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京津冀區(qū)域是我國重要的三大經(jīng)濟(jì)圈之一,它在不足3%的國土面積上實(shí)現(xiàn)了全國近四成的生產(chǎn)總值,彰顯了其重要的經(jīng)濟(jì)地位。2014年,京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略作為重大國家發(fā)展戰(zhàn)略被再一次強(qiáng)調(diào),提出實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域的協(xié)同發(fā)展是促進(jìn)區(qū)域發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新的需要,是合理協(xié)調(diào)人口資源環(huán)境配置的需要,是構(gòu)建環(huán)渤海和新型首都經(jīng)濟(jì)圈的需要,是現(xiàn)階段十分重大的國家性經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。(文中數(shù)據(jù)均來自國家統(tǒng)計局統(tǒng)計年鑒)
【關(guān)鍵詞】
京津冀;經(jīng)濟(jì)增長;現(xiàn)狀
京津冀區(qū)域位處東北亞和亞太經(jīng)貿(mào)圈的核心區(qū)域,囊括北京和天津兩大直轄市,位于環(huán)渤海地區(qū).是北方的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中心,在我國經(jīng)濟(jì)拓展方向上具有重要的樞紐地位,占據(jù)了得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢。
北京,作為京津冀發(fā)展中的的中心城市,是集合了教育、文化、政治以及國家的交流中心,與此同時,也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的相關(guān)政策條款發(fā)展方向的決策中心。在地里位置上東南方和天津相接,其余部分為河北省所環(huán)繞。一共有14 個市轄區(qū)以及兩個縣,北京市共有 317個縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級區(qū),總面積達(dá)16410.54平方公里。
天津,是我國的第三大城市,是我國直轄市。地處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心,我國近代工業(yè)起源于天津,東與渤海相鄰,北與燕山北京相接,與北京相距120公里,天津市的總面積為 11917.3 平方公里,擁有153公里長的海岸線,陸線邊界長達(dá)1137.48公里。
河北省的地轄面積面積達(dá)18.88萬平方公里。下轄的地級市共有11個,石家莊是河北省省會。目前,河北省正致力于聯(lián)合進(jìn)行港口、公路、鐵路、機(jī)場等一系列交通設(shè)施投資和建設(shè),聯(lián)合開展區(qū)域水資源的保護(hù)以及合理利用、設(shè)立了系列環(huán)境保護(hù)和重大生態(tài)建設(shè)項目,積極拓展河北省的行業(yè)和企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和技術(shù)合作。
1 城市發(fā)展情況
北京的教育工作是全國發(fā)展最好的地區(qū),截至 2012 年 8 月,北京市現(xiàn)共有 89 所普通高等院校,它是全國高等學(xué)府的聚集地,聚集了國內(nèi)數(shù)量最多的著名院校。 天津的教育綜合實(shí)力也在不斷增強(qiáng),2012 年末全市共有各級各類學(xué)校 1417 所。其中,普通高校 55 所,普通高中202所,初中317所,小學(xué) 843 所,在校學(xué)生總數(shù)達(dá)到 970058人。河北區(qū)域各項社會福利事業(yè)也在逐步完善,到 2012年,河北省具有本科在校學(xué)生622629人,具有專科在校學(xué)生546167人,九年義務(wù)教育的普及率也在逐年提高。(表1)
1.2 城市建設(shè)發(fā)展情況
數(shù)年間,京津冀地區(qū)的發(fā)展非常迅速,截至2012年,北京現(xiàn)有建成區(qū)面積為1268平方公里,常駐人口為2069萬人;天津現(xiàn)有建成區(qū)面積為722.1平方公里,常住人口從2007 年的1115萬人增長到 2012 年的1413萬人;河北地區(qū)現(xiàn)有建成區(qū)面積從2007 年的1738.9擴(kuò)大到 2012 年的,到2012年常住人口已達(dá)到7288 萬人。從上表中各地區(qū)差異可以看出,天津市的戶籍人口密度最高,達(dá)到2782人每平方公里。
2 經(jīng)濟(jì)增長情況
2.1人均生產(chǎn)總值情況
京津冀發(fā)展的 5年以來,經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速,北京、天津和河北區(qū)域增速基本上都達(dá)到了兩位數(shù)百分比以上的速度,北京地區(qū)從 2008 年的64491元上升到 2012 年的87475元,天津地區(qū)的生產(chǎn)總值5年來近乎翻倍,河北地區(qū) 2012年的地區(qū)生產(chǎn)總值比 2008 年增加了13598元,京津冀區(qū)域總體的生產(chǎn)總值所占全國比重也是逐年升高,僅次于長三角區(qū)域,與珠三角地區(qū)基本上持平并且還有很大的提高空間。
2.2外商投資企業(yè)進(jìn)出口總額情況
在進(jìn)出口總額方面,從2000年到2010年,北京地區(qū)進(jìn)出口總額由776847萬美元增加到2012年的7447913萬美元,增長為原來的10倍,天津地區(qū)從2000年的1369289萬美元增加為2012年的 7743452萬美元,河北地區(qū)每年都保持不同比例的增加,到2012年增長為1775182萬美元。實(shí)際利用外資情況從2000年到 2012 年逐年增加,增長比率基本呈平穩(wěn)增加態(tài)勢。
【參考文獻(xiàn)】
[1]陳冬.京津冀城市進(jìn)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長差異研究[D],河北工業(yè)大學(xué),2012.
[內(nèi)容提要]京津兩市是我國北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的區(qū)域,這里既是我國的政治文化中心,同時也是北方的經(jīng)濟(jì)中心,交通運(yùn)輸發(fā)達(dá),工業(yè)及科技實(shí)力突出,對外開放程度高,有著巨大的發(fā)展優(yōu)勢和潛力。但與珠三角和長三角相比,這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力還沒有得到充分發(fā)揮。在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化、全國新一輪區(qū)域合作掀起、國家編制“十一五”規(guī)劃將區(qū)域規(guī)劃放在突出重要位置等宏觀背景下,加強(qiáng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合,發(fā)揮比較優(yōu)勢,加快經(jīng)濟(jì)一體化步伐,將這一地區(qū)發(fā)展成為新世紀(jì)中國經(jīng)濟(jì)最為活躍地區(qū)之一,顯得至關(guān)重要。本文通過對珠三角和長三角發(fā)展的啟示,分析了京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀、機(jī)遇和發(fā)展思路,提出抓住“十一五”規(guī)劃發(fā)展良機(jī),爭取國家政策支持,以“市場主導(dǎo)、政府推動”為區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合的重要舉措。
一、中國三大經(jīng)濟(jì)圈
(一)基本情況。
京津冀經(jīng)濟(jì)圈、長三角、珠三角并列為中國三大經(jīng)濟(jì)圈。改革開放以來,珠三角、長三角分別成為20世紀(jì)80年代、90年代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出亮點(diǎn),是中國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的區(qū)域。近年來,這三大經(jīng)濟(jì)圈開始了一輪全新的合縱連橫,文秘站 以建立超級都市圈方式提升區(qū)域競爭力。
珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)位于廣東省中南部,毗鄰港澳,由廣州、深圳、佛山、珠海、東莞、中山、江門、惠州、肇慶九個城市組成,土地面積5.47萬平方公里,人口近3千萬。20__年該區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值和地方財政收入分別完成9561.03億元和773.95億元,占全國的比重分別為9.1和9.1。
以上海為龍頭的長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)包括江蘇省的南京、蘇州、無錫、常州、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、南通、泰州(即蘇南地區(qū)),以及浙江省的杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山(即浙東地區(qū)),共計15個沿江城市。總面積為10.02萬平方公里,人口7571萬人。20__年長三角以僅占全國1的土地面積、5.9的人口,創(chuàng)造了占全國18.3的國內(nèi)生產(chǎn)總值、16.1的地方財政收入。
京津冀經(jīng)濟(jì)圈(亦稱“京三角”)指的是以京、津?yàn)楹诵模o以周邊河北的唐山、保定、秦皇島、廊坊、滄州、承德、張家口等城市。20__年該區(qū)域國內(nèi)生產(chǎn)總值和地方財政收入分別完成8994.96億元和835.27億元,占全國的比重分別為8.6和9.8。
(二)珠江三角洲和長江三角洲崛起的啟示。
啟示之一:區(qū)域合作勢在必行。其一,經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢,使得單靠一個城市或者一個國家已經(jīng)很難形成綜合的競爭優(yōu)勢。中國加入WTO后,要求區(qū)域一體化步伐緊跟全球化進(jìn)程。其二,面對全球制造中心東移的大好機(jī)會,如果不注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不為吸引外資和民營資本創(chuàng)造一個好的軟環(huán)境,必將處于劣勢地位。
啟示之二:區(qū)域經(jīng)濟(jì)龍頭的輻射帶動作用功不可沒。20世紀(jì)80年代,珠三角的騰飛主要得益于香港的輻射,香港是自由港,也是世界經(jīng)濟(jì)中心之一,具有相當(dāng)高的開放度和自由度,港粵兩地一為“前店“,一為“后廠“,功能互補(bǔ)發(fā)展,改革開放以后,香港80以上的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到珠江三角洲,香港對珠三角的影響力無法替代。從長三角來看,隨著浦東開發(fā),上海發(fā)展國際化現(xiàn)代化大都市的戰(zhàn)略目標(biāo)確定,瞄準(zhǔn)四大中心,整體經(jīng)濟(jì)抬升,對江浙起到明顯拉動作用,江浙與上海互動發(fā)展,提出主動接軌,共同打造上海,使長三角重振雄風(fēng)。
啟示之三:用足用好政策機(jī)遇助區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。珠三角在改革開放之初,抓住國家在深圳、珠海設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的契機(jī),開中國內(nèi)地改革開放之先河,實(shí)現(xiàn)了歷史性的騰飛。20世紀(jì)90年代,國家決定對上海浦東開發(fā)開放,上海借助國家的特殊優(yōu)惠政策,跨入了一個嶄新的發(fā)展時期,進(jìn)而帶動長三角重新確立龍頭地位。
啟示之四:市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展是區(qū)域合作的內(nèi)在動力,產(chǎn)業(yè)鏈拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動,形成經(jīng)濟(jì)圈。我國在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)過程中,仍帶有較濃的行政區(qū)劃經(jīng)濟(jì)色彩,主觀想把一個區(qū)域劃分成什么經(jīng)濟(jì)區(qū)是比較難的。當(dāng)一個區(qū)域內(nèi)的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育日漸充分,相互間逐漸具有了合作的內(nèi)在動力。近年來,珠三角和長三角政策方面的優(yōu)惠已不很明顯,但多年來建立起來的市場經(jīng)濟(jì)的制度優(yōu)勢逐漸超越了政策的作用,尤其是以珠三角為核心的廣東經(jīng)濟(jì)總量仍居全國第一,其綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)超過東南亞除印尼之外的任何一個國家。珠三角和長三角市場化水平在全國位居前列,形成較好產(chǎn)業(yè)配套。珠三角主要分布于珠江東西兩岸的IT制造業(yè)和家電制造基地,形成了較好的上、中、下游產(chǎn)業(yè)配套鏈,如深圳、東莞、惠州到廣州的IT制造業(yè)走廊,以及日趨成熟的產(chǎn)供銷網(wǎng)絡(luò)。從長三角來看,上海是企業(yè)總部和研發(fā)中心等企業(yè)控制中心所在地,而周邊城市群則發(fā)展生產(chǎn)、制造等下游環(huán)節(jié)。
啟示之五:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心發(fā)揮龍頭作用的關(guān)鍵。在中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)曾唱主角。20世紀(jì)八九十年代,中國經(jīng)濟(jì)增長率為9左右,而珠江三角洲年均增長率達(dá)到13~14,一直發(fā)揮著拉動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。近年來,外國直接投資(FDI)投入的方面發(fā)生了質(zhì)的變化,由勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向高附加值的技術(shù)密集和資金密集的產(chǎn)業(yè),與以廉價勞動力為特征的珠江三角洲型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相比,擴(kuò)大內(nèi)需、致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的長江三角洲型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已表現(xiàn)出明顯優(yōu)勢,中心城市向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融、航運(yùn)和科技研發(fā)中心方向升級,腹地向生產(chǎn)基地方向發(fā)展,長江三角洲型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式謀求通過技術(shù)和資本集約型產(chǎn)業(yè)全方位地生產(chǎn)從消費(fèi)品到高科技產(chǎn)品的多種產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級。珠三角高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成“簇群”現(xiàn)象,產(chǎn)業(yè)集中度高,專業(yè)化特征顯著,并形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
啟示之六:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷提速。從世界范圍看,全球經(jīng)濟(jì)一體話步伐不斷加快,而且全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,自發(fā)的互補(bǔ)發(fā)展模式最終都轉(zhuǎn)向制度性的整合發(fā)展。中國加入WTO,迫使區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程提速。從國內(nèi)看,長江三角洲從去年以來顯現(xiàn)出來區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化強(qiáng)勁趨勢,正在著手進(jìn)行深層次合作。“長三角“地區(qū)初步形成了區(qū)域內(nèi)進(jìn)行溝通和共同發(fā)展的機(jī)制,從
交通、市場、信息、金融、人才等方面開展全面的合作,以提升“長三角“地區(qū)整體國際競爭力。隨著珠三角各城市的急速膨脹擴(kuò)張,需要區(qū)域整合,最近粵港聯(lián)席會議,推出大珠江三角洲的經(jīng)濟(jì)合作,提出通過10年到20年的時間,把大珠江三角洲建設(shè)成為世界上最繁榮和最具獲利能力的中心基地之一。最近中央提出振興東北老工業(yè)基地,出臺了相關(guān)扶持政策。種種跡象表明,中國正在從行政區(qū)劃為界的區(qū)域競爭向以產(chǎn)業(yè)互動為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域競爭轉(zhuǎn)變。
二、京津冀經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀
北京和天津是渤海灣區(qū)域的兩大直轄市,相距137公里,呈現(xiàn)特有的“雙子星座“態(tài)勢。河北省環(huán)京津地區(qū)主要包括唐山、保定、秦皇島、廊坊、滄州、承德、張家口等7個城市,20世紀(jì)90年代,環(huán)京津地區(qū)對河北省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率將近60,是河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的區(qū)域。
1、北京是中國北方最大的市場,天津是北方最大的工業(yè)基地。
北京是一座傳統(tǒng)的消費(fèi)型城市,20__年末戶籍人口1136.3萬人,暫住人口將近360萬人,城市居民人均可支配收入12464元,全年社會零售總額1744.8億元,相當(dāng)于天津的1.9倍。天津是北方重要的工商業(yè)城市,20__年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3717.72億元,比北京多344.22億元,在全部40個工業(yè)行業(yè)大類中天津涉及到的有35個,產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng),工業(yè)是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的推動力量。
2、北京“總店”、天津“后廠”成為大企業(yè)集團(tuán)的最成功的運(yùn)營模式。
北京具有良好的亞太區(qū)域性商務(wù)中心職能,又是中國教育、科技最發(fā)達(dá)和人才最集中的地方,越來越多的企業(yè)選擇在北京設(shè)立總部和企業(yè)研發(fā)中心,將天津作為生產(chǎn)基地。目前世界500強(qiáng)企業(yè)中有300多家以總公司名義在中國開辦各級辦事處、代表處、中國總公司,其中一半以上設(shè)在北京,摩托羅拉、三星集團(tuán)等大型跨國公司紛紛將總部和研發(fā)中心設(shè)在北京,將其在華最大的生產(chǎn)基地設(shè)在天津。
3、天津港成為北京和河北貨物進(jìn)出的重要通道。
天津港是我國北方最大港口,與世界上160多個國家和地區(qū)的300多個港口保持著貿(mào)易往來,天津港歷史上就是北京的外港和河北的重要出海口,北京出口總值的三成、河北出口總值的六成經(jīng)由天津港。
4、京津教育、科技實(shí)力擁有難以比擬的優(yōu)勢。
環(huán)渤海地區(qū)教育資源密集,共有300多所大學(xué),相當(dāng)于珠三角和長三角的總和,其中北京是全國最大的教育中心、科學(xué)技術(shù)研究基地,科研院所360個,居全國第一,普通高等院校62所,著名高校密集,全市每年獲國家獎勵的成果占全國的三分之一,天津有37所大專院校,具有發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。北京科技經(jīng)費(fèi)投入居全國之首,20__年北京科技活動經(jīng)費(fèi)支出393.2億元,相當(dāng)于天津的6倍、河北的6.4倍,占全國科技活動經(jīng)費(fèi)總支出的14.7,科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出219.5億元,相當(dāng)于天津的7倍、河北的6.5倍,占全國的17。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)取得較大進(jìn)展,20__年末北京擁有孵化器53家,居全國之首,20__年北京技術(shù)市場技術(shù)合同成交金額中一半輻射到北京之外的全國各地。
5、京津冀區(qū)域合作還沒有達(dá)到珠三角和長三角的緊密程度。
京津冀合作雖然有了一定的基礎(chǔ),在一些領(lǐng)域的合作取得一定進(jìn)展,但總體上看,與珠三角和長三角相比,略顯松散,還不夠緊密。
一是促進(jìn)流動、加強(qiáng)融合是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。和完全屬廣東省的珠江三角洲不同,長江三角洲15城市分屬3個省市,但三地高層互訪頻繁,已在交通、旅游等領(lǐng)域展開合作,浙滬蘇交通主管部門在各自的公路網(wǎng)規(guī)劃和城際公路接口方面拿出了初步的研究成果,為最終實(shí)現(xiàn)省際公路接口的無縫銜接打下良好的基礎(chǔ),一個現(xiàn)代化的長三角“三小時高速網(wǎng)絡(luò)都市圈”已雛形初現(xiàn)。與之相比,京津冀之間的融合還沒有進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段,勞動力、人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素還沒有很好地流動起來。
二是龍頭作用沒有充分發(fā)揮。與香港和上海作為珠三角和長三角中心城市的龍頭帶動作用相比,北京和天津是京津冀經(jīng)濟(jì)圈的雙核心城市,京津之間的關(guān)系擺位還比較模糊,京津?qū)颖钡妮椛鋷幼饔眠€很不足。
三是市場化程度不高。20__年北京和天津非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為46.5和41.9,河北低于40,而浙江非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為54.8,廣東為54.3,整個珠三角非公有制經(jīng)濟(jì)占絕對的主導(dǎo)地位,以中小企業(yè)為主,京津冀與全國市場化程度較高地區(qū)相比,還有一定的差距。據(jù)有關(guān)部門對北京市400多家研發(fā)機(jī)構(gòu)的調(diào)查,20__年北京市共轉(zhuǎn)讓出1400項研發(fā)成果,其中大部分轉(zhuǎn)讓到京、津、唐以外的地區(qū),北京強(qiáng)大的研發(fā)成果沒能近距離擴(kuò)散。
珠三角產(chǎn)業(yè)集中度高,專業(yè)化特征顯著,形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈,而京津區(qū)域內(nèi)的內(nèi)在產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系不夠緊密,能夠?yàn)槠髽I(yè)提供配套服務(wù)的不多,產(chǎn)業(yè)鏈配套主要是把自己本地區(qū)企業(yè)消化掉。摩托羅拉除了在京津冀為數(shù)不多的幾個廠為其生產(chǎn)少量配件外,絕大部分零配件產(chǎn)品來自珠三角和長三角。
四是投資環(huán)境有待改善。從實(shí)際直接利用外資情況看,20__年長三角外商實(shí)際直接投資額占全國的35,珠三角占28,京津經(jīng)濟(jì)圈僅占11.5。從利用內(nèi)資情況看,近年來出現(xiàn)了巨額資金舍近求遠(yuǎn)的投資現(xiàn)象,20__年上海吸收國內(nèi)投資總額506.5億元,其中設(shè)立企業(yè)注冊資本額最多的是北京市,達(dá)229.9億元,占總量的42.1。北京流向天津的資金卻并不多,近幾年北京與天津市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的經(jīng)濟(jì)合作金額沒有超過60億元。
五是腹地城市群實(shí)力較弱。經(jīng)過多年的發(fā)展,珠三角和長三角城市群實(shí)力相當(dāng),均具有較強(qiáng)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在珠三角和長三角地區(qū),每隔幾十公里,就有一個很工業(yè)化的現(xiàn)代城市。從珠三角來看,廣州、深圳、佛山3市GDP超過1000億元,其他城市在400~700億元之間。從長三角來看,除湖州、舟山兩市外,其他13個市的經(jīng)濟(jì)總量均在500億元以上,其中上海、蘇州、杭州、無錫、寧波、南京6市超過1000億元。從京津經(jīng)濟(jì)圈來看,除北京、天津、唐山GDP超過1000億元,保定800多億元以外,其他城市多在二、三百億元左右。京津冀地區(qū)是很典型的二元結(jié)構(gòu),城市之間經(jīng)濟(jì)差距很大,總量規(guī)模掩蓋了總量不平衡,中小城市不發(fā)達(dá),沒有很好配套條件,核心城市的能量很難
輻射和發(fā)散出來,這是京津經(jīng)濟(jì)圈與珠三角和長三角很明顯的一個差別。
三、京津冀合作契機(jī)與合作構(gòu)想
從京津經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看,核心城市缺乏合理的分工和協(xié)作,北京的首都優(yōu)勢、天津的港口優(yōu)勢以及河北周邊各市的資源和區(qū)位優(yōu)勢沒能協(xié)同發(fā)揮,區(qū)域整體優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮。京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)鍵在于京津,要抓住合作契機(jī),選準(zhǔn)聯(lián)合的切入點(diǎn),推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
1、加強(qiáng)規(guī)劃,爭取國家政策支持。
科學(xué)的區(qū)域規(guī)劃是促進(jìn)區(qū)域增強(qiáng)競爭力的有效措施,同時,國家政策的支持是區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起的啟動點(diǎn),這在珠三角、長三角的發(fā)展歷程中得到了證明。由吳良鏞教授倡導(dǎo)的以京津融合為主基調(diào)的“大北京“方案,從學(xué)術(shù)界和專家角度為京津冀區(qū)域合作奠定了理論基礎(chǔ)和大的框架,提出以北京、天津“雙核”為主軸,以唐山、保定為兩翼,疏解大城市的功能,調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,此方案已于20__年10月12日由建設(shè)部審定,這是國內(nèi)第一次大規(guī)模區(qū)域規(guī)劃活動,旨在改變京津冀北地區(qū)城市發(fā)展長期缺乏協(xié)調(diào)的狀況。
我市應(yīng)在“大北京“方案基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大各方面工作力度,爭取將京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入國家“十一五”規(guī)劃,爭取更為有利的政策支持。
2、新一輪亞太發(fā)展,結(jié)構(gòu)調(diào)整迎來契機(jī)。
京津冀面向東北亞,現(xiàn)階段韓國、日本正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整,目標(biāo)主要鎖定中國,主要是看重中國的大市場,看重中國制造業(yè)生產(chǎn)加工能力,這對隔海相望的京津經(jīng)濟(jì)圈是一次良機(jī)。京津既是東北亞連接中國北方的通道,又因其勞動力素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)配套能力、科技研發(fā)等優(yōu)勢成為承轉(zhuǎn)輻射的節(jié)點(diǎn)。截止20__年,天津韓資企業(yè)和日資企業(yè)分別為1565家和1385家,實(shí)際利用外資分別占全市的6.7和10.1,三星、LG、豐田、松下等世界500強(qiáng)跨國公司相繼在津投資建廠。京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在明顯的互補(bǔ)作用,兩市一省之間在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)上存在梯度性以及生產(chǎn)要素方面賦存互補(bǔ)性,京津技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平都高于河北,并且正面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級,三地地域相連,三地間的交易成本和生產(chǎn)要素結(jié)合成本低廉,要加快資本、技術(shù)、勞動力、信息等生產(chǎn)要素在京津經(jīng)濟(jì)圈的流動,促進(jìn)這一區(qū)域接受韓日產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移。
3、“入世”拓寬開放領(lǐng)域,金融業(yè)發(fā)展大有可為。
中國加入WTO,為服務(wù)業(yè)開放帶來機(jī)遇,金融體制滯后這一制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸有待改變。天津是中國入世后服務(wù)業(yè)首批開放的試點(diǎn)城市之一,作為服務(wù)業(yè)核心產(chǎn)業(yè)的金融業(yè)已經(jīng)成為天津重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
天津應(yīng)謀求建立中國北方區(qū)域性的離岸金融市場。在具體操作進(jìn)程上,可以先在保稅區(qū)進(jìn)行離岸業(yè)務(wù)試點(diǎn),然后逐步擴(kuò)大穩(wěn)步前進(jìn),最終形成天津離岸金融市場;在市場模式的選擇上,可以先建立離岸業(yè)務(wù)和在岸業(yè)務(wù)嚴(yán)格分離的內(nèi)外分離型離岸金融市場,在此基礎(chǔ)上,再進(jìn)行適度規(guī)模的滲漏。通過此舉,可以為京津冀大規(guī)模利用外資開辟一條簡捷、低成本的新渠道,同時可以增加天津金融機(jī)構(gòu)的國際業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn),培育一批高素質(zhì)專業(yè)金融人才,以迎接外資銀行的挑戰(zhàn),為把天津建成以離岸金融業(yè)務(wù)為特色的金融中心奠定基礎(chǔ)。此外,還可以給本地區(qū)帶來稅收、就業(yè)、房地產(chǎn)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高天津金融市場在國際金融界的聲譽(yù)和地位,從而進(jìn)一步促進(jìn)天津的國際交往與發(fā)展。
4、奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)前途廣闊。
奧運(yùn)契機(jī)正帶動京津冀交通、旅游等相關(guān)行業(yè)的共同發(fā)展。北京將在20__奧運(yùn)會之前投巨資全力改善北京交通擁堵狀況,目前463公里的高速公路將發(fā)展到890公里,也為天津、河北與北京的無縫對接提供了先決條件。隨著20__年奧運(yùn)會的臨近,北京---這個中國最大的國際旅游中心,將吸引越來越多的游客。
京津冀三地要為支持奧運(yùn)、服務(wù)奧運(yùn)、發(fā)展奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在交通體系方面,借鑒京津機(jī)場整合經(jīng)驗(yàn),三地在港口、高速公路、城際軌道交通等綜合交通規(guī)劃方面做好銜接,形成合理的交通布局。同時,積極推進(jìn)區(qū)域運(yùn)輸一體化,更好地服務(wù)于區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,最終形成國際投資青睞的“三小時經(jīng)濟(jì)圈”。
在旅游合作方面,可以建立“京津冀”旅游聯(lián)合體,以奧運(yùn)會為共同品牌,積極開展旅游合作和商務(wù)活動。充分發(fā)揮北京歷史名勝旅游、天津的近現(xiàn)代旅游、濱海旅游、河北的秦皇島濱海旅游和承德皇家園林旅游特色旅游優(yōu)勢。
5、以實(shí)施五大戰(zhàn)略舉措為載體,積極拓寬經(jīng)濟(jì)協(xié)作領(lǐng)域。
市委八屆三次全會提出“三步走”戰(zhàn)略,全面實(shí)施五大戰(zhàn)略,要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo),其中一條基本途徑就是擴(kuò)大開放,把更多的資金和技術(shù)引進(jìn)來。要以市場為導(dǎo)向推進(jìn)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與協(xié)調(diào),激發(fā)民營企業(yè)與中小城市的經(jīng)濟(jì)活力,不斷拓寬經(jīng)濟(jì)協(xié)作領(lǐng)域。天津正在進(jìn)行海河兩岸綜合開發(fā),打造全新的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)帶,現(xiàn)在北京60以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值來自于服務(wù)業(yè),北京服務(wù)業(yè)如何參與海河兩岸綜合開發(fā),應(yīng)作為京津經(jīng)濟(jì)合作重點(diǎn)推進(jìn)的工作。天津要借助北京國家科研院所、高等院校和中關(guān)村的技術(shù)優(yōu)勢,使天津成為科研成果轉(zhuǎn)化基地,構(gòu)建知識型經(jīng)濟(jì)帶,做大做強(qiáng)優(yōu)勢行業(yè)。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。市場主導(dǎo)、政府推動,是當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的必由之路,面對諸多促進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的契機(jī),三地政府要齊心協(xié)力,相互依托,優(yōu)勢互補(bǔ),共謀合作發(fā)展大計,實(shí)現(xiàn)共贏。要加強(qiáng)理論研究,加大宣傳力度,以“十一五”規(guī)劃編制為契機(jī),爭取國家優(yōu)惠政策的支持,構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的總體框架。力爭通過合作發(fā)展,使京津冀經(jīng)濟(jì)圈在未來五年實(shí)現(xiàn)騰飛,成為拉動我國經(jīng)濟(jì)的“第三引擎”。
附:環(huán)京津部分城市簡要情況。
唐山:北依燕山,南臨渤海,東與秦皇島市接壤,西與京、津毗鄰,是一座有百年歷史的重工業(yè)城市,總面積13472平方公里,總?cè)丝?02.7萬,20__年國民生產(chǎn)總值完成1102.29億元。是全國較大城市之一。1988年被國務(wù)院批準(zhǔn)為沿海對外經(jīng)濟(jì)開放地區(qū)。唐山資源豐富,是全國焦煤主要產(chǎn)區(qū)和三大鐵礦區(qū)之一。唐山工業(yè)歷史悠久,基本形成了煤炭、鋼鐵、電力、建材、機(jī)械、化工、陶瓷、紡織、造紙、食品10大支柱產(chǎn)業(yè)。
滄州:滄州東臨渤海、西界保定、北靠天津、南接山東,土地面積14053平方公里,20__年國民生產(chǎn)總值完成531.33億元。油氣資源豐富,華北和大港的原油產(chǎn)量在我國各油田中分別為第六和第七位,其中在滄州境內(nèi)的產(chǎn)量分別約為各自年產(chǎn)量的49和59。滄州是全國四大產(chǎn)鹽基地之一。黃驊港將成為西煤東運(yùn)新通道的出海口。
秦皇島:南臨渤海、北依燕山、東臨遼寧、西近京津,是華北、東北、西北地區(qū)重要的出海口,面積7812平方公里,人口270.46萬人,20__年國民生產(chǎn)總值完成335.66億元。工業(yè)初步建成了建材、機(jī)電、食品、化工、金屬壓延等支柱產(chǎn)業(yè),旅游經(jīng)濟(jì)的支柱地位突出,是中外聞名的旅游避暑勝地,旅游收入已占國內(nèi)生產(chǎn)總值的30以上。秦皇島港年貨物吞吐量超億噸,是目前世界上最大的能源輸出港之一。
廊坊:位于京津兩大城市之間,面積6429平方公里,總?cè)丝?84萬人,20__年國民生產(chǎn)總值完成459.98億元。以工業(yè)為主體的第二產(chǎn)業(yè)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展得當(dāng)主導(dǎo)地位,食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、冶金、化工、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等是其優(yōu)勢行業(yè)。
承德:北靠遼、蒙,南鄰京、津,東和東南與秦皇島、唐山接壤,西與張家口市接壤。面積39513平方公里,人口358萬人,20__年國民生產(chǎn)總值完成200.01億元。食品飲料、冶金礦山、機(jī)械電子、建筑材料、化工醫(yī)藥等五大行業(yè)已成
[關(guān)鍵詞]區(qū)域經(jīng)濟(jì);區(qū)域物流需求;差異性
[中圖分類號]F715 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432(2009)02-0090-02
隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷深化,物流業(yè)越來越受到人們的重視。物流是一種典型的派生需求,由其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的本源性需求產(chǎn)生,它的形成與發(fā)展需要以國民經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為依托。而區(qū)域物流是以經(jīng)濟(jì)學(xué)中的區(qū)域概念為基礎(chǔ),考察區(qū)內(nèi)物品、區(qū)內(nèi)與區(qū)外的物品流動。因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部及與其他區(qū)域之間存在的空間差異與互補(bǔ),決定著區(qū)域物流的需求結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平。研究表明,區(qū)域物流規(guī)劃強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)性和合理性,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與物流業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此在構(gòu)建區(qū)域物流體系時,把握好區(qū)域經(jīng)濟(jì)與物流需求的現(xiàn)狀是研究的基礎(chǔ)。
1 區(qū)域物流需求總體特征
從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看,閩粵贛經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從1999年的18.0:46.7:35.3調(diào)整為11.7:49.2:39.1。按照工業(yè)化進(jìn)程階段分類,整個經(jīng)濟(jì)區(qū)基本是處于第二階段初期,與我國的工業(yè)化進(jìn)程基本一致。根據(jù)計算得出,該經(jīng)濟(jì)區(qū)與全國的三次產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商分為:第一產(chǎn)業(yè)為1.01,第二產(chǎn)業(yè)為1.04,第三產(chǎn)業(yè)為0.94,即該經(jīng)濟(jì)區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)水平均與國家相近。其中,第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)略高于全國平均水平,具有一定的比較優(yōu)勢,產(chǎn)品有剩余,可以向區(qū)域外流動。第三產(chǎn)業(yè)略低于全國平均水平,產(chǎn)品從區(qū)外向區(qū)內(nèi)流動。區(qū)位商和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表明,經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)階段的物流需求層次仍較低,主要體現(xiàn)在原材料、農(nóng)產(chǎn)品以及初級工業(yè)品為主的運(yùn)輸、保管等方面,對于包裝、流通加工、尤其是附加值比較高的物流需求比較小。但是閩粵贛經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個特殊的經(jīng)濟(jì)區(qū),與其他經(jīng)濟(jì)區(qū)對比,無論是地理區(qū)位還是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)狀況上都有著明顯的獨(dú)特性,再加上區(qū)位商本身的局限性、物流的復(fù)雜性與不成熟性,使得對該區(qū)域的物流需求狀況分析更加復(fù)雜。以下本文將從農(nóng)產(chǎn)品物流需求、工業(yè)品物流需求和消費(fèi)品物流需求這三方面,對其物流需求狀況作更進(jìn)一步的細(xì)化分析。
2 農(nóng)產(chǎn)品的物流需求分析
從經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)城市第一產(chǎn)業(yè)的GDP來看,基本上與各城市的GDP水平一致,呈現(xiàn)沿海中部內(nèi)陸的遞減規(guī)律。從第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)比重來看,大致呈現(xiàn)沿海中部內(nèi)陸遞增的規(guī)律。其中沿海地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比重為8.31,低于經(jīng)濟(jì)區(qū)的平均水平;中部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比重最大,為21.27;內(nèi)陸地區(qū)為19.65。因此,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,中部地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯,所以該區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的物流流向基本上為內(nèi)陸和中部地區(qū)一沿海地區(qū)。如更進(jìn)一步來分析區(qū)內(nèi)三個地理區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品流動狀況,沿海地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)城市間差異很大,所以農(nóng)產(chǎn)品主要是從漳州(LQ=2.72>1)流向廈門、泉州,更有向中部地區(qū)的龍巖流動;而中部地區(qū)三個城市的第一產(chǎn)業(yè)差距不大,基本上可以實(shí)現(xiàn)自給自足,并有剩余供給沿海地區(qū);內(nèi)陸地區(qū),鷹潭與其他兩個城市的差距無論是從總量還是產(chǎn)業(yè)比重上來看,落差很大,因此農(nóng)產(chǎn)品的物流方向?yàn)橼M州、撫州流向鷹潭,并有剩余供給經(jīng)濟(jì)區(qū)的其他城市。總體來說,經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的物流需求在區(qū)域內(nèi)部基本上可以得到滿足。由于農(nóng)產(chǎn)品一般具有質(zhì)量大、體積大、時鮮性強(qiáng)等特點(diǎn),所以區(qū)域物流主要以公路運(yùn)輸為主,運(yùn)輸需求量大,價值量小,注重時效性。
3 工業(yè)品的物流需求分析
從閩粵贛經(jīng)濟(jì)區(qū)整體發(fā)展水平來看,該地區(qū)處于工業(yè)發(fā)展的第二階段初期,第二產(chǎn)業(yè)超過50%。但是這個區(qū)域的工業(yè)水平無論是從地理位置還是支柱產(chǎn)業(yè)類型上都有很大的差異性。
從第二產(chǎn)業(yè)的GDP總量來看,排在前列的都是沿海地區(qū),工業(yè)化水平整體上均呈現(xiàn)出從沿海到內(nèi)陸逐漸降低的規(guī)律,即沿海地區(qū)工業(yè)水平最高,中部、內(nèi)陸地區(qū)工業(yè)化水平相近,都較低。因此結(jié)合區(qū)位商分析,第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品物流流向?yàn)檠睾^(qū)一中部地區(qū)一內(nèi)陸地區(qū)。
但是這樣的分析明顯具有片面性,由于工業(yè)產(chǎn)品種類繁多,加工深度不一,相互之間的差異性很大,很難利用模型來分析物流需求。所以我們還需要結(jié)合對支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈分析及區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作的情況來探討工業(yè)品的物流需求。
所謂支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈分析,就是分析由支柱產(chǎn)業(yè)的前向產(chǎn)業(yè)和后向產(chǎn)業(yè)所構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)鏈條。目前沿海地區(qū),主要以電子行業(yè)、機(jī)械行業(yè)、化工行業(yè)、熱電力行業(yè)、紡織鞋服、食品加工業(yè)為主;中部地區(qū)為煙草、礦產(chǎn)、煤炭、機(jī)械制造、冶金業(yè)為主;內(nèi)陸地區(qū)以有色冶金、礦產(chǎn)、機(jī)械制造、鋼鐵等行業(yè)為主。這些支柱產(chǎn)業(yè)構(gòu)成幾個主要的產(chǎn)業(yè)鏈:煤炭、礦產(chǎn)冶金業(yè)(鋼鐵行業(yè))機(jī)械制造,煤炭、礦產(chǎn)熱電力行業(yè)機(jī)械制造,機(jī)械制造化工行業(yè)等。總體來看,經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈較短,至今尚未形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低,區(qū)內(nèi)工業(yè)結(jié)構(gòu)差異性很大。同時區(qū)域內(nèi)深入到產(chǎn)品、生產(chǎn)環(huán)節(jié)層次的分工合作還未大面積展開,經(jīng)濟(jì)合作、特別是產(chǎn)業(yè)合作不緊密。所以現(xiàn)在區(qū)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品的物流方向均為內(nèi)陸、中部地區(qū)沿海地區(qū),運(yùn)送煤炭、礦產(chǎn)等工業(yè)原材料。因此,目前物流需求的主要內(nèi)容是運(yùn)輸和存儲,物流作業(yè)量很大,運(yùn)輸需求強(qiáng)度增長迅速,基本不需要包裝,總體上還屬于低層次的數(shù)量要求。
所以,雖然該區(qū)域工業(yè)區(qū)位商≈1,但是由于區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈不完整,產(chǎn)業(yè)合作不緊密,使得區(qū)內(nèi)的工業(yè)品實(shí)際上并不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,物流主要在與其他區(qū)域之間進(jìn)行。
4 消費(fèi)品的物流需求分析
由于最終零售給消費(fèi)者的社會消費(fèi)品,在銷售后一般直接由消費(fèi)者即時消費(fèi)(如餐飲)、隨身攜帶(如日常生活消費(fèi)品)或自行解決(如汽車銷售),較少產(chǎn)生專門的社會物流需求。因此,社會消費(fèi)品零售方面的區(qū)域物流需求主要產(chǎn)生于在批量采購時,所以消費(fèi)品的物流需求分析主要利用社會消費(fèi)品零售總額來進(jìn)行。
該經(jīng)濟(jì)區(qū)的社會消費(fèi)品零售總額為3332.97億元,與GDP總量9325.97億元水平相協(xié)調(diào),其中消費(fèi)額最高的前5名為泉州、汕頭、廈門、漳州、贛州,主要為沿海區(qū),沿海區(qū)總消費(fèi)額為2430.73億元,占72.93%,中部區(qū)為501.04億元,占15.03%,內(nèi)陸區(qū)為401.2億元,占12.04%,同樣呈階梯狀變化,從沿海向內(nèi)陸遞減。所以,區(qū)內(nèi)消費(fèi)品的物流方向基本是內(nèi)陸中部沿海。