安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范文

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第1篇

【關(guān)鍵詞】生產(chǎn)安全；應(yīng)急預(yù)案；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

1.引言

近幾年來，隨著我國安全生產(chǎn)形勢的變化及安全管理的發(fā)展，企業(yè)的應(yīng)急管理工作受到越來越多的重視，政府部門在安全監(jiān)管上對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理的要求已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。2013年10月1日，新的《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）出臺(tái)并開始實(shí)施，標(biāo)志著應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)進(jìn)入“從有到優(yōu)”的新階段，國家在對(duì)企業(yè)的應(yīng)急管理工作方面已經(jīng)將提升應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量作為了工作重點(diǎn)。新《導(dǎo)則》針對(duì)目前我國很多企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)缺少風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)致預(yù)案針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng)這一問題，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制程序，明確將“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”作為應(yīng)急預(yù)案編制步驟之一。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)2014年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要點(diǎn)的通知》（應(yīng)急綜合[2014]4號(hào)）中進(jìn)一步提出應(yīng)急預(yù)案編制需深入開展危險(xiǎn)因素辨識(shí)，注重將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告納入備案內(nèi)容。北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局更是明確提出將生產(chǎn)經(jīng)營單位事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告作為應(yīng)急預(yù)案備案審查的必要條件之一。由此可見，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制的重要性。

目前，企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)由于編制人員專業(yè)能力的限制，極少進(jìn)行真正有效的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在事故風(fēng)險(xiǎn)描述部分，均是憑主觀經(jīng)驗(yàn)對(duì)企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行寬泛的概述，在具體的應(yīng)急預(yù)案編制上存在兩個(gè)極端：一是不分主次，對(duì)所有危險(xiǎn)源均編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；二是與風(fēng)險(xiǎn)描述相脫節(jié)，僅編制一個(gè)綜合應(yīng)急預(yù)案。

企業(yè)編制的各種應(yīng)急預(yù)案，最終均要形成一個(gè)系統(tǒng)的體系，包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，應(yīng)急預(yù)案編制之初，“要編制哪些預(yù)案”是企業(yè)首先要解決的問題，不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，盲目的對(duì)所有危險(xiǎn)源均編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，沒有重點(diǎn)和主次，導(dǎo)致預(yù)案缺乏針對(duì)性、很多專項(xiàng)預(yù)案只是作為文本被束之高閣，而真正有用的專項(xiàng)預(yù)案也不能得到企業(yè)管理者和員工的重視，從而預(yù)案也就喪失了其有效預(yù)防、降低事故影響的作用。

針對(duì)此問題，筆者在近期做應(yīng)急預(yù)案咨詢工作的基礎(chǔ)上，以某地勘企業(yè)為例，闡述通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估從而進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案體系優(yōu)化的過程，探討風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制的重要意義。

2.應(yīng)急預(yù)案體系優(yōu)化

2.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前的應(yīng)急預(yù)案體系及缺陷分析

地勘企業(yè)屬高流動(dòng)分散的行業(yè)，其工作條件多變，環(huán)境惡劣，涉及的事故風(fēng)險(xiǎn)較多。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前，企業(yè)僅憑經(jīng)驗(yàn)對(duì)其存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了概述，包括火災(zāi)、人身傷害事故（觸電、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、車輛傷害等）、野外作業(yè)事故（溺水、人員失蹤等）、基坑坍塌、自然災(zāi)害等，并針對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)均編制了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案體系如圖1所示。

企業(yè)在專項(xiàng)預(yù)案中按照常規(guī)模板將火災(zāi)專項(xiàng)預(yù)案放在了第一位，在具體的預(yù)案中分析了辦公室火災(zāi)、施工現(xiàn)場火災(zāi)等，但應(yīng)急處置程序和措施并沒有分情況進(jìn)行編制，缺乏可操作性和針對(duì)性，而火災(zāi)事故對(duì)該企業(yè)來說并非多發(fā)事故；野外作業(yè)事故專項(xiàng)預(yù)案中分析了溺水和人員失蹤，但是考慮到該企業(yè)的作業(yè)活動(dòng)范圍，人員失蹤的可能性并不大；人身傷害事故專項(xiàng)預(yù)案力求涵蓋所有可能發(fā)生的人身傷害類型，個(gè)體傷害類型和群體傷害等混在一起，沒有分重點(diǎn)和主次，接下來的應(yīng)急處置程序和措施的編制很難較好的進(jìn)行；自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案中包含了暴雨、洪水、泥石流、地震等，而關(guān)于自然災(zāi)害方面，企業(yè)的主要職責(zé)是在災(zāi)害來臨前做好防災(zāi)工作。圖1的應(yīng)急預(yù)案體系，針對(duì)性較差，并不能一目了然的讓企業(yè)確定自身生產(chǎn)活動(dòng)過程中的應(yīng)急防范重點(diǎn)，具體實(shí)施起來很難起到很好的效果。

2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

根據(jù)該地勘企業(yè)作業(yè)特點(diǎn)，選擇作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析（LEC）法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。通過對(duì)該企業(yè)歷年的事故情況分析及對(duì)同類企業(yè)事故情況進(jìn)行調(diào)研，以“以往事故發(fā)生頻率”（曾經(jīng)發(fā)生過、未發(fā)生過、經(jīng)常發(fā)生、其他單位曾經(jīng)發(fā)生過）這一指標(biāo)來輔助確定相應(yīng)的危害發(fā)生的可能性值，編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表（如表1所示），對(duì)企業(yè)主要生產(chǎn)活動(dòng)（鉆井施工作業(yè)、巖土施工作業(yè)、野外地質(zhì)調(diào)查）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，得出各類危險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)度值，從而進(jìn)行重要性排序。

2.3優(yōu)化后的應(yīng)急預(yù)案體系

依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)原有應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)行如下幾個(gè)方面的優(yōu)化：

1）因野外地質(zhì)調(diào)查作業(yè)各項(xiàng)危險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“可能危險(xiǎn)”，等級(jí)較低，因此無需單獨(dú)編制專項(xiàng)預(yù)案。

2）企業(yè)鉆井施工作業(yè)過程中，高處墜落和觸電的危險(xiǎn)等級(jí)最高，為“高度危險(xiǎn)”，鉆井施工中物體打擊、機(jī)械傷害因發(fā)生頻率高，達(dá)到“顯著危險(xiǎn)”，其次是起重傷害、車輛傷害等，因此得出人身傷害事故是企業(yè)應(yīng)高度關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)，因此將人身傷害專項(xiàng)預(yù)案放在了第一位，并且編制高處墜落和觸電現(xiàn)場處置方案。

3）巖土施工作業(yè)過程中基坑邊坡失穩(wěn)坍塌的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“高度危險(xiǎn)”，觸電、機(jī)械傷害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“顯著危險(xiǎn)”，因此巖土施工專項(xiàng)預(yù)案明確為基坑坍塌專項(xiàng)預(yù)案，其他風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)在人身傷害專項(xiàng)預(yù)案中已經(jīng)包含。

4）自然災(zāi)害方面，根據(jù)企業(yè)的作業(yè)范圍和特點(diǎn)，其直接遭受地震、泥石流、洪水的可能性并不大，最其作業(yè)直接有影響的是大風(fēng)和雷電天氣，因?yàn)閷⒆匀粸?zāi)害專項(xiàng)預(yù)案確定為“防風(fēng)、防雷專項(xiàng)預(yù)案”，重點(diǎn)針對(duì)大風(fēng)、雷電天氣進(jìn)行預(yù)防，編制事故發(fā)生前的防范措施。

優(yōu)化后的應(yīng)急預(yù)案體系如圖2所示，優(yōu)化后的應(yīng)急預(yù)案體系體現(xiàn)了企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)特點(diǎn)，也使后續(xù)的具體應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容編制更具針對(duì)性。

3.結(jié)論

通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行于應(yīng)急預(yù)案體系優(yōu)化這一過程，總結(jié)其對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1）解決了企業(yè)“要編制哪些預(yù)案”的問題，企業(yè)的應(yīng)急資源和能力是有限的，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)企業(yè)潛在的危險(xiǎn)源進(jìn)行梳理，評(píng)估出各類事故的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性的對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的事故編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案才能最大的發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案降低事故損失的作用，針對(duì)性強(qiáng)了，企業(yè)的重視度就高了。

2）應(yīng)急預(yù)案體系確定后，由于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定了各類危險(xiǎn)源的具體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)或分志，企業(yè)在預(yù)案內(nèi)容編制過程中，也能進(jìn)一步突出主次和重點(diǎn)。

3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的同時(shí)，也提出了相應(yīng)的預(yù)防和控制措施，可以使企業(yè)更清楚的了解到自身生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中潛在的各類事故風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而加強(qiáng)相應(yīng)的安全管理，做到有的放矢。

4）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一個(gè)全員參與的過程，經(jīng)過這樣的一個(gè)過程增強(qiáng)了員工安全防范知識(shí)的同時(shí)，也會(huì)在一定意義上提高員工的安全意識(shí)。

參考文獻(xiàn)

[1]GB/T29639-2013. 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則.

[2]樊運(yùn)曉.應(yīng)急預(yù)案編制實(shí)務(wù)――理論實(shí)踐案例.化學(xué)工業(yè)出版社，2006.

[3]嚴(yán)晗，李明.建筑企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制范圍研究.建筑安全，2007年第8期：18-20.

第2篇

關(guān)鍵詞：石油行業(yè)；安全生產(chǎn)；管理措施

1石油行業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題

由于石油行業(yè)的高危險(xiǎn)性，在進(jìn)行生產(chǎn)過程中，存在安全隱患。如果得不到足夠的重視，就會(huì)發(fā)生安全事故，造成人員的傷害及財(cái)產(chǎn)的損失。如果員工對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠，沒有針對(duì)石油行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，有效地控制風(fēng)險(xiǎn)源，會(huì)容易發(fā)生安全事故。質(zhì)量管理體系運(yùn)行的不深入，形同虛設(shè)，只是走過場，沒有真正做到全員參與，失去了安全管理的意義，有些員工對(duì)HSE管理體系的內(nèi)容比較陌生，根本不能保證達(dá)到體系的要求，很容易忽視安全工作，而引發(fā)安全生產(chǎn)事故。石油行業(yè)的生產(chǎn)工藝流程及設(shè)備比較多，生產(chǎn)一定時(shí)期后，存在設(shè)備老化的現(xiàn)象，如果對(duì)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)措施不到位，很容易發(fā)生安全事故。崗位員工的安全意識(shí)不夠，不能按照安全操作規(guī)程進(jìn)行操作，出現(xiàn)了一些違章操作的行為，是引發(fā)安全事故的導(dǎo)火索。對(duì)安全生產(chǎn)事故的處罰力度不夠，石油行業(yè)的全體員工對(duì)安全事故的認(rèn)識(shí)不到位，沒有引起足夠的重視，因此，必須通過安全事故的案例教育等方式，提高員工的安全意識(shí)，保證石油行業(yè)的安全生產(chǎn)。

2保證石油行業(yè)安全生產(chǎn)的管理措施

為了保證石油行業(yè)安全生產(chǎn)，必須采取必要的措施，以安全作為出發(fā)點(diǎn)，約束崗位員工的行為，達(dá)到安全平穩(wěn)操作的狀態(tài)，避免發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

2.1建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制

在石油行業(yè)的各項(xiàng)工作中，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，尤其安全生產(chǎn)責(zé)任制，并執(zhí)行嚴(yán)格的考核制度，避免人的不安全行為，設(shè)備的不安全因素，環(huán)境的不安全狀態(tài)，減少事故的發(fā)生率，保證生產(chǎn)過程的安全。沒有規(guī)矩不成方圓，必須依靠制度的約束力，提高全員的安全意識(shí)，對(duì)于事故的責(zé)任人，進(jìn)行處罰，引以為戒，警醒其他員工，重視安全生產(chǎn)問題，避免在生產(chǎn)過程中，發(fā)生安全生產(chǎn)事故，提高石油行業(yè)的生產(chǎn)效率。

2.2進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理

針對(duì)石油行業(yè)的特殊性，對(duì)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有效地控制安全風(fēng)險(xiǎn)，避免安全事故的發(fā)生。實(shí)時(shí)進(jìn)行安全隱患的排查，加大排查力度，并記錄造冊(cè)，對(duì)已經(jīng)處理的安全隱患，記錄在案，為以后的安全隱患排查提供依據(jù)。通過確定安全風(fēng)險(xiǎn)源，合理控制風(fēng)險(xiǎn)源，制定事故應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)重要的生產(chǎn)崗位實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)演練，避免發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)急處理措施不當(dāng)，而引起更嚴(yán)重的后果。使崗位員工明確安全事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，一旦發(fā)生事故，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，將事故的損失降至最低。在石油行業(yè)生產(chǎn)過程中，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制勢在必行，通過有效地控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，排除安全隱患，才能保證安全生產(chǎn)。

2.3建立安全管理體系

在石油行業(yè)全面執(zhí)行HSE管理體系，按照體系文件的要求，實(shí)施全員的安全管理，按照管理體系二書一表的要求，實(shí)時(shí)記錄質(zhì)量管理體系的文件，以領(lǐng)導(dǎo)承諾的方式，提高全員的安全意識(shí)，不斷提高石油行業(yè)的安全管理水平。設(shè)置專門的體系管理人員，對(duì)石油行業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)安全問題，及時(shí)進(jìn)行整改，達(dá)到規(guī)定的安全指標(biāo)，滿足石油行業(yè)安全生產(chǎn)的要求。HSE管理體系中體現(xiàn)了健康、安全和環(huán)保的理念，由于石油行業(yè)生產(chǎn)過程中，有效地保護(hù)環(huán)境，避免造成環(huán)境污染，石油和天然氣泄漏到空氣中，會(huì)造成空氣污染，因此，必須引起重視，減少跑冒滴漏的現(xiàn)象，加強(qiáng)石油生產(chǎn)管理，也是保證安全生產(chǎn)的必然要求。

2.4通過安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)

對(duì)石油行業(yè)的各級(jí)各類人員，分門別類地進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)。時(shí)刻警示自己，安全操作，避免違章操作，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，能夠提高安全生產(chǎn)系數(shù)。通過對(duì)石油行業(yè)員工的安全培訓(xùn)，獲得安全操作合格證書，使崗位員工持證上崗，必須達(dá)到安全操作技能水平的員工，才能獲取合格證書，否則需要繼續(xù)進(jìn)行培訓(xùn)，直到合格為止。對(duì)于崗位員工既要培訓(xùn)安全生產(chǎn)知識(shí)，同時(shí)需要培訓(xùn)專業(yè)技能，對(duì)本崗位的工藝流程、設(shè)備和設(shè)施的結(jié)構(gòu)及工作原理，必須掌握，會(huì)處理設(shè)備常見的故障，能夠保證工作的順利進(jìn)行。使崗位員工揚(yáng)程良好的工作習(xí)慣，注意安全操作，在進(jìn)行日常的巡回檢查過程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并及時(shí)排除故障，保證生產(chǎn)全過程的安全。

2.5嚴(yán)格執(zhí)行安全禁令

在石油行業(yè)生產(chǎn)過程中，實(shí)施安全禁令制度，禁止的行為，一旦出現(xiàn)，會(huì)受到嚴(yán)厲的處罰。崗位員工工作時(shí)，必須穿戴好勞保用品，不得馬虎大意。對(duì)違反禁令的員工，進(jìn)行全廠批評(píng)，并處以經(jīng)濟(jì)制裁，使全員重視安全禁令。安全禁令在制定時(shí)，已經(jīng)充分考慮其重要性，只有執(zhí)行好安全禁令，就會(huì)避免更多安全事故的發(fā)生，能夠保證石油行業(yè)安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

3結(jié)束語

通過對(duì)石油行業(yè)安全生產(chǎn)管理措施的探討，提高石油行業(yè)的安全生產(chǎn)系數(shù)，杜絕各級(jí)各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，提高石油行業(yè)的生產(chǎn)效率。對(duì)石油行業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行研究，通過存在問題的分析，找出解決問題的措施和辦法，加強(qiáng)對(duì)石油行業(yè)的安全生產(chǎn)管理，保證適應(yīng)行業(yè)安全生產(chǎn)，文明生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1]張延平.石油開采安全生產(chǎn)管理的問題探討[J].化工管理，2014，（15）：59-59.

[2]何健.石油開采安全生產(chǎn)管理的問題分析[J].中國化工貿(mào)易，2014，（34）.

第3篇

安全風(fēng)險(xiǎn)管控：

安全風(fēng)險(xiǎn)，是指有可能導(dǎo)致事故發(fā)生的不安全因素。安全風(fēng)險(xiǎn)管控，是指為有效防范和減少事故發(fā)生，降低事故造成的損失所進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、預(yù)警干預(yù)、評(píng)價(jià)改進(jìn)等防范和消除風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)管理方法。

隱患排查治理：