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關鍵詞:新常態(tài);農業(yè)經濟;經濟發(fā)展
1新常態(tài)下農業(yè)經濟發(fā)展的特點
1.1關注農產品的質量,農業(yè)發(fā)展差異化明顯
在經濟新常態(tài)的背景下,社會對于農產品的質量提出了更高的要求,農產品的市場競爭也更加激烈。隨著人民生活水平的提高,健康、安全的農產品成為農業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展的保障。同時,受蓬勃發(fā)展的電子商務的影響,農產品的電子商務銷售渠道也得以拓展,同質化的農產品在競爭中的優(yōu)勢被抑制[1],農產品品種的劃分也更加合理,農業(yè)發(fā)展的個性化和差異化特點明顯。
1.2農業(yè)技術與農業(yè)經濟的融合程度加深
經濟新常態(tài)強調經濟結構的轉型升級,創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略也為農業(yè)技術的革新提供了條件。隨著大量先進技術在農業(yè)生產中推廣,農業(yè)經濟對于傳統(tǒng)因素如勞動力、土地資源的依賴程度大大降低,技術水平成為農業(yè)發(fā)展的關鍵因素,農業(yè)經濟也呈現(xiàn)出集約化、自動化、機械化的特征,對于技術、經驗、管理人才、資本的依賴程度加強。推動農業(yè)技術創(chuàng)新、提高農業(yè)生產效率、保障糧食安全、增加農民收入,成為農業(yè)經濟發(fā)展的重點。
1.3農業(yè)發(fā)展更具特色化和多樣化
經濟新常態(tài)優(yōu)化了農業(yè)結構,農業(yè)經濟的增長點已經不僅僅局限于傳統(tǒng)農產品的生產過程,現(xiàn)代化的農業(yè)園區(qū)、多功能糧食生產區(qū)成為農業(yè)經濟的發(fā)展主體。隨著農業(yè)現(xiàn)代化進程的加快,休閑觀光類農業(yè)為農業(yè)經濟提供了新的發(fā)展渠道[2],衍生性的農業(yè)消費得到了快速發(fā)展,農業(yè)結構呈現(xiàn)特色化和多樣化的特點,延長了產業(yè)鏈。
2新常態(tài)下推進農業(yè)經濟發(fā)展的策略
2.1強化政策引導,推進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展
新常態(tài)下農業(yè)經濟的健康發(fā)展需要依托良好的政策環(huán)境,政府部門要立足于區(qū)域及國家農業(yè)發(fā)展的基本特點,加強對現(xiàn)代農業(yè)的政策扶持。密切關注糧食安全問題,既要提高糧食的基本產量,又要保障糧食的質量。響應可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動生態(tài)農業(yè)建設,針對農民關注的資源和補償問題,積極制定應對措施[3],消除發(fā)展生態(tài)農業(yè)的經濟顧慮。
2.2重視科技創(chuàng)新與勞動者的培養(yǎng)
在經濟新常態(tài)的發(fā)展背景下,要將創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略落實到農業(yè)經濟發(fā)展中,積極推廣創(chuàng)新型技術,為提高農產品質量和農業(yè)生產效率提供技術支持。重點研究農業(yè)經濟管理信息化技術、農業(yè)生態(tài)技術、新型材料技術,實現(xiàn)多學科技術的有機融合,提高科研成果的利用率。同時,開展有針對性的農業(yè)技術培訓,關注農村青年勞動力,培養(yǎng)能適應農業(yè)技術發(fā)展、具有創(chuàng)新意識的新時代職業(yè)型農民。
2.3優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構,提升農業(yè)產業(yè)的質量和效益
新時期,農業(yè)經濟的發(fā)展需要貫徹經濟轉型的基本要求,優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構布局,堅持以市場需求為導向,重點提升農業(yè)產業(yè)的質量,密切關注市場動態(tài),立足于農產品的基本價值規(guī)律,摒棄傳統(tǒng)粗放式的市場供應模式,滿足社會對于農產品的差異化需求。以全局性的視野優(yōu)化農業(yè)的發(fā)展結構,實現(xiàn)農業(yè)經濟的集約化開發(fā)與升級,搭建集生產、存儲、供應于一體的產業(yè)平臺,拓寬農民增收渠道。針對農業(yè)發(fā)展的特點及區(qū)域經濟和地理特征,各級政府提出引導性的發(fā)展策略,推動本區(qū)域農業(yè)發(fā)展的進程。
關鍵詞:農村經濟 經濟發(fā)展 問題及對策
一、當前農業(yè)經濟發(fā)展的問題分析
就目前而言,農業(yè)經濟發(fā)展還存在著諸多亟待解決的問題,這些問題主要表現(xiàn)在四個方面,分別是農村基礎設施有待完善、現(xiàn)行土地政策不夠健全、農業(yè)產業(yè)結構亟待優(yōu)化、農村經濟人才十分匱乏和農業(yè)科技應用發(fā)展緩慢五個方面,其具體內容如下:
1.農村基礎設施有待完善。
農村基礎設施有待完善是當前農業(yè)經濟發(fā)展的問題之一。長期以來,小農經濟占主導地位的農村經濟發(fā)展,嚴重影響了我國農業(yè)經濟的現(xiàn)代化進程。從農業(yè)基礎設施建設上看,許多農村特別是西部農村地區(qū),受資金、觀念、地形等諸多因素的制約,基礎設施建設滯后,遠遠不能滿足現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要,道路交通、供水供電、農田水利等各方面條件都受其影響,直接導致水利設施抗災能力弱,農業(yè)綜合生產效益比較低,農業(yè)規(guī)模經營難以形成。
2.現(xiàn)行土地政策不夠健全.現(xiàn)行土地政策不夠健全在一定程度上制約著農村經濟發(fā)展。
當前存在的諸如短期式承包經營、農產品價格低迷、土地流轉困難等問題,都是由于土地政策不夠健全造成的。其中,短期式的承包經營造成對土地的掠奪性使用,導致土地質量的下降;農產品價格低迷,土地附加值偏低,土地轉包困難大,出現(xiàn)新的耕地拋荒現(xiàn)象;農田水利設施陳舊,造成承包者農業(yè)生產信心不足,使土地承包關系難以穩(wěn)定,土地流轉遇到重重障礙;一些地方受城鎮(zhèn)化影響,城市規(guī)劃區(qū)在不斷修整擴大,但建設滯后,規(guī)劃區(qū)內的農村土地無法流轉。這些問題不利于現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展,影響了土地使用效率。
3.農業(yè)產業(yè)結構亟待優(yōu)化.農業(yè)產業(yè)結構亟待優(yōu)化使得農業(yè)經濟發(fā)展陷入困境。
農業(yè)產業(yè)結構是指農業(yè)中各產業(yè)的構成比例。從當前農業(yè)產業(yè)結構上看,單一的農產品種類顯然不能滿足農業(yè)經濟發(fā)展的需要,與此同時,市場對農業(yè)資源的配置作用不明顯,使得農業(yè)資源利用不合理問題突出,從而影響了農村經濟的發(fā)展。
4.農村經濟人才十分匱乏.農村經濟人才十分匱乏是當前農業(yè)經濟發(fā)展面臨的又一問題。
當前,具備農業(yè)經濟專業(yè)知識的人才在農業(yè)發(fā)展過程中還是極少的一部分,對農民的培訓滯后,效果不佳,農村經濟發(fā)展往往依靠的還是素質較低的農村勞動力,加之農村基層干部的素質偏低,不能深入解決農村經濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題,都不同程度地影響著農村經濟的發(fā)展。5.農業(yè)科技應用發(fā)展緩慢。當前農業(yè)經濟發(fā)展的問題還表現(xiàn)在農業(yè)科技應用發(fā)展緩慢方面。目前在我國農村及農業(yè)上科技的效果很不明顯,農業(yè)科技的應用還有很多需要提高的地方。主要包括:一是科技投入不足,資金問題是限制農業(yè)科學研究和技術推廣的重要因素,也是農業(yè)基礎設施條件較差的重要原因;二是農技推廣體系不健全,與農民和市場的需要存在一定的差距及諸多的不協(xié)調;三是農業(yè)科技成果轉化率較低,很多農業(yè)科技只是停留在了理論研究上或實驗研究中,而沒有轉化為實際產品,沒有提高農業(yè)經濟效益。因此,探索解決農業(yè)經濟發(fā)展問題的對策勢在必行。
二、解決農業(yè)經濟發(fā)展問題的對策
為進一步提高農業(yè)經濟發(fā)展水平,促進當前農業(yè)經濟的發(fā)展,在了解農業(yè)經濟發(fā)展存在的問題的基礎上,解決農業(yè)經濟發(fā)展問題的對策,可以從以下幾個方面入手:
1.完善農村基礎設施建設。
農業(yè)經濟要發(fā)展,完善農村基礎設施是解決問題的關鍵和前提。持續(xù)加大投入,加強農村山水林田路的綜合整治迫在眉睫。只有這樣,才能為加快農業(yè)經濟發(fā)展創(chuàng)造基礎性條件。各級政府對此應保持高度關注,整合項目和資金,多渠道在農業(yè)基礎設施建設上加大投入,并加強基礎設施的后續(xù)管理,確保農村基礎設施建設落到實處,發(fā)揮作用。
2.健全現(xiàn)行農村土地政策。
健全現(xiàn)行農村土地政策對當前農業(yè)經濟發(fā)展至關重要。為健全現(xiàn)行農村土地政策,在農業(yè)經濟發(fā)展過程中,可以因地制宜,在實行土地流轉時采取更為靈活的機制,既要維護農民的權益,又能提高土地資源利用效率,從而提升農民對土地流轉的積極性和主動性,為土地規(guī)模經營創(chuàng)造條件。健全現(xiàn)行農村土地政策,要把握好三個關鍵點,一是要將穩(wěn)定的土地承包與有序的土地流轉進行有機統(tǒng)一;二是要出臺一系列政策和制定一系列有效的管理辦法,對土地流轉程序、流轉手續(xù)進行規(guī)范,使土地流轉問題有章可循;三是要結合農村城鎮(zhèn)化建設,鼓勵農民放棄經營土地,向小城鎮(zhèn)轉移,加快土地流轉步伐。
3.優(yōu)化農村經濟產業(yè)結構。
優(yōu)化農村經濟產業(yè)結構是提高農業(yè)經濟發(fā)展的有效途徑。調整農業(yè)結構,實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化經營,對于農業(yè)經濟管理具有巨大的促進作用。實際上,農村產業(yè)結構的調整就是要發(fā)展優(yōu)勢產業(yè),這時就要調整產業(yè)結構,加大對優(yōu)勢產業(yè)的支持力度,弱化劣勢產業(yè)。一般來說,在農業(yè)經濟發(fā)展中,我們應按市場經濟的要求對農業(yè)結構進行多層次調整,推進農產品的多樣化和優(yōu)質化,發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢農業(yè)產業(yè),培育新的支柱產品,推動農業(yè)經濟的整體提高。
4.積極培養(yǎng)農村經濟人才。
積極培育農村經濟人才可以為農業(yè)經濟發(fā)展提供智力支持。面對農業(yè)經濟發(fā)展人才匱乏的現(xiàn)狀,加大培育適合現(xiàn)代化農業(yè)經濟發(fā)展的新型農民,是農業(yè)經濟發(fā)展的重中之重。積極培養(yǎng)農村經濟人才,要加強農村義務教育,增加對農民工的專業(yè)培訓,不斷提高對農村勞動力的吸納能力,通過定期或不定期地開展對農村經濟人才的培訓工作,調動農民的積極性,在促進農民增收的基礎上鼓勵引導農民創(chuàng)業(yè),進而促進農業(yè)經濟的發(fā)展。
5.加大農村經濟應用開發(fā)。
加大農村經濟應用開發(fā)對農業(yè)經濟發(fā)展的作用不容小覷。發(fā)展農業(yè)科技,提高農業(yè)效益。我們要提高農業(yè)技術水平,引進先進的農業(yè)生產技術,促進農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。在加大農村經濟應用開發(fā)方面,首先,要增加科教興農的投入,一方面加大財政對農技研究推廣的轉移支出,另一方面要鼓勵社會資本進入農科研究推廣,促進自主創(chuàng)新。其次,要創(chuàng)建新型農業(yè)科技創(chuàng)新體系和農業(yè)信息體系,不斷提高農村經濟應用開發(fā)水平。
三、結語
總之,農業(yè)經濟發(fā)展是一項綜合的系統(tǒng)工程,具有長期性和復雜性。在發(fā)展工業(yè)經濟的過程中,應完善農村基礎設施建設、健全現(xiàn)行農村土地政策、優(yōu)化農村經濟產業(yè)結構、積極培養(yǎng)農村經濟人才、加大農村經濟應用開發(fā),針對當前農業(yè)經濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題,積極探索解決農業(yè)經濟發(fā)展問題的對策,只有這樣,才能不斷提高農業(yè)經濟發(fā)展水平,進而促進農業(yè)經濟科學發(fā)展、又好又快地發(fā)展。
參考文獻:
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(1)現(xiàn)行土地政策阻礙了農村經濟的進一步發(fā)展
隨著城市化建設步伐的加快,大量的農民選擇了外出打工,成為了農民工。而家里的土地成為了他們的一塊心病。現(xiàn)行的土地政策也嚴重的阻礙了農村經濟的進一步發(fā)展。主要存在的問題包括:
①短期式的承包經營造成對土地的掠奪性使用,造成土地質量的下降;
②農產品價格低迷,土地附加值偏低,土地轉包困難大,出現(xiàn)新的耕地拋荒現(xiàn)象;
③由于一些地方農田水利設施陳舊,造成承包者農業(yè)生產信心不足,使土地承包關系難以穩(wěn)定,土地承包關系不能穩(wěn)定,土地流轉遇到重重障礙。這些問題不利于農業(yè)的發(fā)展,影響了土地使用效率。
(2)農業(yè)結構不合理,經濟效益低下
隨著市場經濟的發(fā)展,農產品的供求關系受到了市場的影響。市場需求越來越向著高品質、多樣化的方向轉變,突顯了農業(yè)產業(yè)結構的越來越不合理。首先,農產品種類過于單一。農民往往受到小農經濟的影響,只種植熟悉得到作物,而不愿意向水產品、水果等產品方向轉型。初級產品基本沒有附加值,造成效益低下。其次,市場對農業(yè)資源的配置作用不明顯。按說我國的農業(yè)也處于的市場經濟環(huán)境下,市場經濟對資源有配置作用。但是,在農業(yè)生產的問題上,市場對農業(yè)資源的配置作用很不明顯,使農業(yè)資源利用不合理問題突出。土地、勞動力、資金等資源沒有得到充分配置和合理利用,從而影響了農村經濟的發(fā)展,使農村經濟效益得不到提高,也不利于農村市場經濟的發(fā)展。
(3)農村人才缺乏,制約經濟發(fā)展
經濟的發(fā)展離不開人的作用,特別是高素質的綜合性人才,對于農業(yè)經濟的發(fā)展,也是這樣。農業(yè)發(fā)展需要人才,但農村又缺乏人才,從而制約了經濟的發(fā)展。這主要表現(xiàn)在兩個方面:首先農村勞動力是素質較低。由于農業(yè)的經濟效益較低,大量農民從農村流向城市,特別是有一定文化素質的年輕農民,而留在農村的是一些老弱婦幼。這就造成了農村的有素質的勞動力的缺乏。其次是農村的基層干部素質也有待于提高。由于基層干部的素質偏低,造成他們缺乏引導群眾和帶領群眾走向富裕的能力。而另一些基層干部整天忙于應付,不能深入農村發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,不能集中精力于農業(yè)經濟的發(fā)展上。另外還有一些干部因為待遇偏低的原因,工作中沒有積極性,對農村經濟根本不放在心上。這些因素嚴重制約著農民經濟的發(fā)展。
(4)農業(yè)科技的開發(fā)應用不夠
“科學技術是第一生產力”,但目前我國農村及農業(yè)上科技的效果很不明顯,農業(yè)科技的應用還有很多需要提高的地方。主要包括:一是科技投入不足,資金問題是限制農業(yè)科學研究和技術推廣的重要因素,也是農業(yè)基礎設施條件較差的重要原因;二是農技推廣體系不健全,與農民和市場的需要存在一定的差距及諸多的不協(xié)調;三是農業(yè)科技成果轉化率較低,很多農業(yè)科技只是停留在了理論研究上或實驗研究中,而沒有轉化為實際產品,沒有提高農業(yè)經濟效益。
2加快農業(yè)經濟發(fā)展的對策
(1)加大投入,加強基礎設施建設
加快農業(yè)經濟發(fā)展,首先要加大對農業(yè)的投入。各級政府應多渠道投入資金在農業(yè)基礎設施建設上,應對基礎設施建設提供相應優(yōu)惠措施,重點做好電力、農田水利設施、公路建設,使農業(yè)生產條件得到徹底改善。同時,要對這些基礎設施建設的后續(xù)管理工作認真對待,使政府的每一項投入都可以合理的應用,將有限資金用在刀刃上,使之發(fā)揮最大的經濟效益。
(2)實行土地流轉機制,提高土地資源利用效率
土地是農業(yè)及農村發(fā)展的基礎。實行先進的土地流轉制度,提高土地資源的利用效率是現(xiàn)在農業(yè)發(fā)展中需要解決的重要問題。只有把土地完全的利用起來,才能使土地資源增值,只有合理實行土地流轉才能推動農業(yè)經濟發(fā)展,使農業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化生產。首先我們應該積極探索土地流轉的新機制,采取有償轉讓、土地租賃等形式,既挖掘了土地資源的使用潛力,又可以增加農民和集體的收入。
①要將穩(wěn)定的土地承包與有序的土地流轉進行有機統(tǒng)一;
②要出臺一系列政策和制定一系列有效的管理辦法,對土地流轉程序、流轉手續(xù)進行規(guī)范,使土地流轉問題有章可循;
③要結合農村城鎮(zhèn)化建設,鼓勵農民放棄經營土地,向小城鎮(zhèn)轉移到,加快土地流轉步伐。
(3)調整農業(yè)結構,實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化經營
實際上,農村產業(yè)結構的調整就是要發(fā)展優(yōu)勢產業(yè),對劣勢產業(yè)進行調整。我們按市場經濟的要求對農業(yè)結構進行多層次調整,推進農產品的多樣化和優(yōu)質化,發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢農業(yè)產業(yè),培育新的支柱產品,推動農業(yè)經濟的整體提高。
(4)發(fā)展農業(yè)科技,提高農業(yè)效益
我們要提高農業(yè)技術水平,應著力做到以下3點:
①增加科教興農的投入。一方面加大財政對農技研究推廣的轉移支出,另一方面要鼓勵社會資本進入農科研究推廣,特別是農業(yè)產業(yè)企業(yè)要加大投入,促進自主創(chuàng)新。
②加大農業(yè)科技體制改革力度,建立符合市場經濟規(guī)律的農業(yè)科技體制,創(chuàng)建新型農業(yè)科技創(chuàng)新體系和農業(yè)信息體系。
③切實加強農業(yè)科技推廣和科技服務體系的建設。加大基層農技所的設備、技術投入,配備更多更好的農技推廣人員,重點做好對農戶、農業(yè)企業(yè)的實地指導工作。
3結語