工程監(jiān)理性質(zhì)范文

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第1篇

關(guān)鍵詞：基本工程 工程質(zhì)量 合同管理 過程管理

1．前言：

提高工程質(zhì)量，是眾多的建筑施工企業(yè)不懈的追求目標，也是擴大建筑市場占有率，提高企業(yè)信譽的根本途徑。工程質(zhì)量問題，始終是市場競爭的焦點。如何提高工程項目實體質(zhì)量，這是擺在所有施工企業(yè)面前的重要課題。加強煤炭基建工程管理，提高質(zhì)量水平，煤炭建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系到基建投資能否實現(xiàn)預(yù)期的目標。在煤炭基建過程中，首先應(yīng)嚴格把好建設(shè)前期的工作質(zhì)量關(guān)。應(yīng)進一步提高基建項目可研、初設(shè)階段的工程技術(shù)方案的優(yōu)化和比較，根據(jù)提供的勘探資料，多方位的進行分析論證，選擇最佳方案予以實施。強化施工階段的監(jiān)督管理，施工階段是基建工程實體形成階段，是基建項目全過程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

2. 重視合同管理制和工程監(jiān)理制

市場經(jīng)濟是契約經(jīng)濟，通過合同規(guī)定參與煤炭基本建設(shè)方權(quán)利、義務(wù)和責任，明確基建項目的目標、工期、質(zhì)量、價款，因此合同管理在基本建設(shè)管理中處于核心地位。煤炭基建合同管理應(yīng)主要包括：對合同履行情況進行監(jiān)督檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，提高合同履約率。主要檢查與合同有關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，合同簽訂和履行情況，從而減少和避免合同糾紛；對與合同實施管理有關(guān)的人員進行合同法及有關(guān)法律知識的宣傳教育，提高人員素質(zhì)； 建立完善合同歸口管理、考核、合同用章、合同出賬、合同統(tǒng)計等制度； 對合同履行情況進行統(tǒng)計分析，包括合同履約率、合同糾紛、違約情況、合同變更等。通過分析，明確問題的性質(zhì)、原因、責任，依此作為索賠和解決其他問題依據(jù)。

在煤炭基本建設(shè)行業(yè)推行工程監(jiān)理10多年來，取得了較為明顯的成效，突出表現(xiàn)在工程實體質(zhì)量的提高方面。但到目前為止，煤炭基本建設(shè)監(jiān)理還停留在施工階段，還沒有對煤炭基本建設(shè)項目的全過程進行監(jiān)理，這固然有目前的煤炭工程項目建設(shè)監(jiān)理市場不規(guī)范、發(fā)育不完善因素，但主要還是業(yè)主認識上不足所導(dǎo)致。工程監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理單位受業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)、工程建設(shè)監(jiān)理合同和其他相關(guān)合同文件對基本項目建設(shè)進行監(jiān)督管理，實現(xiàn)工程項目投資目的。工程建設(shè)監(jiān)理是由高度專業(yè)化、社會化的高智能群體提供的技術(shù)服務(wù)活動，對煤炭工程基本建設(shè)項目通過招投標委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對基建項目的決策、勘察設(shè)計、施工招標、施工、保修階段進行監(jiān)理，有利于提高項目決策的合理性，優(yōu)化勘察設(shè)計成果，增強項目建設(shè)透明度，使業(yè)主基建投資更趨理性。通過對煤炭基本建設(shè)各階段實施監(jiān)理，能夠使基建項目的投資、質(zhì)量、工期更好的有機結(jié)合起來，實現(xiàn)預(yù)期的目標。

3．加強質(zhì)量全過程管理，重視現(xiàn)場質(zhì)量管理

工程質(zhì)量很大程度上決定于施工階段的質(zhì)量管理控制，參與工程建設(shè)的各方要通過建立健全有效的工程質(zhì)量監(jiān)督體系來確保基建工程質(zhì)量達到合同規(guī)定的要求，嚴格工程質(zhì)量的事前、事中、事后的控制。必須抓好工程所用材料、制品、設(shè)備的質(zhì)量檢驗、檢測、審核，杜絕不合格品流入到工程實體；抓好施工工藝過程的質(zhì)量控制，對于工序交接、隱蔽工程的檢查驗收，應(yīng)參建的有相關(guān)方共同參與嚴格把關(guān)。嚴把基建工程質(zhì)量竣工驗收環(huán)節(jié)，煤炭基建工程往往是多家施工單位共同參與建設(shè)，對于單位工程，要在各施工單位自驗的基礎(chǔ)上，應(yīng)由建設(shè)、監(jiān)理、施工、檢測、質(zhì)監(jiān)共同組成驗收小組共同驗收。對于基建單項工程的竣工驗收，應(yīng)在整個工程按照有關(guān)規(guī)定達到合同的要求，才能進行竣工驗收。應(yīng)保證基建工程的管理資料、技術(shù)資料、保證資料的齊全完整。

控制好質(zhì)量管理的全過程。每個項目都要有質(zhì)量計劃、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制，定期開例會檢查分析，并把質(zhì)量管理的情況上報上級公司。尤其是要重視施工現(xiàn)場質(zhì)量管理，具體可以闡釋為：首先要做好事先計劃；其次是要加強事中控制；最后是要重視事后檢查。根據(jù)筆者多年的實踐經(jīng)驗表明，提高建筑工程質(zhì)量加強施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理是關(guān)鍵，特別是施工中每道工序要一環(huán)緊扣一環(huán)，做到環(huán)環(huán)到位，不放過任何一個錯誤。事實表明，重視施工中每個工序質(zhì)量的，整體質(zhì)量將達到一個較高的水平。反之，整體質(zhì)量問題出現(xiàn)的機會將大大增加。重視人才的培養(yǎng)。要重視人才的作用，特別是現(xiàn)場技術(shù)人員的培養(yǎng)。在施工現(xiàn)場技術(shù)人員要按要求配備到位。同時要加強一線操作人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，要大力加強員工的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，把提高每一位員工的素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)作為提高工程質(zhì)量建設(shè)的大事抓。需要的工具書要買，該增的儀器要增加。不能把對員工特別是農(nóng)民工的技術(shù)培訓(xùn)當作走過場、擺花架子。

4.控制工程進度及工程投資，樹立效益意識

第2篇

一、工程監(jiān)理控制及其重要意義

控制就是指“制約一個系統(tǒng)的行動，用最少的信息，實現(xiàn)最優(yōu)的調(diào)控，使之適應(yīng)于環(huán)境的變化，以取得最大的預(yù)期效果”。控制是管理的重要職能，是保證目標，決策、部署安排得以實現(xiàn)的手段。控制的目的是確保一個系統(tǒng)目標的實現(xiàn)。

工程項目控制就是指項目實施過程中，經(jīng)常地進行投資目標值、進度目標值，質(zhì)量目標值與實際投資支出資、實際進度值、實際質(zhì)量值進行比較，若發(fā)現(xiàn)偏離目標，則采取糾偏措施，以確保項目總目標的實現(xiàn)，這就是工程項目動態(tài)控制。

監(jiān)理受業(yè)主的委托以合同為依據(jù)，對工程項目實施進行監(jiān)督與管理。控制是監(jiān)理任務(wù)的核心，從根本上講沒有控制就沒有監(jiān)理，控制是建設(shè)監(jiān)理目標實現(xiàn)的重要保證，是其目標實現(xiàn)的必要手段。在工程項目建設(shè)中要使監(jiān)理控制有成效，就必須堅持控制程序化、標準化和科學化。

二、堅持控制程序化是做好監(jiān)理控制工作的前提

監(jiān)理程序是從監(jiān)理實踐中摸索并總結(jié)出來的帶有規(guī)律性的工作次序。

施工階段的監(jiān)理程序是在施工程序基礎(chǔ)上形成的，嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序就能使施工過程中各主要環(huán)節(jié)、主要工序處于受控狀態(tài)，只有在受控狀態(tài)下才能把握住施工過程中活動脈搏，適時發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題。

例如，工程開工前須按監(jiān)理規(guī)定程序報送開工申請書及相關(guān)施工技術(shù)文件，經(jīng)監(jiān)理批準后才能開工。這個程序無疑強化了施工承建單位充分做好開工前各項準備工作，同時保證監(jiān)理的正確意見被采納吸收，實現(xiàn)了事前控制。施工過程中堅持單元(工序)質(zhì)量檢查驗收程序，即上道工序沒經(jīng)監(jiān)理檢查驗收，下道工序不能施工。這個程序保證單元(工序)質(zhì)量在受控狀態(tài)，實現(xiàn)了事中單元質(zhì)量控制。工程出現(xiàn)質(zhì)量事故，事故處理程序保證監(jiān)理事后控制。從這個事前、事中、事后全過程監(jiān)控程序可以看出，它反映了施工規(guī)律、順序，它制約了質(zhì)量系統(tǒng)的行動，保證工程質(zhì)量主要環(huán)節(jié)，主要工序處于受控狀態(tài)。

再如，工程款支付程序，它保證了支付這個系統(tǒng)按照一定順序、一定的審批權(quán)限及相關(guān)的支付標準和要求高效有序運行，有效地控制住支付系統(tǒng)；其中沒有監(jiān)理工程師付款簽證，承包商就得不到付款，這就實現(xiàn)了監(jiān)理質(zhì)量一票否決權(quán)，從而保證監(jiān)理工程師在現(xiàn)場中心地位，故堅持監(jiān)理工作程序化是做好監(jiān)理控制的前提與保證。

監(jiān)理程序可歸納為三大類，其一，為運行管理程序，主要為業(yè)主、監(jiān)理、承包商二者之間聯(lián)系及管理流程，保證信息的及時傳遞和反饋。其二，為監(jiān)理內(nèi)部質(zhì)量體系運行程序，主要包括信息收集及其傳遞途徑；會議協(xié)調(diào)；各種監(jiān)理業(yè)務(wù)處理程序；資料的分類、整編、歸檔、各層次人員崗位職責；建設(shè)各方的關(guān)系及其處理。這些程序運轉(zhuǎn)直接影響監(jiān)理工作質(zhì)量，它是做好監(jiān)理控制工作的內(nèi)在因素，內(nèi)在的根本保證。凡是成功的項目管理必須有一個高效率的質(zhì)量組織體系，質(zhì)量體系的優(yōu)劣除反映在人員素質(zhì)、專業(yè)配套、組織結(jié)構(gòu)運轉(zhuǎn)、效果可衡量性外，重要一條就是組織可控性，可控性依賴信息傳遞暢通，信息傳遞、反饋的途徑就是程序。內(nèi)部可控程序無疑來自縱向和橫向兩個方面，縱向體現(xiàn)命令源，責任與權(quán)限控制；橫向保證職能部門配合協(xié)調(diào)和信息流程。其三，就是圍繞監(jiān)理任務(wù)落實制定的外在控制程序，包括施工過程質(zhì)量控制程序、施工進度控制程序、支付結(jié)算控制程序、信息管理程序、質(zhì)量事故處理程序、索賠、工程變更、施工分包隊伍審批、竣工驗收等程序，這些程序是監(jiān)理控制程序的核心與關(guān)鍵，它在時間和空間范圍內(nèi)保證先后開展順序和銜接，保證監(jiān)理監(jiān)控不漏監(jiān)，同時這些控制程序都在相應(yīng)的系統(tǒng)中制約了系統(tǒng)的行動，保證各個系統(tǒng)在受控狀態(tài)。監(jiān)理工程師只有嚴格執(zhí)行這些基本控制程序才能做好控制工作。

三、堅持標準化管理是做好控制工作的基礎(chǔ)

監(jiān)理標準化管理主要是指：把“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”三方面監(jiān)理內(nèi)容從形式到內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為標準化管理和控制，使每一項每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求，都有標準依據(jù)，都有定性、定量的衡量標準。標準就是對隨意性的限制，因此它是控制的基礎(chǔ)。

監(jiān)理項目標準化管理一般歸納為“形象”標準化管理、“現(xiàn)場”標準化管理和“文檔”標準化管理三大標準化管理內(nèi)容。

“形象”標準化管理就是把監(jiān)理組織機構(gòu)、監(jiān)理工作宗旨、監(jiān)理人員職責、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理人員值班制、承包商質(zhì)量體系等都要以一定的形象形式展示出來，以利從形象上就一目了然了解監(jiān)理工作運行的概貌。“現(xiàn)場”標準化管理，就是預(yù)控、過程監(jiān)控，復(fù)驗和簽認等都有規(guī)定程序、統(tǒng)一的內(nèi)容要求，明確的崗位職責和相關(guān)統(tǒng)一標準，統(tǒng)一規(guī)格的圖表，做到每天有監(jiān)理日記、每周有協(xié)調(diào)會議紀要，每月有監(jiān)理月報，同時這些日記、紀要、月報都有統(tǒng)一的標準規(guī)格、規(guī)定的項目內(nèi)容。“文檔”標準化管理，包括文件歸類按照統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一標準分門別類歸盒歸柜，做到及時、準確和完整。

監(jiān)理標準化管理內(nèi)容從內(nèi)涵上可分為監(jiān)理內(nèi)部管理標準化和外部控制標準化兩個方面。其一，內(nèi)部管理標準化是監(jiān)理規(guī)章制度的進一步完善，具有可操作性，是規(guī)范監(jiān)理內(nèi)部組織運行行為和個人行為，使監(jiān)理內(nèi)部組織和個人行為的好劣從定性、定量兩個方面具有可衡量性，以建立起獎優(yōu)懲劣和優(yōu)勝劣汰的競爭激勵機制，是做好監(jiān)理控制的內(nèi)在保證和基礎(chǔ)。其二，外部控制標準化主要是將工程質(zhì)量、進度、支付結(jié)算、信息與合同管理轉(zhuǎn)化成標準化控制與管理，要求施工承建單位按照監(jiān)理規(guī)定的標準化控制要求進行工程實施方案策劃、實施、檢查、糾偏、支付與竣工。諸如，施工過程中施工承建單位必須按照監(jiān)理要求的內(nèi)容標準、表報形式，報送各種工程項目簽證、認證、檢測、評定、支付等標準圖表及標準化的各種驗收資料。標準化控制一方面規(guī)范了監(jiān)理服務(wù)行為，有利于監(jiān)理人員提高管理水平，另一方面，限制承建單位在管理方面的隨意性，推動他們施工管理水平的提高，這是外控標準化的主要目的，也是外在基礎(chǔ)。例如，監(jiān)理工程師要把工程質(zhì)量、進度和投資的計劃、實施和控制三結(jié)合的圖表制定出來，需有相當?shù)睦碚摵凸こ探?jīng)驗才能做出，這樣就強化監(jiān)理對合同的全面理解，迫使監(jiān)理工程師去鉆研業(yè)務(wù)與監(jiān)理理論；與此同時也要求施工承建單位按照監(jiān)理制定的標準化管理內(nèi)容要求去做，推動他們的管理水平的提高。

同時，若這些標準化管理得到業(yè)主的認可，只要監(jiān)理都按照標準化去做，工程出現(xiàn)了偏差或沒有達到合同要求，監(jiān)理工作質(zhì)量優(yōu)劣也有衡量標準以利鑒別是非，客觀評價監(jiān)理工作，所以它是做好控制工作的一項基礎(chǔ)性工作。

四、堅持控制科學化才能提高監(jiān)理控制水平和成效

科學是實踐經(jīng)驗的總結(jié)。堅持控制科學化就是在工程質(zhì)量，工程進度和工程投資中找出各自的內(nèi)在客觀規(guī)律和三者之間矛盾對立統(tǒng)一的內(nèi)在聯(lián)系，監(jiān)理工程師遵循這些客觀規(guī)律去運作，以促進合同目標最佳實現(xiàn)，從而體現(xiàn)監(jiān)理工程師的控制水平和控制成效。

控制科學化包括控制依據(jù)的科學化、控制程序的科學化、標準管理的科學化、監(jiān)理方法和手段的科學化及合同管理與協(xié)調(diào)的科學性。

1、監(jiān)理依據(jù)的科學性。

監(jiān)理控制成效直觀表現(xiàn)在施工承包合同目標的實現(xiàn)，而合同目標的實現(xiàn)不僅僅取決于監(jiān)理控制水平，同時取決于合同的科學性，更重要的是取決于施工承建單位完成合同目標綜合素質(zhì)，涉及建設(shè)各方的相互配合。監(jiān)理控制的依據(jù)是監(jiān)理合同和施工承包合同。監(jiān)理合同主要反映業(yè)主給監(jiān)理的授權(quán)范圍、授權(quán)程度以及監(jiān)理的物質(zhì)基礎(chǔ)，授權(quán)范圍和授權(quán)程度直接決定能否充分發(fā)揮監(jiān)理潛在水平和能力；物質(zhì)基礎(chǔ)決定了監(jiān)理的資源投入，包括人力資源和設(shè)備投入，投人多少與高低，直接決定監(jiān)理的控制水平與成效。施工承包合同是監(jiān)理控制的主要依據(jù)，合同的科學性、合理性、嚴謹性直接決定監(jiān)理控制的科學性。

施工承建單位的綜合素質(zhì)是決定能否全面覆行合同義務(wù)，實現(xiàn)合同目標的根本保證。選準一個守信用、重合同，綜合素質(zhì)較高的施工隊伍是保證工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵。一個與承包工程的規(guī)模、技術(shù)不相適應(yīng)的不合格施工承包單位，監(jiān)理是難以通過控制來實現(xiàn)合同目標的，能做到的僅僅是通過監(jiān)控把合同風險減少到一定程度。因為社會監(jiān)理性質(zhì)屬于技術(shù)服務(wù)和咨詢而不是承包，不是產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者，它的責任是通過科學的控制促進合同目標實現(xiàn)，而不能保證目標的實現(xiàn)。

當然這只是問題的一個方面，另一方面是監(jiān)理工程師是否充分發(fā)揮了主觀能動作用，通過科學的控制與管理轉(zhuǎn)化矛盾，化解矛盾，把不利因素最大限度地轉(zhuǎn)化為對工程項目建設(shè)有利因素，最大限度減少合同風險。因此，衡量監(jiān)理控制成敗不僅僅直接地表現(xiàn)在合同目標是否實現(xiàn)，在建筑市場未完全規(guī)范的條件下更重要的是表現(xiàn)在監(jiān)理控制水平和水平的發(fā)揮，即衡量監(jiān)理控制成效，一方面看所承建的項目合同目標是否實現(xiàn)，另一方面當合同目標沒有實現(xiàn)時要分析產(chǎn)生的原因，考察監(jiān)理的控制水平和主觀能動作用的發(fā)揮，這樣才能客觀地評價監(jiān)理對工程建設(shè)所發(fā)揮重要的不可替代作用。那么怎樣考察監(jiān)理的控制水平呢?那就是考察監(jiān)控的科學化程度。

監(jiān)理依據(jù)的科學性包括與工程建設(shè)相關(guān)的法律、法令、法規(guī)，相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、標準、質(zhì)量標準、設(shè)計文件、監(jiān)理合同、工程承包合同等。這些都是監(jiān)理工作之本，都是從長期工程建設(shè)與社會實踐中總結(jié)提煉的科學結(jié)晶，控制是否科學化的根本就在于是否按照這些依據(jù)去控制，守“理”者不問，違“理”者必究，執(zhí)法要嚴明，做到鐵面無私，一絲不茍，既要當好工程建設(shè)中的執(zhí)法官，又要做好工程質(zhì)量衛(wèi)道士，對監(jiān)理依據(jù)要全面理解融會貫通。科學的精髓是動態(tài)的，又是不斷創(chuàng)新的，一方面嚴格按照科學技術(shù)規(guī)范、標準進行監(jiān)控，另一方面提高大膽創(chuàng)新，積極慎重引用新材料、新技術(shù)、新工藝，加以科學利用。對于合同的某些條款和設(shè)計文件中的不妥之處，積極通過一定程序一定審批權(quán)限加以完善、修正和優(yōu)化使其更具科學性。

2、監(jiān)理程序的科學化。

控制程序化雖然能控制相應(yīng)的系統(tǒng)的行動，但并不能保證行動內(nèi)容的科學化，只有當控制程序科學化才能更好促進合同目標的實現(xiàn)。監(jiān)理程序的科學性表現(xiàn)在三個方面。其一，按照這些程序去控制，能否制約相應(yīng)系統(tǒng)的行動(能否把各自相應(yīng)系統(tǒng)控制起來)；其二，能制約相應(yīng)系統(tǒng)的行動，同時程序所涵蓋的內(nèi)容要滿足相關(guān)要求并具科學性；其三，是否有利于化解和轉(zhuǎn)化各種矛盾促使合同雙方維護合同的嚴肅性，認真覆行合同中的權(quán)力與義務(wù)。

例如，施工階段的工程質(zhì)量控制程序，堅持這個質(zhì)量控制程序就可以把質(zhì)量系統(tǒng)的行動制約起來，但并不等于控制內(nèi)容就合理就科學，要使其具有科學化還必須經(jīng)過一系列的科學化監(jiān)控，它包括預(yù)控(事前)，施工過程監(jiān)控(事中)和后期監(jiān)控(事后)，其中事前控制內(nèi)容為：施工隊伍技術(shù)資質(zhì)能否滿足合同要求；質(zhì)量保證體系及監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)立是否滿足規(guī)定要求；施工機械設(shè)備技術(shù)性能是否滿足施工需要；原材料、半成品及構(gòu)件是否符合有關(guān)技術(shù)標準；新材料、新工藝、新技術(shù)鑒定與試驗的科學性可用性；設(shè)計文件的會審與技術(shù)交底的科學性；測繪系統(tǒng)布設(shè)及精度能否滿足要求。施工方案、施工技術(shù)及施工組織設(shè)計的科學性、合理性，審查內(nèi)容包括①編制依據(jù)的科學性⑦施工程序安排是否科學③勞動力和資源供應(yīng)是否相適應(yīng)④施工的主要方法是否科學⑤技術(shù)組織措施是否科學。事中的控制內(nèi)容為：工序質(zhì)量監(jiān)控科學化；質(zhì)量資料和質(zhì)量控制圖表真實性、完整性和科學性；設(shè)計變更和圖紙修改合理性；施工作業(yè)的規(guī)范性和檢查科學性；單元工程、分項、分部工程和各項隱蔽工程的檢查和驗收合理性；原材料、半成品試驗與抽檢的科學化；組織質(zhì)量信息反饋的先進性。事后科學化監(jiān)控內(nèi)容為：工程驗收評價的客觀性，公正性，竣工驗收資料的真實性、完整性、規(guī)范化。

通過事前、事中、事后一系列程序化的監(jiān)控使其各項程序中控制內(nèi)容滿足合同要求和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標準規(guī)定，使其更具科學化。

3、監(jiān)理方法和手段的科學化。

監(jiān)理的方式方法要講究科學化。監(jiān)理方法科學化包含監(jiān)理工作方法和控制方法科學化。其一，監(jiān)理工作方法的科學化首先表現(xiàn)在監(jiān)理思想方法的科學性，就是要在監(jiān)理實踐中堅持“兩點論”，用辨證的觀點去正確對待和處理工程建設(shè)中遇到的問題，用公平、公正、客觀，實事求是的工作態(tài)度去處理施工合同中發(fā)生的矛盾。工作方法的科學化就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面，控制中分清主次，主要矛盾解決了，次要矛盾即可迎刃而解(如制定工程質(zhì)量目標控制點就是抓主要矛盾的典型)；堅持嚴格監(jiān)控與熱情幫助相結(jié)合具有中國特色的監(jiān)理方法。其二，監(jiān)理控制方法科學化，主要指在施工過程中，監(jiān)理對工程項目實施進行事前、事中、事后全過程的動態(tài)控制，以事前、事中控制為主，事后控制為輔相結(jié)合的控制方法，強調(diào)監(jiān)理工作的預(yù)見性，計劃性和指導(dǎo)性，最大限度地采用先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，先進的計算機目標管理及科學化的統(tǒng)計資料分析，這些都構(gòu)成控制方法科學化。

控制手段包括旁站監(jiān)理，指令性文件，各種會議，支付手段，嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序，工程測量，檢測試驗，計算機輔助管理等手段，運用這些手段時要得當，有度、合理、有效、技術(shù)先進等構(gòu)成控制手段的科學化。

4、合同管理科學化。

工程質(zhì)量目標、工程進度目標和工程投資目標構(gòu)成了施工承包合同目標，合同目標是一個有機整體。三者之間既相互影響又相互制約，存在著矛盾對立統(tǒng)一的辨證關(guān)系。監(jiān)理在合同管理中決不能孤立偏面地追求某一方面，而忽視另外兩方面，在控制中要合理、科學地統(tǒng)籌考慮目標的整體利益。采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，具體分析質(zhì)量目標、進度目標和投資目標三者之間的關(guān)系，在矛盾中求得目標的統(tǒng)一，尋求最佳的項目目標控制方案，這是合同管理中最具科學化的一項工作。

第3篇

[關(guān)鍵詞]電力工程建設(shè)；工程監(jiān)理制；工程項目管理；內(nèi)部安全控制

一、電力工程建設(shè)

電力工程建設(shè)即電力行業(yè)或電力生產(chǎn)部門進行電力設(shè)備、電力設(shè)施的安裝施工的工程建設(shè)。它是具體的與電力建設(shè)相關(guān)的工程施工建設(shè)。因此，電力建設(shè)工程與一般的工程建設(shè)在許多方面都有相同或相似的地方。工程建設(shè)是一項系統(tǒng)而龐大的工程體系，為達到工程建設(shè)的安全施工、保證質(zhì)量、保證進度、投資合理，需要切實可行的管理方法，管理形式。同時，電力建設(shè)工程有別于其他行業(yè)，具有突出的行業(yè)特點：資金密集、技術(shù)密集，質(zhì)量安全要求高、配套設(shè)備多，協(xié)作單位多，建設(shè)周期長、建設(shè)項目規(guī)模小而分散、施工單位素質(zhì)參差不齊等。

二、工程監(jiān)理制

施工監(jiān)理是指監(jiān)理單位對施工階段的建設(shè)主體或參與者的建設(shè)行為，包括對設(shè)計、施工與安裝、采購、供應(yīng)等施工活動進行監(jiān)督、檢查、評價、控制和確認，并通過相應(yīng)的管理措施和手段，使其建設(shè)行為和活動符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、和行政規(guī)章與合同要求，確保其合法性、科學性、合理性、經(jīng)濟性和有效性，使工程的質(zhì)量、進度、費用和安全實現(xiàn)規(guī)定的目標。

三、工程監(jiān)理程序

監(jiān)理程序可歸納為三大類，其一，為運行管理程序，主要為業(yè)主、承包商二者之間聯(lián)系及管理流程，保證信息的及時傳遞和反饋。其二，為監(jiān)理內(nèi)部質(zhì)量體系運行程序，主要包括信息收集及其傳遞途徑；會議協(xié)調(diào)；各種監(jiān)理業(yè)務(wù)處理程序；資料的分類、整編、歸檔、各層次人員崗位職責；建設(shè)各方的關(guān)系及其處理。這些程序運轉(zhuǎn)直接影響監(jiān)理工作質(zhì)量，它是做好監(jiān)理控制工作的內(nèi)在因素，內(nèi)在的根本保證。凡是成功的項目管理必須有一個高效率的質(zhì)量組織體系，質(zhì)量體系的優(yōu)劣除反映在人員素質(zhì)、專業(yè)配套、組織結(jié)構(gòu)運轉(zhuǎn)、效果可衡量性外，重要一條就是組織可控性。其三，就是圍繞監(jiān)理任務(wù)落實制定的外在控制程序，包括施工過程質(zhì)量控制程序、施工進度控制程序、支付結(jié)算控制程序、信息管理程序、質(zhì)量事故處理程序、索賠、工程變更、施工分包隊伍審批、竣工驗收等程序，這些程序是監(jiān)理控制程序的核心與關(guān)鍵，它在時間和空間范圍內(nèi)保證先后開展順序和銜接，保證監(jiān)理監(jiān)控不漏監(jiān)，同時這些控制程序都在相應(yīng)的系統(tǒng)中制約了系統(tǒng)的行動，保證各個系統(tǒng)在受控狀態(tài)。監(jiān)理工程師只有嚴格執(zhí)行這些基本控制程序才能做好控制工作。

四、我國的工程監(jiān)理與工程項目管理

我國推行工程監(jiān)理制的本意就是推行工程項目管理，也就是對業(yè)主委托的項目進行全過程、全方位的策劃、管理、監(jiān)督工作。

五、電力建設(shè)工程實行工程監(jiān)理制

（一）電力建設(shè)工程的特點

1.一次性：電力建設(shè)工程是一次性項目，就其成果來看是單件性，投資額特別大，所以在建設(shè)中，只能成功。如達不到要求，將產(chǎn)生深遠的影響，甚至關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展。

2.建設(shè)周期長：大型火電工程建設(shè)周期一般在三到四年以上，而水電工程建設(shè)時間則更長。在很長的時間內(nèi)，基本建設(shè)只消耗人力、物力、財力，而不提供任何產(chǎn)品，風險比較大。

3.整體性強：電力建設(shè)工程的每一個項目都有獨立的設(shè)計文件，在總體設(shè)計范圍內(nèi)，各單項工程具有不可分割的聯(lián)系，并且還有許多配套工程，缺一不可。這樣就要求基本建設(shè)工作具有連續(xù)性，一旦開工，就不能中斷。

4.產(chǎn)品具有固定性：電力建設(shè)工程的固定性，使得其設(shè)計單一，不能成批生產(chǎn)(建設(shè))，也給實施帶來了復(fù)雜性，且受環(huán)境影響大，管理復(fù)雜。

5.協(xié)作要求高：電力建設(shè)工程比一般工程投資額大，參與方一般來自國內(nèi)外，技術(shù)含量高，因此協(xié)作要求高，涉及行業(yè)多，協(xié)調(diào)控制難度大。

（二）電力建設(shè)工程項目管理（監(jiān)理）的過程

電力建設(shè)工程項目管理（監(jiān)理）的主要過程分為三部分：1.項目的計劃管理；2.項目的勘察設(shè)計管理；3.項目的施工管理。

（三）電力建設(shè)工程項目管理（監(jiān)理）的主要內(nèi)容

電力建設(shè)工程項目施工階段主要參與方有業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計院、設(shè)備供貨商、施工單位等：工作內(nèi)容主要分為土木建筑和設(shè)備安裝兩大塊。項目施工的各個環(huán)節(jié)相互聯(lián)系，因此項目管理的難度較大，管理的內(nèi)容涉及許多方面，包括進度、質(zhì)量、安全、文明施工、合同、采購、人力資源、材料機械及團結(jié)協(xié)作等。其中最重要的是針對以下三方面的管理和控制：

1.項目進度控制：主要是根據(jù)合同規(guī)定的工程進度，對工程的實際進度進行動態(tài)控制，使工程的進展最大限度地滿足合同及施工工序要求，避免各工序相互影響以及合同索賠。工程監(jiān)理制可以控制工程施工進度，施工進度的控制是以施工合同所確定的工程施工進度為依據(jù)，對施工過程進程監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)和糾偏的行為過程。

2.項目質(zhì)量控制：主要是實時監(jiān)督與記錄施工質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)與糾正工程質(zhì)量問題，保證每一工程按合同要求的質(zhì)量與數(shù)量順利完成。工程監(jiān)理制可以控制施工質(zhì)量，它能保證工程質(zhì)量是按照原先確定的質(zhì)量策劃完成；保證工程質(zhì)量滿足設(shè)計的質(zhì)量標準和合同規(guī)定的標準；保證提供的技術(shù)文件和質(zhì)量文件符合有關(guān)規(guī)定，滿足用戶對今后工程維修和改擴建的要求。質(zhì)量控制主要從施工工藝、工序、材料、設(shè)計圖紙、施工方案、檢測方法等方面著手，以質(zhì)量預(yù)控制為指導(dǎo)，采取事前、事中、事后控制的方法進行質(zhì)量的控制。事前控制主要是將發(fā)生質(zhì)量問題的因素進行控制；事中控制主要是對質(zhì)量形成過程進行監(jiān)督和檢測；事后控制是對成果進行驗收驗證，確保符合標準的規(guī)定。

3.項目成本控制：主要是在工程建設(shè)中合理分配資源，包括人工、機械、資金，最大限度地減少資源浪費、降低工程成本，節(jié)約投資。工程監(jiān)理可以實現(xiàn)對施工階段投資的控制，施工階段投資控制是指工程在完成招投標簽訂承包合同之后，監(jiān)理工程師對工程建設(shè)的施工過程的監(jiān)督與控制，施工階段的投資目標就是計劃投資額，在施工過程中將承包合同規(guī)定的合同價和按規(guī)定應(yīng)調(diào)整的費用總和，控制在計劃投資額之內(nèi)，因此，監(jiān)理工程師在施工過程中應(yīng)將實際發(fā)生值與目標發(fā)生值進行比較，分析發(fā)生偏差的原因，采取有效措施，保證投資目標的實現(xiàn)。施工階段投資控制的基本措施有：組織措施、經(jīng)濟措施、技術(shù)措施、合同措施。

4.項目安全控制：工程監(jiān)理制還可以對工程施工階段安全文明進行控制與管理，施工安全是指在實現(xiàn)工程質(zhì)量、成本、工期等目標的同時，保證各類施工人員的安全和設(shè)備不受損壞，不發(fā)生人生傷亡和財產(chǎn)損失事故。文明施工是指在施工過程中，現(xiàn)場施工人員的生產(chǎn)活動和生活活動必須符合正常的社會道德規(guī)范和行為準則。

六、監(jiān)理部內(nèi)部安全控制

1.建立以總監(jiān)為監(jiān)理部安全生產(chǎn)第一責任人、監(jiān)理部專(兼)職安全監(jiān)理員、監(jiān)理部其他監(jiān)理人員構(gòu)成的監(jiān)理部安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系。

2.建立監(jiān)理部總監(jiān)、專(兼)職安全監(jiān)理員、其他監(jiān)理人員的安全職責。明確安全監(jiān)理工作不僅是總監(jiān)、專(兼)職安全監(jiān)理員的事，也是全體監(jiān)理人員的事；因為安全控制和質(zhì)量、進度、投資控制相互聯(lián)系、相互制約；只有把安全監(jiān)理工作溶于日常監(jiān)理工作中，并結(jié)合每月安全大檢查才能使安全得到有效監(jiān)控。

3.根據(jù)工程特點按安全有關(guān)規(guī)定給監(jiān)理人員配備適宜的安全防護用品是總監(jiān)、監(jiān)理部專(兼)職安全監(jiān)理員的責任。

4.及時配備針對工程特點的安全規(guī)程、規(guī)定等工具書。

5.做好監(jiān)理部辦公和生活場所的防火、防盜工作。

6.監(jiān)理部總監(jiān)每月主持1~2次安全會(一般結(jié)合內(nèi)部例會)，針對當前工程安全狀況應(yīng)采取的監(jiān)理控制措施，學習相關(guān)安全規(guī)定的章節(jié)以提高監(jiān)理人員安全控制的水平；安全學習要有記錄和參加人員的簽名。

參考文獻：

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[2]李天翼. 工程建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀、問題及