農業產業發展問題范文
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第1篇
近年來，隆陽區提出了用新型工業化理念謀劃農業，加快農業產業結構調整，大力推進產業化經營的發展思路，并取得了一定成效。2014年完成生產總值190.0187億元，比2013年增長13%，其中；第一產業增加值45.4373億元，第二產業增加值66.1727億元，第三產業增加值78.4087億元，三次產業結構由2013年的25.2：34.1：40.7調整為23.9：34.8：41.3，產業結構進一步優化。全年實現農林牧漁業總產值74.1480億元，比上年年增長6.8%。農業產業方面，全年糧食種植面積100.07萬畝，油料種植面積7.91萬畝，蔬菜種植面積13.43萬畝，收購烤煙18.47萬擔，甘蔗種植面積達10.8萬畝。核桃總面積達109.8萬畝，“百萬畝核桃大區”目標順利實現。桑園、茶葉面積穩定在6萬畝以上，咖啡、蔬菜、甜柿等產業穩步推進。畜牧業快速發展，連續4年榮獲“全國生豬調出大縣”稱號。從宏觀上來看，隆陽區的農業產業有了明顯發展，但是從微觀看，2014年全市農民人均純收入8247元，離全國人均10489元尚有一定的差距，與全市、全省同步實現全面建成小康社會的目標壓力大、任務艱巨。隆陽區農業優勢產業發展雖然取得了一定成效，但發展仍較為滯后，農業產業大而不強，強而不優，優而零小的問題仍然存在；產業布局不合理，產業優勢不明顯，產業化程度不高，產品競爭力不強等問題還很突出，制約了農業和農村經濟的進一步發展。在新形勢下，如何把隆陽區農業的自然優勢變成產業優勢，并進一步實現由傳統農業向現代農業轉變，從而構建農業增長和農民增收的長效機制，扎實推進社會主義新農村建設，具有重要現實意義。
二、隆陽區農業產業發展的制約性因素
1.傳統的農本思想觀念有待進一步轉變
隆陽區傳統農本思想觀念主要表現為：一是部分農民沒有完全擺脫計劃經濟時代的傳統農業生產觀念，迷信于政府指導，缺乏自主意識和向土地要生產力的創新意識；二是缺少開放意識、風險意識和競爭意識；三是缺少規模經營意識，缺乏合作，固守于自給自足的保障性生產；四是相信傳統的農業經驗，對農業科學技術重視不夠。
2.政府的公共管理職能有待進一步完善
產業政策的制定和實施是政府公共管理的重要職能，政策的制定和實施是否與當地的產業發展相符直接影響著該地區實現傳統農業向現代農業轉變程度的好壞。隆陽區作為傳統的農業大區，農業的基礎地位還未從根本上改變，農業在隆陽區的比重仍然很大。因此，政府在農業產業發展方面還要強化政策支持和引導。要結合隆陽區農業產業發展的實際，要在農業產業布局、產業發展規劃、產業基地建設、落實信貸金融政策等方面給予幫組和支持。
3.農業產業布局不盡合理，產業結構有待進一步調整和優化
近年來，隆陽區不斷加大農業產業的布局和調整力度，但還存在農業產業和產品結構雷同、布局分散、資金整合程度低、農產品比較效益低、資源比較優勢未得到充分發揮等問題。另外，受市場和資源的雙重約束，產業調整優化難度大，產業布局不合理，產業爭地現象日益凸現，產業發展難以向最佳適宜區集中，規模化、集約化的布局和發展步履艱難，優勢難以發揮。
4.農業產業化經營水平不高，特色優勢難以體現
通過近年來的發展，隆陽區農業龍頭企業總體上數量不少，但加工規模不大、加工技術相對滯后、產品科技含量不高，優勢特色農產品處于原料型、初加工型生產階段，產業鏈短、附加值低，特而不優、優而不精，優勢特色難以體現，輻射帶動能力不強。龍頭企業帶動力弱，農業產業化水平低，企業小而散，組織化程度低，普遍存在管理粗放、成本高、質量差、產業鏈短、附加值低、農產品加工深度和資源利用率不高等問題。
5.市場信息建設滯后
絕大多數優勢農產品營銷網絡和市場信息網絡建設滯后，難以在短時間內開拓有利于特色農產品的銷售市場，影響和制約了優勢特色農產品的品牌優勢的發揮，從而難以做大做強特色優勢農產品。
三、進一步優化隆陽區農業產業發展的對策
1.創新思想理念體系
在隆陽區傳統“二元結構”壁壘尚未打破的前提下，創新思想就是要革除不合適宜的思維觀念，樹立只有城鄉一元結構和城市反哺農村才能使城鄉協調發展的理念，樹立通過農業產業化、發展現代農業、培養現代農民、建設現代農村和“以工促農、以城帶鄉”的理念，樹立統籌城鄉產業發展、構建城鄉統籌就業和保障體系，以城鄉產業一體化改變城鄉產業二元現狀、推動城鄉發展一體化進程的理念。要達到以上目標，就要努力實現隆陽區農業產業化、新型工業化、特色城鎮化、商貿旅游國際化協調發展。樹立大農業的理念，不斷發展壯大工業和服務業，以吸納更多的勞動力到工業和服務業上來，實現隱蔽性失業的大量被土地束縛在自給自足的土地上的農民大量向工業和服務業轉移，達到土地的規模化經營，滿足農業產業發展實現產業化經營的要求。
2.完善公共管理體系
一是要著力打造服務型政府。在社會主義市場經濟條件下的政府是一個有限的政府，政府充當一個“守夜人”的角色。創建現代政府公共管理體系，就是要建設“法治政府”、“有限政府”、“責任政府”、“誠信政府”和“服務型政府”。 政府角色和職能的轉變就是打造服務型政府，為隆陽區農業產業支撐體系的健康發展營造良好的外部環境。
二是制定產業政策。政府要通過產業政策指引發揮公共管理對農業產業發展的積極作用。隆陽區的農業產業政策應體現明確的導向性：一是有利于鞏固和加強農業基礎地位，加快隆陽區傳統農業向現代農業轉變；二是有利于加強能源、交通、水利和信息等基礎設施建設，增強隆陽區經濟社會發展的保障能力；三是有利于加快發展高新技術產業，進一步增強隆陽區高新技術產業對經濟增長的帶動作用；四是有利于提高服務業比重，優化隆陽區服務業結構，促進服務業全面快速健康發展。
三是制定與產業政策配套的服務措施。要充分發揮政府公共管理職能中產業政策引導在農業產業支撐體系建設過程中的積極作用。結合制約隆陽區農業產業支撐體系建設的實際，適時制定和支持隆陽區農業產業發展的各種政策和措施。
3.努力構建三大支撐體系
一是構建農產品質量安全監管體系。按照國家農畜產品質量安全標準，大力推廣蔬菜、水果、茶葉、肉類和水產品等鮮食農產品標準化生產技術，推進農產品無公害生產進程。用3―5年時間，建立完善區級農畜產品質量安全監測體系，大力支持有條件的龍頭企業、合作經濟組織和農民群眾率先執行有關國際國內質量認證標準，切實做好無公害農產品等質量認證申報服務工作，對獲得國家級以上質量認證的龍頭企業或經濟合作組織，由政府給予一定獎勵。
二是構建農業基礎設施和生態保護體系。重點建設以水利為重點的農業基礎體系；以植樹造林為重點的農村生態環境體系；以鄉村公路、安全飲水、能源沼氣、信息網絡、市場流通等為重點的生產生活設施體系。通過實施農業基礎設施和生態保護工程，切實增強農業抵御自然災害的能力，推進農業生產的基地化、規模化、專業化。
三是構建市場信息流通體系。在流通體系建設方面，以城區、蒲縹、潞江壩火車站為依托，著力打造三大現代物流中心，促進主導產品有序流通。加快建設區、鄉綜合經濟信息網絡，利用計算機等先進科技手段，積極發展農產品連鎖經營、物流配送、電子商務等新型現代流通方式，向龍頭企業、農民和外界及時提供準確的市場信息、農產品供銷信息服務。
4.加快實施三大保障措施
一是優化產業布局。結合隆陽區產業實際，按照“有所為，有所不為”的原則，突出重點區域、重點產業、優勢產業，做好布局發展。保山壩區以無公害蔬菜（含水生蔬菜）、油菜為主；西邑、丙麻、瓦渡、楊柳、瓦房及漢莊、辛街、蒲縹以烤煙、蠶桑、油菜、透心綠蠶豆為主；潞江的江西、芒寬、楊柳下半山以甘蔗、香料煙、咖啡為主；蒲縹壩區、潞江的江東以蔬菜為主，板橋的山區、瓦渡、瓦窯以茶葉為主。通過優化布局，以村、社、組、大戶建設為重點，建設一批專業村、專業組、專業戶和大戶，實現組組有大戶、村村有特色、鄉鄉有規模，實現區域化布局、專業化生產、規模化發展的目標。
第2篇
一、山西省特色農業發展中存在的問題
近幾年，山西省充分發揮資源優勢，不斷推進特色農業全面發展，特色農業取得了可喜的成績：特色農產品產量逐年增加、特色農業生產綜合能力明顯提升。但整體而言，山西特色農業仍然存在產業化程度偏低、市場交易不規范、科技轉化率不高等深層次問題。
1.產業化程度低。特色農業經營化水平高低直接或者間接影響其特色農業產業發展的進程。一般來說，特色農業產業化經營水平越高，其特色農產品在市場上的競爭力就越強，占有率越高。從整體經營水平看，現階段山西省特色農業產業化經營尚不完善，和其他省份相比，經營水平低，國家級龍頭企業數量少，僅有25家。2015年列入“513”工程的省級龍頭企業僅81家。龍頭企業數量少、規模小，就很難起到同行業帶動輻射作用，影響特色農業的市場競爭力。
2.市場交易不規范。目前，特色農業市場競爭激烈，一些廠商為了自己的經濟利益，往往會采取不正當手段，鉆法律的“空子”。市場交易缺乏公平、公正、公開的準則和規范。主要表現在大部分廠商為了盡快回籠資金，通過一些特賣促銷活動以低價銷售產品，不能保證特色農產品的優質新鮮。另外，由于消費者對商品真假辨別能力低，政府監管力度不夠，使得假冒偽劣商品充斥市場。部分特色農產品定價過高，有的甚至形成市場壟斷，不利于市場的穩定發展。
3.農業科技轉化率不高。從山西省公共財政投入中不難看出，山西省農業研發水平低于全國平均水平，如表1。在國家對各省份的財政投入中，對山西省的財政投入相對較少，其中科學技術的投入為62.06億元，農業相關的投入僅為339.69億元，在中部六省中最少。
二、制約山西省特色農業發展的因素分析
山西省特色農業面臨的問題，受多方面因素的影響，主要包括科技水平不高、特色農產品流通渠道不通暢、政府相關政策措施制定不合理等。
1.科技創新能力和投入不足。特色農業是資源、勞動力、科技相結合的一種農業，它是一種高效農業。所以，特色農業的發展離不開技術創新，技術創新對特色農業的發展具有重要意義。就現階段而言，山西省特色農業的科技支撐體系還不完善，特色農業科技支撐力量薄弱，農業科技投入不足。一方面，科技推廣隊伍不健全，高技術水平的科技人員偏少，非專業技術人員比例較高；另一方面，高新技術應用水平不高。農作物栽培技術比較短缺，許多現代化的生物科技、農業設施、信息技術等還未得到很好的應用。而且，農業科技轉化率低，科技資源與經濟建設結合不緊密。
2.特色農產品流通渠道不通暢。山西省因地處大陸內部，交通不便和市場信息不能及時準確地獲取成為山西省發展特色農業的制約因素。如表2可以看出，中部六省中山西省交通運輸就業人數相對較少，且集中在鐵路運輸業，水運和航空就業人數較少。進一步說明山西省航空和水運發展緩慢，這就導致特色農產品新鮮度和保質期延長。從表3可以看出，2013年山西省運輸線路總長度僅為143687.4公里，在中部六省中運輸里程最短。其中，公路運輸里程最長，為139343公里，但是在六省中排名最后。可見，身處內陸地區，交通不便利，對山西省對外運輸特色農產品影響很大。另外，農產品市場基礎設施條件不容樂觀，許多農村特別是偏遠地區的道路、運輸設備、倉儲設施、保鮮設備等硬件設施還很落后，現代化信息網絡尚未形成，嚴重影響特色農業的發展。市場信息不靈，信息收集、傳遞手段落后，時效性差使絕大多數農戶不能及時獲得準確的市場信息。
3.勞動力素質偏低。隨著農業產業技術信息化的發展，農業產業化、現代化發展的不斷深入，要求農民對該新技術的接受能力越來越高，文化程度的高低對特色農業的發展顯得尤為重要。山西省農業屬于勞動密集型，農業勞動力大部分是體力型的，農民整體文化素質偏低。如圖1顯示的是2013年山西省農村受教育程度。其中，小學文化程度占總勞動人口的22.7%，初中文化程度占47.7%，高中以上文化程度僅占28%。這種情況不僅影響農業高新技術的普及，使得勞動生產率低，而且農戶自身生產意識薄弱、風險意識不強，阻礙了特色農業向科學化、現代化、集約化方向的發展。
4.特色農產品品牌意識薄弱。目前山西省雖然創建出水塔老陳醋、冠云平遙牛肉、沁州黃小米、古城純牛奶、六味齋醬肉等一批農產品品牌，但是大多數農業企業品牌意識薄弱，不注重農產品和企業的品牌建設。在2014年農業部最新公布的全國1191家龍頭企業名單中，山西省合格農業產業化龍頭企業有26家，僅占2.2%。這對于樹立山西省特色農業品牌，提高知名度非常不利。5.政府相關政策措施制定不合理。發展特色農業的主要目的是為了帶動區域經濟跨越式發展，而政策因素往往是作為外部因素區域內經濟的發展。從某種意義上說，政策因素同樣影響特色農業的發展，往往政策的實施從一定程度上帶動或抑制特色農業的發展。因此，山西省省委、省政府在制定相關政策時，以區域利益符合國家利益的前提下，根據各地實際情況制定鼓勵政策，可以極大地調動農民的生產積極性，而相關的抑制政策能夠有效地防止盲目開發農業資源。
三、加快發展山西省特色農業的對策
綜上所述，筆者認為，要加快山西省特色農業的發展應做好以下幾個方面的工作：
1.加大科技投入，培養專業人才隊伍建設。加大科技投入，把農業做強、做優，增強市場競爭是山西省特色農業發展的必然趨勢。一方面，要加強具有山西省特色的優質雜糧的選擇和栽培。根據山西省農業地域差異明顯的特點，因地制宜培育適合各農業生態區的優質、高產新品種，重點研究具有特殊用途的優良農作物新品種的研究開發。另一方面，調整優化農業產業結構，優化資源配置，農產品結構要立足市場經濟需求變化。因地制宜地發展區域性特色農產品，提高綠色蔬菜種植產量。要研究制定鼓勵優勢品牌和高新技術農畜產品出口的具體政策，積極引導國有企業、私營企業和民營加工型企業走向國際市場，增強國際競爭力。
2.培養壯大龍頭企業，提高特色農業產業化程度。龍頭企業是發展特色農業的關鍵，對提高產業化水平至關重要。所以，要把培育壯大龍頭企業，加快特色農業產業化進程作為增強山西特色經濟的重要措施。首先，要把確實具有競爭力的優勢企業作為重點“龍頭企業”，進行重點扶持，做大做強，發揮龍頭企業帶動輻射作用。其次，要積極引進國外先進技術和設備，建立和發展山西特色農產品的綜合加工“龍頭企業”集團，增強市場競爭力。最后，積極開發綠色食品和地方特色農業土特產品。近幾年，隨著人民生活水平的提高，優質、綠色、無公害的農產品越來越受消費者歡迎，開發綠色食品和具有區域特色的產品更有廣闊的市場發展前景。
3.加強政府監督和扶持力度，促進山西特色農業發展。政府要把工作重點放在制定農業政策、資金投入以及監督機制的建立等方面。具體而言，首先，政府要制定利于特色農業發展的政策，為特色農業發展創造良好法律環境，對經營特色農產品的企業給予貸款支持和適當的稅收減免或者降低稅率。其次，要加強對特色農業的支持和保護力度。根據特色農業發展的需要,省委、省政府應從技術創新、人才隊伍建設、完善信息渠道等方面提供優質服務,支持特色農業的發展。對農業基礎設施、農業教育、農業生態和農村環境保護的加大投入，增加對農業災害的補貼；同時，逐步建立完善農業科學體系，建立合理有效的監督機制，保障農民根本利益。
4.開展農民技術培訓，提高農民文化素質。農業的發展離不開農民，農民的文化素質和技術水平是發展特色農業的保障。省委、省政府應該在整合教育資源，建立健全農民職業教育培訓體系的基礎上，緊緊圍繞特色農業發展的需要，根據產學研相結合的原則，對農民進行職業教育、遠程教育和短期培訓等方式。對于偏遠落后地區的農民來說，可以請專家進行專門的培訓，政府給予一些補貼，要實踐與理論相結合，加快培養有文化、有技術的農民，進而提高農民的素質和技能。
第3篇
[關鍵詞] 墨江縣 農業產業 問題 對策
[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）05-0027-01
墨江縣國土總面積5288.69平方公里，山區面積占總面積的99.8%，是典型的山區農業縣。全縣轄15個鄉（鎮）168個村民委員會（社區）2313個村民小組，總人口38.7萬人，其中農業人口64811戶29.96萬人。全縣總耕地面積67.8萬畝，其中水田（含雷響田）13.76萬畝，旱地54.85萬畝，農業人口人均耕地2.15畝，主要農作物有玉米、稻谷、小麥、高梁、蕎麥、大豆、花生、烤煙、茶葉、甘蔗等。2013年全縣農作物播種面積77.19萬畝，其中糧食作物播種面積60.17萬畝，糧食總產量14.6萬噸，農民人均有糧376千克。
一、墨江農業產業現狀
近年來，墨江縣圍繞農業增效、農民增收的目標，加快推進城鄉統籌，大力發展高效生態農業，農業農村經濟呈現持續快速發展的良好勢頭。
1.農業結構不斷優化
糧食生產穩定發展，通過中低農田改造項目和高穩產農田項目的建設；我縣糧食產量連續幾年都在10萬噸以上。蔬菜、林業、畜牧產業初具規模，特色優勢農產品基地區域化、專業化格局更為明顯，獲得“中國紫米之鄉”稱號。
2.新型市場主體逐步發育
農民組織化程度不斷提高，全縣農民專業合作社達24家，帶動農戶500戶；合作組織包含茶葉、咖啡、糧經作物、水產、畜牧等方面。
3.科技應用水平明顯提高
高產創建項目深入實施，測土配方施肥、稻田養魚、稻鴨共育等一批節本增效先進適用技術得到推廣應用，農民素質培訓加快推進，1000多農民擁有專業職稱。
4.農產品質量全面改善
農業標準化建設項目的順利實施，建成3萬畝標準化紫米生產基地，5萬畝標準化茶葉基地；申報無公害農產品、綠色食品、有機食品數量逐年增加，至2013年已成功申報了3家無公害農產品，1家有機食品。
5.農產品生產企業建設取得新進展
我縣農業產業化建設中農產品生產企業取得了令人滿意的成績，特別是進入2010年以來，農業產業化建設中的龍頭企業更是蓬勃發展，今年來已有墨江縣咖啡公司、森茂公司、碧溪玉碧茶葉有限公司等申報為龍頭企業，為進一步促進全縣農業產業化發展，增加農民收入做出貢獻。
二、墨江縣農業產業發展存在問題
墨江縣農業產業發展取得成效的同時，當前農業產業發展也面臨著不少困難與問題。
1.農業經營主體素質偏低
農民組織化程度不高，市場意識、質量意識、品牌意識不強，接受新品種新技術能力較差，難以適應現代農業發展的要求。
2.農業基礎設施不健全
設施裝備檔次不高，農業抗風險的能力較弱。特別現代化的高穩產農田少，僅分布在緣河地帶的梯田。
3.農業生產專業化、集約化水平較低
農業產業規模不大，產業結構基本處于分散化、小型化的狀態。土地集約程度低，戶均經營規模偏小，土地流轉機制還不完善，影響到種養大戶承包經營土地的穩定性。
4.農業產銷一體化程度低
農產品加工業發展滯后于農業結構調整，精深加工水平不高，農產品科技含量、附加值偏低。農業品牌建設缺乏統一規劃指導，多數農產品品牌規模偏小，市場競爭力不強。
5.龍頭企業少，帶動能力弱
一方面墨江縣工業化程度低，對農業反哺能力有限；另一方面，縣內缺乏以農副產品加工為主的大型骨干工業企業，現有的企業規模小、裝備差，沒有跨地區、跨行業的大型龍頭企業，這在客觀上影響和制約了農業產業的發展壯大。
6.農業安全生產任務艱巨
重大動植物疫情形勢仍然嚴峻，各鄉（鎮）對重大動植物疫病監測、免疫工作能力有限，規模化及專業戶畜禽養殖場的整治難度大。農業投入品監管、農業標準化實施、農產品生產基地監測等工作需進一步加強。
三、墨江縣農業產業發展的思路
墨江縣農業產業發展要緊緊圍繞社會主義新農村建設，以發展優勢特色產業為重點，依靠科學技術加快農業產業的發展。
1.加快農業結構轉型
墨江縣農業產業要依靠科技進步，加快推進農業產業層次升級。結合我縣主導產業發展的實際，有針對性地建設科技含量較高、規模較大、示范作用較強的農業科技園、農業科技示范場建設，帶動以農村為單元的農業生產專業化、規模化向“一村一組”發展，依托農業科技園、農業科技示范場先進設施裝備，引進先進技術與管理經驗，大力發展種子種苗、生物工程、設施農業等高新產業。
2.加快農業主體轉型
新型專業農民是農業生產力的主導力量。因此，要通過實施新型農民培訓工程，培育有文化、懂技術、會經營的新型專業農民，加大對骨干農戶、種養專業大戶的培育力度，提高他們的科學文化素質。
3.加快農業服務轉型
在用科學技術“武裝”農技人員的同時；繼續大力推進科技入戶工程，積極開展送科技下鄉活動，加強蔬菜、茶葉、果樹、畜禽優良品種的引進，擴大節本增效、綠色生產、加工保鮮技術的應用，加快農業標準化生產的推廣，逐步提高農業科技普及率，切實幫助農民解決生產中的實際問題。
4.加強農業科技創新
科技創新是推進產業化快速發展、促進產業優化升級的動力之源。因此，結合我縣的實際情況，當前抓好農業科技創新，應著重搞好：第一加快種苗產業化進程，建立育、產、銷一體化的種苗產業化經營機制，打破地區封鎖和行業壟斷，完善種苗市場供應體系；通過加大引進和繁育力度，加快品種的改良步伐，為生產高質量產品奠定基礎。第二加快農業科研開發。積極鼓勵農產品生產企業采取多種形式與大專院校、科研單位合作，共同開發新技術、新產品，提高農產品的科技含量。第三大力發展無公害農業。抓緊制定和完善農產品質量與安全標準，生產安全、優質的農產品。
5.加強農業資金整合
結合我縣的實際情況，我們要進一步整合支農資金，完善扶持政策，集中用于優勢農業產業基地水、電、路等基礎設施建設及配套，以及精品果園建設、農民專業合作社、各類專業服務隊伍和產業化龍頭企業發展的扶持等，為優勢產業發展提供投入支撐。
6.加強農業執法
強化對農業投入品的監管，推進農資連鎖經營，規范農資市場；加快農業標準化實施進程，加強農產品質量安全監管，完善農產品質量檢測制度；健全農業公共安全體系，強化動植物防疫基礎設施建設，切實抓好重大動植物疫病防控工作。
參考文獻
[1]冷曉明，王鐵生.農業產業化概論.中國農業出版社，1998年03月
