創(chuàng)新發(fā)展建議范文
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第1篇
關(guān)鍵詞：電子通信技術(shù)；現(xiàn)狀；創(chuàng)新發(fā)展；建議
在現(xiàn)代社會(huì)中，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)占據(jù)重要的地位，是衡量一國(guó)現(xiàn)代化程度的主要指標(biāo)，對(duì)社會(huì)的進(jìn)步發(fā)揮著不可忽視的作用。電子通信技術(shù)是數(shù)字模擬技術(shù)、通信技術(shù)、電子技術(shù)、光纖技術(shù)等多種技術(shù)的總稱(chēng)，是社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域有著十分廣泛的運(yùn)用。現(xiàn)階段各國(guó)都在大力開(kāi)發(fā)、研究、創(chuàng)新電子通信技術(shù)，但是，創(chuàng)新中存在的一些不足亟待需要解決。
1電子通信技術(shù)創(chuàng)新的意義
1.1從企業(yè)角度，分析電子通信技術(shù)創(chuàng)新的意義
對(duì)于企業(yè)而言，通過(guò)對(duì)電子通信技術(shù)的應(yīng)用，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本的大幅度降低，獲得更大的利潤(rùn)空間。企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)利用電子通信技術(shù)進(jìn)行市場(chǎng)數(shù)據(jù)調(diào)研，能夠迅速掌握當(dāng)前形勢(shì)，并據(jù)此決定企業(yè)的發(fā)展方向，做出正確有效地決策，促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，形成良性的發(fā)展循環(huán)，逐步占據(jù)更廣闊的市場(chǎng)份額，增加收益。
1.2從國(guó)家發(fā)展角度，分析電子通信技術(shù)創(chuàng)新的意義
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，決定了國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程，而電子通訊技術(shù)是科學(xué)技術(shù)水平的體現(xiàn)，能夠較好的反映一國(guó)的綜合發(fā)展能力。先進(jìn)的電子通訊技術(shù)更加便捷、快速。更加全面、有效的科技防御力量，已經(jīng)是現(xiàn)代化國(guó)家軍事力量建設(shè)中不可或缺的要素，對(duì)國(guó)家的安全穩(wěn)定、快速發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響意義。
1.3從人們生活角度，分析電子通信技術(shù)創(chuàng)新的意義
當(dāng)前社會(huì)已經(jīng)步入信息化時(shí)代，傳統(tǒng)的通信工具和手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了人們生活質(zhì)量的需求。當(dāng)今世界向著全球化、國(guó)際化的趨勢(shì)發(fā)展，將較遠(yuǎn)距離的人、企業(yè)聯(lián)系到一起，使之能夠更好地相互合作、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、共同發(fā)展，急需先進(jìn)的電子通信技術(shù)作為支撐，為之提供必要的客觀條件，搭建聯(lián)系的橋梁。此外，除商業(yè)需要外，人們?nèi)粘Ｉ顚?duì)通信的需求，也對(duì)電子通信技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展提出更高的要求。
1.4從其他角度，分析電子通信技術(shù)創(chuàng)新的意義
除上述意義之外，電子通信技術(shù)的有效利用能夠使信息共享的效率得到較大的提升，實(shí)現(xiàn)能源的高效利用，符合我國(guó)可持續(xù)發(fā)展觀的發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)電子通信技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)流程，調(diào)度生產(chǎn)，能夠使生產(chǎn)更簡(jiǎn)單，使之擁有更高的效率。而且電子通信技術(shù)還可以應(yīng)用到傳媒行業(yè)，加速信息傳播，讓世界各地的人能夠了解到需要的信息，促進(jìn)全球范圍內(nèi)的信息交流。
2電子通信技術(shù)創(chuàng)新存在的問(wèn)題及原因分析
經(jīng)過(guò)最近幾年的發(fā)展，我國(guó)電子通信技術(shù)已經(jīng)有了一定程度的進(jìn)步，但是，電子通信行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，世界各國(guó)都在加大力度進(jìn)行電子通信技術(shù)的創(chuàng)新，我國(guó)在對(duì)其創(chuàng)新的方面還存在一些問(wèn)題，需要認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改正，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展電子通信的目的。筆者根據(jù)對(duì)當(dāng)前現(xiàn)狀分析，發(fā)現(xiàn)以下幾點(diǎn)問(wèn)題：
2.1我國(guó)對(duì)電子通信核心技術(shù)層面的創(chuàng)新有待加強(qiáng)
相比于西方許多發(fā)達(dá)國(guó)家而言，由于我國(guó)電子通信產(chǎn)業(yè)起步較晚，導(dǎo)致發(fā)展過(guò)程中打下的基礎(chǔ)較差，造成我國(guó)通信核心技術(shù)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在非常大的落差，阻礙了電子通信技術(shù)的創(chuàng)新。除此之外，還有以下不利因素，即我國(guó)在自主創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面的缺陷，使我國(guó)很難自主創(chuàng)新電子通信技術(shù)中的基礎(chǔ)及核心技術(shù)，突出表現(xiàn)在芯片、系統(tǒng)等方面，造成我國(guó)在電子通信行業(yè)不能與國(guó)外強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)力較差，技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展也十分緩慢。
2.2我國(guó)存在電子通信技術(shù)區(qū)域發(fā)展不均衡的現(xiàn)象
我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的問(wèn)題始終存在，盡管?chē)?guó)家已經(jīng)采取各種各樣的措施盡可能地減小差距，但卻還沒(méi)有能夠從根本上解決。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，導(dǎo)致電子通信技術(shù)發(fā)展也不均衡，相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)與落后地區(qū)之間存在非常大的發(fā)展差距，已經(jīng)取得一定程度發(fā)展的地區(qū)開(kāi)展的創(chuàng)新研究有相應(yīng)的進(jìn)步，而落后地區(qū)則基本沒(méi)有成效。
2.3我國(guó)投入于電子通信技術(shù)創(chuàng)新的各種資源不充分
近些年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)的重要性，日益加大對(duì)電子通信產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)力度，投入更多的資源，但仍然與發(fā)達(dá)國(guó)家有不小的差距，相比較而言，投入還是較小，不能更有效地開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，取得創(chuàng)新技術(shù)。
3改進(jìn)電子通信技術(shù)創(chuàng)新的建議
3.1注重對(duì)電子通信技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)
要進(jìn)行創(chuàng)新，首要因素是人，必須有創(chuàng)新型的技術(shù)人才才能更有效地開(kāi)展技術(shù)研發(fā)工作，因此，應(yīng)該注重對(duì)電子通信技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，建立完善的相關(guān)人才培養(yǎng)機(jī)制，全面的提升綜合素質(zhì)，通過(guò)有效機(jī)制實(shí)現(xiàn)未來(lái)對(duì)大批電子通信技術(shù)創(chuàng)新人才的需求。其中應(yīng)注意要完善電子通信技術(shù)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有利益、有競(jìng)爭(zhēng)才有動(dòng)力，合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是有效培養(yǎng)的關(guān)鍵。
3.2加大核心技術(shù)的創(chuàng)新投入
電子通信技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵是核心技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，只有把握住核心技術(shù)，才能在產(chǎn)業(yè)中取得優(yōu)先權(quán)，占據(jù)有利地位，進(jìn)而使電子通信創(chuàng)業(yè)更加具有競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展。因此，必須加大核心技術(shù)創(chuàng)新的投入。
3.3大力推廣電子通信產(chǎn)品
電子通信技術(shù)的創(chuàng)新需要大量的資源。長(zhǎng)時(shí)間的研究開(kāi)發(fā)，經(jīng)濟(jì)上的大力支持必不可少，推廣電子通信產(chǎn)品，是為其創(chuàng)新提供客觀經(jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)，要全力促進(jìn)生成電子通信產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)技術(shù)的創(chuàng)新。
4結(jié)束語(yǔ)
隨著當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全球化趨勢(shì)的逐步形成，電子通信技術(shù)在人們的工作和生活中占據(jù)越來(lái)越重要的地位，電子通信產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，必須加強(qiáng)對(duì)電子通信技術(shù)的創(chuàng)新，從創(chuàng)新人才培養(yǎng)，核心技術(shù)創(chuàng)新力度及電子通信產(chǎn)品的推廣三個(gè)方面，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)電子通信技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展提供基礎(chǔ)資本，提高我國(guó)電子通信產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn)
[1]李東鴻.關(guān)于電子通信行業(yè)技術(shù)能力創(chuàng)新的思考[J].中國(guó)新通信，2015(9):57-57.
[2]劉國(guó)平.關(guān)于電子通信的創(chuàng)新發(fā)展[J].通訊世界,2015(6):52-52.
第2篇
為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革發(fā)展的總體部署，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，推動(dòng)我市農(nóng)村金融業(yè)不斷發(fā)展壯大，更好地發(fā)揮金融對(duì)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要支持作用，現(xiàn)就促進(jìn)全市農(nóng)村金融發(fā)展和金融支農(nóng)工作提出如下意見(jiàn)。
一、鼓勵(lì)在農(nóng)村新設(shè)金融機(jī)構(gòu)和金融組織，進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系
（一）鼓勵(lì)市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、管理有效的前提下到縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立具有信貸功能的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)引進(jìn)股份制銀行到縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司、農(nóng)民資金互助社加快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)體系多元化和農(nóng)村金融市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)。
（二）鼓勵(lì)各地組建經(jīng)監(jiān)管部門(mén)和市政府授權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織，對(duì)年6月以后新設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司（含分支機(jī)構(gòu)）分別給予10萬(wàn)元辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，并按實(shí)際到位注冊(cè)資金享受當(dāng)?shù)卣猩桃Y政策。為鼓勵(lì)引進(jìn)村鎮(zhèn)銀行和組建農(nóng)村小額貸款公司，財(cái)政按照其實(shí)際到位注冊(cè)資金0.1%給予引進(jìn)機(jī)構(gòu)和牽頭負(fù)責(zé)單位獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政與所在地縣（區(qū)）財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。
二、加大涉農(nóng)信貸投入，進(jìn)一步增加農(nóng)村有效信貸供給
（一）市財(cái)政局會(huì)同市金融辦、人行、銀監(jiān)局等有關(guān)部門(mén)，每年度對(duì)全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)信貸投入進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并以市級(jí)分行為單位進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)于涉農(nóng)貸款投入較多、增幅較大的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，并在市級(jí)財(cái)政性資金存款方面給予傾斜和支持。縣（區(qū)）政府也應(yīng)制定財(cái)政性存款與涉農(nóng)貸款掛鉤辦法，讓服務(wù)“三農(nóng)”貢獻(xiàn)大的金融機(jī)構(gòu)得到更多的資金支持。
（二）鼓勵(lì)建立政府扶持、多方參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制。對(duì)于以農(nóng)村地區(qū)貸款擔(dān)保為主要經(jīng)營(yíng)范圍的新設(shè)擔(dān)保公司，在1年內(nèi)涉農(nóng)擔(dān)保額占其業(yè)務(wù)總額50%以上的，市財(cái)政按其注冊(cè)資本的1%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)現(xiàn)有擔(dān)保公司積極開(kāi)展涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)，縣（區(qū)）財(cái)政按其上年度涉農(nóng)擔(dān)保月均余額的一定比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，具體辦法由各地區(qū)自行確定。農(nóng)村地區(qū)貸款、涉農(nóng)貸款統(tǒng)一按人行統(tǒng)計(jì)口徑確定。
（三）鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)農(nóng)村地區(qū)的信貸投放。市財(cái)政設(shè)立農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，主要用于對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)上一年度新增農(nóng)村地區(qū)貸款產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)損失給予一定比例補(bǔ)償，對(duì)擔(dān)保公司提供涉農(nóng)貸款擔(dān)保所發(fā)生的代償部分給予一定比例補(bǔ)償。農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金首期安排200萬(wàn)元，后一年度及時(shí)補(bǔ)足上年度發(fā)生的補(bǔ)償數(shù)額，并根據(jù)需要進(jìn)一步增撥。金融機(jī)構(gòu)之后追償回來(lái)的貸款損失和擔(dān)保代償應(yīng)按比例退還財(cái)政，用于充實(shí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。具體補(bǔ)償及管理辦法另行制定。
三、促進(jìn)金融支農(nóng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步提高農(nóng)村金融服務(wù)水平
（一）鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷探索和創(chuàng)新適合“三農(nóng)”特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，市財(cái)政局每年會(huì)同市金融辦、人行、銀監(jiān)局等部門(mén)，開(kāi)展金融支農(nóng)信貸產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新評(píng)選活動(dòng)，對(duì)推出新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)表現(xiàn)突出的單位給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）鼓勵(lì)建立涉農(nóng)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)信貸相結(jié)合的“銀保互動(dòng)”農(nóng)貸模式，即財(cái)政部門(mén)提供保費(fèi)補(bǔ)貼以鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，參保農(nóng)戶(hù)可持保單向銀行申請(qǐng)質(zhì)押貸款，實(shí)現(xiàn)以保促貸、擴(kuò)大放貸。根據(jù)“銀保互動(dòng)”業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，市財(cái)政對(duì)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年發(fā)放的保單質(zhì)押貸款，按一年期貸款基準(zhǔn)利率的30%給予利息補(bǔ)貼。
（三）鼓勵(lì)實(shí)施金融支持大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民工程，由市財(cái)政局會(huì)同市委組織部、市人行等相關(guān)部門(mén)，對(duì)實(shí)施金融支持大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民工程進(jìn)行聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，在全市選擇相關(guān)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展試點(diǎn)并逐步推廣。市財(cái)政設(shè)立200萬(wàn)元的大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民擔(dān)保基金，為大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民貸款提供擔(dān)保，并給予一定財(cái)政貼息。金融支持大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民及財(cái)政支持的具體辦法另行制定。
四、支持農(nóng)村金融運(yùn)行環(huán)境優(yōu)化，進(jìn)一步提升農(nóng)村金融運(yùn)行質(zhì)量
（一）落實(shí)農(nóng)村金融稅收優(yōu)惠政策。按照財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)村金融有關(guān)稅收政策的通知精神，自年月1日至2013年12月31日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)5萬(wàn)元以下農(nóng)戶(hù)貸款的利息收入，免征營(yíng)業(yè)稅；自年月1日至2013年12月31日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶(hù)小額貸款的利息收入在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，按90%計(jì)算收入總額；自年月1日至年12月31日，對(duì)農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融組織和機(jī)構(gòu)的金融保險(xiǎn)業(yè)收入減按3%的稅率征收營(yíng)業(yè)稅。
（二）鼓勵(lì)加快農(nóng)村信用體系建設(shè)。市財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和維護(hù)。對(duì)農(nóng)戶(hù)及其它農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用檔案建設(shè)工作突出的縣（區(qū)），由市財(cái)政給予牽頭組織及主辦單位一定獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市財(cái)政局制定。
（三）支持農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。鼓勵(lì)開(kāi)展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和金融生態(tài)縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，市財(cái)政對(duì)新創(chuàng)建的信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一次性1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新創(chuàng)建的省金融生態(tài)達(dá)標(biāo)縣給予一次性5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新創(chuàng)建的省金融生態(tài)示范縣給予一次性10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組制定。
（四）為農(nóng)村小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。農(nóng)村小額貸款公司辦理工商登記、土地房產(chǎn)抵押及動(dòng)產(chǎn)和其他權(quán)利抵押等相關(guān)事務(wù)，原則上參照銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行。人民銀行應(yīng)積極加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取盡快對(duì)農(nóng)村小額貸款公司開(kāi)放銀行征信系統(tǒng)，降低農(nóng)村小額貸款公司信貸運(yùn)行成本和風(fēng)險(xiǎn)。積極組建農(nóng)村小額貸款公司行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)行業(yè)自律，提高管理和服務(wù)水平。農(nóng)村小額貸款公司應(yīng)進(jìn)一步提高單筆小額貸款額度，最高標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的20萬(wàn)元調(diào)整為注冊(cè)資本金的5%。
五、實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展
（一）繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼政策，對(duì)主要種植業(yè)保險(xiǎn)，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼70%；對(duì)能繁母豬保險(xiǎn)，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼80%；對(duì)奶牛保險(xiǎn)，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼60%；對(duì)農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼50%。建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府分別建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)準(zhǔn)備金，并不斷擴(kuò)大準(zhǔn)備金的規(guī)模。
第3篇
【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；扶持政策；服務(wù)轉(zhuǎn)型
1.引言
中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，是率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展是中央的重要決策。重視中小企業(yè)的發(fā)展，必須強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府扶持的作用，必須關(guān)注科技型、創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型中小企業(yè)的培育，必須關(guān)注中小企業(yè)在新興領(lǐng)域、新型業(yè)態(tài)中的成長(zhǎng)，從而真正促進(jìn)中小企業(yè)健康、持續(xù)和創(chuàng)新發(fā)展。
以上海某中心城區(qū)為例，在現(xiàn)有2萬(wàn)余戶(hù)企業(yè)中，非公企業(yè)為1.2萬(wàn)戶(hù)，占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的88%；2011年全區(qū)納稅總額173億，非公企業(yè)納稅額為127億，其中小企業(yè)占比達(dá)到85%，在全區(qū)納稅總額的占比為28%。由此可見(jiàn)，中小企業(yè)對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定有起著舉足輕重的作用。
但是，隨著國(guó)外市場(chǎng)需求嚴(yán)重萎縮、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求巨大但消費(fèi)不足，經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展，綠色貿(mào)易壁壘增多，數(shù)量眾多的中小企業(yè)更是由于銷(xiāo)售和成本壓力不斷增大，企業(yè)規(guī)模小、渠道少、融資難等問(wèn)題而舉步維艱，生存發(fā)展均遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。
為緩解中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境，國(guó)務(wù)院于2012年4月及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，從財(cái)稅、金融、公共服務(wù)等領(lǐng)域提出了29條具體措施，各級(jí)政府也積極響應(yīng)，各相關(guān)部委辦局出臺(tái)的扶持政策幾乎覆蓋中小企業(yè)融資、信用擔(dān)保體系建設(shè)、專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助、政府采購(gòu)支持等方面，尤其是在金融服務(wù)方面出臺(tái)了很多創(chuàng)新舉措……但是，效果卻并不盡人意。
2.問(wèn)題及分析
2.1 中小企業(yè)自身存在短板
（1）總體勞動(dòng)力素質(zhì)較低，實(shí)業(yè)產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)使用量較少，產(chǎn)業(yè)分布不平衡，制約了企業(yè)的研發(fā)能力和產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新能力。
（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面依賴(lài)低廉的生產(chǎn)要素、投資建設(shè)規(guī)模的持續(xù)增長(zhǎng)、低價(jià)戰(zhàn)略贏得利潤(rùn)；多重因素的疊加影響嚴(yán)重?cái)D壓了中小企業(yè)的利潤(rùn)空間，迫使其轉(zhuǎn)向虛擬經(jīng)濟(jì)，整體呈現(xiàn)“去實(shí)體化”、“非主營(yíng)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)”現(xiàn)象。
（3）盡管有限責(zé)任公司和股份有限公司在中小企業(yè)中的比例在逐年增加，但在用人和經(jīng)營(yíng)管理上還是以家族管理方式為主，經(jīng)營(yíng)決策管理粗放，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念和機(jī)制。
（4）缺乏企業(yè)家精神，中小企業(yè)主往往缺乏“創(chuàng)新、敬業(yè)、執(zhí)著、誠(chéng)信”的精神。其實(shí)，企業(yè)家精是企業(yè)家特殊技能（包括精神和技巧）的集合，是一種重要而特殊的無(wú)形生產(chǎn)要素。企業(yè)的成敗在于保持“資金鏈不斷裂”前提之下勇往直前的創(chuàng)新精神。
2.2 扶持政策存在脫節(jié)現(xiàn)象
（1）政府資源分散于不同行政部門(mén)，管理、服務(wù)中小企業(yè)的政府機(jī)構(gòu)出發(fā)點(diǎn)和角度各不相同，難以充分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，并未真正體現(xiàn)效益最大化。
（2）一些扶持政策和措施缺乏細(xì)化成為可操作性的辦法，往往落實(shí)不到位，中小企業(yè)直接受益不夠，特別是對(duì)中小企業(yè)的排斥和不公正對(duì)待等體制方面因素仍未完全得到解決。
（3）各項(xiàng)扶持政策雖然非常密集，但由于宣傳力度不夠，使中小企業(yè)對(duì)這些政策的了解存在時(shí)間上的滯后性和理解上的局限性，進(jìn)而造成了政企之間的溝通障礙，影響了政策落實(shí)的效率和效果。
（4）政府設(shè)立的公益機(jī)構(gòu)治理機(jī)制尚不完善，服務(wù)效率較低；行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)間組織和社會(huì)中介組織發(fā)育尚不充分。
3.思考和建議
事實(shí)證明，中小企業(yè)最重要的功能在于維護(hù)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)樗燃ぐl(fā)了市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力，又最大限度地滿(mǎn)足消費(fèi)者的需求，體現(xiàn)了“拾遺補(bǔ)缺”的重要補(bǔ)充。所以，制定保護(hù)中小企業(yè)政策的必須以此為出發(fā)點(diǎn)。政府與其將大量的人力、物力和財(cái)力用于對(duì)中小企業(yè)的政策扶持和資金補(bǔ)貼上，不如認(rèn)真思考如何根據(jù)商貿(mào)企業(yè)集聚和貿(mào)易引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)，圍繞創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，選準(zhǔn)轉(zhuǎn)型基點(diǎn)、把握轉(zhuǎn)型核心、優(yōu)化好轉(zhuǎn)型路徑，引領(lǐng)中小企業(yè)形成長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃，從根本上解決中小企業(yè)生存危機(jī)和發(fā)展乏力的難題。
3.1 企業(yè)利益與社會(huì)責(zé)任兼顧
建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。中小企業(yè)資金緊張、管理資源不足等問(wèn)題往往是由于企業(yè)過(guò)分追求高速增長(zhǎng)、短期效益帶來(lái)的后果，中小企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的同時(shí)，必須轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理模式，增強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益、商業(yè)道德和社會(huì)道德意識(shí)，正確處理好企業(yè)高位增長(zhǎng)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、企業(yè)短期利益與社會(huì)整體效益的關(guān)系。
首先，理順企業(yè)內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)，提升社會(huì)化管理水平。如：企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)與家庭或個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)逐步分離，并且提取適量的公積金、公益金等公共積累資金作為企業(yè)員工、管理者等其他企業(yè)相關(guān)利益者的收益來(lái)源；確立規(guī)范的企業(yè)決策權(quán)結(jié)構(gòu)及決策程序，采取一定程度的權(quán)力制衡結(jié)構(gòu)是保障中小企業(yè)決策科學(xué)水平逐步提高的重要基礎(chǔ)。
其次，自治性質(zhì)的社會(huì)組織有利于中小企業(yè)發(fā)揮自行管理的積極性，通過(guò)發(fā)展社會(huì)非營(yíng)利性組織，構(gòu)建促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的社會(huì)組織保障體系。
大力鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)、興趣聯(lián)盟等形式多樣的非盈利性組織，以此在區(qū)域范圍內(nèi)形成一種集制度創(chuàng)新、制度維護(hù)、制度修繕等多種作用為一身的社會(huì)力量，既反映中小企業(yè)的意見(jiàn)和訴求，為政府制定扶持中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的規(guī)劃決策、政策規(guī)范提供建議，又促進(jìn)中小企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和自覺(jué)維護(hù)企業(yè)員工合法權(quán)益。同時(shí)，引導(dǎo)中小企業(yè)參與社會(huì)公益事業(yè)、公共性質(zhì)的活動(dòng)，在中小企業(yè)中培育健康向上的企業(yè)文化。
3.2 要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
對(duì)中小企業(yè)而言，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式從根本上是要改變企業(yè)受自身局限所形成的劣勢(shì)，在原有競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上實(shí)施合作，增強(qiáng)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)和供應(yīng)鏈條等環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)力；擺脫過(guò)度依賴(lài)外需和投資的局限，積極擴(kuò)大內(nèi)需；完成由“塊狀經(jīng)濟(jì)”向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級(jí)。所以，中小企業(yè)內(nèi)部通過(guò)要素投入的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)資金、技術(shù)、管理和人力資源的投入，向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升；在特定區(qū)域或產(chǎn)業(yè)內(nèi)，通過(guò)一定比例的中小企業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，形成區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚，發(fā)揮中小企業(yè)規(guī)模效應(yīng)。
如：以制造業(yè)為主體的中小企業(yè)，由于其原料成本、人工成本等各種成本上升，可沿著價(jià)值鏈向兩端攀升，向第三產(chǎn)業(yè)，尤其是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以外貿(mào)出口為主體的中小企業(yè)，面臨發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需求衰減、匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)累積等外部經(jīng)濟(jì)的沖擊，需及時(shí)調(diào)整內(nèi)外需求結(jié)構(gòu)，以“十二五”規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局為契機(jī)，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)需求，完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；以勞動(dòng)力投入為主體的中小企業(yè)，面臨著技術(shù)、管理等內(nèi)在因素的制約，需要調(diào)整要素投入結(jié)構(gòu)，加大對(duì)技術(shù)研發(fā)和管理創(chuàng)新的投入及資金支持，形成產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集聚和產(chǎn)業(yè)集群的整體性轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3.3 走聯(lián)盟競(jìng)合、專(zhuān)精特新的專(zhuān)業(yè)化道路
伴隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，經(jīng)濟(jì)的區(qū)域特征性也日益突出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從企業(yè)戰(zhàn)略層面轉(zhuǎn)向集群戰(zhàn)略層面，產(chǎn)業(yè)集聚凸顯出的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日益成為區(qū)域參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的主要力量，產(chǎn)業(yè)集聚極大地拓寬了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間。所以，政府在扶持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，應(yīng)積極發(fā)揮導(dǎo)向指引、平臺(tái)搭建的作用，把大力培育“專(zhuān)精特新”中小業(yè)是作為貫徹落實(shí)“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”的重要抓手，把集聚發(fā)展作為促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)的著力點(diǎn)。
建立大中型核心企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配置對(duì)接機(jī)制，降低中小企業(yè)的融資門(mén)檻和融資成本。大中型核心企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目可以很好的提升信用評(píng)級(jí)，以此通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)中小企業(yè)的融資效率，這也是打造區(qū)域性網(wǎng)狀企業(yè)布局結(jié)構(gòu)的重要舉措。
打造區(qū)域性產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。通過(guò)政府財(cái)政投入減輕中小企業(yè)對(duì)接成本，促進(jìn)科研院所、大專(zhuān)院校為中小企業(yè)解決關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，增加企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)成功率，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。也可聯(lián)合社會(huì)其他創(chuàng)新力量，有效整合社會(huì)創(chuàng)新資源，構(gòu)建中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的新模式與新機(jī)制。
伴隨世界經(jīng)濟(jì)全球化、一體化，網(wǎng)絡(luò)化而發(fā)展起來(lái)的電子商務(wù)已成為一股不可抗拒的世界潮流，對(duì)企業(yè)的發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、乃至全球經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張都起到了巨大的推動(dòng)作用。所以，要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，圍繞提升國(guó)際經(jīng)貿(mào)與商務(wù)主導(dǎo)功能，積極打造電子商務(wù)城區(qū)。力爭(zhēng)在主題集聚、業(yè)態(tài)豐富、標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先、環(huán)境優(yōu)良的電子商務(wù)中心城區(qū)建設(shè)中彰顯特色，獨(dú)樹(shù)一幟。
4.結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，中小企業(yè)必須在克服自身“短板”的基礎(chǔ)上積極創(chuàng)新，政府更應(yīng)從政策導(dǎo)向引導(dǎo)、平臺(tái)搭建等方面營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，以“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)轉(zhuǎn)型、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)人才”為抓手，以項(xiàng)目落實(shí)為切入點(diǎn)，以服務(wù)性、功能性平臺(tái)建設(shè)為支撐，完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，大力培育和扶持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展，著力緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題，努力營(yíng)造適合中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的良好環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
