區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的措施范文

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第1篇

關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展;評(píng)價(jià)指標(biāo);體系

中圖分類號(hào):F127文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)33-0108-02

前言

據(jù)近日新聞報(bào)道得知?jiǎng)倓偘l(fā)生的甘肅舟曲百年不遇的特大泥石流已經(jīng)造成1 270余人死亡,失蹤近500人,造成傷病近2 000人,造成的直接經(jīng)濟(jì)損失不可估量;這樣的天災(zāi)在中國(guó)近年發(fā)生眾多,甚至數(shù)不勝數(shù),造成這些災(zāi)難的原因雖說(shuō)是有天氣、氣候等自然因素,但人們認(rèn)真深思則不難發(fā)現(xiàn)存在的人為因素,那就是長(zhǎng)期以來(lái)只是注重GDP的增長(zhǎng),只顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)候?qū)Y源的過度掠取,而忽視對(duì)大自然的尊重和生態(tài)環(huán)境的保護(hù),從而造成大自然對(duì)人類的報(bào)復(fù)結(jié)果。在我們痛定思痛的同時(shí),必須反思區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路和傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,必須制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的道路,只有這樣才能做到災(zāi)難的不再重演或?yàn)?zāi)難的程度減輕。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)概念

21世紀(jì),可持續(xù)發(fā)展被確立為中國(guó)發(fā)展的基本戰(zhàn)略。其實(shí)施是堅(jiān)持以人為本,以人與自然和諧為主線,堅(jiān)持不懈地全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)[1]。在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中,人們必須處理好“社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境”四大因素的平衡問題,而其中的資源是重要的支撐要素,資源源于環(huán)境,環(huán)境醞釀資源,資源本身也是環(huán)境的一個(gè)組成成分,環(huán)境中的一些因素也同時(shí)是資源。故資源更為重要,資源衰退枯竭,則環(huán)境也就徹底惡化。

據(jù)可持續(xù)發(fā)展的含義,即“發(fā)展要具有可持續(xù)性,要不損害支持地球的生命系統(tǒng):空氣、水、土壤,不超出其源于環(huán)境的承載能力”[2],要求我們必須將發(fā)展限制于資源和環(huán)境的承載能力之內(nèi),即保障資源和環(huán)境的可持續(xù)承載,這是保障發(fā)展可持續(xù)性的前提條件。而要做到這一點(diǎn),首先必須樹立可持續(xù)發(fā)展的理念,之后要有可持續(xù)發(fā)展的評(píng)斷標(biāo)準(zhǔn),同樣對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展也必須有個(gè)可操作的評(píng)斷標(biāo)準(zhǔn)。故建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是其工作的關(guān)鍵。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要做到可持續(xù)發(fā)展就必須處理好“社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境”四大因素的平衡問題,而其中最為關(guān)鍵問題又是合理可持續(xù)利用區(qū)域資源問題,合理可持續(xù)利用區(qū)域資源其中包涵有注重區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的含義,資源的利用必須以不破壞生態(tài)環(huán)境和維系生態(tài)環(huán)境的自然修復(fù)為限度。

故可以建立以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)區(qū)域資源的消耗為主要斷定對(duì)象的區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的評(píng)定指標(biāo)體系是較為正確也是可行的。

1.指導(dǎo)思想。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中所消耗的區(qū)域資源包括眾多,主要指自然資源包括:水資源、礦產(chǎn)資源、生物資源及電力等能源及人力資源。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的判斷指標(biāo)也有眾多,主要以GDP增長(zhǎng)速度來(lái)判斷。而GDP增長(zhǎng)速度又有眾多表現(xiàn),同樣的GDP增長(zhǎng)速度所耗損的資源和付出的生態(tài)環(huán)境代價(jià)不一,也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響程度必須在評(píng)斷衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中考慮進(jìn)去。同時(shí),在構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的過程中必須找到一個(gè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo),這個(gè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)能夠良好地體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響程度,當(dāng)然,我們希望這個(gè)影響程度越小越好,也就是說(shuō),這個(gè)影響程度值越小越顯示區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2.構(gòu)建原則。區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)遵循如下原則:(1)政策性強(qiáng):指標(biāo)應(yīng)能夠?qū)^(qū)域社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式對(duì)區(qū)域資源的耗用壓力以及社會(huì)的響應(yīng)等進(jìn)行有代表性的描述,并與已有的政策目標(biāo)和有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)。(2)信息量大:指標(biāo)體系應(yīng)符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)內(nèi)涵,能較全面地反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面。(3)反應(yīng)靈敏:所選指標(biāo)應(yīng)簡(jiǎn)潔明了、方便理解,能夠顯示系統(tǒng)狀態(tài)在時(shí)間和空間尺度上的變化,而且對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與人類活動(dòng)的變化反應(yīng)靈敏。(4)數(shù)據(jù)易取:指標(biāo)體系各指標(biāo)和變量的數(shù)據(jù)應(yīng)容易獲取,且存在標(biāo)準(zhǔn)值或期望值,保證指標(biāo)體系有較好的可操作性。(5)實(shí)用性好:指標(biāo)體系在理論上應(yīng)具有科學(xué)的基礎(chǔ),同時(shí)各指標(biāo)還要清晰易懂,能被政府管理者和公眾所理解和接受,指標(biāo)體系自身應(yīng)易于與評(píng)估模型和信息系統(tǒng)聯(lián)系起來(lái),使其實(shí)用性好。(6)針對(duì)性強(qiáng):區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建必須和該區(qū)域的特征聯(lián)系,緊緊針對(duì)區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源及生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和歷史等特征建立可操作針對(duì)性強(qiáng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和體系。(7)可量化性:區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的各級(jí)各個(gè)指標(biāo)必須能夠量化,只有這樣才能逐級(jí)累計(jì)計(jì)算,最后利用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行判斷區(qū)域經(jīng)濟(jì)是否可持續(xù)發(fā)展。(8)層次性:區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展各個(gè)影響因素種類繁多,歸屬范圍、影響性質(zhì)、影響程度均不一,故在構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系過程中必須分門別類地進(jìn)行層次性歸屬。(9)各指標(biāo)可概化:區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響因素(即將設(shè)立的各級(jí)各類指標(biāo))性質(zhì)紛繁復(fù)雜,甚至有點(diǎn)抽象,同時(shí)其影響程度和影響性質(zhì)也紛繁復(fù)雜不一,故在提取各級(jí)各類各個(gè)指標(biāo)時(shí)必須找到其實(shí)質(zhì)性的內(nèi)涵,并進(jìn)行概化處理。(10)公式化:在構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系過程中,必須將各級(jí)各類各個(gè)指標(biāo)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響程度進(jìn)行公式計(jì)算。這些公式可據(jù)于數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析理論基礎(chǔ)上建立。(11)數(shù)學(xué)模型化:在構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系過程中,最后必須歸結(jié)于一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)判斷數(shù)學(xué)模型,只有這樣才能最后定量和定性地判斷區(qū)域經(jīng)濟(jì)是否可持續(xù)發(fā)展。

3.指標(biāo)體系框架。根據(jù)前文分析,結(jié)合指標(biāo)體系的構(gòu)建方法,區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可構(gòu)建第一級(jí)目標(biāo)層指數(shù)―第二級(jí)分類層指標(biāo)―第三級(jí)指標(biāo)層變量三級(jí)體系框架。三級(jí)體系中,對(duì)各級(jí)的設(shè)計(jì)考慮(如下表1所示):

這些變量必須進(jìn)行量化,按變量滿足的指標(biāo)功能程度、集合信息的能力、資料收集的難易程度等因素綜合考慮,一些變量以當(dāng)前社會(huì)發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)水平相比較來(lái)確定其具體量化數(shù)值。

4.評(píng)價(jià)判斷數(shù)學(xué)模型。根據(jù)前文所述,可以建立用于判斷該區(qū)域經(jīng)濟(jì)是否可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)判斷數(shù)學(xué)模型,模型如下所示:

可持續(xù)發(fā)展度P=αiYi=αiβjXYi(j)≥P0 可持續(xù)發(fā)展

式中,αi表示第二級(jí)分類層指標(biāo)Yi在所有影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)中所占的權(quán)重函授;βj表示第二級(jí)分類層指標(biāo)Yi的第三級(jí)指標(biāo)層第j個(gè)變量XY i(j)在第二級(jí)分類層指標(biāo)Yi的所有的相應(yīng)變量中所占的權(quán)重函授;P0是根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而適當(dāng)選定的以判斷區(qū)域經(jīng)濟(jì)可否持續(xù)利用的指數(shù)P的臨界數(shù)值。

三、所構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)有的功能

所構(gòu)建的區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)定量反映某區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的水平,通過指標(biāo)體系的表征,可實(shí)現(xiàn)以下功能:(1)綜合反映一定時(shí)期內(nèi)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)程度或狀況,從而協(xié)助決策者進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的綜合保護(hù)與資源的合理利用。(2)評(píng)價(jià)一定時(shí)期內(nèi),該區(qū)域水資源利用的各分類指標(biāo)的發(fā)展相對(duì)速度,從而判斷區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向是否可持續(xù)。(3)反映各個(gè)方面對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的相對(duì)貢獻(xiàn)大小,從而為制定相應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理的措施提供技術(shù)支持。(4)綜合信息判斷第一級(jí)目標(biāo)層指數(shù)P全面說(shuō)明該區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)及變化速度,判斷該區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的功效。

結(jié)語(yǔ)

本文針對(duì)區(qū)域的特性,構(gòu)建了旨在指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并建立了判斷數(shù)學(xué)模型。該指標(biāo)體系分三個(gè)層次,并通過分析各層次的內(nèi)在關(guān)系,通過權(quán)函數(shù)建立指數(shù)P的數(shù)學(xué)表達(dá)式即數(shù)學(xué)模型,該指標(biāo)體系簡(jiǎn)單明了,適用性強(qiáng),區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展判斷指數(shù)P的數(shù)學(xué)模型結(jié)構(gòu)良好,意義明顯,可方便使用與操作。雖從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功效過程來(lái)考慮指標(biāo)體系的層次化和具體變量選取方便性,具有一定的進(jìn)步意義,但也只是提供了評(píng)價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)是否可持續(xù)發(fā)展的一種方法。實(shí)際上人們可以根據(jù)區(qū)域的不同特性選擇不同的評(píng)價(jià)方法,其具體適用性各異,同時(shí),在各級(jí)指標(biāo)的選取過程中,將受到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)區(qū)域各類資料的來(lái)源、考慮與已有統(tǒng)計(jì)方式的協(xié)調(diào)以及對(duì)一些指標(biāo)量化特性認(rèn)知不夠等因素的影響,指標(biāo)的選取還有待深入比較,進(jìn)一步篩選,并結(jié)合指標(biāo)體系的應(yīng)用實(shí)踐,不斷改進(jìn)和完善。

參考文獻(xiàn):

第2篇

當(dāng)今社會(huì)，世界各國(guó)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展都給予高度關(guān)注。我國(guó)改革開放以來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式不斷變化，已從粗放式區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上來(lái)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過程中，最關(guān)鍵的因素是人力資源，面對(duì)人力資源參差不齊的現(xiàn)狀，我國(guó)必須進(jìn)行人力資源開發(fā)，才能適應(yīng)時(shí)展潮流，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

一、人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀分析

1.人力資源的內(nèi)涵

所謂人力資源，主要指人具備的知識(shí)、技能、智力、體力等綜合勞動(dòng)能力。把人具備的各種能力加以組合，即形成各種各樣的人力資源，尤以智力、體力因素最為關(guān)鍵。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，人力資源主要在特定時(shí)間范圍內(nèi)，全部人口所擁有的整體勞動(dòng)能力，其作為重要的社會(huì)資源，與人的自然生命體密切相關(guān)。

2.人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀

要想實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，其關(guān)鍵因素是人的發(fā)展，與人力資源開發(fā)密切相關(guān)。特別是我國(guó)人口基數(shù)較大，人才質(zhì)量參差不齊，人力資源面臨較大壓力。當(dāng)人口數(shù)量增長(zhǎng)超越經(jīng)濟(jì)資源消耗時(shí)，就會(huì)影響區(qū)域內(nèi)人口素質(zhì)的提升以及人力資源的投入份額，造成人力資源開發(fā)條件不足。加之區(qū)域范圍內(nèi)就業(yè)壓力較大，生產(chǎn)中容易使用低素質(zhì)勞動(dòng)力，引發(fā)人口數(shù)量增多而人口質(zhì)量下降的惡性循環(huán)。

二、人力資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

1.根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需求調(diào)整人力資源開發(fā)戰(zhàn)略

調(diào)整人力資源開發(fā)戰(zhàn)略就是對(duì)人才數(shù)量、質(zhì)量以及結(jié)構(gòu)等人力資源進(jìn)行調(diào)整開發(fā)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中囊括了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)、速度以及效益等內(nèi)容。因此，人力資源開發(fā)實(shí)際是調(diào)整開發(fā)人力資源的過程及其方法，自身無(wú)法進(jìn)行價(jià)值判斷。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展一方面體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，另一方面也體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果及其形態(tài)，其自身能夠進(jìn)行價(jià)值判斷，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方式及其方向。所以，調(diào)整人力資源開發(fā)戰(zhàn)略時(shí)必須符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需求。

2.合理分配安排人力資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

人作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體，其行為直接決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的結(jié)果。特定時(shí)間內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的資源總量不變，針對(duì)某領(lǐng)域投入過多自然影響其他領(lǐng)域發(fā)展。而人力資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展又都需要投入大量的資源資金我。因此，人力資源上投入過多勢(shì)必影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果。這就要求有關(guān)部門必須合理分配安排人力資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

3.實(shí)現(xiàn)人力資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和諧統(tǒng)一

人是人力資源開發(fā)的主體，同時(shí)人也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。所以，人力資源開發(fā)實(shí)際上是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展開發(fā)所需人才。實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是體現(xiàn)人的發(fā)展過程及其發(fā)展方式。而人力資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一是實(shí)現(xiàn)了人的發(fā)展。社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體現(xiàn)的都是人類活動(dòng)，兩者共同發(fā)展才促進(jìn)了社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。所以，要實(shí)現(xiàn)人力資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的和諧統(tǒng)一，最終推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。

三、基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的人力資源開發(fā)策略

1.增加財(cái)政投入促進(jìn)人口素質(zhì)提高

醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)習(xí)教育以及社會(huì)保障等各種社會(huì)資源供給均需要大量財(cái)政資金投入，其直接關(guān)系到人口素質(zhì)的水平。因此，各級(jí)地方政府應(yīng)增加財(cái)政投入力度，為區(qū)域范圍內(nèi)人口素質(zhì)提升提供基礎(chǔ)保障，促進(jìn)人口素質(zhì)提高，強(qiáng)化人力資源質(zhì)量，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2.控制人口規(guī)模促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提開展人力資源開發(fā)，就在控制區(qū)域范圍內(nèi)的人口規(guī)模。保持人口數(shù)量符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需求，既不過多也不過少，以免造成不利影響。人口數(shù)量會(huì)對(duì)人口質(zhì)量帶來(lái)一定影響，所以嚴(yán)格控制人口數(shù)量至關(guān)重要，應(yīng)結(jié)合國(guó)家計(jì)劃生育政策和地方發(fā)展實(shí)際，制定相應(yīng)的控制措施，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3.結(jié)合實(shí)現(xiàn)制定人力資源開發(fā)戰(zhàn)略

人力資源開發(fā)應(yīng)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及未來(lái)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃提供基礎(chǔ)保障和服務(wù)。在人力資源數(shù)量上、勞動(dòng)技能上、知識(shí)水平上等都應(yīng)充分做好準(zhǔn)備，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)兩者的和諧共進(jìn)發(fā)展。并且要結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置，升級(jí)發(fā)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式，全面推進(jìn)人力資源開發(fā)工作。

第3篇

1.人力資源的內(nèi)涵

所謂人力資源，主要指人具備的知識(shí)、技能、智力、體力等綜合勞動(dòng)能力。把人具備的各種能力加以組合，即形成各種各樣的人力資源，尤以智力、體力因素最為關(guān)鍵。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，人力資源主要在特定時(shí)間范圍內(nèi)，全部人口所擁有的整體勞動(dòng)能力，其作為重要的社會(huì)資源，與人的自然生命體密切相關(guān)。

2.人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀

要想實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，其關(guān)鍵因素是人的發(fā)展，與人力資源開發(fā)密切相關(guān)。特別是我國(guó)人口基數(shù)較大，人才質(zhì)量參差不齊，人力資源面臨較大壓力。當(dāng)人口數(shù)量增長(zhǎng)超越經(jīng)濟(jì)資源消耗時(shí)，就會(huì)影響區(qū)域內(nèi)人口素質(zhì)的提升以及人力資源的投入份額，造成人力資源開發(fā)條件不足。加之區(qū)域范圍內(nèi)就業(yè)壓力較大，生產(chǎn)中容易使用低素質(zhì)勞動(dòng)力，引發(fā)人口數(shù)量增多而人口質(zhì)量下降的惡性循環(huán)。

二、人力資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

1.根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需求調(diào)整人力資源開發(fā)戰(zhàn)略

調(diào)整人力資源開發(fā)戰(zhàn)略就是對(duì)人才數(shù)量、質(zhì)量以及結(jié)構(gòu)等人力資源進(jìn)行調(diào)整開發(fā)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中囊括了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)、速度以及效益等內(nèi)容。因此，人力資源開發(fā)實(shí)際是調(diào)整開發(fā)人力資源的過程及其方法，自身無(wú)法進(jìn)行價(jià)值判斷。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展一方面體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，另一方面也體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果及其形態(tài)，其自身能夠進(jìn)行價(jià)值判斷，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方式及其方向。所以，調(diào)整人力資源開發(fā)戰(zhàn)略時(shí)必須符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需求。

2.合理分配安排人力資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

人作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體，其行為直接決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的結(jié)果。特定時(shí)間內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的資源總量不變，針對(duì)某領(lǐng)域投入過多自然影響其他領(lǐng)域發(fā)展。而人力資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展又都需要投入大量的資源資金我。因此，人力資源上投入過多勢(shì)必影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果。這就要求有關(guān)部門必須合理分配安排人力資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

3.實(shí)現(xiàn)人力資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和諧統(tǒng)一

人是人力資源開發(fā)的主體，同時(shí)人也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。所以，人力資源開發(fā)實(shí)際上是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展開發(fā)所需人才。實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是體現(xiàn)人的發(fā)展過程及其發(fā)展方式。而人力資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一是實(shí)現(xiàn)了人的發(fā)展。社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體現(xiàn)的都是人類活動(dòng)，兩者共同發(fā)展才促進(jìn)了社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。所以，要實(shí)現(xiàn)人力資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的和諧統(tǒng)一，最終推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。

三、基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的人力資源開發(fā)策略

1.增加財(cái)政投入促進(jìn)人口素質(zhì)提高

醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)習(xí)教育以及社會(huì)保障等各種社會(huì)資源供給均需要大量財(cái)政資金投入，其直接關(guān)系到人口素質(zhì)的水平。因此，各級(jí)地方政府應(yīng)增加財(cái)政投入力度，為區(qū)域范圍內(nèi)人口素質(zhì)提升提供基礎(chǔ)保障，促進(jìn)人口素質(zhì)提高，強(qiáng)化人力資源質(zhì)量，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2.控制人口規(guī)模促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提開展人力資源開發(fā)，就在控制區(qū)域范圍內(nèi)的人口規(guī)模。保持人口數(shù)量符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需求，既不過多也不過少，以免造成不利影響。人口數(shù)量會(huì)對(duì)人口質(zhì)量帶來(lái)一定影響，所以嚴(yán)格控制人口數(shù)量至關(guān)重要，應(yīng)結(jié)合國(guó)家計(jì)劃生育政策和地方發(fā)展實(shí)際，制定相應(yīng)的控制措施，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3.結(jié)合實(shí)現(xiàn)制定人力資源開發(fā)戰(zhàn)略

人力資源開發(fā)應(yīng)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及未來(lái)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃提供基礎(chǔ)保障和服務(wù)。在人力資源數(shù)量上、勞動(dòng)技能上、知識(shí)水平上等都應(yīng)充分做好準(zhǔn)備，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)兩者的和諧共進(jìn)發(fā)展。并且要結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置，升級(jí)發(fā)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式，全面推進(jìn)人力資源開發(fā)工作。

四、結(jié)語(yǔ)