工程審計常見問題匯總范文

前言：我們精心挑選了數篇優質工程審計常見問題匯總文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

（一）建設項目竣工決算的概念

界定竣工決算是指在建設項目竣工驗收交付使用期間，在監理單位和施工單位的配合下，由建設單位編制的工程從籌建到竣工驗收、交付使用全過程中實際支付的全部建設費用。竣工決算為工程建設項目組交接工作和項目組關閉提供依據，為正確核定新增固定資產投資提供基礎。項目竣工決算能綜合反映項目的建設時間、投資情況、概算執行情況、建設成果，提高投資決策水平，規范和完善建設項目全過程管理。

（二）建設項目竣工決算的作用

1．為加強建設項目投資管理提供依據通過建設項目竣工決算，項目組能總結項目建設和管理中的經驗和教訓，發現投資使用和項目管理中的問題，嚴格建設項目概算、預算、決算工作制度，建立健全經濟責任制，加強經濟核算、降低工程造價，提升建設工程的投資管理水平，實現提高投資效益的目的。

2．為投資計劃完成情況提供依據通過竣工決算，可以考核建設項目是否達到設計要求；通過工作量完成情況的對比分析，檢查有無不合理的開支或投資情況。因此，竣工決算能系統的核對各項工程的實際情況，反映出新增資產投資計劃完成情況和投資的效果。

3．為竣工驗收提供依據在竣工驗收前，建設單位向上級單位提出驗收申請，主要支持材料是建設單位編制的竣工決算報告書、項目決算審計報告，為建設項目竣工驗收提供了前提條件和依據。

4.為上級主管部門修訂定額提供依據和參考通過對決算資料的積累和分析，為上級主管部門編制新定額或補充定額提供參考。

5.為建設項目后評估提供參考竣工決算通過對工程技術經濟資料的分析、整理，可以為考核建設項目使用成本及新增資產價值提供依據，為建設項目進行清產核資和后評估提供依據，為以后項目建設提供投資決策支持。

二、建設項目竣工決算的編制分析

（一）建設項目竣工決算的編制

依據一是國家相關政策性法律法規及公司相關規定。二是總體開發方案批文、基本設計概算及概算調整文件等。三是項目的施工資料、變更資料等。四是招投標文件、工程承包合同、采購合同、服務合同以及工程結算等有關資料。五是項目財務資料。六是設備、材料、費用等登記臺賬及明細表。七是竣工圖及各種竣工驗收資料。八是項目執行計劃。

（二）建設項目竣工決算的編制步驟

在編制過程中，核實各單位工程、單項工程造價，清理各項賬務、債務和結余物資，整理經審定的交付使用資產、其他投資、待核銷基建支出和非經營項目的轉出投資，認真填報竣工財務決算報表、做好工程造價對比分析、裝訂好竣工圖、編制竣工財務決算書，匯總所有以上資料和報表后按規定上報審批，存檔。

（三）建設項目竣工決算編制注意事項

竣工決算須遵照國家相關規定和主管部門要求，建設單位應成立專門的小組，小組中應該包括各部門領導和相關人員，以達到部門相互協調的效果，特別是能有主管領導主抓此工作，有專人負責組織。由于很多項目公司在工程造價審核方面缺少人力（工程經濟和技術人員）、物力、時間，缺乏經驗（造價工程師審核經驗、各部門協調經驗），所以竣工決算前，可委托有資質的造價咨詢公司對工程進行結算審核。造價咨詢公司是以承包合同為基礎，結合施工變更、工程簽證資料等，做出符合施工實際的竣工造價審核結果，作為承包商辦理最終結算的依據，是承包合同終結的憑證，也作為建設單位進行竣工決算的主要資料。項目決算報告要求內容齊全，數據準確，分析對比客觀真實。項目費用執行責任人是項目決算報告的第一責任人，對報告的完整性和真實性負責。此外，竣工決算編制單位應提前了解竣工決算審計辦法，準備好關于基建項目資金來源、基建計劃、前期工程、征用土地、勘察設計、施工實施的一切財物收支等資料，配合審計單位對工程的決算審計工作。

三、建設項目竣工決算審計的概念界定及內容分析

（一）建設項目竣工決算審計的概念

界定竣工決算審計是指建設項目正式竣工驗收前，審計機構依據國家和行業的相關規定對建設項目竣工決算的真實、合法、效益進行的審計監督，其目的是保障建設資金合理合法使用，正確評價投資效益，促進總結建設經驗，提高工程建設項目管理水平。

（二）建設項目竣工決算審計的內容分析

1．項目竣工決算資料的完整性審計

完整性審計是指包括對項目建議書編制至竣工決算報告編制時期所有資料的審計。如經批準的可行性研究報告，基本設計、投資概算、設備清單、工程預算、各年度下達的投資計劃及調整計劃、招評標資料、各種合同及協議書、已辦理竣工驗收的單項工程的竣工驗收資料、竣工財務決算報表等相關資料。

2．項目基本建設程序執行情況審計

項目基本建設程序審計是對項目決策、立項、審批及調整過程是否符合國家規定的審批權限和審批程序要求以及施工準備工作是否按國家有關規定完成的審計。

3.項目組織管控情況審計

建設項目是否制定了相應的內控制度，內控制度是否健全、完善、科學、有效；項目建設工期是否按批復要求有效控制。

4．財物管理及會計核算情況審計

建設單位是否按照相關制度實施財務管理和會計核算；是否依據財務會計制度設置會計科目，對建設成本正確歸集，會計核算是否準確；生產費用與建設成本以及同一機構管理的不同建設項目之間是否成本混淆，往來款項是否真實、合法，有無“賬外賬”等違紀情況。

5．資金到位和資金使用情況審計投

資計劃是否按項目批復概算全額下達，建設資本金是否按投資計劃及時足額撥付項目建設單位。項目建設資金是否實行專戶、專人、專項管理，有無截留、擠占、挪用、轉移建設資金等問題；項目建設資金使用是否建立了嚴格的審批管理制度；基建收入是否按照基本建設財務制度的有關規定進行處理。

6．概算執行情況審計

核定項目總投資，審查項目投資中設備購置費、主要材料費、安裝工程費、建筑工程費是否按批復的初步設計組織建設，有無擅自擴大建設規模、提高建設標準、增加建設內容或因管理問題導致概算超支的情況。審查固定資產其他費用、無形資產投資、其他資產投資、其他相關投資、建設期貸款利息、流動資金等的概算執行情況，審查有無超概算的情況，并分析原因。審查批復概算其他費用中基本預備費和價差預備費的使用情況。

7．交付使用資產情況審計

審查交付的固定資產、工器具、備品備件、辦公及生活家具的移交手續是否合規，對移交手續不合規的要根據具體情況進行抽查，重點查明有無虛交或賬外資產等問題。審查交付無形資產、其他資產是否真實、準確。

8．工程結算情況審計

查閱工程承包合同，對合同約定建設內容進行逐項核對，檢查實際建設內容是否與約定相符，有無偷工減料、人為降低建設標準或其他不按約定內容實施等問題。檢查工程進度統計報表及有關結算資料，對承包范圍以外另行結算的建設內容進行清理檢查，關注其是否重復進行結算。檢查工程設計漏項、現場簽證、設計變更等追加費用的依據是否充分，變更內容是否合理，變更手續是否齊全。是否符合國家和總公司有關規定。采取統計抽樣的方式進行抽查，對增加的工程費用進行復核，根據抽查資料對總體情況進行推算。檢查承包單位提供的工程設備材料價差匯總情況，通過追查采購合同對比明細概算等方式對該類費用增加進行復核。對業主自行采購的物資是否超出設計范圍。

9．尾工工程審計

根據總概算和工程形象進度，核實尾工工程的未完工程量和尾工投資是否合理，依據是否充分，有無超概算范圍的工程內容等問題。

四、建設項目竣工決算審計常見問題和體會

（一）建設項目竣工決算審計常見問題

一是建設單位竣工決算審計具備的條件未滿足就向主管部門申請決算審計。二是竣工項目部分未按原設計圖施工或未施工項目。三是實際變更與變更簽證或設計不相符。四是變更工程量增減情況可能虛報或多報。五是工程勘察、設計、監理等沒有經過招標程序。六是工程管理部門或人員對于工程技術、質量與進度進行管理的同時，缺乏技術與經濟相結合的管理意識。

（二）搞好建設項目竣工決算審計的幾點體會

第2篇

【關鍵字】工程其他費用；預算管理；措施

一、引言

隨著工程建設投資力度不斷加大，投資能力與投資需求差異擴大，經營活動的投入產出效率得到廣泛重視；科學的工程管理體系的建立，促使部門管理職責、工程管理業務流程發生重大調整；內外部審計和政府監管力度不斷加強，工程其他費用管理問題多發。加強工程其他費用管理成為當前工程財務管理的重點。工程其他費用預算管理作為工程其他費用管理工作的重要組成部分，是實現工程其他費用管理精益化的必要手段，因此加強工程其他費用預算管理，制定工程其他費用預算管理的有效措施，對提升工程財務管理水平具有重大意義。

二、加強工程其他費用預算管理的主要措施

1.創新預算編制方法

選擇適當的預算編制方法，對預算制度的完善和有效性有重要影響，加強工程其他費用預算管理的首要措施是創新預算編制方法。依據項目概算或估算以及項目里程碑計劃，按照設定的規則繪制項目生命周期內的目標成本曲線，編制年度預算。

（1）目標成本曲線模型設計思路

依據內控系數計算其他費用內控目標，將各明細費用內控目標分解到工程各階段，依據工程各階段的開工和完工的時間節點，將工程內控目標值分配到各年各月。

首先，計算內控目標。針對不同電壓等級輸變電工程所包含的變電工程、線路工程、切改工程、通信工程，用工程其他費用明細項概算數乘以對應的內控系數，計算內控目標。其次，確定費用分攤規則。依據相關規定，按照權責發生制原則設定各明細費用發生的工程進度階段，制定各項費用在工程各階段的理論分攤原則。對比分析各項明細費用理論發生時間段與歷史項目測算時間段的差異，結合會計核算、財務管理要求，制定各項費用分配、分攤規則。再次，在excel軟件中建立目標成本曲線繪制模型。將其他費用內控目標分解到項目生命周期的各年各月，繪制月度目標成本曲線。按年度匯總各月目標成本，作為年度資本性支出預算。最后，運用目標成本曲線模型進行預算分解。模型將自動繪制各子工程的目標成本曲線，計算各年度預算。并將各子工程年度預算匯總為工程年度預算。

（2）編制年度預算

通過目標成本曲線對各工程內控目標進行分解，匯總計算工程各月目標成本金額數，得到各工程其他費用的本年預算數。匯總計算各工程其他費用的本年預算數，得到公司年度預算數，據此編報工程其他費用年度預算。

利用excel建立了目標成本曲線編制模型，將輸入參數、分攤規則、計算方法固化到模型中。財務人員只需導入工程項目概算以及工程里程碑計劃，模型將自動計算各年各月的目標成本支出，繪制目標成本曲線，生成年度資本性支出預算。

2.完善預算編報流程

完善的預算編報流程可以有效促進工程其他費用預算管理工作順利進行。

首先項目管理部門依據總控目標，將下年開工項目的概算或估算以及預計里程碑計劃報到同級財務部門，然后財務部門利用目標成本曲線模型完成項目年度預算分解，將計算好的年度預算反饋給項目管理部門，最后項目管理部門參照財務部門提供的項目年度預算分解結果，編制年度財務預算。

3.強化預算分析

實時的預算分析工作對工程其他費用實際發生情況具有監督、控制作用，促進實際情況與預算相吻合。

將明細工程其他費用年度預算到套裝軟件，并用年度預算數替代概算數控制工程成本，在采購申請提報、采購訂單、合同履約、成本入賬等環節實時控制每一筆其他費用的支出，并自動生成年度預算執行情況表，實時反映預算執行進度。利用目標曲線模型，對目標成本和實際成本進行實時對比分析、利用分析報表和圖形，對成本進度異常及時預警，督促業務部門采取改善措施，有效提升財務部門實時反映、實時監督能力。

三、結論

通過創新預算編制辦法，完善編制流程，強化預算分析等舉措，拓寬了預算編報的深度，建立了財務部門主導的工程投資預算編報流程，建立了科學的預算編報管控方式，促進了工程其他費用管理水平的全面提升。同時，工程其他費用預算管理工作仍需要在夯實基礎，促進全面預算管理，持續深化財務規劃研究等方面進行完善。

參考文獻：

[1]萬婷婷，李向光.工程預算管理中的常見問題與對策[J].陜西建筑，2011（15）

第3篇

關鍵詞 造價管理；造價控制；常見問題；對策

中圖分類號 TU723 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-（2013）011-0238-01

1 全過程造價管理階段的劃分

根據建設項目的實施進度以及管理的內容和管理側重點不同 可以將建設項目的階段劃分為投資決策階段、設計階段、招投標階段、竣工驗收結算階段。

1）在投資決策階段（項目建議書、可行性研究），應編制投資估算。項目建議書時應編制初步投資估算，做可行性研究報告時應編制投資估算。

2）初步設計階段。應根據初步設計圖紙（含有作業圖紙）和說明書及概算定額（擴大預算定額或綜合預算定額）編制初步設計總概算；概算一經批準，即為控制擬建項目工程造價的最高限額。

3）技術設計階段（擴大初步設計階段）。應根據技術設計的圖紙和 說明書及概算定額（擴大預算定額或綜合預算定額）編制初步設計修正總概算。這一階段往往是針對技術比較復雜工程比較大的項目而設立的。

4）招投標階段的造價控制。施工招投標階段也是對工程合理定價的關鍵階段，該階段對整個項目的造價控制舉足輕重，特別是招標文件和標底的編制水平直接影響最終的工程造價。然而，由于認識上的偏差，招標單位對于施工招投標階段工程造價控制工作不夠重視。主要問題：無標底招標風險、工程量清單不完整、計價依據不合理，標底價（攔標價）編制失準、評分辦法不合理等。

5）竣工結算審計階段。工程竣工結算是整個工程造價控制最重要的一環?？⒐そY算能否真實地反映整個工程的實際造價，也反映了建設單位對工程造價管理的能力體現內部造價管理人員專業水平參差不齊，很難把好最后造價控制關；過分依賴中介審計，由于專業受限或遭遇不良中介，導致審算結果質量難以保證、造成損失。

2 我國全過程造價管理存在的問題

1）合同價的調整。主要是是索賠。在施工過程中，造價工程師在發生索賠事件后，要認真審查有關索賠依據是否符合合同規定，索賠計算是否合理等，從主動控制的角度出發，加強日常的合同管理，落實合同規定的責任工程變更是工程建設中無法避免的，應本著合理定價和有效控制的基本原則來進行變更工程的造價管理。

2）竣工結算存在的主要問題。建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環?？⒐Q算如我國大多數工程項目在工程竣工決算時，施工承包方在竣工結算書中普遍多算，發包方千方百計亂砍一通，扯皮現象嚴重，工程結算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設項目的使用和建設工程造價的確認建筑工程結算編制準確與否，與施工單位竣工結算計算的工程量、套用的定額準確程度有著密切聯系，而施工單位往往在編制結算書時有意加大工程量或巧立名目，高套定額，提高取費標準，故意錯取費用，抱著僥幸心理，審查出來就核減，審查不出就蒙混過關，綜合起來有以下幾點：

①違反工程量計算規則、重算、多算或少算工程量，違反規定，混淆各分項工程的尺寸界限，重算工程量；違反規定，應扣除的工程量不扣除；不同規格的分項工程混合計算；按規定應合并計算的工程量分開計算：定額中己包括在一起的工作內容分開項目，另計工程量；預算中己計算的工程量實際未施工，結算時不扣除；由于計算疏忽漏算工程量；包工不包料的工程不扣除材料、機械、運輸費等。

②違反定額規定，高套定額，多計工程直接費；違反定額規定，同一類分項工程高套定額；定額中包括的工作內容，工程量分開計算，套用兩個定額單價：結構相似而定額分別定價，則就高不就低，高套定額單價不同規格的分項工程，工程量混合計算，造成高套定額：自行提高定額單價強調材料規格與定額不同；建設單位提供的水電費用在結算中不扣除；定額允許換算的分項工程，任意提高材料消耗量，造成換算定額不合規定；多算鋼筋調整量，加大鋼筋鹼的含鋼量。

③違反取費規定和標準，亂計取費：違反規定，隨意套用取費基數多取費用：材料差價不實事求是計算；不允許計算直接費的材料價格也計算在內，加大取費基數提高工程造價；同一項工程不同專業不能按其中一個專業同時取費。

④隱蔽工程記錄、變更、簽證單的審核。在工程結算中，隱蔽工程的簽證常引起爭議，因為簽證人員往往重視技術及時間，忽視了計費 問題，結果簽證中出現了在定額內已包括的內容重復簽證的現象。隱蔽工程現場管理不好，審計人員實施審計時很被動，工程初期就要為結算著想，做好隱蔽簽證，減少竣工結算時的扯皮現象。

3 通過上述的分析得出以下結論

1）工程造價控制貫穿各個階段，要有效地控制工程造價，應該從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施 其中技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段，全過程造價管理是為了企業的整體效益，促使參與建設過程的每個人去關心其工作是否能使工程造價得以有效控制；并把自己的經驗和知識運用到工作中。

2）加強業務人員的素質教育，規范簽證制度結合工程量清單計價規范，推行“固定綜合單價”合同；提高甲方工程管理人員（現場代表）綜合素質，培養懂技術、通經濟、會管理的全面人才；嚴格控制、盡量減少設計變更及現場簽證，對確需變更的要考慮成本的合理性控制。

參考文獻

[1]關于工程項目全過程工程造價的控制及管理[J].山西建筑，2011，01.