立明確的檢查制度進(jìn)行監(jiān)督。
綠化保養(yǎng)：圖書(shū)館要營(yíng)造一個(gè)舒適、優(yōu)雅的環(huán)境，綠化是不可缺少的擺飾品，而圖書(shū)館沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的人員來(lái)對(duì)這些植物進(jìn)行保養(yǎng)，因此可以委托給學(xué)校的綠委會(huì)進(jìn)行托管，以保證圖書(shū)館的花木常青常開(kāi)。
消防安全：消防安全是圖書(shū)館領(lǐng)導(dǎo)最為頭痛的問(wèn)題，圖書(shū)館是一個(gè)公共活動(dòng)場(chǎng)所，人流量大，人員復(fù)雜，圖書(shū)館內(nèi)書(shū)籍是易燃物品，同時(shí)還保留著大量的文物和古籍，因此圖書(shū)館消防安全在后勤管理中占有重要的位置。圖書(shū)館可以將此項(xiàng)業(yè)務(wù)交由消防公司來(lái)完成，消防公司派專(zhuān)人進(jìn)駐圖書(shū)館，定期檢查和更新消防器材，并可以和圖書(shū)館合作，開(kāi)展消防演習(xí)，進(jìn)行消防宣傳，提高全體職工的消防意識(shí)。
設(shè)備維護(hù)：除計(jì)算機(jī)設(shè)備外，圖書(shū)館的硬件設(shè)施還包括空調(diào)、電梯、影印設(shè)備、視聽(tīng)設(shè)備等，這些也可以通過(guò)合約形式進(jìn)行委外服務(wù)。
三、圖書(shū)館業(yè)務(wù)外包評(píng)價(jià)
業(yè)務(wù)外包之所以能被圖書(shū)館所用并得以發(fā)展，是由于這種模式確實(shí)能給圖書(shū)館帶來(lái)很大的利益，有著明顯的優(yōu)勢(shì)：
1、圖書(shū)館實(shí)行業(yè)務(wù)外包，可以降低成本，提高質(zhì)量。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)（團(tuán)體）往往具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)，有著專(zhuān)業(yè)程度高和高度效率化，經(jīng)營(yíng)成本較低的特點(diǎn)，通過(guò)他們來(lái)提供服務(wù)，可以取得較大的價(jià)格優(yōu)惠，并能節(jié)省龐大的人事費(fèi)用。以采編業(yè)務(wù)為例，將采編業(yè)務(wù)委托給地區(qū)采編中心完成，一方面，可以通過(guò)聯(lián)合采購(gòu)取得價(jià)格優(yōu)惠，另一方面，采編中心是一個(gè)以采、編、配送一條龍服務(wù)為特色的服務(wù)機(jī)構(gòu)，在完成購(gòu)書(shū)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了隨書(shū)配送書(shū)目數(shù)據(jù)，有些采編中心甚至幫助圖書(shū)館將所購(gòu)圖書(shū)貼條形碼、書(shū)標(biāo)、蓋館藏章等圖書(shū)加工工作，而且這些工作是完全免費(fèi)的。在美國(guó)，圖書(shū)館成為OCLC成員館后，套錄一條書(shū)目記錄費(fèi)用是1.5美元（OCLC成立之前，美國(guó)國(guó)會(huì)圖書(shū)館一條書(shū)目記錄成本是75美元，Ohio大學(xué)圖書(shū)館是30美元），委托編目，平均才2－12美元。我國(guó)的情況也差不多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，圖書(shū)館單獨(dú)編目，每種圖書(shū)約10－15元，而套錄每種圖書(shū)是0.3元，委托地區(qū)采編中心或書(shū)商，編目是免費(fèi)。
2、節(jié)約人力資源，克服缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的不足的困難。圖書(shū)館實(shí)施業(yè)務(wù)外包，一方面，可以借助外部的人力資源，來(lái)彌補(bǔ)自身智力資源的不足。受客觀因素的影響，圖書(shū)館很難引進(jìn)和留住高技術(shù)人員，因而也使圖書(shū)館難以進(jìn)行技術(shù)的研制和開(kāi)發(fā)。在業(yè)務(wù)外包的情況下，圖書(shū)館可以充分利用外部資源保證自已的先進(jìn)性。如選購(gòu)成熟先進(jìn)的圖書(shū)館管理軟件，既可以降低開(kāi)發(fā)軟件的風(fēng)險(xiǎn)，也能提高圖書(shū)館的服務(wù)水平。又如南海學(xué)院圖書(shū)館，由于是新建圖書(shū)館，專(zhuān)業(yè)人員少，因此將采編業(yè)務(wù)全部交由廣東高校信息服務(wù)中心完成，該中心擁有一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，生產(chǎn)制作出標(biāo)準(zhǔn)的書(shū)目數(shù)據(jù)，使南海學(xué)院圖書(shū)館從一開(kāi)始就建立在較高的起點(diǎn)上，從而保證了數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。另一方面，可以節(jié)約人員。以聯(lián)合編目為例，美國(guó)Ohio大學(xué)圖書(shū)館1967年共有編目人員15名，每年處理約2.5萬(wàn)種圖書(shū)，成為OCLC成員館后，編目人員減至5人，每年可處理5萬(wàn)種書(shū)，以每名工作人員年薪5萬(wàn)美元計(jì)，每年節(jié)約工資約50萬(wàn)美元，而全部套錄OCLC數(shù)據(jù)也只需花7.5萬(wàn)美元。
3、圖書(shū)館實(shí)施業(yè)務(wù)外包，可以專(zhuān)注于自已的核心業(yè)務(wù)，提高竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)。圖書(shū)館將非核心業(yè)務(wù)外包給專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)完成，將使圖書(shū)館的管理層可以集中精力實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)流程，人員配置進(jìn)行整合，加強(qiáng)讀者服務(wù)工作，提高圖書(shū)館的竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)，保持圖書(shū)館的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
4、縮短工作時(shí)間，提高工作效率。以回溯建庫(kù)為例，如果要完成30多萬(wàn)種中文圖書(shū)，由圖書(shū)館工作人員自已建庫(kù)，估計(jì)要用1－2年時(shí)間，而委托建庫(kù)商，可能只需要2個(gè)月時(shí)間。
業(yè)務(wù)外包作為一種新型的圖書(shū)館管理模式，對(duì)于提高圖書(shū)館的服務(wù)效率，促進(jìn)圖書(shū)館的重心轉(zhuǎn)移，發(fā)揮圖書(shū)館的竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)，具有重要的作用。但是，也存在一些缺陷。如直接購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)館管理系統(tǒng)的最大缺餡是使圖書(shū)館工作人員產(chǎn)生對(duì)外部技術(shù)的嚴(yán)重依賴(lài)。一般情況下，技術(shù)外包可以產(chǎn)生良好的短期回報(bào)，但不知不覺(jué)中圖書(shū)館的技術(shù)人員只停留在使用上，而不對(duì)技術(shù)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)（包括人才），從而損害圖書(shū)館的技術(shù)能力，特別是某些技術(shù)決竅必須通過(guò)開(kāi)發(fā)的過(guò)程中才能學(xué)會(huì)。采購(gòu)業(yè)務(wù)外包方面，隨著廣東經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，招生人數(shù)增加和學(xué)校評(píng)估要求，廣東高校這幾年購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)增加很快，常常一次拔數(shù)百萬(wàn)元，校方限期完成，圖書(shū)館將數(shù)百萬(wàn)的采購(gòu)委托給供貨商，有的館甚至要求供貨商每種書(shū)配5——10冊(cè)，積壓的舊書(shū)也配上，從而造成藏書(shū)質(zhì)量的下降。
四、圖書(shū)館實(shí)施業(yè)務(wù)外包的策略
業(yè)務(wù)外包主要是透過(guò)與外包商合作及關(guān)系之調(diào)整，以改善圖書(shū)館服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。而圖書(shū)館仍要承擔(dān)規(guī)劃、目標(biāo)制定、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)制定及執(zhí)行、評(píng)估及修正等工作，換言之，業(yè)務(wù)外包服務(wù)質(zhì)量的好壞，圖書(shū)館應(yīng)負(fù)責(zé)任，因此在制定外包策略時(shí)應(yīng)注意以下問(wèn)題:
1、決定業(yè)務(wù)外包考慮因素。實(shí)施業(yè)務(wù)外包之前，圖書(shū)館應(yīng)根據(jù)本館的任務(wù)、人力資源等因素進(jìn)行具體分析，評(píng)估成本效益，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，明確自已的核心業(yè)務(wù)，從而確定哪些業(yè)務(wù)與核心業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性不大，或是本館難以提供足夠的資源支持，或是自已完成成本高、效率低，這些因素都是圖書(shū)館考慮進(jìn)行業(yè)務(wù)外包的原因。
2、選擇合適的外包商，簽定合作協(xié)議。外包商選擇的好壞直接關(guān)系到圖書(shū)館外包業(yè)務(wù)成功與否。圖書(shū)館應(yīng)全面考慮外包商的財(cái)務(wù)、人力資源、信譽(yù)、管理控制及效率、服務(wù)質(zhì)量，以及是否熟悉業(yè)務(wù)、價(jià)格水平等條件，在審慎外包商各方面因素后，認(rèn)真簽訂外包合約，作為雙方共同遵守及管理的依據(jù)。合約的內(nèi)容應(yīng)包含：工作目標(biāo)及預(yù)期效益、合作范疇、運(yùn)作方式、責(zé)任劃分、所有權(quán)歸屬、合約修改與終止、付款方式、培償問(wèn)題等。
3、加強(qiáng)對(duì)外包商的控制和管理。圖書(shū)館把業(yè)務(wù)外包出去后并非萬(wàn)事大吉，相反，應(yīng)密切注意并配合外包商進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)。在執(zhí)行合同過(guò)程中，圖書(shū)館還必須對(duì)外包商進(jìn)行有效的監(jiān)督，重視業(yè)務(wù)外包的過(guò)程管理，尤其是技術(shù)業(yè)務(wù)工作，同時(shí)應(yīng)建立一套可以將服務(wù)對(duì)象的問(wèn)題直接反饋給館方的機(jī)制，如提供意見(jiàn)箱、電子公告欄、留言板等。
4、建立良好的溝通機(jī)制，無(wú)論是與本館職工還是外包商。圖書(shū)館與外包商的關(guān)系是互相依靠，互惠互利的雙贏關(guān)系，雙方在充分的溝通與相互理解基礎(chǔ)上，加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào)，使業(yè)務(wù)流程順利進(jìn)行。在圖書(shū)館內(nèi)部，外包勢(shì)必會(huì)影響到一些工作人員的利益，如編目外包，從前圖書(shū)館內(nèi)部往往以編目人員為核心人物，知識(shí)層次最高的當(dāng)是編目人員，由于編目外包，他們可能要轉(zhuǎn)變角色，由臺(tái)后服務(wù)走向臺(tái)前服務(wù)。因此，要做好員工的溝通工作，得到員工的理解和支持。
五、圖書(shū)館業(yè)務(wù)外包的前景
雖然圖書(shū)館業(yè)務(wù)外包模式目前還存在一些有待解決的問(wèn)題，圖書(shū)館也存在一些顧慮。但是它體現(xiàn)了在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代傳統(tǒng)圖書(shū)館向現(xiàn)代化圖書(shū)館轉(zhuǎn)型過(guò)程中圖書(shū)館職能社會(huì)化的必然發(fā)展趨勢(shì)。隨著圖書(shū)館現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化程度的提高，虛擬館藏比例的上升及聯(lián)機(jī)編目的普及，圖書(shū)館內(nèi)從事信息貯藏與處理的人員將減少，從事讀者信息服務(wù)人員，尤其參考咨詢(xún)?nèi)藛T將成為圖書(shū)館的核心人員，圖書(shū)館的整個(gè)組織機(jī)構(gòu)、工作流程、人力資源應(yīng)用等都應(yīng)加以重視與重新分配。人力刪減、經(jīng)費(fèi)緊縮、以及信息時(shí)代圖書(shū)館服務(wù)功能的迅速變化，業(yè)務(wù)外包在圖書(shū)館業(yè)務(wù)的應(yīng)用層面日益擴(kuò)展。委外服務(wù)不僅促進(jìn)圖書(shū)館從節(jié)省成本及提升效率等方面進(jìn)行創(chuàng)意思考，同時(shí)也是圖書(shū)館思考改造其組織作業(yè)流程、實(shí)施機(jī)構(gòu)重組的一項(xiàng)良方。可以預(yù)料，隨著圖書(shū)館管理的改進(jìn)，業(yè)務(wù)外包將有更大的發(fā)展空間。
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