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1 農機農藝融合中存在的問題
農機農藝融合過程中存在的問題主要包括以下幾個方面:在進行農作物品種選擇時,忽視了機械化生產的適應能力。農藝工作人員沒有深入地了解農業機械的原理,導致生產理念缺乏;傳統的農業技術僅僅是通過手工方式開展,忽視了機械化生產的需要,農藝技術與農業機械之間存在著一定的矛盾;在農業種植區域、農作物品種選擇上,農業機械研發人員缺少認識,在研發過程中出現農業機械實用功能差的狀況,不適應農藝的發展;在進行農機與農藝推廣的過程中出現著力度弱的情況,沒有將新農藝以及農機使用方法有效地推廣到農業生產中。
2 推進農機農藝融合,促進現代農業發展
2.1 樹立農機農藝協調發展的觀念
將農機農藝有效融合是促進農業現代化的關鍵,在發展農業的過程中,普及現代農業技術需要強有力的農機裝備支撐,如果沒有廣泛地使用農業機械,農藝技術便難以得到大面積的推廣;想要充分地發揮農業機械的作用,將其應用到大規模的農業生產中,必須要使農機適應農藝條件。因此,在促進現代化農業發展的過程中,必須樹立農機與農藝協調發展的觀念,最終達到雙贏的局面,促進我國農業生產水平的提高。
2.2 加大農機農藝推廣力度與范圍
在促進農業現代化的過程中,要采用多種推廣農機形式。通過農機示范基地以及示范園大力推廣。將農機先在示范區試用,當取得良好實驗效果時進一步推廣。定期召開機械化生產大會,向農業人員示范農機使用方法以及?r藝新技術等,促進農藝農機結合;通過農業合作社推廣。充分地發揮農業合作社的作用,實現一定范圍內的統一流程與生產標準進行農業生產活動。促進農業生產的專業化與標準化,進一步加快農機農藝融合步伐;通過農技人員培訓促進農機農藝結合。加強對新型農業人才的培訓,當其掌握了先進的農藝技術以及農機使用方法之后,讓其指導農民群眾進行現代化農業生產。新型農業人才要發揮以身示范的作用,做到言傳身教,促進農業機械與農業技術有效融合。
2.3 政府加大農機農藝資金扶持力度
促進農機農藝融合,提高我國農業生產水平,實現我國農業生產現代化,這必然離不開政府的支持。在農機農藝融合中,政府要充分地發揮自身的作用,重視農業生產工作的開展。根據農業生產發展現狀制定相應的扶持政策,加大農業扶持資金投入。相關農業部門也要積極爭取政府資金扶持,將資金應用到農機農藝專項專研中,促進農機農藝項目推廣,增加農機農藝資金投入比重。政府可以確定相應的獎勵制度,對于積極轉變使用農業新技術以適應農業機械生產需要的個體與合作社進行相應的資金獎勵,從而形成良好的創新氛圍,促進農戶在農業生產過程中,不斷地促進農機與農藝的結合。
2.4 落實工作責任,加強領域間的合作
在推進農機農藝融合的過程中,要建立相應的組織領導機構。就農機農藝融合工作實際情況,確定領導小組,制定工作方案,根據工作方案的分工,各司其職,扎實開展工作,從而促進農機農藝融合;在促進兩者融合的過程中,要制定出相對完善的發展規劃,將責任落實到個人,最終建立起與該項工作相適應的長效工作機制。在農機農藝融合中,要加強各個領域之間的配合程度,讓不同學科間的人才協調處理工作,嚴格地落實生產工作。加強農業各部門之間的溝通協調,在工作實踐中做到人員有保障、技術有保障,達到一致的步調與意見,有助于農機農藝的融合發展。所以,在兩者融合過程中,要整合部門與社會等多個方面的資源,建立起常態化的合作發展機制,構建起一個社會化的合作平臺。農機部門在引進新型農業機械時,要考慮農業技術規范要求,而農業部門在進行農藝發展時也要考慮農業機械發展特點。最終做好農藝農機融合工作,做好新技術的推廣工作。
關鍵詞:農業機械化;意義;存在問題;建議
1農業機械化對于農業生產的重要意義
農業機械化是現代農業發展的必然要求,目前,由于我國的農業種植面積在不斷縮小,土地流轉促進了農業規模化集中經營。所以,提高農業生產力和農田產出率是農業生產的首要任務。同時,隨著我國社會經濟的不斷發展,農業產業結構調整也在不斷推進。只有農業生產實現機械化,才能夠不斷提高我國農業生產力,做到農民增收,農業增效。因此,農業生產機械化對于我國農業綜合競爭力的提高有著十分重要的現實意義。
2我國農業機械化發展存在的問題
2.1農機裝備結構不合理,農機化發展水平較低
近年來,由于國家對農業生產機械化的不斷重視,各種農機補貼政策也相繼推出,推進了我國農農業生產機械化的不斷發展。與此同時,對應的農業機械裝備發展也非常迅速,隨著科學技術的不斷進步,農業機械裝備的研發與生產也取得了快速發展,農業機械的種類也日益增加,農機的科技含量和質量也在不斷提高。但是由于長期以來重工輕農的思想影響,與工業生產機械化相比,農業機械裝備的生產規模較小,產品科技含量相對比較低,農機裝備的結構不合理,新技術和新設備的應用推廣跟不上。同時,農機裝備制造還僅僅是處于初級生產階段,企業缺乏自主創新能力,最新科學技術不能應用于農機裝備生產與研發,農業機械裝備不能滿足當前農業快速發展的需求。
2.2農業生產機械化作業水平比較低,不能實現農業生產機械化規模生產
隨著我國目前農業土地流轉的全面開展,農業生產的土地集中經營和規模化生產也隨之迅速發展,但是由于農村經濟的發展速度還是相對較慢,還不能全面實現農業規模化生產,農業社會化組織程度仍然很低,農業生產率沒有得到很大的提高,農民的生產效益也沒有增長,加之政府的扶持力度不夠。因此,對于農業機械化生產要求的大中型農機具購買能力無法承受,這在一定程度上制約了農業生產機械化生產水平的提高。
2.3目前我國農機化服務體系不健全
由于農業生產機械化在我國起步比較晚,目前還處于逐步推廣的階段,與之相配套的農業機械化公共服務體系建設也隨之滯后,不能滿足當前農業生產機械化發展的需求,農機化服務還不能做到完全市場化、專業化,而且農機化服務體系建設不健全,農技服務企業、網點和技術人員多集中在縣鄉級,多數不能覆蓋到村屯或田間,嚴重制約了農業機械化發展。同時,由于我國農業生產機械化的發展存在區域不平衡現象,農機服務體系的組織化程度不高,農機社會化服務規模非常小,很難滿足當前農業生產機械化發展的需求。
3促進我國農業機械化發展的建議
3.1建立健全我國農業生產機械化的發展機制
加大財政扶持力度。要建立健全農機化發展資金投入保障機制,加大農機化發展公共財政投入力度,實施農機購置補貼政策,完善農機購置補貼管理辦法,完善經銷商管理制度,嚴格程序,規范操作,嚴肅紀律,強化監管;落實相關優惠政策。正付應針對農機購買、農機安全、農機合作社等方面提供政策支持,讓農民在農業生產中得到實惠,拉動農機市場長效發展;強化金融信貸支持。大力發展農機小額信貸,對農機具庫棚建設、1維修設備購置、購置農機具等提供便捷的貸款支持,解決農民或農業專業合作社購買農機或農機相關配套設施等資金短缺的問題。
3.2發展適應現代農業要求的農機社會化服務體系
針對我國農業機械化服務體系不健全的現狀,發揮當前市場的資源配置功能,不斷創新農機服務體系的各項模式,逐步形成以市場主導的農機社會服務機制,引導各類新型農機服務組織發展,促進農機社會服務化體系與農業生產機械化相匹配。加快多層次、多形式的農機社會化服務網絡建設,加強農業機械化信息化建設,構建農業信息化平臺,提高組織化和集約化水平,提升產業化經營水平。
3.3促進農業機械化區域化發展
由于我國廣大農村的地域復雜,種植作物的品種繁多,各種作物不同環節的機械化程度差異很大,各地氣候條件以及農業生產機械化水平也存在各種差異。因此,農業機械化勢必并已經朝著非均衡方向發展。這就在很大程度上要求農業生產的機械化一定根據社會需求和發展條件,因地制宜,突出重點,將緊緊圍繞各區域優勢農產品布局和特色農業而發展。
3.4構建農機科技創新體系,提高農業機械制造水平
一、新時期寶雞農業綜合開發的特點
(一)實現農業綜合開發項目縣區的全覆蓋。寶雞有7個縣區先后進入國家農業綜合開發項目縣,占全市縣區總數的58%。2009年陜西省設立省級農業綜合開發縣的政策出臺后,寶雞有兩個縣區進入農業綜合開發縣行列,2011年又有3個縣區進入省級農業綜合開發縣行列,實現了全市農業綜合開發項目縣的全覆蓋,為寶雞發展現代農業創造了條件。
(二)農業綜合開發項目類型較為齊全。項目類型涉及高標準農田建設項目、丘陵山區中低產田改造項目、產業化經營財政補助項目、產業化貸款貼息項目、世行農業科技,省級農業綜合開發項目和農業、林業、水利部門農發項目等。2011年共實施各類農業綜合開發項目37個,其中國家農業綜合開發項目32個,包括土地治理項目8 個;產業化經營補助項目4個,貸款貼息項目12個;農業部門項目2個;水利部門水土保持項目4個,水利部門中型灌區節水改造項目1個;新型合作示范項目1個。實施省級農業綜合開發項目5個,其中土地治理項目2個,產業化經營補助項目3個。
(三)農業綜合開發投資大幅度增加。2011年農業綜合開發項目涉及財政資金12451.40萬元,較上年9786萬元同比增加2665.4萬元,增長27.2%。其中,中央和省級財政專項撥款11755.4萬元,較上年9103萬元增加2652.4萬元,增長29.1%;市級財政預算安排370萬元,較上年增加44萬元,增長13.5%。實施的農業綜合開發項目和資金總量均達到歷史最高水平,開創了寶雞發展現代農業的新局面。
二、寶雞農業綜合開發促進現代農業發展的創新點
(一)堅持競爭立項,集中連片開發。農業綜合開發項目從申報、評估、審批到實施,嚴格按照競爭立項的原則,從積極性高的鄉鎮村組中選擇,公開競爭,互相比對,擇優立項。立項時把集中連片作為首要條件,盡量減少土地插花分散。村組競爭立項的首要工作是調整插花地,通過土地流轉等多種措施,調整好農業綜合開發地塊和作物種植茬口,做到集中連片開發。陳倉區先后在釣渭、天王、八魚、虢鎮、陽平、周原、慕儀、賈村、橋鎮、千河、蟠龍等鎮實施中低產田改造、高標準農田和產業化項目,累計改造中低產田45.01萬畝,建設高標準農田5萬畝,實施產業化項目18個,累計投資25021.6萬元,其中財政資金15844.56萬元,銀行貸款1161.2萬元,群眾自籌和投工投勞折資8015.83萬元,占總投資的32.03%。項目區大面積集中連片,為發展現代農業實現適度規模經營創造了條件。
(二)堅持硬件先行,配套措施跟進。水利、農業、林業等基礎設施是發展現代農業的硬件工程。寶雞農業綜合開發把硬件設施建設作為現代農業發展的首要任務,優先立項,優先設計,優先施工,確保工程質量。通過農、林、水等硬件工程建設,不僅使項目區從整體形象上達到 “渠相連、路相通、林成網、旱能灌、澇能排、結構優、村整潔、戶安居”的標準,而且使項目區在資源配置上更加優化。與此同時,與之配套的各項措施緊密跟進,確保硬件工程發揮最大效益。千陽縣從2003―2011年,先后在寇家河、草碧、水溝、城關、柿溝、張家塬、南寨鎮改造中低產田8.1萬畝,新打井114眼,維修機井5眼,襯砌“U”型渠道377.1公里,埋設輸水暗管80公里,砂石硬化農田機耕路150.15公里,營造農田防護林8000畝,改良土壤5.5萬畝,多項配套措施同時跟進建設,建成田成方、管成網、路相通、工程配套好、綜合治理成效大的農業綜合開發區,使農業生產條件明顯高于非項目區。
(三)堅持“一村一品”,兩類項目配合。寶雞農業綜合開發圍繞主導產業開發,注意把土地治理項目和產業化項目結合起來,以土地治理項目促進產業結構調整和土地適度規模經營,以產業化項目促進土地治理項目實施和專業化生產。兩類項目的同時實施,加快了一村一品優勢產業發展的步伐,提高了拳頭農產品的集中度和市場競爭力。岐山縣農業綜合開發將土地治理優質小麥種植與優質面粉加工、方便面加工、岐山優質掛面加工有機結合起來,通過扶持岐山秦風掛面廠,以加工廠為龍頭,帶動一大批加工專業戶,年產手工空心優質掛面3300噸,僅此年產值達到2600多萬元,安排了3000多名勞動力就業。以華祥和城北方便面等企業為龍頭,年加工方便面3500多萬箱,年產值達2.5億元,解決3500多人就業問題,并帶動了一大批板紙、紙箱等生產企業。如華祥方便面廠年產碗裝方便面5000噸、袋裝方便面3.5萬噸,年加工轉化原糧小麥4.7萬噸,帶動生產板紙3萬噸、紙箱2000萬套,年產值1.38億元,利潤676.5萬元,全村農民人均純收入達到7867萬元,高出全縣水平1600多元。岐山掛面、方便面及岐山臊子已成為岐山縣的拳頭產品和享譽全國的品牌產品。與此同時,農業綜合開發還打造出一批一村一品專業村,先后在農發項目區的故郡、鳳鳴、雍川、祝家莊、益店、蒲村等鄉鎮建立40個塑料大棚瓜菜生產專業村,面積由2000年的10多畝發展到6萬畝,年生產反季節優質瓜菜18000萬公斤,平均畝純收入超過6000元,年總純收入3.6億元,成為岐山農民種植業收入的支柱產業。
(四)堅持機制創新,推行六項制度。寶雞農業綜合開發從項目管理、資金管理等多項制度的機制創新入手,在前期立項、項目實施、建后管護等多個環節上,大膽創新,勇于探索,先后推行土地治理項目公示制、村組項目競爭立項制、工程招投標制、工程監理制、縣級財政資金報賬制、大宗物資集中采購制等六項制度,使農業綜合開發管理機制日臻規范,既提高了資金的使用效益,又切實保證了項目的順利實施。眉縣從1996年實施農業綜合開發以來,共改造中低產田21.3萬畝,總投資達到10277萬元。在項目施工中,縣上嚴格按照要求,對節水灌溉中如地埋管、水泵等支出較大的工程項目,實行工程招投標。縣財政局采購中心在網上招標信息,公布招標內容,并聘請縣上有關專家組成評標小組,邀請縣內外有資質的工程隊參加招標大會。通過招投標,選擇出資質較高、價位合理的施工隊伍,既保證建設用材質量,又節約開發資金、降低開發成本。
三、寶雞農業綜合開發助推現代農業發展取得顯著經濟和社會效益
(一)農業綜合開發項目區建設糧食高產示范田,促進全市糧食連續九年大豐收。2011年全市糧食總產達到142.52萬噸,實現糧食生產“九連豐”。10個縣區去年開展小麥高產創建,建立百畝攻關田17個、萬畝示范方21個,2012年夏田水地百畝攻關田平均畝產達到612.9公斤,萬畝片平均畝產558.1公斤,分別較上年增產3.03%和3.1%;旱地百畝攻關田平均畝產450.5公斤,萬畝片平均畝產379.8公斤,分別較上年增產13.96%和9.93%。項目區5個旱地小麥百畝攻關田和兩個萬畝示范片刷新了上年全省紀錄,其中千陽縣南寨鎮大寨村旱地百畝攻關田畝產達到491.12公斤,超過上年全省紀錄9.5%。
(二)農業綜合開發項目區建設現代農業園區,提升了全市農業科技創新水平和農業科技貢獻率。在全市農業綜合開發項目區建設農業園區15個,其中省級農業園區5個、市級農業科技示范園9個、國家級交易中心1個,目前正在申報省級農業園區26個,認定命名10個。這些農業園區圍繞畜糧果菜四大主導產業,主推13項農業實用技術和11個農業經營模式,使農業科技對經濟增長的貢獻率達到65%以上。
(三)農業綜合開發項目區推廣適度規模經營,特色產業形成了產業化經營的格局。寶雞今年在農業綜合開發項目區新建千畝以上連片果園示范方26個,面積30210畝;千畝以上連片高山蔬菜示范方3個,面積3700畝;建設百畝以上設施蔬菜示范方24個,面積5600畝;建設千頭奶牛場17個,畜牧小區476個,發展規模養殖戶8700戶。全市奶牛存欄超過20萬頭,蔬菜種植面積達到82.2萬畝,蘋果、獼猴桃面積分別突破100萬畝和50萬畝,渭北塬區百萬畝優質蘋果、秦嶺北麓60萬畝優質獼猴桃、川塬城郊百萬畝時令瓜菜和千隴及渭河川塬20萬頭良種奶牛四大產業帶基本形成。