安全生產(chǎn)基本規(guī)定范文
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第1篇
記者為什么要制定《基本規(guī)范》?
孫華山：2004年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作決定》(國發(fā)[2004]2號)，要求在全國所有工礦商貿(mào)、交通運輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全生產(chǎn)標準化活動。為了貫徹落實國務(wù)院《決定》，近年來，國家安全監(jiān)管總局也下發(fā)了相關(guān)指導(dǎo)文件，并陸續(xù)在煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機械等行業(yè)開展了安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，有效地提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。
為進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，深入貫徹落實國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，有必要制定規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基本規(guī)定，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作有據(jù)可依，有章可循。而且，對各行業(yè)已經(jīng)開展的安全生產(chǎn)標準化工作，在形式要求、基本內(nèi)容、考評辦法等方面也需要作出相對一致的規(guī)定，以進一步規(guī)范各項工作的開展。同時，為調(diào)動企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作的積極性和主動性，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)工作的共性特點，制定可操作性較強的安全生產(chǎn)工作規(guī)范，并以行業(yè)標準的形式予以，也非常必要。
記者《基本規(guī)范》對“安全生產(chǎn)標準化”是如何定義的?
孫華山：“安全生產(chǎn)標準化”是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)。并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。這一定義涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作的基本要求和衡量尺度，也是企業(yè)加強安全管理的重要方法和手段。而《標準化法》中的“標準化”，主要是通過制定、實施國家、行業(yè)等標準，來規(guī)范各種生產(chǎn)行為，以獲得最佳生產(chǎn)秩序和社會效益的過程，二者有所不同。
記者：《基本規(guī)范》包括哪些內(nèi)容?
孫華山：《基本規(guī)范》共分為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、一般要求、核心要求等五章。在核心要求這一章，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織機構(gòu)、安全投入、安全管理制度、人員教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施運行管理、作業(yè)安全管理、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故的報告和調(diào)查處理、績效評定和持續(xù)改進等方面的內(nèi)容作了具體規(guī)定。
記者：《基本規(guī)范》有哪些特點?
孫華山：《基本規(guī)范》的特點主要有以下三個方面：
一是采用了國際通用的策劃(P，Plon)、實施(D，Do)、檢查(C，Check)、改進(A，Act)動態(tài)循環(huán)的PDCA現(xiàn)代安全管理模式。通過企業(yè)自我檢查、自我糾正、自我完善這一動態(tài)循環(huán)的管理模式，能夠更好地促進企業(yè)安全績效的持續(xù)改進和安全生產(chǎn)長效機制的建立。
二是對各行業(yè)、各領(lǐng)域具有廣泛適用性。《基本規(guī)范》總結(jié)歸納了煤礦、危險化學(xué)品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機械等已經(jīng)頒布的行業(yè)安全生產(chǎn)標準化標準中的共性內(nèi)容，提出了企業(yè)安全生產(chǎn)管理的共性基本要求，既適應(yīng)各行業(yè)安全生產(chǎn)工作的開展，又避免了自成體系的局面。
三是體現(xiàn)了企業(yè)主體責(zé)任與外部監(jiān)督相結(jié)合的思想。《基本規(guī)范》要求企業(yè)對安全生產(chǎn)標準化工作進行自主評定，自主評定后申請外部評審定級，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對評審定級進行監(jiān)督。
記者：《基本規(guī)范》的實施有哪些重要意義?
孫華山：《基本規(guī)范》的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是有利于進一步規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。《基本規(guī)范》涉及企業(yè)安全生產(chǎn)工作的方方面面，提出的要求明確、具體，較好地解決了企業(yè)安全生產(chǎn)工作干什么和怎么干的問題，能夠更好地引導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任，做好安全生產(chǎn)工作。
二是有利于進一步維護從業(yè)人員的合法權(quán)益。安全生產(chǎn)工作的最終目的都是為了保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，《基本規(guī)范》的各項規(guī)定，尤其是關(guān)于教育培訓(xùn)和職業(yè)健康的規(guī)定，可以更好地保障從業(yè)人員安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
三是有利于進一步促進安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實。安全生產(chǎn)法律法規(guī)對安全生產(chǎn)工作提出了原則要求，設(shè)定了各項法律制度。《基本規(guī)范》是對這些相關(guān)法律制度內(nèi)容的具體化和系統(tǒng)化，并通過運行使之成為企業(yè)的生產(chǎn)行為規(guī)范，從而更好地促進安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實。
記者：下一步安監(jiān)總局將如何宣傳貫徹《基本規(guī)范》?
孫華山：宣傳貫徹《基本規(guī)范》下一步需要開展以下工作：
一是要向各省(區(qū)、市)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)下發(fā)宣傳貫徹《基本規(guī)范》的通知，提出具體宣貫要求。
二是要抓緊制定企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法等配套規(guī)定，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的績效評定和持續(xù)改進。
三是要組織有關(guān)專家編寫《基本規(guī)范》釋義，對相關(guān)部門的有關(guān)人員以及重點企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員進行宣貫培訓(xùn)。
四是要充分發(fā)揮報紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳《基本規(guī)范》，使企業(yè)了解其內(nèi)容，并自覺貫徹落實。
第2篇
立法的過程實際上就是一個制度設(shè)計的過程。《條例》的各項具體規(guī)定，設(shè)定了與我省安全生產(chǎn)工作密切相關(guān)的若干項基本制度。具體來說，主要有以下七個方面：
(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度。安全生產(chǎn)是一項涉及全社會公共管理與公共利益的重要事項，抓好安全生產(chǎn)工作是政府的重要職責(zé)，也是政府職能轉(zhuǎn)變必須加強的重要方面。各級政府及其有關(guān)部門是安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管主體，必須認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，《條例》明確規(guī)定了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，主要包括安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制與工作格局、政府及其有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)、綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管結(jié)合的制度。如《條例》第一條明確立法的宗旨之一是“為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”，第二條明確適用范圍包括“本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)及相關(guān)監(jiān)督管理活動”，第三條則明確安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。要“建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制”。第四章則專門對政府及相關(guān)部門的監(jiān)督管理做出具體的規(guī)定，特別是在全國的安全生產(chǎn)地方性立法中首次對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管部門的職責(zé)進行了具體的界定，并對這兩類部門在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中的相互關(guān)系進行了明確，建立了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管相互結(jié)合、相互銜接的工作機制。
(二)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)工作的核心與靈魂是責(zé)任。只有責(zé)任到位、責(zé)任落實，安全生產(chǎn)工作才能落實、才是真正的落實。各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故發(fā)生的原因雖然多種多樣，但最為根本的都是工作不落實、管理不落實，實質(zhì)就是責(zé)任不落實。針對這一問題，《條例》建立了嚴格的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。明確了責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任格局、責(zé)任考核、責(zé)任約束與責(zé)任追究等。如《條例》第四條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)……建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，……生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，其他負責(zé)人對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)”。第五條則要求“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)……實行安全生產(chǎn)目標責(zé)任制和行政責(zé)任追究制度，對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)”。第二十七條明確規(guī)定縣級以上地方人民政府要“督促落實安全生產(chǎn)目標責(zé)任制和行政責(zé)任追究制度”；第二十八條規(guī)定縣級以上地方人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門“具體實施安全生產(chǎn)目標責(zé)任制管理和考核工作”。同時。按照“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”的要求，第六章則對安全生產(chǎn)各主體及相關(guān)參與者的責(zé)任進行明確的規(guī)定。
(三)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位既是國民經(jīng)濟活動的微觀主體，也是安全生產(chǎn)工作最基本、最重要和最直接的責(zé)任主體，實現(xiàn)和確保安全生產(chǎn)是生產(chǎn)經(jīng)營單位天然、第一位的基本責(zé)任。在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)管理體制與工作格局中，“單位全面負責(zé)”無疑是最為重要的一個方面。《條例》對生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)工作中的定位、主要負責(zé)人安全生產(chǎn)法定職責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守的規(guī)定如制度建設(shè)、安全管理機構(gòu)及安全管理人員配置、安全生產(chǎn)費用提取、勞動防護用品配備、從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、重大危險源監(jiān)控管理、日常安全管理、事故隱患排查治理、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、事故的賠償?shù)确矫孢M行了非常具體的規(guī)定。第四條明確“生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體”，“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人”。第二章則專門對生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)范與實現(xiàn)安全生產(chǎn)必須遵循的各項具體措施進行了詳細的規(guī)定。第六章則規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位不遵守《條例》各項規(guī)定，必須承擔(dān)的法律責(zé)任。
(四)從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)制度。從業(yè)人員是生產(chǎn)經(jīng)營單位各種生產(chǎn)經(jīng)營活動的具體承擔(dān)者。在我國現(xiàn)有的勞動力供求關(guān)系格局中，從業(yè)人員往往處于弱者地位。在生產(chǎn)經(jīng)營單位中，存在于生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)、各方面、各要素中的風(fēng)險、危險因素常常直接影響著從業(yè)人員的生命安全與身體健康，另一方面，從業(yè)人員的行為、習(xí)慣又直接影響著安全生產(chǎn)的狀況。在我國所發(fā)生的各類事故中，責(zé)任事故超過90％，其中絕大部分是由從業(yè)人員的不安全行為所引起的，也就是說。從業(yè)人員常常既是生產(chǎn)安全事故的受害者，但也是各類事故的直接肇事者。因此，為了保障生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)賦予從業(yè)人員相應(yīng)的權(quán)利，充分發(fā)揮他們在安全生產(chǎn)工作中的基礎(chǔ)作用；同時，也有必要對從業(yè)人員設(shè)定相應(yīng)的義務(wù)。《條例》第三章專門對從業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)制度做出規(guī)定，主要包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的基本權(quán)利和義務(wù)，以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。《條例》第二十六條還對因生產(chǎn)安全事故造成從業(yè)人員死亡的生產(chǎn)經(jīng)營單位的賠償做出具體規(guī)定。
(五)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援制度。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援是安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，也是在事故或險情發(fā)生后將事故可能造成的損失及風(fēng)險狀況控制在最低程度的“最后一道防線”。《安全生產(chǎn)法》及《突發(fā)事件應(yīng)對法》雖然對生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援做出了總體的規(guī)定，明確了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的總體原則、基本框架與運行機制，但這些規(guī)定比較原則、可操作性還不夠強。《條例》設(shè)定了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度，對政府、有關(guān)部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援工作進行了相應(yīng)的規(guī)定，明確了政府及部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容，以及事故應(yīng)急啟動的機制。如第三十八條規(guī)定地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援體系。同時明確規(guī)定了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括的具體內(nèi)容。第三十九條則要求“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并將所制定的預(yù)案及時報所在地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援預(yù)案制定工作的指導(dǎo)，做到生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案與所在地人民政府應(yīng)急救援預(yù)案相銜接”。第四十三條要求“地方各級人民政府在接到較大、重大、特大事故報告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。組織開展事故救援工作，協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急救援、善后處理中遇到的重大問題，并及時向上級人民政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告應(yīng)急救援進展情況。任何單位和個人應(yīng)當(dāng)支持、配合事故救援，并提供必要的便利條件”。
第3篇
關(guān)鍵詞：高危企業(yè)；安全生產(chǎn)費；專項儲備；單獨披露
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）3-0012-02
1 企業(yè)安全生產(chǎn)費會計要素的性質(zhì)變革
財政部對安全生產(chǎn)費列報方法的規(guī)定，經(jīng)歷了由“長期應(yīng)付款”、“盈余公積――專項儲備”到單獨的所有者權(quán)益科目“專項儲備”的列報過程。2004年財政部會同國家發(fā)展改革委、安全監(jiān)管總局等部門了兩個文件《煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費管理問題的若干規(guī)定》，要求煤炭行業(yè)單獨提取安全生產(chǎn)費，并對維檢費進行了區(qū)分。2006年頒布了《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費財務(wù)管理暫行辦法》，規(guī)定了適用該辦法的各類企業(yè)提取安全生產(chǎn)費的標準及相應(yīng)的管理要求。在2008年以前，計提的安全生產(chǎn)費作為負債列報，計入長期應(yīng)付款。2008年財政部《關(guān)于做好執(zhí)行會計準則企業(yè)2008年年報工作的通知》明確規(guī)定企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費作為利潤分配項目，計入“盈余公積――專項儲備”科目。2009年《企業(yè)會計準則解釋第3號》指出高危行業(yè)企業(yè)按照國家規(guī)定提取的安全生產(chǎn)費屬于單獨的所有者權(quán)益項目，計入“4301專項儲備”，科目期末余額在資產(chǎn)負債表所有者權(quán)益項下“減：庫存股”和“盈余公積”之間增設(shè)“專項儲備”項目反映。
2 安全生產(chǎn)費的列報研究
安全生產(chǎn)費的列報的問題一直是討論的熱點，目前有三種處理方式，歸為負債、所有者權(quán)益及與負債、所有者權(quán)益平行列報。
2.1 列入負債
《企業(yè)會計準則―基本準則》（以下簡稱基本準則）指出“負債是企業(yè)過去的交易或事項形成的、預(yù)期會導(dǎo)致經(jīng)濟利益流出企業(yè)的現(xiàn)時義務(wù)”。安全生產(chǎn)費是高危企業(yè)的一種現(xiàn)時義務(wù)嗎？現(xiàn)時義務(wù)可以是法定義務(wù)也可以是推定義務(wù)，法定義務(wù)指具有約束力的合同或者法律法規(guī)規(guī)定的需要強制執(zhí)行義務(wù)，如企業(yè)向銀行貸款形成借款，企業(yè)按照稅法規(guī)定應(yīng)當(dāng)交納的稅款等，均屬于企業(yè)承擔(dān)的法定義務(wù)，需要依法予以償還。2002年《安全生產(chǎn)法》規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入”及“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費”，并且《企業(yè)安全生產(chǎn)費提取和使用管理辦法》強制規(guī)定高危企業(yè)需要按照規(guī)定標準提取并管理安全生產(chǎn)費，可見安全生產(chǎn)費是高危企業(yè)承擔(dān)的一種現(xiàn)時法定義務(wù)。但是要確認為負債需要滿足與該義務(wù)有關(guān)的經(jīng)濟利益很可能流出企業(yè)和未來流出的經(jīng)濟利益的金額能夠可靠計量這兩個條件。計提的安全生產(chǎn)費不能確定何時使用及使用多少，因此，安全生產(chǎn)費符合負債的定義卻不滿足負債的確認條件，按照基本準則規(guī)定“符合負債定義、但不符合負債確認條件的項目，不應(yīng)當(dāng)列入資產(chǎn)負債表”。因此，安全生產(chǎn)費用不應(yīng)該確認為一項負債。
2.2 列入所有者權(quán)益
2009年6月，財政部《企業(yè)會計準則解釋第3號》，將高危行業(yè)企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費記入屬于所有者權(quán)益下的“4301專項儲備”科目，并同時計入了相關(guān)費用。財政部做出上述調(diào)整是出于兩點考慮：一是高危行業(yè)企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費，依據(jù)基本準則和國際準則概念框架，均不具有負債性質(zhì)。二是要防止成本外部化。安全生產(chǎn)費計入所有者權(quán)益有兩問題需要探討，首先，安全生產(chǎn)費符合所有者權(quán)益定義嗎？基本準則規(guī)定“所有者權(quán)益指企業(yè)資產(chǎn)扣除負債后由所有者享有的剩余權(quán)益，體現(xiàn)企業(yè)投資人對企業(yè)凈資產(chǎn)的所有權(quán)”，而安全生產(chǎn)費是為保障安全生產(chǎn)而提取的準備金，專門用于完善高危企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，不具有利潤分配、補充股本、彌補虧損等所有者權(quán)益功能，不屬于所有者享有的剩余權(quán)益，因此，安全生產(chǎn)費不符合所有者權(quán)益定義。其次，基本準則規(guī)定“費用是企業(yè)在日常活動中發(fā)生的、會導(dǎo)致所有者權(quán)益減少的、與向所有者分配利潤無關(guān)的經(jīng)濟利益的總流出”。按解釋第3號的規(guī)定進行會計處理，專項儲備計提時增加了費用，并同時增加了所有者權(quán)益，這與費用的定義不符。因此，安全生產(chǎn)費不應(yīng)該計入所有者權(quán)益。
2.3 安全生產(chǎn)費與負債、所有者權(quán)益平行列示
中國《企業(yè)會計準則》將會計要素界定為六個，即資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、費用和利潤。如果采取平行列示的辦法，會計恒等式將變成資產(chǎn)=負債+專項儲備+所有者權(quán)益，并且對財務(wù)指標的核算影響巨大，采取平行列示的方法欠缺全方位的思考。
3 安全生產(chǎn)費單獨進行披露
經(jīng)過以上分析，安全生產(chǎn)費既不應(yīng)該計入負債也不符合所有者權(quán)益定義，本文提出把安全生產(chǎn)費單獨進行披露的方法，即：計提的安全生產(chǎn)費不直接在資產(chǎn)負債表中進行列報，只在表外進行單獨披露。
3.1 科目設(shè)置及會計處理
具體處理方法是，按照2012年《企業(yè)安全生產(chǎn)費提取和使用管理辦法》中關(guān)于安全費用計提標準提取安全生產(chǎn)費，借記“銀行存款――專項儲備專戶”，貸記“銀行存款――基本賬戶”。費用性支出直接記入當(dāng)期產(chǎn)品的成本及損益，貸記“銀行存款――專項儲備賬戶”，用于購置需要安裝的固定資產(chǎn)，先在“在建工程―安全生產(chǎn)設(shè)備”中歸集相關(guān)費用，安裝完成時轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)――安全生產(chǎn)設(shè)備”。考慮到稅法與會計計稅基礎(chǔ)的一致性以及《企業(yè)會計準則第4號-固定資產(chǎn)》的有關(guān)規(guī)定，不采用固定資產(chǎn)一次性提足折舊的方法，而使用平均年限法進行后續(xù)計量。
3.2 表外披露分析
對于安全生產(chǎn)費的表外披露，計提時在“專項儲備――計提”中進行記錄。根據(jù)安全生產(chǎn)費的具體用途，可以將專項儲備增設(shè)三個明細項目，即：低值易耗安全材料支出、安全生產(chǎn)固定資產(chǎn)支出和其他專項用途支出（李思柱，2010）。低值易耗安全材料支出指價值較低、未能進行資本化的消耗性安全材料的購置支出；其他專項用途是扣除低值易耗安全材料支出和資本化支出的其他安全支出，如安全生產(chǎn)的檢查與評價，員工安全知識教育等相關(guān)支出。在實際發(fā)生安全生產(chǎn)費支出時，減記“銀行存款――專項儲備專戶”的同時在表外進行專項儲備明細項目平行登記，“銀行存款――專項儲備專戶”的余額與專項儲備余額相同。
安全生產(chǎn)費單獨披露在附注和年度企業(yè)社會責(zé)任報告安全責(zé)任中同時進行。在附注中，按上述專項儲備明細項目進行披露，使信息使用者全面了解安全生產(chǎn)費的提取、使用明細及結(jié)余情況。
3.3 案例分析
2013年，A煤礦企業(yè)按月提取安全生產(chǎn)費，提取標準30 元/t，每月原煤產(chǎn)量10 萬t，則當(dāng)年共提取安全生產(chǎn)費3 600萬，10月購入一臺需要安裝的安全生產(chǎn)防護設(shè)備，價款10萬，增值稅17 000元，安裝費3 000元，當(dāng)月末安裝完成并投入使用，預(yù)計使用年限10年，殘值率5%，采用年限平均法計提折舊。11月另外的費用性支出包括：個人安全防護用品等低值易耗品支出80萬元，應(yīng)急救援演練支出20萬。則會計處理及信息披露如下：
①計提安全生產(chǎn)費36 000 000（元）
借：銀行存款――專項儲備專戶 36 000 000
貸：銀行存款――基本賬戶 36 000 000
②購入安全生產(chǎn)固定資產(chǎn)
借：在建工程――安全生產(chǎn)設(shè)備 100 000
應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅（進項稅額）17 000
貸：銀行存款――專項儲備專戶 117 000
③安裝完成并投入使用
借：在建工程-安全生產(chǎn)設(shè)備 3 000
貸：銀行存款――專項儲備專戶 3 000
借：固定資產(chǎn)――安全生產(chǎn)生產(chǎn)設(shè)備 103 000
貸：在建工程――安全生產(chǎn)設(shè)備 103 000
④個人安全防護用品等低值易耗品支出800 000元，應(yīng)急救援演練支出200 000元
借：制造費用 1 000 000
貸：銀行存款――專項儲備專戶 1 000 000
⑤11月計提折舊額=1030 00×（1-5%）/（10×12）=815
借：制造費用 815
貸：累計折舊 815
在附注中披露：
在附注中披露：
專項儲備，提取標準30 元/t，原煤產(chǎn)量120萬t，提取總額3 600萬元，低值易耗安全材料支出800 000元，安全生產(chǎn)固定資產(chǎn)支出103 000元，其他專項用途支出200 000元，支出總額1 103 000元。其中，固定資產(chǎn)凈額101 370，對當(dāng)期利潤影響額1 001 630元，期末余額34 897 000元。
本文提出安全生產(chǎn)費單獨披露的新方法，既沒有違背基本準則和國際準則概念框架會計要素的定義框架，也沒破壞會計計量的原則；并且使安全生產(chǎn)費的披露更規(guī)范統(tǒng)一，提高了不同企業(yè)安全生產(chǎn)投入程度的可比性及安全生產(chǎn)信息的透明度，最終達到合理使用及有效管理安全生產(chǎn)費的目的。
參考文獻：
[1] 財政部.企業(yè)會計準則[M].北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2006.
