工程監(jiān)理的行為主體范文

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第1篇

工程監(jiān)理企業(yè)是指取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，具有監(jiān)理資質(zhì)證書的依法從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)活動的經(jīng)濟(jì)組織。

《建筑法》明確規(guī)定，建設(shè)工程監(jiān)理只能由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)來開展，建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理企業(yè)，這是我國建設(shè)工程監(jiān)理制度的一項(xiàng)重要規(guī)定。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

第2篇

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；企業(yè)現(xiàn)狀；對策；制度

中圖分類號：F32 　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2012.09.022

文章編號：1672-0407(2012）09-055-03

收稿日期：2012-08-20

1.引言

我國建設(shè)監(jiān)理經(jīng)過20多年的發(fā)展，從無到有，從弱到強(qiáng)，建設(shè)監(jiān)理企業(yè)在工程建設(shè)領(lǐng)域中發(fā)揮著越來越重要的作用，并逐步建立了一套比較完善的工程監(jiān)理法規(guī)體系，創(chuàng)立了一套比較系統(tǒng)的工程監(jiān)理理論，積累了一套較成熟的工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一支較高素質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)隊(duì)伍，監(jiān)理企業(yè)的規(guī)模日漸壯大，為國家建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展注入了新的活力，也為我國建筑行業(yè)整體水平提高做出了巨大貢獻(xiàn)。但是我國監(jiān)理仍處在發(fā)展的初期階段，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，也日益暴露出來我國工程監(jiān)理行業(yè)在新形勢下面臨的許多新問題。

2.工程建設(shè)監(jiān)理現(xiàn)狀及原因

2.1現(xiàn)時(shí)監(jiān)理責(zé)任與權(quán)利的不對稱制約監(jiān)理企業(yè)吸納優(yōu)秀人才

目前我國現(xiàn)行旁站監(jiān)理、安全監(jiān)理等法規(guī)制度的出臺，其本意是為了進(jìn)一步理清建設(shè)領(lǐng)域各方行為主體的責(zé)任，更好地加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理。但由于法律、法規(guī)中對工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍、工作內(nèi)容、深度無明確規(guī)定，導(dǎo)致社會各界對工程監(jiān)理的認(rèn)識不一致，對工程監(jiān)理的責(zé)任界定缺乏科學(xué)合理的法律依據(jù)，因而難以界定工程監(jiān)理責(zé)任，監(jiān)理人員在工程中難以把握，實(shí)踐中出現(xiàn)的監(jiān)理責(zé)任問題難以辨別，相應(yīng)的行政處罰不盡合理。建設(shè)行政管理部門和建設(shè)單位為降低各自的安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、減輕工作壓力，現(xiàn)時(shí)的做法是什么都要求監(jiān)理旁站；在處理安全事故時(shí)總是要牽強(qiáng)附會地讓監(jiān)理承擔(dān)責(zé)任。各方行為主體更是曲解地認(rèn)為監(jiān)理就等于旁站，監(jiān)理就是安全事故的責(zé)任人。不少地區(qū)一旦出現(xiàn)施工質(zhì)量安全事故，往往認(rèn)定工程監(jiān)理企業(yè)是必然的責(zé)任主體之一，特別是安全事故責(zé)任，對工程監(jiān)理企業(yè)的行政處罰比較重，甚至監(jiān)理人員還要負(fù)刑事責(zé)任，嚴(yán)重挫傷了監(jiān)理人員和監(jiān)理企業(yè)的工作積極性。

而我國監(jiān)理工作范圍有限，根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范及相關(guān)文件的要求，監(jiān)理的內(nèi)容是“四控兩管一協(xié)調(diào)”。一方面監(jiān)理服務(wù)是委托服務(wù)，其委托性決定了其地位的被動性；另一方面監(jiān)理是生存在夾縫中的弱勢群體，表現(xiàn)在監(jiān)理實(shí)施過程中，監(jiān)理要面臨著來自政府質(zhì)監(jiān)部門、安監(jiān)部門和業(yè)主單位三重監(jiān)督和施工單位的制約。稍有不慎輕則被投訴、更換監(jiān)理人員、停止監(jiān)理業(yè)務(wù)，重則不良公示扣分、紅牌警告、行政處罰、剔出承包商名錄。監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展可謂舉步維艱。另外，從目前監(jiān)理人員的勞動報(bào)酬調(diào)查：監(jiān)理人員的勞動報(bào)酬只有建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)技術(shù)人員的勞動報(bào)酬的40～60%，這樣的待遇使監(jiān)理企業(yè)無法吸引高素質(zhì)監(jiān)理人才，監(jiān)理人才流失現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)重地限制了企業(yè)發(fā)展；這種把監(jiān)理當(dāng)民工、施工員的說法極大地?fù)p傷了監(jiān)理人員的自尊心；這種無限地推卸安全責(zé)任的做法極大地挫傷了監(jiān)理的積極性和創(chuàng)造性，難以發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有的作用，加速了監(jiān)理人才的流失，阻礙了工程監(jiān)理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.2監(jiān)理企業(yè)之間的惡性競爭以及不規(guī)范監(jiān)理企業(yè)的行為，使生存和發(fā)展受到了前所未有的挑戰(zhàn)

當(dāng)前監(jiān)理服務(wù)費(fèi)取費(fèi)偏低問題嚴(yán)重制約著監(jiān)理企業(yè)的良性持續(xù)發(fā)展。國家發(fā)改委和建設(shè)部下發(fā)的發(fā)改價(jià)格〔2007〕670號文件監(jiān)理取費(fèi)雖然提高了取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但在市場經(jīng)濟(jì)競爭中業(yè)主及監(jiān)理企業(yè)大部分未完全執(zhí)行。監(jiān)理企業(yè)為了生存和發(fā)展，在招投標(biāo)和談監(jiān)理合同業(yè)務(wù)時(shí)實(shí)行惡性競爭相互壓價(jià)，很多工程項(xiàng)目的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)甚至達(dá)不到合理的監(jiān)理成本，尤其是目前的監(jiān)理企業(yè)數(shù)量飽和而水平普遍較低，為了生存必然會利用我國現(xiàn)行監(jiān)理體制下市場不規(guī)范、制度不完善的漏洞，在實(shí)際操作中采取“陰陽合同”等手段承攬監(jiān)理項(xiàng)目。這種狀況愈演愈烈，工程監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用的低對工程監(jiān)理的健康發(fā)展帶來了極大的負(fù)面影響；一些市場行為不規(guī)范的監(jiān)理企業(yè)中標(biāo)后不按《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》履行監(jiān)理義務(wù)，監(jiān)理人員的數(shù)量和能力不能滿足監(jiān)理工作的需要，監(jiān)理人員不到崗，監(jiān)理人員身兼數(shù)個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目，以各種身份職位出現(xiàn)；監(jiān)理企業(yè)低價(jià)中標(biāo)后為保證基本必要的利潤，不得不減少監(jiān)理人員數(shù)量的投入和高素質(zhì)監(jiān)理人員的投入，如大量使用工資待遇低的監(jiān)理員和年輕的大中專職校應(yīng)屆畢業(yè)生，專業(yè)監(jiān)理工程師極少，而總監(jiān)兼任多個(gè)項(xiàng)目等，造成監(jiān)理人員到位率達(dá)不到要求；而在崗的監(jiān)理人員因?yàn)閳?bào)酬低，工作環(huán)境差，工作積極性降低，監(jiān)理工作成效差；最終結(jié)果既損害了業(yè)主的利益，也影響了監(jiān)理企業(yè)的聲譽(yù)。國家推行監(jiān)理制度已20年了，監(jiān)理的社會地位始終沒能提高，反而越來越被人看不起，根本原因在于監(jiān)理企業(yè)服務(wù)水平低下，自毀監(jiān)理事業(yè)的大好前程。

第3篇

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；博弈論；建筑行業(yè)

我國自1989年試行工程監(jiān)理制度，1996年開始強(qiáng)制推行，至2000年逐步構(gòu)建完成了以項(xiàng)目法人責(zé)任制為主體、以工程監(jiān)理為服務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目管理體制。實(shí)踐證明，工程監(jiān)理對控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資和加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理等發(fā)揮了積極作用。

一、博弈論的概述

博弈論本是一種經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的術(shù)語，它主要是用于研究和探討不同的利益主體之間因相互合作和競爭，實(shí)現(xiàn)利益均衡的一個(gè)過程。博弈論改變了以往只是注重獨(dú)立的行為主體的分析方式和方法，更加傾向于對不同的利益主體之間因相互合作和競爭，實(shí)現(xiàn)利益均衡的探討和分析。這樣的探討和分析方式，更加有利于在激烈的市場化競爭中，對利益的對立方的關(guān)注和了解，為實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展以及制定科學(xué)有效化的決策，提供更加具有針對性的理論依據(jù)。

二、工程事故與監(jiān)理行業(yè)問題

雖然工程監(jiān)理制對我國工程質(zhì)量和安全管理水平的提升發(fā)揮了巨大作用，但每年都發(fā)生的重大工程事故始終是一個(gè)全社會都無法回避的現(xiàn)實(shí)問題。從理論上講，工程監(jiān)理是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，是為項(xiàng)目業(yè)主提供高智能技術(shù)服務(wù)的重要行業(yè)。行業(yè)人員要有全面的專業(yè)技能和良好的責(zé)任意識，總監(jiān)理工程師還需要具備協(xié)調(diào)管理的綜合能力。然而，近年來多起重大工程事故的司法調(diào)查和建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，工程事故發(fā)生的主要原因除了承包單位違規(guī)施工、業(yè)主違章指揮外，監(jiān)理人員不盡職責(zé)的現(xiàn)象越來越凸顯出來。由于有注冊資質(zhì)的監(jiān)理工程師人數(shù)越來越難以滿足國內(nèi)工程建設(shè)的實(shí)際需要，注冊監(jiān)理工程師兼任了很多工程項(xiàng)目的總監(jiān)。總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制僅僅體現(xiàn)在簽字程序上，監(jiān)理行業(yè)的素質(zhì)水平和履責(zé)質(zhì)量越來越難以達(dá)到《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求。因數(shù)量限制，總監(jiān)理工程師難以到位履職，低素質(zhì)的監(jiān)理人員便大行其道，工程監(jiān)理行業(yè)已經(jīng)成為只有高素質(zhì)人員注冊卻少有高素質(zhì)人員執(zhí)業(yè)的空殼行業(yè)。

三、博弈論在工程監(jiān)理中的意義

由于博弈論十分注重和傾向于對不同的利益主體之間因相互合作和競爭，實(shí)現(xiàn)利益均衡的探討和分析，將博弈論應(yīng)用于工程監(jiān)理行業(yè)當(dāng)中，不僅有利于實(shí)現(xiàn)各個(gè)利益主體之間的可持續(xù)發(fā)展，更加有利于施工質(zhì)量的保證。建筑行業(yè)作為支撐國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的重要行業(yè)，對于我們國家的建設(shè)和發(fā)展，具有重要的作用和意義。將博弈論引入到建筑工程的監(jiān)理工作當(dāng)中，有利于承建單位不斷改善自身的管理體制和施工質(zhì)量，保證人們的生命財(cái)產(chǎn)安全免受不必要的損失。與此同時(shí)，博弈論的采用，有利于建筑企業(yè)在激烈的市場化競爭中，增強(qiáng)對自身以及競爭對手的關(guān)注和了解，為實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展以及制定科學(xué)有效化的決策，為建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、博弈論在工程監(jiān)理中的運(yùn)用

（一）承建單位與監(jiān)理企業(yè)之間的博弈

在我國，對建筑工程監(jiān)理的服務(wù)對象具有明確的規(guī)定，負(fù)責(zé)建筑工程監(jiān)理的企業(yè)只可以接受建設(shè)單位的委托和監(jiān)理，不能夠承受第三方的委托去進(jìn)行監(jiān)理工作。建筑工程的監(jiān)理企業(yè)和施工單位是管理和被管理的關(guān)系，當(dāng)施工單位將工程的建設(shè)委托給承建單位的時(shí)候，監(jiān)理企業(yè)有責(zé)任和義務(wù)對承建單位的不規(guī)范操作進(jìn)行指正和O督。在這個(gè)過程中，承建單位和監(jiān)理企業(yè)之間，就存在著明顯的博弈行為。監(jiān)理企業(yè)作為施工質(zhì)量和安全的重要監(jiān)督者，在工程項(xiàng)目的施工過程中，不僅要對整個(gè)施工項(xiàng)目的安全性和可靠性進(jìn)行監(jiān)督，而且還應(yīng)當(dāng)保持客觀公正的立場，對承建單位的不規(guī)范行為予以及時(shí)地糾正，只有這樣才能夠保證施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行。而作為建筑工程項(xiàng)目的承建單位，為了實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，往往會采取一些暗箱操作的行為，這樣的行為一旦發(fā)生，就會使得施工項(xiàng)目的安全性問題存在著巨大的隱患，給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的威脅。

（二）建設(shè)單位與監(jiān)理企業(yè)之間的博弈

建設(shè)單位作為施工項(xiàng)目的主體，在施工項(xiàng)目進(jìn)行過程中，在選擇監(jiān)理企業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到公開透明。只有這樣才能夠保障施工項(xiàng)目的安全性和可靠性。然而，在實(shí)際的施工項(xiàng)目開展的過程中，由于一些建設(shè)單位的管理人員，被利益所誘惑，在選擇監(jiān)理企業(yè)時(shí)，依據(jù)自身的利益需求，選擇了那些實(shí)際上并不符合規(guī)定的監(jiān)理企業(yè)，給工程項(xiàng)目的安全性的保障造成了巨大的安全隱患。與此同時(shí)，一些監(jiān)理企業(yè)由于本身的資質(zhì)存在問題，于是在監(jiān)理的過程中，面對施工單位存在的問題時(shí)，無法提出一些具有可行性的建議和意見，給施工項(xiàng)目的順利開展造成了極大的困難。

五、建議與結(jié)論

國內(nèi)各類工程質(zhì)量和安全事故的發(fā)生在不考慮承包商原因的前提下，雖然存在現(xiàn)場監(jiān)理人員出于自身利益考慮采取偷懶不盡責(zé)的策略，而置終身質(zhì)量責(zé)任于不顧、把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致事故發(fā)生，追根溯源首先還是由于監(jiān)理企業(yè)派駐了低素質(zhì)監(jiān)理人員的問題。解決工程質(zhì)量事故多發(fā)的問題首先就要解決政府對監(jiān)理企業(yè)的要挾行為和不規(guī)范低成本盈利模式的監(jiān)管問題。在政府監(jiān)管政策中，可以通過網(wǎng)絡(luò)信息化管理解決總工程師的真實(shí)到位問題。針對監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人制定比總監(jiān)理工程師更為嚴(yán)厲的終身責(zé)任制度，來解決低素質(zhì)人員的派駐問題。

工程監(jiān)理行業(yè)作為有效保障建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量與安全的重要行業(yè)，監(jiān)理質(zhì)量的好壞直接關(guān)系著建筑企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，對于施工單位的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。將博弈論引入到建筑工程的監(jiān)理工作中，不僅有利于規(guī)范建筑行業(yè)各個(gè)利益主體的，還有利于承建單位不斷改善白身的管理體制和施工質(zhì)量，保證人們的生命財(cái)產(chǎn)安全免受不必要的損失。而且博弈論的利用，有利于建筑企業(yè)在激烈的市場化競爭中，增強(qiáng)對自身以及競爭對手的關(guān)注和了解，為實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展以及制定科學(xué)有效化的決策，為建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：