農(nóng)業(yè)行業(yè)現(xiàn)狀及趨勢(shì)范文

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第1篇

關(guān)鍵詞 濕地農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；措施；制約因素；發(fā)展方向；浙江嘉興；秀洲區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）07-0325-02

近年來(lái)，濕地農(nóng)業(yè)一直到受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。嘉興市秀洲區(qū)針對(duì)北部區(qū)域1.07萬(wàn)hm2農(nóng)田地勢(shì)低洼、種糧不高產(chǎn)的狀況，積極創(chuàng)新農(nóng)作制度，結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件，開(kāi)發(fā)濕地農(nóng)業(yè)，發(fā)展水生蔬菜、魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖及水生蔬菜套養(yǎng)魚(yú)類(lèi)的種養(yǎng)結(jié)合模式，破解北部農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，基本走出了因農(nóng)田常年積水從事種植業(yè)效益不高的困境，化“水患”為“水利”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速，效益增長(zhǎng)明顯。

1 秀洲區(qū)濕地農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

秀洲區(qū)水生蔬菜種植面積1 793.88 hm2，總產(chǎn)量達(dá)36 299.6 t，總產(chǎn)值達(dá)10 831.28萬(wàn)元。主要有蓮藕、茭白、慈姑、荸薺、菱等水生蔬菜品種，甲魚(yú)、泥鰍、黑魚(yú)、彩鯉等魚(yú)類(lèi)品種。

1.1 水生蔬菜產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)

1.1.1 區(qū)域布局逐步優(yōu)化，專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；黠@。1 333.33 hm2以上水生蔬菜集中分布合理，水生蔬菜特色村顯現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模日趨擴(kuò)大，目前整村流轉(zhuǎn)面積在466.67 hm2左右，逐步形成蓮藕規(guī)?；N植、區(qū)域化種植。種植大戶(hù)明顯增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，種養(yǎng)結(jié)合的十大園區(qū)，每個(gè)園區(qū)規(guī)模都在6.67 hm2以上，面積超過(guò)133.33 hm2。

1.1.2 種養(yǎng)結(jié)合模式日趨豐富，采收機(jī)械化得到初步應(yīng)用。通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)投入等方式，種養(yǎng)結(jié)合面積達(dá)207.87 hm2，種養(yǎng)模式有“藕―彩鯉（鰍、黑魚(yú)）”、“菱―黑魚(yú)（中華鱉、泥鰍）”等14種，特別是南湖菱（藕）套養(yǎng)甲魚(yú)（泥鰍）4種模式經(jīng)濟(jì)效益明顯，受到農(nóng)戶(hù)的歡迎。

1.1.3 主栽品種日益突出，逐步形成1個(gè)主栽品種與多個(gè)花色品種互補(bǔ)的局面。以萼蓮3號(hào)為主的菜藕，引進(jìn)9026（武漢）、萼蓮6號(hào)（武漢）、萼蓮7號(hào)（武漢）、花奇蓮藕（山東）、太空籽蓮、觀賞花蓮等逾100個(gè)品種。水生蔬菜品種不斷豐富，生產(chǎn)、觀賞齊頭并進(jìn)，經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益明顯。積極建設(shè)6.67 hm2以上水生蔬菜休閑觀光基地，引進(jìn)宜觀賞的花蓮、宜采摘的籽蓮、藕蓮和芡實(shí)等新品種，同時(shí)建造曲橋長(zhǎng)廊、涼亭垂釣等景點(diǎn)。

1.1.4 種子種苗引進(jìn)加速，二級(jí)育苗有新進(jìn)展。魚(yú)類(lèi)育苗上實(shí)現(xiàn)了二級(jí)育苗，大大增加了魚(yú)苗供種量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，沙河蕩生態(tài)鱉專(zhuān)業(yè)合作社供應(yīng)甲魚(yú)種苗460萬(wàn)只，楊溪生態(tài)鱉專(zhuān)業(yè)合作社可供30萬(wàn)只，泉生態(tài)農(nóng)場(chǎng)供苗14萬(wàn)只，北部灣自育15萬(wàn)只幼鱉，嘉興魚(yú)種場(chǎng)年培育彩鯉、鯽魚(yú)苗35萬(wàn)尾。

1.2 秀洲區(qū)濕地農(nóng)業(yè)效益情況

1.2.1 經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。據(jù)調(diào)查，常規(guī)栽培麥―稻兩季，產(chǎn)值為3.435萬(wàn)元/hm2（加上政府補(bǔ)貼），效益為8 820元/hm2。蓮藕產(chǎn)量約22.5 t/hm2，平均單價(jià)為3元/kg，產(chǎn)值約6.75萬(wàn)元/hm2，效益4.425萬(wàn)元/hm2；經(jīng)濟(jì)效益是麥―稻模式的5倍。菱一般產(chǎn)量為13.8 t/hm2，4.5元/kg計(jì)算，產(chǎn)值為6.21萬(wàn)元/hm2，效益約3.75萬(wàn)元/hm2，經(jīng)濟(jì)效益是麥―稻模式的4.25倍。如果是藕―魚(yú)、菱―魚(yú)種養(yǎng)結(jié)合模式經(jīng)濟(jì)效益將更高。以北部灣藕套養(yǎng)泥鰍為例，進(jìn)行測(cè)產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)效益分析。藕―鰍種養(yǎng)結(jié)合模式面積為0.31 hm2，泥鰍放養(yǎng)量1 330 kg，放養(yǎng)規(guī)格200尾/kg，放養(yǎng)時(shí)間為7月20―31日，最后一次飼喂時(shí)間為10月11日，采收時(shí)間為11月20日，采收規(guī)格為136尾/kg，產(chǎn)量為1 760.30 kg，其中80尾/kg的商品泥鰍達(dá)到18%。泥鰍苗38元/kg，回捕的泥鰍平均40元/kg，每100 kg泥鰍消耗飼料7.0 kg/d，1年平均泥鰍飼料成本為3.32元/kg。藕―鰍種養(yǎng)結(jié)合模式成本見(jiàn)表1。蓮藕與泥鰍總成本為206 141.25元/hm2。藕―鰍種養(yǎng)結(jié)合模式經(jīng)濟(jì)效益見(jiàn)表2。蓮藕與泥鰍總效益為87 876.75元/hm2。是麥―稻模式的9.96倍。

1.2.2 社會(huì)效益顯著。一是促進(jìn)農(nóng)村土地的集中流轉(zhuǎn)，有效提高農(nóng)民收入和村集體經(jīng)濟(jì)。據(jù)調(diào)查，近2年北部3個(gè)鎮(zhèn)集中流轉(zhuǎn)土地1 233.33 hm2，用于發(fā)展?jié)竦剞r(nóng)業(yè)，發(fā)包租金11 250～12 750元/hm2，可實(shí)現(xiàn)租金收入約1 387.5萬(wàn)～1 572.5萬(wàn)元。二是促進(jìn)從一家一戶(hù)小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式向規(guī)模化生產(chǎn)、企業(yè)化運(yùn)作的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局轉(zhuǎn)變。如王江涇鎮(zhèn)棟梁村通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，引進(jìn)投資主體，平均每個(gè)主體規(guī)模面積達(dá)6.8 hm2，有利于種植作物的整體規(guī)劃。

1.2.3 生態(tài)效益顯著。一是濕地農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)展，有效推動(dòng)農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展。秀洲區(qū)依托陶家蕩、蓮三蕩、蓮泗蕩233.33 hm2河蕩，與蓮泗蕩風(fēng)景區(qū)連接起來(lái)，建立以種植業(yè)、漁業(yè)、濕地觀賞植物為主的具備休閑、度假、觀光、餐飲、垂釣等旅游項(xiàng)目的濕地生態(tài)旅游區(qū)，吸引不少游客慕名前來(lái)觀賞。二是通過(guò)發(fā)展?jié)竦剞r(nóng)業(yè)，極大改善了秀洲區(qū)北部的生態(tài)環(huán)境。王江涇鎮(zhèn)的濕地農(nóng)業(yè)特色示范村――洪典和太平為核心相繼投入1 020萬(wàn)元建設(shè)了迎賓濕地公園，開(kāi)展了荷葉綠道、森林水道、林蔭車(chē)道的“生態(tài)三道”建設(shè)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，打造一幅人在畫(huà)中游的優(yōu)美景象。

2 發(fā)展措施

通過(guò)近幾年的實(shí)踐，要想使產(chǎn)業(yè)得以可持續(xù)發(fā)展，必須按照優(yōu)布局、建基地、重引導(dǎo)、強(qiáng)素質(zhì)、拓市場(chǎng)的思路，在增強(qiáng)動(dòng)力激勵(lì)、消除阻力障礙上下功夫。

2.1 加強(qiáng)規(guī)劃促流轉(zhuǎn)，優(yōu)化區(qū)域布局

按照因地制宜、合理布局、集中發(fā)展的原則，確定水生蔬菜發(fā)展的區(qū)域地塊，形成地域優(yōu)勢(shì)與規(guī)模效應(yīng)。根據(jù)水生蔬菜發(fā)展實(shí)際，建立市場(chǎng)化運(yùn)作的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，確保水生蔬菜發(fā)展用地。引導(dǎo)土地向?qū)I(yè)大戶(hù)集中，實(shí)現(xiàn)水生蔬菜連片發(fā)展。加強(qiáng)水生蔬菜專(zhuān)業(yè)大戶(hù)培育，鼓勵(lì)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高經(jīng)營(yíng)水平，樹(shù)立典型示范，推動(dòng)水生蔬菜向規(guī)?；瘜?zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。

2.2 強(qiáng)化基礎(chǔ)抓質(zhì)量，創(chuàng)建示范基地

完善生產(chǎn)條件，重點(diǎn)抓好路渠網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行環(huán)境控制，提高建設(shè)質(zhì)量，保證水生蔬菜穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、節(jié)本增效。按照規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，集中力量狠抓基地，逐年擴(kuò)大基地規(guī)模。增強(qiáng)輻射作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)水生蔬菜開(kāi)發(fā)上檔次、上水平、上規(guī)模。做好休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，把設(shè)施蔬菜與旅游、文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使休閑觀光成為水生蔬菜發(fā)展新的亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)功能的拓展與效益的增值。

2.3 完善政策重引導(dǎo)，增加資金投入

加大政策扶持，通過(guò)項(xiàng)目的扶持或?qū)ｍ?xiàng)資金的設(shè)立，發(fā)揮財(cái)政資金的積極作用。創(chuàng)新金融支農(nóng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)水生蔬菜產(chǎn)業(yè)的支持，增加信貸資金投入，設(shè)立水生蔬菜貸款品種，切實(shí)解決水生蔬菜農(nóng)民貸款難、融資難的問(wèn)題。引導(dǎo)工商企業(yè)投資，利用工商企業(yè)資金大、實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)穩(wěn)、項(xiàng)目起點(diǎn)高、規(guī)模大的特點(diǎn)，有機(jī)結(jié)合秀洲區(qū)實(shí)際，引入先進(jìn)的生產(chǎn)方式、科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)和營(yíng)銷(xiāo)手段，推動(dòng)水生蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展[1-2]。

2.4 培育主體強(qiáng)素質(zhì)，提升科技水平

重點(diǎn)培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才、種植能手，加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)與生產(chǎn)技能。著力打造一支有學(xué)識(shí)、懂技能、善經(jīng)營(yíng)的水生蔬菜帶頭人隊(duì)伍，引領(lǐng)當(dāng)?shù)乜茖W(xué)發(fā)展水生蔬菜。加大先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)水生蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程的推廣，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技力量，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員能承擔(dān)起項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督、各項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)與推廣任務(wù)，努力做到科技工作者人員直接到戶(hù)、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人。

2.5 圍繞增收活流通，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接

引導(dǎo)組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，提升合作社的運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)從生產(chǎn)領(lǐng)域合作向品牌、流通、加工領(lǐng)域的發(fā)展。形成“合作社（公司）+基地+農(nóng)戶(hù)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。按照布局合理、產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)合、功能齊全、運(yùn)行高效的要求，加強(qiáng)水生蔬菜產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品的吸收與集散能力。加強(qiáng)購(gòu)銷(xiāo)隊(duì)伍建設(shè)，建立固定銷(xiāo)售渠道，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化品牌建設(shè)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，建立品牌創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制，加大品牌資源的整合力度，力爭(zhēng)把秀洲區(qū)的水生蔬菜品牌創(chuàng)響、規(guī)模做大，增強(qiáng)秀洲區(qū)水生蔬菜產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)知名度與競(jìng)爭(zhēng)力。

3 制約因素

一是對(duì)北部濕地農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的認(rèn)識(shí)依然不夠深入。部分干部群眾就發(fā)展?jié)竦剞r(nóng)業(yè)對(duì)濕地功能的恢復(fù)、生態(tài)環(huán)境改善的預(yù)期存在疑慮。部分老百姓對(duì)濕地農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出比信心不足，投資的成本如何，回報(bào)率如何，難以有效估算。二是濕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。近年來(lái)由于農(nóng)業(yè)發(fā)展的傾向性問(wèn)題，造成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)期低下，農(nóng)業(yè)用電和生產(chǎn)管理用房問(wèn)題的存在，在一定程度上制約了濕地農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。三是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)不夠健全。因缺少專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)組織，種植農(nóng)戶(hù)大多等待商家上門(mén)收購(gòu)，銷(xiāo)售上存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，商販壓價(jià)現(xiàn)象突出，特別是在蓮藕大量上市期，商販對(duì)蓮藕品質(zhì)要求高，造成商品率低下，大大降低了種植戶(hù)的收入。四是季節(jié)性勞動(dòng)力短缺問(wèn)題突出。由于機(jī)械化程度不高，人工成本不斷增加，特別是挖藕季節(jié)，由于勞動(dòng)力短缺造成鮮藕不能及時(shí)采收上市。

4 發(fā)展方向

4.1 進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，為濕地農(nóng)業(yè)發(fā)展豎立信心

把秀洲區(qū)北部低洼田作為一種資源來(lái)看待，既要保護(hù)，又要開(kāi)發(fā)利用好，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，把這一資源以種養(yǎng)結(jié)合的模式有效地利用起來(lái)。低洼田因地勢(shì)原因長(zhǎng)期以來(lái)只能種植一季水稻，土地利用率低下，農(nóng)民收益低，而發(fā)展?jié)竦胤N養(yǎng)業(yè)充分利用水多的特點(diǎn)，提高了農(nóng)田的時(shí)間利用率及空間利用率，大大提高了農(nóng)田產(chǎn)出率，增加了農(nóng)民收入。因此，要正確認(rèn)識(shí)濕地農(nóng)業(yè)發(fā)展中的成效及存在的問(wèn)題，堅(jiān)信濕地農(nóng)業(yè)發(fā)展的決心不動(dòng)搖。

4.2 進(jìn)一步加強(qiáng)科技引領(lǐng)，為濕地農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐

開(kāi)展“以種為主”和“以養(yǎng)為主”2類(lèi)種養(yǎng)生產(chǎn)方式的攻關(guān)與研究，深化10種較成熟的種養(yǎng)結(jié)合模式，形成規(guī)范加以推廣，特別是在套養(yǎng)品種、套養(yǎng)規(guī)格、套養(yǎng)密度、飼料開(kāi)發(fā)、投喂時(shí)間、投喂量、投喂次數(shù)、套養(yǎng)技術(shù)及成本、巡塘觀察、病害防治（藥物清塘、魚(yú)種消毒等）等方面形成一套標(biāo)準(zhǔn)化的操作性強(qiáng)的規(guī)程，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)開(kāi)展?jié)竦胤N養(yǎng)結(jié)合模式。創(chuàng)新稻魚(yú)種養(yǎng)結(jié)合模式試驗(yàn)示范，力爭(zhēng)種養(yǎng)結(jié)合面積穩(wěn)中有升，效益不斷提升。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)科研合作，深化種養(yǎng)結(jié)合機(jī)理研究，豐富農(nóng)作模式，實(shí)現(xiàn)單位面積效益倍增。特別是對(duì)挖藕機(jī)械進(jìn)行研究，探索開(kāi)發(fā)蓮藕專(zhuān)用肥，泥鰍專(zhuān)用飼料，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合模式省工、省力、高產(chǎn)、高效。

4.3 進(jìn)一步拓展?jié)竦剞r(nóng)業(yè)功能，為延長(zhǎng)濕地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈打下扎實(shí)基礎(chǔ)

通過(guò)整合資源要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)蓮藕加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，特別是在開(kāi)展藕粉加工上下功夫，并著力在休閑、功能食品開(kāi)發(fā)等方面取得突破，擴(kuò)大北部3個(gè)鎮(zhèn)水生蔬菜品牌效應(yīng)，進(jìn)一步提高產(chǎn)品附加值。結(jié)合農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)，開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游。舉辦好江南網(wǎng)船節(jié)、蓮藕觀賞節(jié)等活動(dòng)，逐步（下轉(zhuǎn)第329頁(yè)）

（上接第326頁(yè)）

構(gòu)建融吃藕、賞藕、玩藕特色于一體的江南水鄉(xiāng)休閑旅游，進(jìn)一步提升區(qū)域和產(chǎn)業(yè)知名度[3-4]。

4.4 進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)共建作用，為濕地農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的投資環(huán)境

加強(qiáng)政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，加大項(xiàng)目帶動(dòng)力度。緊緊抓住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合國(guó)家、省、市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)，根據(jù)北部產(chǎn)業(yè)特色，整合要素，發(fā)揮資源、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，積極包裝、申報(bào)項(xiàng)目，以項(xiàng)目實(shí)施為平臺(tái)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)示范帶動(dòng)效應(yīng)，達(dá)到擴(kuò)量增效之目的。積極引導(dǎo)更多更好的人才、智力、資金等資源流向濕地農(nóng)業(yè)、支持濕地農(nóng)業(yè)、服務(wù)濕地農(nóng)業(yè)。對(duì)一些工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的典型要作好宣傳，提升企業(yè)家的榮譽(yù)感和使命感。從而引導(dǎo)更多的企業(yè)投入到濕地農(nóng)業(yè)中來(lái)，為秀洲區(qū)濕地農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展出資、出智、出力[5]。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 朱建國(guó)，姜文來(lái)，李應(yīng)中.我國(guó)濕地資源可持續(xù)利用的根本出路[J].國(guó)土與自然資源研究，2000（4）：50-53.

[2] 劉亞明.百祿鎮(zhèn)有機(jī)淺水藕生產(chǎn)規(guī)程[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009（24）：111.

[3] 何建國(guó)，嚴(yán)華，成東雨，等.有機(jī)淺水藕的生產(chǎn)與管理技術(shù)[J].農(nóng)技服務(wù)，2008（6）：30-31.

第2篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；特點(diǎn)；成效；問(wèn)題；發(fā)展對(duì)策；浙江紹興；越城區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào) F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）10-0273-02

近年來(lái)，越城區(qū)農(nóng)業(yè)緊緊圍繞現(xiàn)代城市農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，因勢(shì)利導(dǎo)，積極探索，著力扶持發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。目前已發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社35家，吸納社員915人，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)1 763多戶(hù)，2014年農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售、服務(wù)收入5 372萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。目前已有省級(jí)示范性農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社3家，市級(jí)規(guī)范化專(zhuān)業(yè)合作社5家。有5家合作社中1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)定為省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，4個(gè)基地被評(píng)為省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地。在歷屆省農(nóng)博會(huì)上，越城區(qū)合作社的農(nóng)產(chǎn)品共獲得3個(gè)金獎(jiǎng)。合作社發(fā)展的最終目的是提高農(nóng)業(yè)效率、增加農(nóng)民收入，其主體是農(nóng)民，以農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，在滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的過(guò)程中，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。越城區(qū)合作社基本覆蓋了全市所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，逐漸形成了農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的新格局。

1 越城區(qū)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的主要特點(diǎn)

1.1 圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品，組建合作社

越城區(qū)擁有茶葉等具有很強(qiáng)地方特色的和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色農(nóng)產(chǎn)品，但由于農(nóng)戶(hù)分散生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，缺乏合力與品牌效應(yīng)。因此，越城區(qū)積極引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)，圍繞這些特色農(nóng)產(chǎn)品，按照市場(chǎng)化要求、區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、集約化經(jīng)營(yíng)、品牌化銷(xiāo)售組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶(hù)小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)的有效對(duì)接。由大云茶莊發(fā)起，于2002年8月吸納11名社員組建了紹興市大云綠芯茶合作社，聯(lián)接農(nóng)戶(hù)3 170戶(hù)，利用“越州龍井”原產(chǎn)地域產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志優(yōu)勢(shì)建立專(zhuān)業(yè)茶園338.9 hm2，經(jīng)中國(guó)茶科院認(rèn)證有機(jī)茶園30.7 hm2，其中名優(yōu)茶200.0 hm2。

1.2 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，領(lǐng)辦合作社

龍頭企業(yè)領(lǐng)辦合作社，既可以發(fā)揮龍頭企業(yè)在資金、技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的優(yōu)勢(shì)，又可以為產(chǎn)品原材料提供保障，實(shí)現(xiàn)雙方共贏。省級(jí)種子種苗企業(yè)――越州家禽有限公司組織周邊78戶(hù)養(yǎng)雞大戶(hù)組建紹興古越禽業(yè)合作社。該社對(duì)社員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)行“種苗、技術(shù)、收購(gòu)、銷(xiāo)售、品牌”五統(tǒng)一，通過(guò)合作社資金、技術(shù)、銷(xiāo)售等優(yōu)勢(shì)，為社員和面上提供綜合配套服務(wù)。

1.3 產(chǎn)供銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈，串起合作社

由于廣大農(nóng)戶(hù)處于小生產(chǎn)的地位，既受經(jīng)銷(xiāo)商的支配，又受生產(chǎn)資料供應(yīng)商的制約，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中處于弱勢(shì)地位，而圍繞產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍，創(chuàng)建合作社可以增強(qiáng)農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的實(shí)力。紹興市盈豐糧油專(zhuān)業(yè)合作社由276戶(hù)水稻種植專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)組成。以區(qū)、鎮(zhèn)2級(jí)的務(wù)農(nóng)網(wǎng)絡(luò)為紐帶，以水稻種植農(nóng)戶(hù)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，生產(chǎn)無(wú)公害稻米。在2014年，該社開(kāi)展水稻病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治整村制試點(diǎn)，開(kāi)展統(tǒng)一供種、浸種、拌種，統(tǒng)一進(jìn)行病蟲(chóng)害防治，減少農(nóng)藥用量，減輕農(nóng)業(yè)面源污染，助力“五水共治”。

2 越城區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社取得的主要成效

近幾年來(lái)，越城區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展速度較快，取得了一定的成效，在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收過(guò)程中發(fā)揮了非常重要的作用，促進(jìn)了越城區(qū)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展[1]。

2.1 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，降低農(nóng)產(chǎn)品成本，促進(jìn)農(nóng)民增收

在生產(chǎn)要素價(jià)格和產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格不變的情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化水平?jīng)Q定了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。專(zhuān)業(yè)合作社將農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷(xiāo)諸環(huán)節(jié)有機(jī)銜接起來(lái)，通過(guò)產(chǎn)加銷(xiāo)緊密型合作，農(nóng)民就可以享受生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)增值的好處，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加了農(nóng)民收入，同時(shí)提高了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。

2.2 提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，打響了品牌，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

合作社的成立，有利于在生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。同時(shí)，為農(nóng)業(yè)投入品的控制提供了前提和基礎(chǔ)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建立和推廣提供了有效載體。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社將農(nóng)戶(hù)的分散生產(chǎn)集中起來(lái)，統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品投入、統(tǒng)一生產(chǎn)過(guò)程、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治，從源頭上提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)。同時(shí)，合作社也注冊(cè)產(chǎn)品商標(biāo)牌，打造優(yōu)質(zhì)品牌，推行綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，極大地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。大云綠芯茶合作社的寶壽牌大云綠芯兩獲上海國(guó)際茶博會(huì)金獎(jiǎng)、市綠色農(nóng)產(chǎn)品。

2.3 有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)的體制創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

體制創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的動(dòng)力。從農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步來(lái)看，隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度的不斷提高，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃設(shè)置的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織，由于其只管技術(shù)推廣、不管產(chǎn)品銷(xiāo)售，對(duì)農(nóng)民越來(lái)越缺乏號(hào)召力和吸引力。而當(dāng)前逐漸興起和完善的農(nóng)民合作社，對(duì)市場(chǎng)信息的把握更加準(zhǔn)確，提供的服務(wù)更多元化、專(zhuān)業(yè)化，能夠滿(mǎn)足更多農(nóng)戶(hù)的需求[2]，對(duì)推廣和應(yīng)用新技術(shù)的作用更大。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)看，“公司+農(nóng)戶(hù)”的形式曾在帶動(dòng)農(nóng)民致富的過(guò)程中發(fā)揮著巨大作用。但是隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，其生產(chǎn)規(guī)模越來(lái)越大，帶動(dòng)面也越來(lái)越大，企業(yè)要直接帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)，難度越來(lái)越大。而農(nóng)業(yè)合作社能夠在公司和農(nóng)戶(hù)中間發(fā)揮中介的作用，可以說(shuō)，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是推動(dòng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。

3 越城區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社存在的問(wèn)題

盡管越城區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展取得了初步成效，但也存在許多困難與問(wèn)題：一是帶動(dòng)面不大。全區(qū)加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶(hù)和帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)所占比例很小。二是帶動(dòng)能力不強(qiáng)。合作組織與成員利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，服務(wù)功能不夠強(qiáng)。三是運(yùn)作機(jī)制有待完善。以專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)牽頭組建的合作社，往往管理水平不高，經(jīng)濟(jì)效益較低；以龍頭企業(yè)組建的合作社，往往利益分配機(jī)制難以協(xié)調(diào)，社員的平等地位和合法利益缺乏有效保護(hù)。四是與規(guī)范化要求尚有差距。對(duì)照《條例》，許多合作社在章程制定、股金設(shè)置、民主管理等方面還需做大量工作。五是一些扶持政策難以執(zhí)行到位。如信貸、用地等方面，未能享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

4 進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提升發(fā)展的措施

4.1 加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，增強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)動(dòng)力

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織是一項(xiàng)新生事物，作為一種創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式，政府和有關(guān)農(nóng)業(yè)部門(mén)要通過(guò)多種方式，宣傳《條例》、宣傳成效、宣傳典型，要給予支持和引導(dǎo)。首先，要正確把握3項(xiàng)原則：一是要堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”，自愿民主的原則；二是要堅(jiān)持多種形式共同發(fā)展的原則，既可以在本地、本專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)開(kāi)展合作與聯(lián)合，也可以跨地域、跨所有制開(kāi)展合作與聯(lián)合，這一點(diǎn)對(duì)于越城區(qū)尤為重要；三是堅(jiān)持示范引導(dǎo)的原則，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。其次，政府及相關(guān)部門(mén)要出臺(tái)以及落實(shí)各項(xiàng)政策來(lái)推進(jìn)合作社的發(fā)展。近年來(lái)，為促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展，從中央到地方的政府相關(guān)部門(mén)在綠色通道、農(nóng)資供應(yīng)、用地、用電、注冊(cè)登記等方面都出臺(tái)了一系列扶持措施，越城區(qū)也要積極鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，視其發(fā)展情況給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

4.2 大力培育，加速農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展

一是加快培育一批。依托農(nóng)村販銷(xiāo)大戶(hù)、經(jīng)紀(jì)人和生產(chǎn)大戶(hù)、各類(lèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等農(nóng)村現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，利用各自的優(yōu)勢(shì)組建專(zhuān)業(yè)合作社。二是積極改造一批。對(duì)已有的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行改造，改變以往松散型的連接方式，逐漸將其轉(zhuǎn)變?yōu)榫o密型的合作社。三是迅速規(guī)范一批。實(shí)實(shí)在在按照《條例》的有關(guān)規(guī)定和要求規(guī)范運(yùn)作。四是著力提升一批。圍繞做大做強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，積極引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展一體化經(jīng)營(yíng)，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社員需要，開(kāi)展統(tǒng)一服務(wù)。鼓勵(lì)其按企業(yè)化要求，改善辦公設(shè)施、培訓(xùn)場(chǎng)所、產(chǎn)品收購(gòu)場(chǎng)地、冷藏設(shè)施、加工場(chǎng)地等硬件設(shè)施，不斷增強(qiáng)和提高為社員的服務(wù)水平[3]。

4.3 強(qiáng)化服務(wù)，努力營(yíng)造農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的良好環(huán)境

一是搞好政策服務(wù)，提供公共政策咨詢(xún)，幫助合作社申報(bào)有關(guān)項(xiàng)目；二是搞好信息服務(wù)，要主動(dòng)為合作社搜集和市場(chǎng)供求信息、科技信息等方面的服務(wù)，通過(guò)越城區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)網(wǎng)站與農(nóng)民信箱，搭建公共信息服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)；三是搞好技術(shù)服務(wù)，有關(guān)部門(mén)要組織有關(guān)專(zhuān)家和技術(shù)人員上門(mén)為合作社提供技術(shù)服務(wù)；四是搞好培訓(xùn)教育服務(wù)，通過(guò)培訓(xùn)，普及《條例》基本知識(shí)以及有關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。逐步將合作社建設(shè)培育成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)有機(jī)結(jié)合和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化經(jīng)營(yíng)的新型主體，不斷增強(qiáng)合作社發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社事業(yè)大發(fā)展、大提高。

4.4 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將國(guó)家各部門(mén)對(duì)合作社的優(yōu)惠政策落到實(shí)處

近年來(lái)，有關(guān)各級(jí)國(guó)家部門(mén)出臺(tái)了很多扶持合作社的優(yōu)惠政策，但在實(shí)際運(yùn)作中，好多合作社并沒(méi)有享受有關(guān)優(yōu)惠政策。究其原因主要有以下幾點(diǎn)：一是有關(guān)部門(mén)的工作人員不了解政策，二是部分工作人員故意刁難，三是有的是合作社自己不了解優(yōu)惠政策，沒(méi)有去辦理有關(guān)審批手續(xù)。多方面的原因?qū)е潞献魃绲膬?yōu)惠政策難以落到實(shí)處[4]。

4.5 積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，促進(jìn)合作社做大做強(qiáng)

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)越來(lái)越重視，特別是農(nóng)業(yè)部、農(nóng)業(yè)廳每年都有扶持合作社的項(xiàng)目資金，但對(duì)申報(bào)單位都有嚴(yán)格的要求。主管部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)合作社規(guī)范化建設(shè)的引導(dǎo)，并把各級(jí)申報(bào)條件告訴每一個(gè)合作社，積極申報(bào)項(xiàng)目，促進(jìn)各個(gè)合作社做大做強(qiáng)。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 黃祖輝，扶玉枝，徐旭初.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的效率及其影響因素分析[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2011（7）：4.

[2] 郭紅東，陳敏，韓樹(shù)春.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社正規(guī)信貸可得性及其影響因素分析：基于浙江省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的調(diào)查[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2011（7）：25-33.

第3篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)行業(yè)；職業(yè)技能；培訓(xùn)鑒定；職業(yè)資格證書(shū)；安徽宿州；橋區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào) S-01；F243 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）04-0336-02

黨的十提出城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化共同發(fā)展，這對(duì)推動(dòng)“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。科技和人才是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵。因此，需要盡快建立規(guī)模大、素質(zhì)高、人員組成高效的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍，需要不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人才隊(duì)伍的技能培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)技能人才是農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍的重要組成部分，通過(guò)建立并大力實(shí)施農(nóng)業(yè)職業(yè)技能制度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者技能水平和職業(yè)素質(zhì)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供人才支撐和智力支持。

1 宿州市橋區(qū)農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定站概況

宿州市橋區(qū)農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作站于2003年經(jīng)安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局（農(nóng)業(yè)064）批準(zhǔn)設(shè)立。2012年被農(nóng)業(yè)部首批評(píng)定為“農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定示范基地”。鑒定站現(xiàn)有工作人員12名，其中，考評(píng)員5名（外聘1名），質(zhì)量督導(dǎo)員1名（外聘），站長(zhǎng)1名，其余為工勤人員。辦公、實(shí)訓(xùn)、考核設(shè)備、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、齊全。多年來(lái)，在各級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的關(guān)心支持下，我們始終堅(jiān)持人才強(qiáng)區(qū)這一戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這條主線，大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作，促進(jìn)農(nóng)機(jī)技能人才脫穎而出和健康發(fā)展，把人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略落到實(shí)處。

截至2015年底，共組織培訓(xùn)（初、復(fù)訓(xùn)）農(nóng)機(jī)技能人才41 800人次，受理申請(qǐng)參加農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定人員為12 616人，其中有11 890人取得了不同等級(jí)的職業(yè)資格證書(shū)，涉及的主要職業(yè)有拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛員、挖掘機(jī)駕駛員、推土（鏟運(yùn)）機(jī)駕駛員、裝載機(jī)操作工、農(nóng)機(jī)修理工、農(nóng)機(jī)電焊工、農(nóng)機(jī)營(yíng)銷(xiāo)員等。為給橋區(qū)的農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展提供有力的人才技術(shù)支撐，使職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定成效不斷的提升，主要做到以下4點(diǎn)。

1.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，是工作順利開(kāi)展的基本要求

鑒定站成立后，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作放在了重要位置，多次向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并提出相關(guān)建設(shè)意見(jiàn)，以爭(zhēng)取主管部門(mén)的大力支持。主管局十分重視，安排專(zhuān)人多次組織召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)，制定實(shí)施方案。局里本著“共同建設(shè)，資源共享”的方針，讓農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、農(nóng)機(jī)校、農(nóng)機(jī)技能鑒定站在同一個(gè)院內(nèi)辦公，先后投資300多萬(wàn)元建設(shè)2棟綜合樓，可供辦公、教學(xué)之用；又在院內(nèi)鋪設(shè)訓(xùn)練和實(shí)操考評(píng)水泥場(chǎng)地；增添了必要的教學(xué)、考核設(shè)備。為充實(shí)培訓(xùn)鑒定隊(duì)伍，主管局在本系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和工作責(zé)任心較強(qiáng)的同志參與該項(xiàng)工作。根據(jù)工作需要鑒定站先后選派4名同志參加農(nóng)業(yè)部指導(dǎo)站舉辦的考評(píng)員培訓(xùn)班，取得了考評(píng)員資質(zhì)?；A(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍的建設(shè)加強(qiáng)，為技能培訓(xùn)鑒定工作的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

1.2 健全和完善制度是開(kāi)展工作的保障

根據(jù)職業(yè)技能鑒定相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度，結(jié)合本站工作實(shí)際先后制定出《職業(yè)技能鑒定站工作人員管理制度》《職業(yè)技能鑒定回避制度》《職業(yè)技能鑒定考評(píng)員工作守則》《職業(yè)技能鑒定考場(chǎng)規(guī)則》等相關(guān)的規(guī)章制度。做到工作中有規(guī)可依、違規(guī)必究，堅(jiān)持用制度管人、管事，為工作開(kāi)展提供有力保障。

1.3 加強(qiáng)考務(wù)管理，保證鑒定公平、公正

一是重視報(bào)名環(huán)節(jié)，嚴(yán)把考生資格審查關(guān)。國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)各個(gè)工種、級(jí)別的申報(bào)資格條件均有明確的規(guī)定，這是控制鑒定質(zhì)量和保證鑒定公正的重要措施。工作人員嚴(yán)格依據(jù)要求對(duì)申報(bào)鑒定人員的資格條件進(jìn)行審查。二是嚴(yán)格操作程序。在考核鑒定中，嚴(yán)格按照規(guī)定，經(jīng)省農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定站提取和使用國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)試題，理論考試單人、單桌，實(shí)操考評(píng)隨時(shí)抽簽。認(rèn)真落實(shí)考場(chǎng)規(guī)則、考核記錄等制度，要求考評(píng)員、閱卷員在《考核記錄表》和試卷評(píng)分人處分別簽字確認(rèn)，并及時(shí)上報(bào)。三是加強(qiáng)巡考監(jiān)督，進(jìn)行有效督導(dǎo)，杜絕和弄虛作假等違規(guī)行為的發(fā)生，確保鑒定公平、公正[1]。

1.4 注重培訓(xùn)效果，確?？荚u(píng)質(zhì)量和合格率

農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作是國(guó)家職業(yè)技能鑒定工作的一部分，是農(nóng)機(jī)化工作的重要內(nèi)容。積極探索開(kāi)展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的新思路、新方法，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作的有效開(kāi)展，不僅符合國(guó)家職業(yè)教育和培訓(xùn)發(fā)展形勢(shì)的要求，而且可滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)人才的需求，有效提高農(nóng)機(jī)安全管理水平，推動(dòng)農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展[2]。橋區(qū)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定站在開(kāi)展技能培訓(xùn)鑒定工作中，嚴(yán)格按照國(guó)家頒發(fā)的規(guī)定操作，對(duì)學(xué)員實(shí)施嚴(yán)格的教育培訓(xùn)，從知識(shí)、操作等方面加強(qiáng)教育。在培訓(xùn)過(guò)程中嚴(yán)格要求，確?？荚u(píng)的質(zhì)量和合格率。

2 存在的問(wèn)題

2.1 社會(huì)認(rèn)識(shí)度和重視度不夠

1996年國(guó)家建立農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定制度，1998年農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作》的通知，將1984年起開(kāi)展的農(nóng)機(jī)維修工人技術(shù)培訓(xùn)、考核工作與職業(yè)技能鑒定工作并軌。多年來(lái)，經(jīng)過(guò)各級(jí)農(nóng)機(jī)戰(zhàn)線上的同志的共同努力，廣大農(nóng)機(jī)從業(yè)人員對(duì)農(nóng)機(jī)職業(yè)資格證書(shū)制度已有一定的認(rèn)識(shí)，但還是有相當(dāng)大的一部分人對(duì)其認(rèn)識(shí)度和重視度不夠。社會(huì)上還不能真正地把開(kāi)展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作作為提高農(nóng)機(jī)勞動(dòng)者素質(zhì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施來(lái)認(rèn)識(shí)，多數(shù)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員，其中包括農(nóng)機(jī)管理人員，對(duì)這項(xiàng)工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，有的甚至有抵觸情緒。2015年國(guó)務(wù)院又相繼取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，給一些不完全了解事項(xiàng)的同志造成了一定的誤解，認(rèn)為“農(nóng)民要不要職業(yè)資格證書(shū)都行，不就是干活嗎，會(huì)干不就行了嗎”，參加技能培訓(xùn)鑒定的人員缺乏積極性和自愿性[3]。不能從根本上認(rèn)識(shí)到取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)，其實(shí)是掌握了一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技能，會(huì)給自己帶來(lái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 機(jī)制不完善

一是對(duì)證書(shū)持有者缺乏足夠的激勵(lì)機(jī)制。作為農(nóng)機(jī)從業(yè)人員，本身工作就有一定的局限性，其就業(yè)主要面對(duì)的是農(nóng)機(jī)企業(yè)、公司、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)合作社等，多為非公企業(yè)和社會(huì)組織。用人單位招用技術(shù)人員時(shí)不看你有無(wú)職業(yè)資格證書(shū)，只是從實(shí)用角度出發(fā)，能干活就行，更談不上有別與他人的待遇了。二是缺乏足夠的監(jiān)督機(jī)制。實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的農(nóng)機(jī)修理工，農(nóng)機(jī)管理部門(mén)已按照工作職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管，為農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營(yíng)技術(shù)和安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的保障[4]。作為農(nóng)機(jī)行業(yè)其他工種，只有勞動(dòng)監(jiān)管部門(mén)實(shí)施監(jiān)管職責(zé)，而就目前來(lái)看，監(jiān)管不到位。因?yàn)?，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員分布較為廣泛，勞動(dòng)監(jiān)管部門(mén)人員又少，他們目前主要監(jiān)管的是工礦等大型企業(yè)，無(wú)法顧及其他用工單位。

2.3 工作不能與時(shí)俱進(jìn)

按照現(xiàn)行國(guó)家農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有18個(gè)職業(yè)可以進(jìn)行技能培訓(xùn)鑒定，已經(jīng)開(kāi)展培訓(xùn)鑒定的職業(yè)只有8個(gè)，職業(yè)等級(jí)也只限初、中級(jí)，工作存在很大的局限性，不能與時(shí)俱進(jìn)。

2.4 從業(yè)資格證發(fā)證不及時(shí)

經(jīng)過(guò)技能培訓(xùn)，申請(qǐng)參加技能鑒定的人員，我們都能及時(shí)按照相關(guān)要求進(jìn)行技能鑒定和整理上報(bào)有關(guān)材料。但發(fā)證部門(mén)有時(shí)長(zhǎng)達(dá)3個(gè)多月才能頒發(fā)，這給急需外出務(wù)工的人員帶來(lái)了一定的影響，也直接降低了政府部門(mén)的公信度。為此，我們也多次向上級(jí)有關(guān)部門(mén)提出，但仍不能有效解決。

3 工作建議

3.1 繼續(xù)加大宣傳力度

宿州市橋區(qū)的農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作能在一定的良好輿論氛圍中順利開(kāi)展，同我們前期的廣泛宣傳是分不開(kāi)的。但宣傳的廣度、深度、力度還不夠。要結(jié)合國(guó)務(wù)院2015年取消的一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，利用多種宣傳媒體面向社會(huì)、面向領(lǐng)導(dǎo)、面向農(nóng)機(jī)從業(yè)人員進(jìn)行廣泛宣傳，真正使人們從思想上認(rèn)識(shí)到開(kāi)展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定，推行職業(yè)資格證書(shū)制度的必要性。這是勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的內(nèi)在要求，是企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，是政府強(qiáng)化服務(wù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)。

3.2 不斷完善機(jī)制

一是建議政府選擇一些技術(shù)含量高、實(shí)用性強(qiáng)的職業(yè)，對(duì)高技能人才給予一定的激勵(lì)。比如：對(duì)三級(jí)及以上農(nóng)機(jī)修理工、三級(jí)農(nóng)機(jī)維修電工、三級(jí)及以上農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)鑒定或給予取得上述職業(yè)資格證書(shū)的進(jìn)行補(bǔ)助，也可舉辦一些相應(yīng)的技能大賽，給予參與者不同的獎(jiǎng)勵(lì)等，所有費(fèi)用由政府“買(mǎi)單”。二是建議勞動(dòng)監(jiān)管部門(mén)加大監(jiān)督機(jī)制。同農(nóng)村正在推行的養(yǎng)老制度掛鉤，把農(nóng)機(jī)行業(yè)用人單位（特別是一些合作組織）養(yǎng)老制度推行開(kāi)。先從就業(yè)準(zhǔn)入工種切入，然后全面推行。

3.3 工作要與時(shí)俱進(jìn)

隨著先進(jìn)新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的涌現(xiàn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，對(duì)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的融合也將提出新的要求。新型高技能職業(yè)農(nóng)民備受青睞，我們也勢(shì)必面臨著新的挑戰(zhàn)。這就要求我們把工作面放寬，比如可以與農(nóng)業(yè)行業(yè)內(nèi)的其他有關(guān)部門(mén)和一些農(nóng)業(yè)職業(yè)大專(zhuān)、中專(zhuān)院校聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作。工作中要注重技能培訓(xùn)工作，使參學(xué)者學(xué)的會(huì)、用的上，這就要求我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和培訓(xùn)鑒定隊(duì)伍進(jìn)一步加強(qiáng)，以不斷滿(mǎn)足新的工作要求。建議頒發(fā)證書(shū)的部門(mén)加快職業(yè)資格證書(shū)發(fā)放時(shí)間，以增加我們這項(xiàng)工作的公信度。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 于衡，雷貫宏.農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定的理論和意義[J].遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2000（3）：7-10.

[2] 莫廣剛.德國(guó)、英國(guó)的農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定[J].世界農(nóng)業(yè)，2005（2）：49-52.