農業行業現狀及趨勢范文

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第1篇

關鍵詞 濕地農業；現狀；措施；制約因素；發展方向；浙江嘉興；秀洲區

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）07-0325-02

近年來，濕地農業一直到受到社會各界的廣泛關注。嘉興市秀洲區針對北部區域1.07萬hm2農田地勢低洼、種糧不高產的狀況，積極創新農作制度，結合當地條件，開發濕地農業，發展水生蔬菜、魚類養殖及水生蔬菜套養魚類的種養結合模式，破解北部農業發展瓶頸，基本走出了因農田常年積水從事種植業效益不高的困境，化“水患”為“水利”，產業發展加速，效益增長明顯。

1 秀洲區濕地農業發展現狀

秀洲區水生蔬菜種植面積1 793.88 hm2，總產量達36 299.6 t，總產值達10 831.28萬元。主要有蓮藕、茭白、慈姑、荸薺、菱等水生蔬菜品種，甲魚、泥鰍、黑魚、彩鯉等魚類品種。

1.1 水生蔬菜產業特點

1.1.1 區域布局逐步優化，專業化、規模化明顯。1 333.33 hm2以上水生蔬菜集中分布合理，水生蔬菜特色村顯現，經營規模日趨擴大，目前整村流轉面積在466.67 hm2左右，逐步形成蓮藕規模化種植、區域化種植。種植大戶明顯增加。據統計，種養結合的十大園區，每個園區規模都在6.67 hm2以上，面積超過133.33 hm2。

1.1.2 種養結合模式日趨豐富，采收機械化得到初步應用。通過政府引導、企業投入等方式，種養結合面積達207.87 hm2，種養模式有“藕―彩鯉（鰍、黑魚）”、“菱―黑魚（中華鱉、泥鰍）”等14種，特別是南湖菱（藕）套養甲魚（泥鰍）4種模式經濟效益明顯，受到農戶的歡迎。

1.1.3 主栽品種日益突出，逐步形成1個主栽品種與多個花色品種互補的局面。以萼蓮3號為主的菜藕，引進9026（武漢）、萼蓮6號（武漢）、萼蓮7號（武漢）、花奇蓮藕（山東）、太空籽蓮、觀賞花蓮等逾100個品種。水生蔬菜品種不斷豐富，生產、觀賞齊頭并進，經濟生態效益明顯。積極建設6.67 hm2以上水生蔬菜休閑觀光基地，引進宜觀賞的花蓮、宜采摘的籽蓮、藕蓮和芡實等新品種，同時建造曲橋長廊、涼亭垂釣等景點。

1.1.4 種子種苗引進加速，二級育苗有新進展。魚類育苗上實現了二級育苗，大大增加了魚苗供種量。據統計，沙河蕩生態鱉專業合作社供應甲魚種苗460萬只，楊溪生態鱉專業合作社可供30萬只，泉生態農場供苗14萬只，北部灣自育15萬只幼鱉，嘉興魚種場年培育彩鯉、鯽魚苗35萬尾。

1.2 秀洲區濕地農業效益情況

1.2.1 經濟效益顯著提高。據調查，常規栽培麥―稻兩季，產值為3.435萬元/hm2（加上政府補貼），效益為8 820元/hm2。蓮藕產量約22.5 t/hm2，平均單價為3元/kg，產值約6.75萬元/hm2，效益4.425萬元/hm2；經濟效益是麥―稻模式的5倍。菱一般產量為13.8 t/hm2，4.5元/kg計算，產值為6.21萬元/hm2，效益約3.75萬元/hm2，經濟效益是麥―稻模式的4.25倍。如果是藕―魚、菱―魚種養結合模式經濟效益將更高。以北部灣藕套養泥鰍為例，進行測產及經濟效益分析。藕―鰍種養結合模式面積為0.31 hm2，泥鰍放養量1 330 kg，放養規格200尾/kg，放養時間為7月20―31日，最后一次飼喂時間為10月11日，采收時間為11月20日，采收規格為136尾/kg，產量為1 760.30 kg，其中80尾/kg的商品泥鰍達到18%。泥鰍苗38元/kg，回捕的泥鰍平均40元/kg，每100 kg泥鰍消耗飼料7.0 kg/d，1年平均泥鰍飼料成本為3.32元/kg。藕―鰍種養結合模式成本見表1。蓮藕與泥鰍總成本為206 141.25元/hm2。藕―鰍種養結合模式經濟效益見表2。蓮藕與泥鰍總效益為87 876.75元/hm2。是麥―稻模式的9.96倍。

1.2.2 社會效益顯著。一是促進農村土地的集中流轉，有效提高農民收入和村集體經濟。據調查，近2年北部3個鎮集中流轉土地1 233.33 hm2，用于發展濕地農業，發包租金11 250～12 750元/hm2，可實現租金收入約1 387.5萬～1 572.5萬元。二是促進從一家一戶小生產經營模式向規模化生產、企業化運作的現代農業經營格局轉變。如王江涇鎮棟梁村通過土地流轉，引進投資主體，平均每個主體規模面積達6.8 hm2，有利于種植作物的整體規劃。

1.2.3 生態效益顯著。一是濕地農業項目的開展，有效推動農村旅游業的發展。秀洲區依托陶家蕩、蓮三蕩、蓮泗蕩233.33 hm2河蕩，與蓮泗蕩風景區連接起來，建立以種植業、漁業、濕地觀賞植物為主的具備休閑、度假、觀光、餐飲、垂釣等旅游項目的濕地生態旅游區，吸引不少游客慕名前來觀賞。二是通過發展濕地農業，極大改善了秀洲區北部的生態環境。王江涇鎮的濕地農業特色示范村――洪典和太平為核心相繼投入1 020萬元建設了迎賓濕地公園，開展了荷葉綠道、森林水道、林蔭車道的“生態三道”建設，通過科學規劃、合理布局，打造一幅人在畫中游的優美景象。

2 發展措施

通過近幾年的實踐，要想使產業得以可持續發展，必須按照優布局、建基地、重引導、強素質、拓市場的思路，在增強動力激勵、消除阻力障礙上下功夫。

2.1 加強規劃促流轉，優化區域布局

按照因地制宜、合理布局、集中發展的原則，確定水生蔬菜發展的區域地塊，形成地域優勢與規模效應。根據水生蔬菜發展實際，建立市場化運作的土地流轉機制，確保水生蔬菜發展用地。引導土地向專業大戶集中，實現水生蔬菜連片發展。加強水生蔬菜專業大戶培育，鼓勵擴大經營規模，提高經營水平，樹立典型示范，推動水生蔬菜向規模化專業化方向發展。

2.2 強化基礎抓質量，創建示范基地

完善生產條件，重點抓好路渠網等基礎設施建設，實行環境控制，提高建設質量，保證水生蔬菜穩產高產、節本增效。按照規模化、專業化、標準化的要求，集中力量狠抓基地，逐年擴大基地規模。增強輻射作用，以點帶面，促進水生蔬菜開發上檔次、上水平、上規模。做好休閑觀光農業發展，把設施蔬菜與旅游、文化有機結合起來，使休閑觀光成為水生蔬菜發展新的亮點，實現功能的拓展與效益的增值。

2.3 完善政策重引導，增加資金投入

加大政策扶持，通過項目的扶持或專項資金的設立，發揮財政資金的積極作用。創新金融支農，鼓勵金融機構加大對水生蔬菜產業的支持，增加信貸資金投入，設立水生蔬菜貸款品種，切實解決水生蔬菜農民貸款難、融資難的問題。引導工商企業投資，利用工商企業資金大、實力強、市場穩、項目起點高、規模大的特點，有機結合秀洲區實際，引入先進的生產方式、科學管理經驗和營銷手段，推動水生蔬菜產業發展[1-2]。

2.4 培育主體強素質，提升科技水平

重點培養鄉土人才、種植能手，加強生產技術培訓，提高農民科技素質與生產技能。著力打造一支有學識、懂技能、善經營的水生蔬菜帶頭人隊伍，引領當地科學發展水生蔬菜。加大先進適用技術的應用，加強水生蔬菜標準化生產技術操作規程的推廣，確保產品質量安全。根據產業發展的需要，調整充實鄉鎮農技力量，使鄉鎮農技人員能承擔起項目建設的監督、各項技術培訓與推廣任務，努力做到科技工作者人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人。

2.5 圍繞增收活流通，促進產銷對接

引導組建農民專業合作社，提升合作社的運行質量，促進從生產領域合作向品牌、流通、加工領域的發展。形成“合作社（公司）+基地+農戶”的生產經營模式。按照布局合理、產銷結合、功能齊全、運行高效的要求，加強水生蔬菜產地市場建設，增強對產區產品的吸收與集散能力。加強購銷隊伍建設，建立固定銷售渠道，積極發展訂單農業。強化品牌建設，大力實施品牌戰略，建立品牌創建激勵機制，加大品牌資源的整合力度，力爭把秀洲區的水生蔬菜品牌創響、規模做大，增強秀洲區水生蔬菜產業的市場知名度與競爭力。

3 制約因素

一是對北部濕地農業開發的認識依然不夠深入。部分干部群眾就發展濕地農業對濕地功能的恢復、生態環境改善的預期存在疑慮。部分老百姓對濕地農業的投入產出比信心不足，投資的成本如何，回報率如何，難以有效估算。二是濕地農業生產的基礎設施比較薄弱。近年來由于農業發展的傾向性問題，造成農業基礎設施投入長期低下，農業用電和生產管理用房問題的存在，在一定程度上制約了濕地農業的快速發展。三是市場營銷網絡不夠健全。因缺少專業營銷組織，種植農戶大多等待商家上門收購，銷售上存在無序競爭現象，商販壓價現象突出，特別是在蓮藕大量上市期，商販對蓮藕品質要求高，造成商品率低下，大大降低了種植戶的收入。四是季節性勞動力短缺問題突出。由于機械化程度不高，人工成本不斷增加，特別是挖藕季節，由于勞動力短缺造成鮮藕不能及時采收上市。

4 發展方向

4.1 進一步加強認識，為濕地農業發展豎立信心

把秀洲區北部低洼田作為一種資源來看待，既要保護，又要開發利用好，找準結合點，把這一資源以種養結合的模式有效地利用起來。低洼田因地勢原因長期以來只能種植一季水稻，土地利用率低下，農民收益低，而發展濕地種養業充分利用水多的特點，提高了農田的時間利用率及空間利用率，大大提高了農田產出率，增加了農民收入。因此，要正確認識濕地農業發展中的成效及存在的問題，堅信濕地農業發展的決心不動搖。

4.2 進一步加強科技引領，為濕地農業發展提供技術支撐

開展“以種為主”和“以養為主”2類種養生產方式的攻關與研究，深化10種較成熟的種養結合模式，形成規范加以推廣，特別是在套養品種、套養規格、套養密度、飼料開發、投喂時間、投喂量、投喂次數、套養技術及成本、巡塘觀察、病害防治（藥物清塘、魚種消毒等）等方面形成一套標準化的操作性強的規程，科學指導農戶開展濕地種養結合模式。創新稻魚種養結合模式試驗示范，力爭種養結合面積穩中有升，效益不斷提升。同時要進一步加強科研合作，深化種養結合機理研究，豐富農作模式，實現單位面積效益倍增。特別是對挖藕機械進行研究，探索開發蓮藕專用肥，泥鰍專用飼料，實現種養結合模式省工、省力、高產、高效。

4.3 進一步拓展濕地農業功能，為延長濕地農業產業鏈打下扎實基礎

通過整合資源要素，促進產業集聚，推進蓮藕加工產業園建設，特別是在開展藕粉加工上下功夫，并著力在休閑、功能食品開發等方面取得突破，擴大北部3個鎮水生蔬菜品牌效應，進一步提高產品附加值。結合農業節慶活動，開展鄉村旅游。舉辦好江南網船節、蓮藕觀賞節等活動，逐步（下轉第329頁）

（上接第326頁）

構建融吃藕、賞藕、玩藕特色于一體的江南水鄉休閑旅游，進一步提升區域和產業知名度[3-4]。

4.4 進一步發揮社會共建作用，為濕地農業發展營造良好的投資環境

加強政府引導，鼓勵企業積極爭取項目，加大項目帶動力度。緊緊抓住現代農業園區建設的有利時機，結合國家、省、市農業項目建設重點，根據北部產業特色，整合要素，發揮資源、技術等優勢，積極包裝、申報項目，以項目實施為平臺，夯實產業發展基礎，增強示范帶動效應，達到擴量增效之目的。積極引導更多更好的人才、智力、資金等資源流向濕地農業、支持濕地農業、服務濕地農業。對一些工業反哺農業的典型要作好宣傳，提升企業家的榮譽感和使命感。從而引導更多的企業投入到濕地農業中來，為秀洲區濕地農業的進一步發展出資、出智、出力[5]。

5 參考文獻

[1] 朱建國，姜文來，李應中.我國濕地資源可持續利用的根本出路[J].國土與自然資源研究，2000（4）：50-53.

[2] 劉亞明.百祿鎮有機淺水藕生產規程[J].現代農業科技，2009（24）：111.

[3] 何建國，嚴華，成東雨，等.有機淺水藕的生產與管理技術[J].農技服務，2008（6）：30-31.

第2篇

關鍵詞 農民專業合作社；特點；成效；問題；發展對策；浙江紹興；越城區

中圖分類號 F321 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）10-0273-02

近年來，越城區農業緊緊圍繞現代城市農業的發展目標，因勢利導，積極探索，著力扶持發展農民專業合作經濟組織。目前已發展農民專業合作社35家，吸納社員915人，帶動農戶1 763多戶，2014年農民專業合作組織實現銷售、服務收入5 372萬元，有力地促進了農業增效、農民增收。目前已有省級示范性農民專業合作社3家，市級規范化專業合作社5家。有5家合作社中1個農產品被認定為省無公害農產品，4個基地被評為省級無公害農產品產地。在歷屆省農博會上，越城區合作社的農產品共獲得3個金獎。合作社發展的最終目的是提高農業效率、增加農民收入，其主體是農民，以農民家庭經營為基礎，在滿足市場需求的過程中，發展特色產業，增強農產品的市場競爭力。越城區合作社基本覆蓋了全市所有農業產業，逐漸形成了農業合作社發展的新格局。

1 越城區發展農民專業合作社的主要特點

1.1 圍繞特色農產品，組建合作社

越城區擁有茶葉等具有很強地方特色的和市場競爭力的特色農產品，但由于農戶分散生產、經營規模小，缺乏合力與品牌效應。因此，越城區積極引導農戶，圍繞這些特色農產品，按照市場化要求、區域化布局、專業化生產、標準化管理、集約化經營、品牌化銷售組織起來，實現千家萬戶小生產與千變萬化大市場的有效對接。由大云茶莊發起，于2002年8月吸納11名社員組建了紹興市大云綠芯茶合作社，聯接農戶3 170戶，利用“越州龍井”原產地域產品專用標志優勢建立專業茶園338.9 hm2，經中國茶科院認證有機茶園30.7 hm2，其中名優茶200.0 hm2。

1.2 農業龍頭企業，領辦合作社

龍頭企業領辦合作社，既可以發揮龍頭企業在資金、技術、市場營銷的優勢，又可以為產品原材料提供保障，實現雙方共贏。省級種子種苗企業――越州家禽有限公司組織周邊78戶養雞大戶組建紹興古越禽業合作社。該社對社員的生產經營管理實行“種苗、技術、收購、銷售、品牌”五統一，通過合作社資金、技術、銷售等優勢，為社員和面上提供綜合配套服務。

1.3 產供銷產業鏈，串起合作社

由于廣大農戶處于小生產的地位，既受經銷商的支配，又受生產資料供應商的制約，在市場經濟中處于弱勢地位，而圍繞產、供、銷一條龍，創建合作社可以增強農民在市場競爭中的實力。紹興市盈豐糧油專業合作社由276戶水稻種植專業農戶組成。以區、鎮2級的務農網絡為紐帶，以水稻種植農戶為生產經營主體，生產無公害稻米。在2014年，該社開展水稻病蟲害統防統治整村制試點，開展統一供種、浸種、拌種，統一進行病蟲害防治，減少農藥用量，減輕農業面源污染，助力“五水共治”。

2 越城區發展農業專業合作社取得的主要成效

近幾年來，越城區農民專業合作社發展速度較快，取得了一定的成效，在農業增效、農民增收過程中發揮了非常重要的作用，促進了越城區優勢特色農產品的發展[1]。

2.1 提高農業產業化經營水平，降低農產品成本，促進農民增收

在生產要素價格和產品銷售價格不變的情況下，農業生產經營的專業化水平決定了農業的經濟效益。專業合作社將農業產加銷諸環節有機銜接起來，通過產加銷緊密型合作，農民就可以享受生產、加工、銷售等各個環節增值的好處，提高了農產品的附加值，增加了農民收入，同時提高了主導產業的產業化水平。

2.2 提高了農產品質量和安全水平，打響了品牌，增強了市場競爭力

合作社的成立，有利于在生產環節實行農業標準化生產。同時，為農業投入品的控制提供了前提和基礎，為農產品質量安全體系建立和推廣提供了有效載體。農民專業合作社將農戶的分散生產集中起來，統一農產品投入、統一生產過程、統一病蟲害防治，從源頭上提高農產品質量和品質。同時，合作社也注冊產品商標牌，打造優質品牌，推行綠色農產品生產，極大地促進了農產品銷售。大云綠芯茶合作社的寶壽牌大云綠芯兩獲上海國際茶博會金獎、市綠色農產品。

2.3 有利于推動農業的體制創新，促進農業增長方式的轉變

體制創新是推動農業增長方式轉變的動力。從農業科技進步來看，隨著農業市場化程度的不斷提高，按鄉鎮行政區劃設置的傳統農業技術推廣組織，由于其只管技術推廣、不管產品銷售，對農民越來越缺乏號召力和吸引力。而當前逐漸興起和完善的農民合作社，對市場信息的把握更加準確，提供的服務更多元化、專業化，能夠滿足更多農戶的需求[2]，對推廣和應用新技術的作用更大。從農業生產經營來看，“公司+農戶”的形式曾在帶動農民致富的過程中發揮著巨大作用。但是隨著企業的不斷發展，其生產規模越來越大，帶動面也越來越大，企業要直接帶動農戶，難度越來越大。而農業合作社能夠在公司和農戶中間發揮中介的作用，可以說，發展農民專業合作社是推動農業增長方式轉變的重要途徑。

3 越城區農民專業合作社存在的問題

盡管越城區農民專業合作社發展取得了初步成效，但也存在許多困難與問題：一是帶動面不大。全區加入農民專業合作經濟組織的農戶和帶動農戶所占比例很小。二是帶動能力不強。合作組織與成員利益聯結不夠緊密，服務功能不夠強。三是運作機制有待完善。以專業大戶、營銷大戶牽頭組建的合作社，往往管理水平不高，經濟效益較低；以龍頭企業組建的合作社，往往利益分配機制難以協調，社員的平等地位和合法利益缺乏有效保護。四是與規范化要求尚有差距。對照《條例》，許多合作社在章程制定、股金設置、民主管理等方面還需做大量工作。五是一些扶持政策難以執行到位。如信貸、用地等方面，未能享受有關優惠政策。

4 進一步推動農民專業合作社提升發展的措施

4.1 加強引導和扶持，增強農民專業合作社建設動力

農民專業合作組織是一項新生事物，作為一種創新的農業產業化組織形式，政府和有關農業部門要通過多種方式，宣傳《條例》、宣傳成效、宣傳典型，要給予支持和引導。首先，要正確把握3項原則：一是要堅持“民辦、民管、民受益”，自愿民主的原則；二是要堅持多種形式共同發展的原則，既可以在本地、本專業范圍內開展合作與聯合，也可以跨地域、跨所有制開展合作與聯合，這一點對于越城區尤為重要；三是堅持示范引導的原則，做到成熟一個發展一個。其次，政府及相關部門要出臺以及落實各項政策來推進合作社的發展。近年來，為促進農民專業合作組織發展，從中央到地方的政府相關部門在綠色通道、農資供應、用地、用電、注冊登記等方面都出臺了一系列扶持措施，越城區也要積極鼓勵發展農業專業合作社，視其發展情況給予適當獎勵。

4.2 大力培育，加速農民專業合作社發展

一是加快培育一批。依托農村販銷大戶、經紀人和生產大戶、各類農業龍頭企業、農產品批發市場等農村現代生產經營主體，利用各自的優勢組建專業合作社。二是積極改造一批。對已有的農民專業協會進行改造，改變以往松散型的連接方式，逐漸將其轉變為緊密型的合作社。三是迅速規范一批。實實在在按照《條例》的有關規定和要求規范運作。四是著力提升一批。圍繞做大做強農民專業合作社，積極引導農民專業合作社發展一體化經營，根據生產經營和社員需要，開展統一服務。鼓勵其按企業化要求，改善辦公設施、培訓場所、產品收購場地、冷藏設施、加工場地等硬件設施，不斷增強和提高為社員的服務水平[3]。

4.3 強化服務，努力營造農民專業合作社發展的良好環境

一是搞好政策服務，提供公共政策咨詢，幫助合作社申報有關項目；二是搞好信息服務，要主動為合作社搜集和市場供求信息、科技信息等方面的服務，通過越城區數字農業網站與農民信箱，搭建公共信息服務和網絡營銷平臺；三是搞好技術服務，有關部門要組織有關專家和技術人員上門為合作社提供技術服務；四是搞好培訓教育服務，通過培訓，普及《條例》基本知識以及有關專業知識，使農民專業合作組織更具市場競爭實力。逐步將合作社建設培育成為農業標準化、農民培訓、農技推廣、農產品營銷有機結合和產前、產中、產后一體化經營的新型主體，不斷增強合作社發展的內在動力，促進全區農民專業合作社事業大發展、大提高。

4.4 統籌協調，將國家各部門對合作社的優惠政策落到實處

近年來，有關各級國家部門出臺了很多扶持合作社的優惠政策，但在實際運作中，好多合作社并沒有享受有關優惠政策。究其原因主要有以下幾點：一是有關部門的工作人員不了解政策，二是部分工作人員故意刁難，三是有的是合作社自己不了解優惠政策，沒有去辦理有關審批手續。多方面的原因導致合作社的優惠政策難以落到實處[4]。

4.5 積極向上爭取項目資金，促進合作社做大做強

近年來，國家對農業越來越重視，特別是農業部、農業廳每年都有扶持合作社的項目資金，但對申報單位都有嚴格的要求。主管部門應該加強對合作社規范化建設的引導，并把各級申報條件告訴每一個合作社，積極申報項目，促進各個合作社做大做強。

5 參考文獻

[1] 黃祖輝，扶玉枝，徐旭初.農民專業合作社的效率及其影響因素分析[J].中國農村經濟，2011（7）：4.

[2] 郭紅東，陳敏，韓樹春.農民專業合作社正規信貸可得性及其影響因素分析：基于浙江省農民專業合作社的調查[J].中國農村經濟，2011（7）：25-33.

第3篇

關鍵詞 農機行業；職業技能；培訓鑒定；職業資格證書；安徽宿州；橋區

中圖分類號 S-01；F243 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）04-0336-02

黨的十提出城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑，推動工業化、信息化、城鎮化、農業現代化共同發展，這對推動“三農”科學發展和全面建成小康社會具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。科技和人才是實現這一目標的關鍵。因此，需要盡快建立規模大、素質高、人員組成高效的農業農村人才隊伍，需要不斷加強對農村人才隊伍的技能培訓。農業技能人才是農業農村人才隊伍的重要組成部分，通過建立并大力實施農業職業技能制度，推動農業技能人才隊伍建設，不斷提升農業勞動者技能水平和職業素質，為發展農業現代化和建設社會主義新農村提供人才支撐和智力支持。

1 宿州市橋區農機行業職業技能鑒定站概況

宿州市橋區農機行業職業技能鑒定工作站于2003年經安徽省農業機械管理局（農業064）批準設立。2012年被農業部首批評定為“農機職業技能培訓鑒定示范基地”。鑒定站現有工作人員12名，其中，考評員5名（外聘1名），質量督導員1名（外聘），站長1名，其余為工勤人員。辦公、實訓、考核設備、設施標準、齊全。多年來，在各級業務部門的關心支持下，我們始終堅持人才強區這一戰略部署，緊緊圍繞提高農業勞動者素質、促進農業農村經濟發展這條主線，大力開展職業技能培訓鑒定工作，促進農機技能人才脫穎而出和健康發展，把人才強農戰略落到實處。

截至2015年底，共組織培訓（初、復訓）農機技能人才41 800人次，受理申請參加農機職業技能鑒定人員為12 616人，其中有11 890人取得了不同等級的職業資格證書，涉及的主要職業有拖拉機和聯合收割機駕駛員、挖掘機駕駛員、推土（鏟運）機駕駛員、裝載機操作工、農機修理工、農機電焊工、農機營銷員等。為給橋區的農機化事業的發展提供有力的人才技術支撐，使職業技能培訓鑒定成效不斷的提升，主要做到以下4點。

1.1 加強基礎設施和隊伍建設，是工作順利開展的基本要求

鑒定站成立后，把基礎設施建設工作放在了重要位置，多次向領導匯報并提出相關建設意見，以爭取主管部門的大力支持。主管局十分重視，安排專人多次組織召開調研座談會，制定實施方案。局里本著“共同建設，資源共享”的方針，讓農機監理站、農機校、農機技能鑒定站在同一個院內辦公，先后投資300多萬元建設2棟綜合樓，可供辦公、教學之用；又在院內鋪設訓練和實操考評水泥場地；增添了必要的教學、考核設備。為充實培訓鑒定隊伍，主管局在本系統內抽調專業技術和工作責任心較強的同志參與該項工作。根據工作需要鑒定站先后選派4名同志參加農業部指導站舉辦的考評員培訓班，取得了考評員資質。基礎設施和隊伍的建設加強，為技能培訓鑒定工作的順利開展奠定了基礎。

1.2 健全和完善制度是開展工作的保障

根據職業技能鑒定相關法律、法規及規章制度，結合本站工作實際先后制定出《職業技能鑒定站工作人員管理制度》《職業技能鑒定回避制度》《職業技能鑒定考評員工作守則》《職業技能鑒定考場規則》等相關的規章制度。做到工作中有規可依、違規必究，堅持用制度管人、管事，為工作開展提供有力保障。

1.3 加強考務管理，保證鑒定公平、公正

一是重視報名環節，嚴把考生資格審查關。國家職業標準中對各個工種、級別的申報資格條件均有明確的規定，這是控制鑒定質量和保證鑒定公正的重要措施。工作人員嚴格依據要求對申報鑒定人員的資格條件進行審查。二是嚴格操作程序。在考核鑒定中，嚴格按照規定，經省農機職業技能鑒定站提取和使用國家職業技能標準試題，理論考試單人、單桌，實操考評隨時抽簽。認真落實考場規則、考核記錄等制度，要求考評員、閱卷員在《考核記錄表》和試卷評分人處分別簽字確認，并及時上報。三是加強巡考監督，進行有效督導，杜絕和弄虛作假等違規行為的發生，確保鑒定公平、公正[1]。

1.4 注重培訓效果，確保考評質量和合格率

農機職業技能鑒定工作是國家職業技能鑒定工作的一部分，是農機化工作的重要內容。積極探索開展農機職業技能培訓和鑒定的新思路、新方法，與時俱進，開拓創新，推動農機職業技能鑒定工作的有效開展，不僅符合國家職業教育和培訓發展形勢的要求，而且可滿足社會對農機專業人才的需求，有效提高農機安全管理水平，推動農機事業的發展[2]。橋區農機職業技能鑒定站在開展技能培訓鑒定工作中，嚴格按照國家頒發的規定操作，對學員實施嚴格的教育培訓，從知識、操作等方面加強教育。在培訓過程中嚴格要求，確保考評的質量和合格率。

2 存在的問題

2.1 社會認識度和重視度不夠

1996年國家建立農業職業技能鑒定制度，1998年農業部下發了《關于做好農機行業職業技能鑒定工作》的通知，將1984年起開展的農機維修工人技術培訓、考核工作與職業技能鑒定工作并軌。多年來，經過各級農機戰線上的同志的共同努力，廣大農機從業人員對農機職業資格證書制度已有一定的認識，但還是有相當大的一部分人對其認識度和重視度不夠。社會上還不能真正地把開展農機職業技能培訓鑒定工作作為提高農機勞動者素質的一項戰略措施來認識，多數農機從業人員，其中包括農機管理人員，對這項工作缺乏足夠的認識，有的甚至有抵觸情緒。2015年國務院又相繼取消一批職業資格許可和認定事項，給一些不完全了解事項的同志造成了一定的誤解，認為“農民要不要職業資格證書都行，不就是干活嗎，會干不就行了嗎”，參加技能培訓鑒定的人員缺乏積極性和自愿性[3]。不能從根本上認識到取得相應職業資格證書，其實是掌握了一項專業技能，會給自己帶來相應的經濟效益。

2.2 機制不完善

一是對證書持有者缺乏足夠的激勵機制。作為農機從業人員，本身工作就有一定的局限性，其就業主要面對的是農機企業、公司、家庭農場、農機合作社等，多為非公企業和社會組織。用人單位招用技術人員時不看你有無職業資格證書，只是從實用角度出發，能干活就行，更談不上有別與他人的待遇了。二是缺乏足夠的監督機制。實行就業準入的農機修理工，農機管理部門已按照工作職責進行監管，為農機維修經營技術和安全生產提供了強有力的保障[4]。作為農機行業其他工種，只有勞動監管部門實施監管職責，而就目前來看，監管不到位。因為，農機從業人員分布較為廣泛，勞動監管部門人員又少，他們目前主要監管的是工礦等大型企業，無法顧及其他用工單位。

2.3 工作不能與時俱進

按照現行國家農機行業職業標準有18個職業可以進行技能培訓鑒定，已經開展培訓鑒定的職業只有8個，職業等級也只限初、中級，工作存在很大的局限性，不能與時俱進。

2.4 從業資格證發證不及時

經過技能培訓，申請參加技能鑒定的人員，我們都能及時按照相關要求進行技能鑒定和整理上報有關材料。但發證部門有時長達3個多月才能頒發，這給急需外出務工的人員帶來了一定的影響，也直接降低了政府部門的公信度。為此，我們也多次向上級有關部門提出，但仍不能有效解決。

3 工作建議

3.1 繼續加大宣傳力度

宿州市橋區的農機行業職業技能培訓鑒定工作能在一定的良好輿論氛圍中順利開展，同我們前期的廣泛宣傳是分不開的。但宣傳的廣度、深度、力度還不夠。要結合國務院2015年取消的一批職業資格許可和認定事項，利用多種宣傳媒體面向社會、面向領導、面向農機從業人員進行廣泛宣傳，真正使人們從思想上認識到開展農機職業技能培訓鑒定，推行職業資格證書制度的必要性。這是勞動者實現自我價值的內在要求，是企業增強競爭力的迫切需要，是促進農村經濟增長方式轉變，是政府強化服務的一項基礎性、戰略性任務。

3.2 不斷完善機制

一是建議政府選擇一些技術含量高、實用性強的職業，對高技能人才給予一定的激勵。比如：對三級及以上農機修理工、三級農機維修電工、三級及以上農業技術指導員進行免費培訓鑒定或給予取得上述職業資格證書的進行補助，也可舉辦一些相應的技能大賽，給予參與者不同的獎勵等，所有費用由政府“買單”。二是建議勞動監管部門加大監督機制。同農村正在推行的養老制度掛鉤，把農機行業用人單位（特別是一些合作組織）養老制度推行開。先從就業準入工種切入，然后全面推行。

3.3 工作要與時俱進

隨著先進新型農業機械的涌現和農業產業結構的不斷調整，對農機與農藝的融合也將提出新的要求。新型高技能職業農民備受青睞，我們也勢必面臨著新的挑戰。這就要求我們把工作面放寬，比如可以與農業行業內的其他有關部門和一些農業職業大專、中專院校聯合開展農業行業職業技能培訓鑒定工作。工作中要注重技能培訓工作，使參學者學的會、用的上，這就要求我們的基礎設施建設和培訓鑒定隊伍進一步加強，以不斷滿足新的工作要求。建議頒發證書的部門加快職業資格證書發放時間，以增加我們這項工作的公信度。

4 參考文獻

[1] 于衡，雷貫宏.農業職業技能鑒定的理論和意義[J].遼寧農業職業技術學院學報，2000（3）：7-10.

[2] 莫廣剛.德國、英國的農業職業技能鑒定[J].世界農業，2005（2）：49-52.