農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展范文

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第1篇

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.13.045

Thoughts on Development of Green Farms and Green Economy

――Based on an Investigation of Farms in Qinhuangdao Region

LIU Rong-jia1a，1b， YE Bing1a， ZHANG Di2

（1.Chinese Academy of Forestry， a. Research Institute of Forestry Policy and Information； b. Research Institute of Forestry， Beijing 100091， China； 2.Qinhuangdao City Qinglong County Dawulan Town Chentaizi Village Party Branch Committee， Qinhuangdao 066500， Hebei，China）

Abstract： Based on the concept and development process of green agriculture and green economy， a field investigation and questionnaire survey were carried out in Jiacheng plantation cooperative， Xinji town， Changli county in Qinhuangdao City. The results showed that there were still many problems in developing green economy and improving green farms in Hebei Province. On this basis， relevant countermeasures and suggestions were put forward to provide theoretical basis and reference for the establishment and development of green farms in Hebei province and most of China.

Key words： green economy； green agriculture； diversified green farm； sustainable development

近年?恚?“綠色經(jīng)濟”、“綠色農(nóng)場”等詞匯在社會廣為流傳。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，人對食品健康問題越來越重視，對生活的舒適度和幸福感的需求不斷提高，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)成為社會的一種主流驅(qū)動，其綠色理念深入人心。但在發(fā)展過程中仍存在著技術(shù)落后、農(nóng)場單一化和綠色經(jīng)濟發(fā)展曲折不前等問題。為了解綠色經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)綠色無公害食品的種植技術(shù)以及大力宣傳綠色農(nóng)業(yè)在人們?nèi)粘Ｉ钪械闹匾裕瑫r應(yīng)對國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，通過對秦皇島市昌黎地區(qū)綠色農(nóng)場的實地考察和調(diào)查問卷分析，提出了發(fā)展綠色經(jīng)濟和改善綠色農(nóng)場的可行性建議，以期為河北省及國內(nèi)大部分地區(qū)建立和發(fā)展綠色農(nóng)場提供理論依據(jù)和參考。

中國是農(nóng)業(yè)大國，但已進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，人口、資源、環(huán)境與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟快速增長的矛盾日益顯著，人民對生活也提出健康、舒適的高要求。為貫徹落實黨的十精神，綠色經(jīng)濟出現(xiàn)如雨后春筍，且受到了全國乃至全球的青睞。綠色農(nóng)莊、生態(tài)牧場和生態(tài)園等模式均得到了較快發(fā)展。然而，現(xiàn)有的綠色農(nóng)業(yè)只有少數(shù)集綠色環(huán)境與住宿、餐飲、觀光、溫泉養(yǎng)生、休閑、娛樂、商務(wù)等于一體[1]，隨著經(jīng)濟和社會的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的綠色農(nóng)業(yè)已經(jīng)無法滿足人們的需求。因此，在傳統(tǒng)綠色經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，更具創(chuàng)新概念的綠色科技及綠色多元化農(nóng)場將會有更廣闊的市場和更持久的發(fā)展前景。

1 綠色農(nóng)業(yè)和綠色經(jīng)濟

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的觀念是強調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合能力，在提高經(jīng)濟功能效應(yīng)的同時，著力發(fā)揮其生態(tài)功能與社會功能作用[2]。而綠色農(nóng)業(yè)是指按照生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理，依靠自然生態(tài)生產(chǎn)力及生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，生產(chǎn)無污染、安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式[3]，是發(fā)展綠色經(jīng)濟的核心部分。現(xiàn)今，中國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)總值仍占國內(nèi)生產(chǎn)總值的大部分，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟的發(fā)展中顯得至關(guān)重要。早在2012年6月，聯(lián)合國在巴西里約召開的世界可持續(xù)發(fā)展高峰會議上就提出未來20年深化推進可持續(xù)發(fā)展的新思路，其重要內(nèi)容之一就是倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟[4]。2011年聯(lián)合國環(huán)境署提出，綠色經(jīng)濟不僅能夠?qū)崿F(xiàn)財富的增長，而且還會產(chǎn)生更高的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率[5]。綠色農(nóng)場是發(fā)展綠色經(jīng)濟的重要組成部分，綠色經(jīng)濟休閑農(nóng)場是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的一種新型的交叉型產(chǎn)業(yè)，是一種深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源的潛力，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)業(yè)環(huán)境的新途徑[6]。

隨著黨的十綠色發(fā)展理念的提出與普及，中國加速了城鄉(xiāng)一體化的進程，綠色農(nóng)場和綠色經(jīng)濟得到快速發(fā)展。農(nóng)戶和企業(yè)收入也有所提高，國內(nèi)生產(chǎn)總值的快速增長，綠色經(jīng)濟的較快發(fā)展功不可沒。但是，在綠色經(jīng)濟較快發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題也日益突出。首先，近年來，綠色經(jīng)濟發(fā)展陷入了瓶頸期，科技手段與發(fā)達國家相比仍有一定的差距，現(xiàn)有的科技手段無法使綠色經(jīng)濟得到質(zhì)的提升；第二，作為綠色經(jīng)濟重要的一環(huán)，綠色農(nóng)場單一化的發(fā)展模式已無法滿足人們?nèi)找嬖鲩L的精神生活需求，綠色農(nóng)場的多元化發(fā)展亟待普及；第三，地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展水平的不平衡和政府對于農(nóng)戶與企業(yè)財政與制度的支持力度不夠，導(dǎo)致綠色經(jīng)濟發(fā)展受到制約；第四，綠色經(jīng)濟本應(yīng)秉承因地制宜、低碳成本、低碳生產(chǎn)和低碳排放的理念，但一味追求經(jīng)濟效益的發(fā)展卻產(chǎn)生了有違初衷的利益為先，對綠色環(huán)保型經(jīng)濟發(fā)展形成阻力。

2 調(diào)研地概況與調(diào)研方法

2.1 調(diào)研地概況

2.1.1 自然條件 調(diào)研地為河北省秦皇島市昌黎縣新集鎮(zhèn)嘉誠種植專業(yè)合作社聯(lián)合社（以下簡稱“嘉誠合作社”），是中國具有代表性的農(nóng)業(yè)地區(qū)。針對綠色農(nóng)場的發(fā)展?fàn)顩r對嘉誠合作社的農(nóng)場進行了為期5 d的考察。秦皇島屬于河北省地級市，環(huán)境良好，風(fēng)景優(yōu)美，是著名的旅游城市之一。秦皇島市氣候?qū)倥瘻貛В靥幇霛駶檯^(qū)，屬于溫帶季風(fēng)氣候，因受海洋影響較大，氣候比較溫和。秦皇島市農(nóng)業(yè)資源種類眾多，林果資源豐富，葡萄栽培與種植已有四百年的歷史，昌黎有著“中國葡萄之鄉(xiāng)”、“中國干紅葡萄酒城”之稱；盧龍被稱為“中國甘薯之鄉(xiāng)”；山海關(guān)區(qū)是“中國櫻桃之鄉(xiāng)”，適合建設(shè)綠色多元化農(nóng)場[7-9]。

2.1.2 社會條件 秦皇島市所屬的河北省是毗鄰首都的大省之一，是重要的農(nóng)業(yè)大省。近年來，“環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈發(fā)展”的提出引起熱議，政府提出在首都北京周邊的大小城市結(jié)合生態(tài)補償，建構(gòu)綠色環(huán)境，為秦皇島市發(fā)展綠色經(jīng)濟創(chuàng)造了良好社會條件，也是該地區(qū)的優(yōu)勢所在。同時，河北省也面臨人口眾多、資源相對不足、環(huán)境承載能力較弱，且正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化發(fā)展階段，資源環(huán)境壓力較大等諸多問題。

2.2 調(diào)研方法

對相關(guān)農(nóng)業(yè)人員進行訪談，共調(diào)查100人次；擬定調(diào)查問卷請相關(guān)的種植農(nóng)戶、企業(yè)員工和市場商人等作答，共發(fā)出問卷300份，收回有效問卷297份。調(diào)研內(nèi)容包括了解農(nóng)業(yè)人員在生產(chǎn)、銷售及加工等環(huán)節(jié)的情況；問卷內(nèi)容涉及填表人類型、各地區(qū)種植作物的分類、其對綠色農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟相結(jié)合認知度以及對牲畜排泄物處理方法等。針對昌黎縣部分地區(qū)進行問卷調(diào)查，調(diào)查對象大多是種植農(nóng)戶、企業(yè)員工和市場商人。通過對調(diào)查結(jié)果的整理與分析，闡明了嘉誠合作社綠色農(nóng)場發(fā)展的進步性及弊端，并提出相應(yīng)的改進措施和可行性建議。

3 結(jié)果與分析

3.1 政府投入不夠

據(jù)統(tǒng)計，約64%的調(diào)查對象認為當(dāng)?shù)卣畬Πl(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的投入不夠。而談到家鄉(xiāng)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)為哪種類型時，僅有3%的人選擇了政府引導(dǎo)，其中鄉(xiāng)村合作組織和個人自發(fā)的類型不相上下，分別占樣本總數(shù)的25%和43%，其余則為少數(shù)的企業(yè)引導(dǎo)和填表者對這項問題的不太了解。張紅艷[10]研究指出，黃家溝村農(nóng)場規(guī)劃項目在黨和政府的支持下，已形成以農(nóng)耕體驗為特色，集現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、餐飲娛樂于一體的都市農(nóng)業(yè)項目，可見政府投入在綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的重要作用。

政府部門對當(dāng)?shù)鼐G色農(nóng)業(yè)發(fā)展不夠重視有3個原因：第一，很多地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)部門沒有充分利用地理、氣候等有利條件，引導(dǎo)廣大人農(nóng)民投身發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)；第二，宣傳力度不夠，農(nóng)業(yè)發(fā)展地方標(biāo)準(zhǔn)的制定實施尚處在起步階段，農(nóng)民普遍還沒有綠色農(nóng)業(yè)的意識；第三，很多助農(nóng)、惠農(nóng)等有關(guān)政策還沒有得到全面落實[11]。

3.2 龍頭企業(yè)較少，綠色農(nóng)產(chǎn)品不突出

問卷調(diào)查顯示，在發(fā)展產(chǎn)品銷售渠道中，選擇企業(yè)統(tǒng)一收購的比重約占31%。這說明在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，企業(yè)及合作社仍發(fā)揮著不可小視的作用。但由于龍頭企業(yè)較少，綠色農(nóng)產(chǎn)品不突出，很多企業(yè)功能不夠完善，生產(chǎn)、加工、包裝等環(huán)節(jié)尚達不到優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，深加工少，這也在普通農(nóng)戶心中尚未形成一個典范[12]。因此，還需長期加強企業(yè)合作社對當(dāng)?shù)卣w綠色農(nóng)業(yè)的帶動作用。

3.3 經(jīng)濟水平較低，科技手段滯后

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)發(fā)展最基本的主體人群，他們面臨諸多問題。調(diào)查結(jié)果顯示，有近72%的農(nóng)民是種植蔬菜、水果，少部分則種植水稻、油料、花卉及藥材等。其主要收入來源于種植業(yè)，部分靠外出打工或在本村做工，少數(shù)飼養(yǎng)家禽和從事其他[13]。由于農(nóng)村資金有限，很多農(nóng)戶生產(chǎn)靠手工勞作。近幾年，政府加強新農(nóng)村建設(shè)，很多機械化作業(yè)也走進了尋常百姓家。約35%的農(nóng)戶采用了機械化生產(chǎn)手段，但由于經(jīng)濟與文化水平較低，能夠運用高新技術(shù)生產(chǎn)的僅占6%，這足以看出科學(xué)技術(shù)的發(fā)展還需更大的普及力度，讓千萬農(nóng)戶也走上科技興農(nóng)之路。62%的農(nóng)戶表明，其家庭附近有綠色農(nóng)產(chǎn)品，其中有40%的人參與到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，其產(chǎn)品主要是蔬菜、水果、玉米、板栗等。被調(diào)查者普遍認為，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展是緩慢而穩(wěn)定的，這是一個保守的回答，農(nóng)業(yè)本是中國發(fā)展根本，與衣食住行息息相關(guān)，它的發(fā)展理應(yīng)是持久穩(wěn)定。科學(xué)發(fā)展更順應(yīng)時代潮流，當(dāng)下經(jīng)濟發(fā)展推動農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新，經(jīng)濟水平低成了農(nóng)戶們推進農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要阻力[14]。同時，農(nóng)民普遍文化水平有限、消息閉塞、信息來源少，這些因素也加大了農(nóng)民提高收入的困難。即便82%的人對綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展前景看好，50%的人對發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)持積極態(tài)度，但綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍存在諸多迫切需要解決的問題。20%的人希望政府能頒布有利政策；32%希望能有資金注入，籌集資金；相當(dāng)?shù)娜藬?shù)希望有勞動技能培訓(xùn)；少部分則希望有產(chǎn)品?_發(fā)等項目。

3.4 農(nóng)戶環(huán)保與可持續(xù)利用意識薄弱

問卷調(diào)查中涉及到關(guān)于農(nóng)戶對于人畜糞便及污水如何處理的問題。25%的人認為可以隨意堆放，回答將其放入沼氣池資源化與制作有機肥分別占32%和22%，用其他處理方法的則占21%。而對養(yǎng)殖廠禽畜糞便及污水的處理，大部分人則建議入沼氣池資源化和制作有機肥，贊成隨意堆放的占16%。由此看來，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對采用科學(xué)、環(huán)保方式處理糞便及污水的意識還比較薄弱。大多數(shù)農(nóng)戶選擇隨意堆放肥料是為了日后使用更方便。

4 對策與建議

4.1 政府部門加大工作落實與監(jiān)管力度

政府部門的領(lǐng)導(dǎo)者與決策者應(yīng)切實將工作落到實處，加大宣傳和引導(dǎo)農(nóng)戶積極投身到綠色建設(shè)中去。可通過下鄉(xiāng)舉辦綠色主題的文化演出，也可以書面要求的形式向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達通知，鼓勵農(nóng)戶因地制宜將綠色農(nóng)業(yè)在自家實現(xiàn)。同時，政府部門要加強對農(nóng)藥、化肥以及綠色產(chǎn)品的監(jiān)管力度，以最大限度減少環(huán)境污染和影響人類健康為基準(zhǔn)，落實以人為本的基本國策。善于發(fā)現(xiàn)重用新型人才，用科學(xué)技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，以此帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)收入差距[15]。

4.2 加強中小型企業(yè)及合作社對農(nóng)戶的引導(dǎo)作用

除政府外，中小型企業(yè)及合作社對農(nóng)戶的引導(dǎo)作用也非常重要。企業(yè)、合作社擁有較為先進的科學(xué)技術(shù)與硬件設(shè)備，經(jīng)濟實力相對雄厚，憑借有利條件走在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的最前端。如在生產(chǎn)過程中要嚴(yán)格把關(guān)每一種蔬菜和水果的質(zhì)量，綠色生活要遠離激素與農(nóng)藥，希望企業(yè)加大研發(fā)力度，研制出抗病抗倒伏的優(yōu)良品種，并擴大生產(chǎn)將種子推廣到市面上，讓普通農(nóng)民也以全天然無公害方法種植。規(guī)模化治理也是企業(yè)發(fā)展一個重要優(yōu)勢，與企業(yè)的正面引導(dǎo)作用相輔相成，規(guī)模化治理也成為企業(yè)引導(dǎo)農(nóng)戶避免生產(chǎn)風(fēng)險的有效途徑。

4.3 提高農(nóng)戶綠色意識和生產(chǎn)技術(shù)水平

經(jīng)濟收益是農(nóng)戶最看重的問題，發(fā)展綠色經(jīng)濟的最終目的在于加快貧困群眾脫貧致富步伐，政府的惠民政策和有效的綠色意識宣傳能更好地滿足廣大農(nóng)戶對經(jīng)濟收益的追求目的。培養(yǎng)作為綠色經(jīng)濟主體農(nóng)戶的綠色意識非常有必要，他們也是希望以綠色為理念提高經(jīng)濟收益。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，雖然很多農(nóng)戶受教育水平有限，但現(xiàn)在有很多大學(xué)生人才返鄉(xiāng)，將在校學(xué)習(xí)的專業(yè)知識理論落實到實踐，并采用機械化手段發(fā)展提高工作效率。

4.4 推進社會、經(jīng)濟、自然“三位一體”的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)

推進社會、經(jīng)濟、自然“三位一體”的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，需要以生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理為指導(dǎo)，以協(xié)調(diào)經(jīng)濟、社會、資源環(huán)境建設(shè)為主要對象，在一定行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)良性循環(huán)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、健康、持續(xù)發(fā)展、相對獨立又對外開放的社會、經(jīng)濟、自然的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)[16，17]。充分利用自然優(yōu)勢是創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的有利條件，要促進“三位一體”的整體推進，還需要營造氛圍，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣實施力度；從點到面，逐步推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的市場準(zhǔn)入制。

第2篇

［關(guān)鍵詞］特色農(nóng)業(yè) 綠色農(nóng)業(yè) 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織 產(chǎn)業(yè)化

隨著人們生活水平、生活質(zhì)量的提高和保健意識的不斷增強，綠色食品已越來越受到廣大消費者的青睞，而許多學(xué)者的大量研究也表明，二十一世紀(jì)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的理想模式和可行模式是綠色農(nóng)業(yè)。目前，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，已成為我國迎接國際挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略舉措。

青海是資源大省，也是生態(tài)大省。獨特的自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源不僅為特色農(nóng)業(yè)提供了良好的發(fā)展條件，也為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。以綠色理念發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，是保護生態(tài)環(huán)境和實現(xiàn)經(jīng)濟效益的“雙贏”選擇。而科學(xué)選擇青海特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，不僅是將青海農(nóng)業(yè)劣勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，形成農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的最優(yōu)選擇和有效途徑，更是保護“三江源”生態(tài)安全，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要。

一、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式綜述

特色農(nóng)業(yè)的研究始于20世紀(jì)50年代的發(fā)達國家。適時，世界各地掀起了開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的熱潮，荷蘭的設(shè)施農(nóng)業(yè)、日本的農(nóng)業(yè)公園、美國的生物農(nóng)場、以色列的節(jié)水農(nóng)業(yè)等都以不同的發(fā)展模式脫穎而出。在這些模式中，各國更是從自身農(nóng)業(yè)資源出發(fā)，將發(fā)展農(nóng)業(yè)與保護環(huán)境有機結(jié)合，采取多種措施使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然環(huán)境保持平衡。例如，在德國，其農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略定位是除了提供食物外，更賦予保護自然資源的重要功能。特別是近年來，德國把有機農(nóng)業(yè)作為可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式，積極實施“綠色生態(tài)”農(nóng)業(yè)計劃，禁止使用化學(xué)農(nóng)藥、化學(xué)肥料、化學(xué)合成的生長調(diào)節(jié)劑、轉(zhuǎn)基因技術(shù)；限制單位面積畜禽飼養(yǎng)數(shù)量；實現(xiàn)飼料因地制宜，自給自足；每年7％的耕地休閑以此改善土壤的理化環(huán)境；采取建立國家森林公園、農(nóng)業(yè)自然保護區(qū)及雜草保護區(qū)等措施，來保護農(nóng)業(yè)生物多樣性。

在我國，特色農(nóng)業(yè)的研究始于20世紀(jì)90年代，一般認為特色農(nóng)業(yè)包括示范農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)等。其模式可以從生產(chǎn)要素、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化三個角度加以分類：按生產(chǎn)要素分，有特色產(chǎn)品、景觀農(nóng)業(yè)、區(qū)位農(nóng)業(yè)、工程農(nóng)業(yè)、示范農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)6種發(fā)展模式；按區(qū)域化分類，可分為自然資源開發(fā)利用型、企業(yè)帶動型、市場主導(dǎo)型、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展型、技術(shù)帶動型5種發(fā)展模式；按產(chǎn)業(yè)化分類，可分為帶動模式、主導(dǎo)模式、協(xié)會支撐模式、結(jié)合模式4種。

國內(nèi)外各具特色的發(fā)展模式告訴我們，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須因地制宜，利用各地資源優(yōu)勢，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益，提高農(nóng)民收入。青海的特色農(nóng)業(yè)不可能復(fù)制任何一種典型的、完全的發(fā)展模式，更不能像美國那樣一些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)達、金融資本雄厚、科技和現(xiàn)代化水平高的國家一樣發(fā)展資本密集型的工業(yè)化、機械化農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。青海地廣人稀，農(nóng)村人口眾多，但文化程度普遍較全國低，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營分散，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科技含量、市場發(fā)育、經(jīng)濟效益都很低，特色農(nóng)產(chǎn)品基本上都以出售原材料、加工初級產(chǎn)品為主，良好的資源優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，甚至“拿著金子當(dāng)銅賣”。同時，由于青海特殊的地理條件及生態(tài)環(huán)境的重要性，使特色農(nóng)產(chǎn)品不可能只注重規(guī)模開發(fā)或完全意義上的市場化、產(chǎn)業(yè)化、機械化發(fā)展，而應(yīng)結(jié)合實際，各取其優(yōu)，走特色發(fā)展之路。

二、特色農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展模式――以青海為例

1.青海特色農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

特色農(nóng)業(yè)給各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展注入了活力。特別是在青海，其獨具特色的地域、氣候等條件，造就了豐富的農(nóng)業(yè)資源，也為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

青海是我國五大牧區(qū)之一和重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，有廣闊的天然草場，據(jù)統(tǒng)計，可利用的草地面積3162.3萬公頃，占全省國土面積的43.8%，草質(zhì)優(yōu)良，為特色牧業(yè)提供了良好條件。同時，全省有經(jīng)濟動物400多種，野生植物1000余種，僅木本、草本、藤本、真菌、地衣等植物蔬菜就有700多種，且大多處于野生狀態(tài)，農(nóng)業(yè)生物資源具有貯藏豐富、種類多、用途廣、綠色、高原特色顯著的特點。此外，青海的旅游資源也相當(dāng)豐富，有著名的青海湖，藏傳佛教著名寺院塔爾寺，阿尼瑪卿大雪山等獨特旅游區(qū)。這些特有的自然資源優(yōu)勢，為青海特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了豐富而多樣的物種資源、人文環(huán)境和基礎(chǔ)條件。

依據(jù)特有的自然和生物優(yōu)勢，青海立足特色，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)為核心，進一步加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，并克服耕地面積小，質(zhì)量差，草地退化嚴(yán)重等不利因素的影響，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益的不斷提高。據(jù)青海省農(nóng)牧廳統(tǒng)計，2009年，青海在確保薯類、油料、豆類等傳統(tǒng)經(jīng)濟作物產(chǎn)量不斷提高的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場變化擴大了優(yōu)勢作物種植，使蔬菜種植面積達到58萬畝，比上年增加7.1萬畝，蔬菜總產(chǎn)達到122萬噸，新增17萬噸，果品面積達到13.4萬畝，比上年增加3.36萬畝，果品總產(chǎn)達到2500萬公斤，新增200萬公斤；花卉面積達到7500畝，比上年增加500畝；中藏藥材種植面積達到18.7萬畝，比上年增加9.15萬畝。經(jīng)濟作物的發(fā)展，使農(nóng)牧民新增收入25700萬元，人均增收70元。

為發(fā)揮優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品效益，青海初步建成了特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成了百萬畝優(yōu)質(zhì)油菜、百萬畝優(yōu)質(zhì)馬鈴薯和12個國家級糧油高產(chǎn)示范縣，建立優(yōu)質(zhì)蠶豆出口基地35萬畝，新建沙棘基地4．5萬畝、枸杞基地2萬畝。另有中藏藥生產(chǎn)基地、特色果品、花卉等生產(chǎn)基地，正逐步成為青海省部分地區(qū)特色經(jīng)濟的又一增長點。截止2009年底，全省已形成648個“一村一品”特色專業(yè)村。其中，從事種植業(yè)的448個村、養(yǎng)殖業(yè)的106個村、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)94個村，特色作物種植比重達到76.6%。

2.主要模式

青海深居內(nèi)陸，地廣人稀，日照時間長，光合有效輻射強度大，加之獨特的冷涼氣候和地域特征，使青海農(nóng)產(chǎn)品具有天然的綠色、無污染特性及有效養(yǎng)分含量高等優(yōu)良品質(zhì)。同時，高海拔、強紫外線、氣候冷涼、晝夜溫差大、病蟲害少，又使青海成為世界“四大無公害超凈區(qū)”之一。這些有利的基礎(chǔ)和條件，使青海發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟具有了很強的優(yōu)勢。根據(jù)青海特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的形成因素，綜合青海近年來特色農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐，從發(fā)展結(jié)構(gòu)的角度將青海特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式劃分為以下幾種類型：

①產(chǎn)業(yè)帶動型模式

這種模式主要是以“公司+農(nóng)戶”的形式，以市場需求為導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，綠色生產(chǎn)為手段，加工轉(zhuǎn)化為龍頭，效益農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展的模式，即公司與農(nóng)戶之間以合同的形式建立起穩(wěn)定的供銷關(guān)系的經(jīng)營模式。

青海蜂產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和青海文元養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司、門源縣三福糧油有限責(zé)任公司等國家級、省級龍頭企業(yè)大多采用了這一模式。該模式較為廣泛的被認同和使用，是因為這一經(jīng)營模式不但能夠解決農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題，還通過合同的方式實現(xiàn)了分工合作：公司幫助農(nóng)戶收集市場信息，提供技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)戶向公司提供農(nóng)產(chǎn)品 ，公司又通過規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，將農(nóng)產(chǎn)品原料或加工后的農(nóng)產(chǎn)品推向市場，實現(xiàn)了訂單農(nóng)業(yè)，減少了農(nóng)民的交易成本和交易的風(fēng)險，增加了農(nóng)民的收入。具體包括以下幾種模式：

第一、“公司+基地+農(nóng)戶”模式

這一模式是以龍頭企業(yè)為主體，圍繞種植基地，生產(chǎn)一項或多項產(chǎn)品，形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷一體化發(fā)展格局的一種模式。該模式形成之前只有少數(shù)農(nóng)戶開始選擇具有地方特色、適應(yīng)市場需求的農(nóng)產(chǎn)品進行生產(chǎn)和經(jīng)營，因其投資小、見效快、適合農(nóng)戶種植等特點，通過周邊擴散使其他農(nóng)戶逐漸接受，從而使種植規(guī)模擴大，形成基地，產(chǎn)品交由相關(guān)公司加工銷售；或由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)、投資建成基地，進行規(guī)模化種植，形成“公司+基地+農(nóng)戶”的模式。有了公司的帶動，農(nóng)戶不再為生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品愁銷路，而且公司還為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)和市場信息，既保證了生產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量，也促進了公司和農(nóng)民收益的增加。青海61家省級以上的重點龍頭企業(yè)和這其中的11家國家級龍頭企業(yè)大多采用了這一模式，通過土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等方式來帶動農(nóng)戶和企業(yè)的“雙贏”。這一模式成為當(dāng)前青海特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要模式。

目前，青海除了利用這一模式發(fā)展青稞、油菜、馬鈴薯、牛羊肉等特色農(nóng)產(chǎn)品外，還利用東部地區(qū)、西部柴達木盆地優(yōu)良的光、熱、土資源發(fā)展特色沙棘、枸杞產(chǎn)業(yè)，已形成“東部沙棘，西部枸杞”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)青海省農(nóng)牧廳統(tǒng)計，2005年以來，結(jié)合退耕還林、“三北”防護林建設(shè)等林業(yè)重點工程，青海省林業(yè)部門充分發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢，大力扶持清華博眾、柴達木高科技藥業(yè)、康普德等龍頭企業(yè)，采用“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式，積極發(fā)展沙棘基地、枸杞基地，至2009年建成沙棘基地26.8萬畝、枸杞基地14萬畝，對改善和治理荒漠化土地、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候等發(fā)揮了積極的作用，生態(tài)效益明顯。

該模式有利于土地流轉(zhuǎn)，形成規(guī)模經(jīng)濟，同時也能減低農(nóng)戶的市場風(fēng)險，推廣農(nóng)業(yè)科技，增加農(nóng)牧民收入。但由于雙方協(xié)作是建立在信用基礎(chǔ)上的，所以公司和農(nóng)戶存在市場、誠信、勞動成本等方面的不確定性風(fēng)險。

第二、“專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”模式

這一模式以農(nóng)民合作組織為依托，農(nóng)民通過以實物、土地使用權(quán)、專業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品等折股入會，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這是保護農(nóng)民經(jīng)濟利益的有效模式。這種模式一方面發(fā)揮了區(qū)域資源優(yōu)勢，另一方面通過農(nóng)民自愿組建、自愿加入合作組織，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和組織化程度。

隨著青海農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，經(jīng)營服務(wù)范圍不斷擴大，涵蓋了種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)機服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)集中耕作等領(lǐng)域。截止2009年底，全省各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織達890家。其中,從事種植業(yè)的占36.3 %；從事畜牧業(yè)的占48.9%；從事花卉、苗木等林業(yè)的占3.6%；從事技術(shù)、銷售、農(nóng)機、土地流轉(zhuǎn)等服務(wù)類的占5.5 %；從事漁業(yè)、手工業(yè)等其他的占5.7%。各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織社員、協(xié)會會員達到11.8萬人，參與聯(lián)合經(jīng)營和合作經(jīng)營的農(nóng)牧戶34萬戶，占全省農(nóng)牧戶的40%。

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，不僅增加了收入，還加快了青海特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程，涌現(xiàn)出了一批以“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村為背景的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，如樂都縣雨潤、高店兩鎮(zhèn)，以大蒜種植基地為主的富民大蒜專業(yè)合作社；碾伯、高廟兩鎮(zhèn)，以辣椒、黃瓜種植基地為主的興農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社；互助縣八眉豬養(yǎng)殖、化隆和循化縣的牛羊育肥等都采用了“專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的模式。

這類農(nóng)村專業(yè)合作組織在青海應(yīng)用比較廣泛，成本較低，形式靈活，管理更直接，容易激發(fā)農(nóng)戶積極性，方便形成“農(nóng)超對接”等低成本運行方式。但目前青海這類模式中存在融資困難、管理制度不健全、組織設(shè)計松散、服務(wù)能力和管理水平有限、產(chǎn)業(yè)化程度低等問題。今后需在資金、技術(shù)、人才、產(chǎn)品深加工等方面加大培育力度。

第三、“專業(yè)市場+農(nóng)戶”模式

這類模式是以專業(yè)市場，如花卉、蔬菜、觀光體閑等為依托，農(nóng)戶產(chǎn)地生產(chǎn)緊隨市場需求，并以市場為核心逐漸向周邊輻射，形成以專業(yè)市場為核心的生產(chǎn)經(jīng)營模式。專業(yè)市場的參與者有生產(chǎn)專業(yè)戶，運銷專業(yè)戶等。農(nóng)戶根據(jù)市場需求或與各購銷專業(yè)戶的協(xié)議安排生產(chǎn)，使信息傳遞更加迅速，較好地解決了生產(chǎn)對市場的適應(yīng)問題。

青海發(fā)展這一模式的特點是，以大中型農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場為龍頭，在便于集散流通的城鄉(xiāng)結(jié)合部建立農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和生產(chǎn)基地，通過專業(yè)市場與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶直接溝通，使農(nóng)戶與專業(yè)市場之間通過產(chǎn)品這一紐帶形成一種相互連接、相互依賴、互為發(fā)展、互惠互利的產(chǎn)業(yè)化組織關(guān)系，廣泛帶動周邊農(nóng)戶從事專業(yè)化生產(chǎn)，形成專業(yè)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶。如青海實施的黃河、湟水流域特色農(nóng)牧業(yè)“百里長廊”建設(shè)，使海東和西寧周邊蔬菜、肉蛋奶、花卉、藥材等種養(yǎng)植產(chǎn)業(yè)與市場直接對接，建立起了專業(yè)市場與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。再如：樂都縣興農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會，開展農(nóng)產(chǎn)品訂單生產(chǎn)、加工、儲藏、運銷和科技培訓(xùn)、實用技術(shù)推廣等業(yè)務(wù)，在縣內(nèi)建立了84個基層購銷服務(wù)點，與北京華聯(lián)、西寧大百、寧食集團、華潤萬家超市等多家超市實現(xiàn)“農(nóng)超對接”，使生產(chǎn)的產(chǎn)品直接對應(yīng)供應(yīng)的專業(yè)市場，有力地促進了特色農(nóng)產(chǎn)品市場價值的實現(xiàn)和競爭力的提高。但這一模式中專業(yè)市場的規(guī)范管理、農(nóng)戶與專業(yè)市場之間的信息溝通、“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享” 的互惠互利機制的形成等方面還有待完善和加強。

②旅游文化型模式

旅游文化型發(fā)展模式是以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，利用區(qū)域內(nèi)特有的自然和特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，經(jīng)過規(guī)劃和建設(shè)，集賞花、垂釣、采摘、餐飲、健身、寵物樂園等設(shè)施與活動于一體，形成具有生產(chǎn)、觀光、休閑度假、娛樂乃至教育的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式[7]。

青海旅游文化型模式既融合了當(dāng)?shù)鬲毺亍⒆匀坏霓r(nóng)業(yè)資源，還融合了多民族文化內(nèi)容。青海是藏族、回族、土族等少數(shù)民族聚居地，奇特的山水和濃郁的民族風(fēng)情構(gòu)成眾多的人文景觀，也為旅游、觀光增添了文化內(nèi)涵。青海通過當(dāng)?shù)鬲毺氐拿褡屣L(fēng)情、歷史文化和特色農(nóng)業(yè)資源發(fā)展旅游業(yè)，既吸引游客，又增加了特色農(nóng)產(chǎn)品附加值。如貴德縣的“梨花節(jié)”、民和縣的“桃花節(jié)”、門源縣的“油菜花節(jié)”，還有各地特色“農(nóng)家樂”等，就是利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源和民俗風(fēng)情形成的各具特色的農(nóng)業(yè)旅游模式。在此基礎(chǔ)上，為了提高農(nóng)牧業(yè)科技含量，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，青海各地還建設(shè)了集科研、展示、示范、推廣、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、觀光為一體的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，成為以特色農(nóng)業(yè)促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的又一新型模式。

青海發(fā)展這一模式的優(yōu)勢是利用自然資源優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與休閑旅游的結(jié)合，增加了農(nóng)業(yè)的附加值。缺點是，就目前而言，投資主體有限，難以深化綜合優(yōu)勢，缺乏將農(nóng)業(yè)項目、娛樂活動、配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等達到優(yōu)勢組合的最佳效應(yīng)，且發(fā)展規(guī)模較小，品牌特色不鮮明，模仿度高，難以彰顯核心競爭力。

③設(shè)施農(nóng)業(yè)模式

設(shè)施農(nóng)業(yè)模式是通過采用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)工程和機械技術(shù)，人為地創(chuàng)造出相對可控制的動、植物生長環(huán)境，以有機肥料全部或部分替代化學(xué)肥料、以生物防治和物理防治措施為主要手段進行病蟲害防治，以動、植物的共生互補促進良性循環(huán)，從而實現(xiàn)在一定程度上擺脫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依賴自然環(huán)境的一種新型高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。它具有高投入、高科技、高品質(zhì)、高產(chǎn)量和高效益等特點。

近幾年，青海把設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，積極發(fā)展日光節(jié)能溫室，初步形成了以川水地區(qū)為主，由西寧周邊地區(qū)向州縣，由川水地區(qū)向淺腦山，由農(nóng)區(qū)向牧區(qū)的溫室產(chǎn)業(yè)帶。甚至在海拔4200米的玉樹州曲麻萊縣種植溫室細菜，開創(chuàng)了在高海拔地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的先河。設(shè)施農(nóng)業(yè)在增加農(nóng)民收入的同時，提高了市場蔬菜的供給，也成為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主渠道之一。

該模式的優(yōu)勢是利用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)工程和機械技術(shù)，擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然環(huán)境的依賴，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。缺點是需要的資金量大，技術(shù)性要求高，投資主體有限，對目前青海大多數(shù)地區(qū)而言，只能更多的依靠政府扶持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

三、以綠色農(nóng)業(yè)為目標(biāo)的發(fā)展模式

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢是走綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，我國特色農(nóng)業(yè)必然也要朝這個方向發(fā)展。青海是資源大省，更是生態(tài)大省，是我國重要的水源地和生態(tài)屏障。依據(jù)青海特有的農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境優(yōu)勢，青海特色農(nóng)業(yè)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，必將朝著生態(tài)保護型的綠色農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，以綠色理念實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，實現(xiàn)青海省委書記強衛(wèi)所說的“把保護生態(tài)與發(fā)展農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢統(tǒng)一起來，走綠色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展道路，努力實現(xiàn)生態(tài)改善和農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的‘雙贏’。”

在我國各地，生態(tài)環(huán)境的保護也同樣重要。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展既要走特色發(fā)展之路，更要把提高農(nóng)民收入、建設(shè)小康農(nóng)村同保護環(huán)境、建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的“雙贏”發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。而綠色農(nóng)業(yè)的建設(shè)，是一項系統(tǒng)工程，必須充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用。因此，包括青海在內(nèi)的我國特色農(nóng)業(yè)的理想發(fā)展模式應(yīng)該為“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的綠色生態(tài)型發(fā)展模式。

國內(nèi)外和省內(nèi)外特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的成功經(jīng)驗告訴我們，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須將農(nóng)戶、基地、專業(yè)合作組織、企業(yè)等主體有機結(jié)合起來，才能實現(xiàn)其組織化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，才能實現(xiàn)這一產(chǎn)業(yè)的高效運轉(zhuǎn)。而通過發(fā)展“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，可以促成農(nóng)牧業(yè)在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中實施綠色發(fā)展的聯(lián)結(jié)機制，使特色農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)層面上，由小型規(guī)模化農(nóng)戶家庭生產(chǎn)經(jīng)營為基礎(chǔ)，建立起標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；在生產(chǎn)服務(wù)方面，以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織綠色技術(shù)和信息推廣為主導(dǎo)；在產(chǎn)業(yè)運作方面，以 “公司+合作社+基地”為系統(tǒng)，將產(chǎn)品開發(fā)、信息溝通等結(jié)為一體，設(shè)立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會，組成高效運行的組織結(jié)構(gòu)，形成互惠互利，風(fēng)險共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機制和良性循環(huán)發(fā)展機制。

“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的綠色生態(tài)型發(fā)展模式，有利于提高特色農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和發(fā)展效益。因此，建立以資源優(yōu)勢為依托,“種、養(yǎng)、加”平面結(jié)合和“產(chǎn)、供、銷”垂直結(jié)合的綠色生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng), 有利于形成“農(nóng)、工、商”一體化的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合, 充分發(fā)揮合作社和龍頭企業(yè)帶動的作用，以達到資源有效與節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境得以保護與改善、農(nóng)民收入水平得到提高、農(nóng)村經(jīng)濟得以持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

四、實施對策

1.系統(tǒng)化建設(shè)

以綠色農(nóng)業(yè)為目標(biāo)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是一項系統(tǒng)性工程，必須從標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、組織化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)做起，把生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村小康建設(shè)納入這一系統(tǒng)建設(shè)工程中進行整體化運作，以農(nóng)地制度改革和創(chuàng)新、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)范運行、健全產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系為途徑，全面實施綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，強化監(jiān)督綠色產(chǎn)品生產(chǎn)、加工標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)開展以無公害農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)、綠色食品為中端、有機食品為高端的綠色農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工和銷售。

2.市場化運營

以綠色農(nóng)業(yè)為目標(biāo)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，必須要按市場經(jīng)濟規(guī)律和市場需求，適應(yīng)市場主體的多元化、市場需求的多樣化、市場競爭的省際化、國際化。堅持企業(yè)自主創(chuàng)新與政府引導(dǎo)、支持相結(jié)合，發(fā)揮市場主體作用，做大做強農(nóng)業(yè)資源型企業(yè)，使資源優(yōu)勢通過市場轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢，造福農(nóng)牧民，造福消費者。特別是在農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)方向上，應(yīng)以產(chǎn)品的綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化為手段，明確目標(biāo)市場，培育核心競爭力，提高市場的認知度，要注重以品牌建設(shè)促市場效益，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)品牌化、品牌產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展格局，盡快形成具有較強競爭力的特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)品品牌。

3.區(qū)域化布局

因地制宜，科學(xué)布局，是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，要根據(jù)實際情況綜合考慮資源條件、生產(chǎn)基礎(chǔ)、市場環(huán)境以及資金、技術(shù)等方面的因素，因地制宜，揚長避短，突出區(qū)域特色，宜糧則糧、宜牧則牧、宜林則林、宜藥則藥，形成各具特色的綠色發(fā)展模式；要以市場為導(dǎo)向，建立較為完善的技術(shù)、信息、資本交流平臺，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)科學(xué)、合理的區(qū)域布局。

4.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

目前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟已進入后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化時代，它是以市場需求為導(dǎo)向，以專業(yè)合作經(jīng)濟組織和龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，更注重產(chǎn)業(yè)鏈條的嚴(yán)謹性和價值的創(chuàng)造性。要運用先進的經(jīng)營理念，培育成熟的商業(yè)運作模式和手段，形成市場連龍頭，龍頭連基地，基地連農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。特別是要從實際出發(fā)，因地制宜，講求實效，緊緊依托和圍繞優(yōu)勢資源及其特色產(chǎn)業(yè)，突破地域、行業(yè)和所有制界限，有效整合龍頭企業(yè)、能人大戶、集體經(jīng)濟組織的力量，形成多模式、網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)牧民合作經(jīng)濟組織體系，允許行業(yè)協(xié)會、股份合作經(jīng)濟組織和其他多種形式發(fā)展，鼓勵開展技術(shù)、勞動和資本的合作，以創(chuàng)辦服務(wù)實體為主，提高合作社的服務(wù)能力，使專業(yè)合作經(jīng)濟組織在標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、商標(biāo)注冊、品牌培育等方面發(fā)揮主體作用，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有機結(jié)合的產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條。

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第3篇

積極鼓勵農(nóng)民購買使用油耗低、排放少、效率高的農(nóng)業(yè)機械，大力倡導(dǎo)綠色農(nóng)機，助推綠色環(huán)保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市建設(shè)，推進農(nóng)機作業(yè)節(jié)能減排，發(fā)展綠色農(nóng)機是農(nóng)機部門義不容辭的責(zé)任。

1.1宣傳發(fā)動綠色農(nóng)機

充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等新聞媒體刊登播放綠色農(nóng)機知識、農(nóng)機使用新技術(shù)以及發(fā)展和使用綠色農(nóng)機的重大意義，結(jié)合發(fā)放農(nóng)機購置補貼、科技下鄉(xiāng)等活動，通過發(fā)放明白紙、召開現(xiàn)場會等方式，進一步宣傳發(fā)動，讓農(nóng)民增強使用“綠色農(nóng)機”的意識，引導(dǎo)農(nóng)民購買質(zhì)優(yōu)價廉、性能優(yōu)良的名優(yōu)農(nóng)機產(chǎn)品，逐漸淘汰高油耗、低效率、高污染、高噪音的農(nóng)機具，大力推行“綠色農(nóng)機”生產(chǎn)方式，樹立節(jié)能環(huán)保意識，將新技術(shù)、新機具自覺應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。

1.2推廣催動綠色農(nóng)機發(fā)展

根據(jù)《張掖市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，市農(nóng)機局積極捕捉綠色農(nóng)機信息，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，制定了《張掖市綠色農(nóng)機發(fā)展實施意見》，通過農(nóng)機使用技術(shù)進課堂、進村社、入田間等形式，引導(dǎo)農(nóng)民購買節(jié)能環(huán)保、安全可靠、技術(shù)成熟的農(nóng)機具。長期聘請農(nóng)機生產(chǎn)廠家技術(shù)骨干進行授課，使廣大農(nóng)機手熟練掌握新技術(shù)、新機具的使用方法、結(jié)構(gòu)原理、機械保養(yǎng)與維修、故障排除等技能，真正將一些低油耗、高性能、低成本、高效率的新技術(shù)新機具運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，充分調(diào)動廣大農(nóng)機手使用綠色農(nóng)機的熱情。

1.3典型帶動綠色農(nóng)機發(fā)展

在工作中重點建示范點，抓農(nóng)機示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村及示范戶的建設(shè)工作，用現(xiàn)場示范做給群眾看，帶著機手干，形成了爭取項目現(xiàn)場示范機具推廣的推廣模式，每年我們重點在54個農(nóng)機技術(shù)集成示范點，現(xiàn)場宣傳、示范，大力促進了農(nóng)民的辦點積極性。并且每年都有各級農(nóng)機部門或農(nóng)機大戶牽頭組隊，有計劃、有組織的外出作業(yè)，既發(fā)展了農(nóng)機作業(yè)隊、農(nóng)機協(xié)會等松散型、季節(jié)性的合作經(jīng)濟組織，又壯大了農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心的經(jīng)濟實力。

1.4政策扶持綠色農(nóng)機發(fā)展

農(nóng)機推廣工作離不開政府行為，離不開財政的支持，只有領(lǐng)導(dǎo)重視、政策啟動，才能使推廣工作順利開展。近年來，我市連續(xù)爭取實施了金張掖制種玉米和保護性耕作多項等發(fā)展規(guī)劃。

1.5監(jiān)查保障綠色農(nóng)機發(fā)展

保障農(nóng)業(yè)機械安全高效投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保持農(nóng)業(yè)機械良好的技術(shù)狀態(tài)，是發(fā)展綠色農(nóng)機的有效措施。一是積極推進科學(xué)的技術(shù)鑒定和檢測技術(shù)，采取農(nóng)機、工商部門通過聯(lián)合執(zhí)法的形式，對全市無證經(jīng)營、制售假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為實行重拳出擊，對于典型違法案例進行媒體曝光和警示，確保市場流通機具和維修網(wǎng)點優(yōu)質(zhì)運行。二是組織農(nóng)機監(jiān)理人員和農(nóng)機維修技術(shù)人員，開展以拖拉機、聯(lián)合收獲機為主的大型機械的油耗、技術(shù)狀態(tài)檢查，及時報廢超期服役、技術(shù)狀態(tài)差的機具。三是加強對農(nóng)機具維修保養(yǎng)，讓拖拉機、聯(lián)合收獲機、旋耕機、播種機等機械均處于良好技術(shù)狀態(tài)，降低耗油量，減少廢氣排放，高效投入農(nóng)田作業(yè)和道路運輸作業(yè)。

2存在的問題

一是裝備結(jié)構(gòu)不合理，沒有從根本上扭轉(zhuǎn)小多大少的合理局面；二是高科技和信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重低；三是設(shè)備更新起步工作滯后，農(nóng)機具超期服役，工作中能耗大；四是是行業(yè)管理水平有待于改進；五是機具重復(fù)購置，利用率不高；六是農(nóng)機使用人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理，高新技術(shù)推廣緩慢。

3對今后工作的建議

3.1大力推廣節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)

全面推廣機械化深松技術(shù)、秸稈綜合利用技術(shù)、高效植保技術(shù)、保護性耕作技術(shù)，重點推廣節(jié)能降耗技術(shù)、殘膜撿拾、膜下滴灌技術(shù)。

3.2加大設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)集成力度

采用智能化、自動化的作業(yè)方式是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是發(fā)展高效節(jié)本農(nóng)業(yè)的有效途徑。為此，要不斷加大農(nóng)機化的創(chuàng)新力度，加強農(nóng)機化發(fā)展前沿技術(shù)的考察學(xué)習(xí)，圍繞綠色農(nóng)機推廣適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化，精準(zhǔn)化，設(shè)施化發(fā)展要求的新技術(shù)，新機具，突出多功能、智能化，經(jīng)濟型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施的推廣。

3.3出臺政策加大報廢農(nóng)機產(chǎn)品的淘汰力度

政府應(yīng)盡快制定農(nóng)機報廢標(biāo)準(zhǔn)，出臺操作性強的農(nóng)機報廢制度，支持農(nóng)業(yè)機械以舊換新，逐步減少和淘汰超期服役、能耗高、污染重、效率低的老舊農(nóng)業(yè)機械。重點發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)肥和降低農(nóng)業(yè)成本、保護環(huán)境、增加產(chǎn)量的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品。

3.4加大科研推廣隊伍建設(shè)、積極培育農(nóng)機使用人才

一是采取措施努力打造不斷捕捉新信息獲取新知識的科技團隊；二是培養(yǎng)專業(yè)知識豐富，能與農(nóng)民密切接觸、動手操作能力強、解決農(nóng)民生產(chǎn)實際問題的推廣團隊；三是培養(yǎng)一大批作業(yè)能手，維修能手，經(jīng)營能手、以農(nóng)機大戶和專業(yè)合組織帶頭人為重點，開展農(nóng)機化使用人才培養(yǎng)，將其培養(yǎng)為新型職業(yè)農(nóng)民。

3.5探索提升農(nóng)業(yè)機械的利用率，避免重復(fù)購置