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1新常態下農業經濟發展的特點
1.1關注農產品的質量,農業發展差異化明顯
在經濟新常態的背景下,社會對于農產品的質量提出了更高的要求,農產品的市場競爭也更加激烈。隨著人民生活水平的提高,健康、安全的農產品成為農業經濟持續發展的保障。同時,受蓬勃發展的電子商務的影響,農產品的電子商務銷售渠道也得以拓展,同質化的農產品在競爭中的優勢被抑制[1],農產品品種的劃分也更加合理,農業發展的個性化和差異化特點明顯。
1.2農業技術與農業經濟的融合程度加深
經濟新常態強調經濟結構的轉型升級,創新驅動發展戰略也為農業技術的革新提供了條件。隨著大量先進技術在農業生產中推廣,農業經濟對于傳統因素如勞動力、土地資源的依賴程度大大降低,技術水平成為農業發展的關鍵因素,農業經濟也呈現出集約化、自動化、機械化的特征,對于技術、經驗、管理人才、資本的依賴程度加強。推動農業技術創新、提高農業生產效率、保障糧食安全、增加農民收入,成為農業經濟發展的重點。
1.3農業發展更具特色化和多樣化
經濟新常態優化了農業結構,農業經濟的增長點已經不僅僅局限于傳統農產品的生產過程,現代化的農業園區、多功能糧食生產區成為農業經濟的發展主體。隨著農業現代化進程的加快,休閑觀光類農業為農業經濟提供了新的發展渠道[2],衍生性的農業消費得到了快速發展,農業結構呈現特色化和多樣化的特點,延長了產業鏈。
2新常態下推進農業經濟發展的策略
2.1強化政策引導,推進農業現代化發展
新常態下農業經濟的健康發展需要依托良好的政策環境,政府部門要立足于區域及國家農業發展的基本特點,加強對現代農業的政策扶持。密切關注糧食安全問題,既要提高糧食的基本產量,又要保障糧食的質量。響應可持續發展戰略及鄉村振興戰略,推動生態農業建設,針對農民關注的資源和補償問題,積極制定應對措施[3],消除發展生態農業的經濟顧慮。
2.2重視科技創新與勞動者的培養
在經濟新常態的發展背景下,要將創新驅動發展戰略落實到農業經濟發展中,積極推廣創新型技術,為提高農產品質量和農業生產效率提供技術支持。重點研究農業經濟管理信息化技術、農業生態技術、新型材料技術,實現多學科技術的有機融合,提高科研成果的利用率。同時,開展有針對性的農業技術培訓,關注農村青年勞動力,培養能適應農業技術發展、具有創新意識的新時代職業型農民。
2.3優化農業產業結構,提升農業產業的質量和效益
新時期,農業經濟的發展需要貫徹經濟轉型的基本要求,優化農業產業結構布局,堅持以市場需求為導向,重點提升農業產業的質量,密切關注市場動態,立足于農產品的基本價值規律,摒棄傳統粗放式的市場供應模式,滿足社會對于農產品的差異化需求。以全局性的視野優化農業的發展結構,實現農業經濟的集約化開發與升級,搭建集生產、存儲、供應于一體的產業平臺,拓寬農民增收渠道。針對農業發展的特點及區域經濟和地理特征,各級政府提出引導性的發展策略,推動本區域農業發展的進程。
關鍵詞:農村經濟 經濟發展 問題及對策
一、當前農業經濟發展的問題分析
就目前而言,農業經濟發展還存在著諸多亟待解決的問題,這些問題主要表現在四個方面,分別是農村基礎設施有待完善、現行土地政策不夠健全、農業產業結構亟待優化、農村經濟人才十分匱乏和農業科技應用發展緩慢五個方面,其具體內容如下:
1.農村基礎設施有待完善。
農村基礎設施有待完善是當前農業經濟發展的問題之一。長期以來,小農經濟占主導地位的農村經濟發展,嚴重影響了我國農業經濟的現代化進程。從農業基礎設施建設上看,許多農村特別是西部農村地區,受資金、觀念、地形等諸多因素的制約,基礎設施建設滯后,遠遠不能滿足現代農業發展的需要,道路交通、供水供電、農田水利等各方面條件都受其影響,直接導致水利設施抗災能力弱,農業綜合生產效益比較低,農業規模經營難以形成。
2.現行土地政策不夠健全.現行土地政策不夠健全在一定程度上制約著農村經濟發展。
當前存在的諸如短期式承包經營、農產品價格低迷、土地流轉困難等問題,都是由于土地政策不夠健全造成的。其中,短期式的承包經營造成對土地的掠奪性使用,導致土地質量的下降;農產品價格低迷,土地附加值偏低,土地轉包困難大,出現新的耕地拋荒現象;農田水利設施陳舊,造成承包者農業生產信心不足,使土地承包關系難以穩定,土地流轉遇到重重障礙;一些地方受城鎮化影響,城市規劃區在不斷修整擴大,但建設滯后,規劃區內的農村土地無法流轉。這些問題不利于現代農業的發展,影響了土地使用效率。
3.農業產業結構亟待優化.農業產業結構亟待優化使得農業經濟發展陷入困境。
農業產業結構是指農業中各產業的構成比例。從當前農業產業結構上看,單一的農產品種類顯然不能滿足農業經濟發展的需要,與此同時,市場對農業資源的配置作用不明顯,使得農業資源利用不合理問題突出,從而影響了農村經濟的發展。
4.農村經濟人才十分匱乏.農村經濟人才十分匱乏是當前農業經濟發展面臨的又一問題。
當前,具備農業經濟專業知識的人才在農業發展過程中還是極少的一部分,對農民的培訓滯后,效果不佳,農村經濟發展往往依靠的還是素質較低的農村勞動力,加之農村基層干部的素質偏低,不能深入解決農村經濟發展中出現的問題,都不同程度地影響著農村經濟的發展。5.農業科技應用發展緩慢。當前農業經濟發展的問題還表現在農業科技應用發展緩慢方面。目前在我國農村及農業上科技的效果很不明顯,農業科技的應用還有很多需要提高的地方。主要包括:一是科技投入不足,資金問題是限制農業科學研究和技術推廣的重要因素,也是農業基礎設施條件較差的重要原因;二是農技推廣體系不健全,與農民和市場的需要存在一定的差距及諸多的不協調;三是農業科技成果轉化率較低,很多農業科技只是停留在了理論研究上或實驗研究中,而沒有轉化為實際產品,沒有提高農業經濟效益。因此,探索解決農業經濟發展問題的對策勢在必行。
二、解決農業經濟發展問題的對策
為進一步提高農業經濟發展水平,促進當前農業經濟的發展,在了解農業經濟發展存在的問題的基礎上,解決農業經濟發展問題的對策,可以從以下幾個方面入手:
1.完善農村基礎設施建設。
農業經濟要發展,完善農村基礎設施是解決問題的關鍵和前提。持續加大投入,加強農村山水林田路的綜合整治迫在眉睫。只有這樣,才能為加快農業經濟發展創造基礎性條件。各級政府對此應保持高度關注,整合項目和資金,多渠道在農業基礎設施建設上加大投入,并加強基礎設施的后續管理,確保農村基礎設施建設落到實處,發揮作用。
2.健全現行農村土地政策。
健全現行農村土地政策對當前農業經濟發展至關重要。為健全現行農村土地政策,在農業經濟發展過程中,可以因地制宜,在實行土地流轉時采取更為靈活的機制,既要維護農民的權益,又能提高土地資源利用效率,從而提升農民對土地流轉的積極性和主動性,為土地規模經營創造條件。健全現行農村土地政策,要把握好三個關鍵點,一是要將穩定的土地承包與有序的土地流轉進行有機統一;二是要出臺一系列政策和制定一系列有效的管理辦法,對土地流轉程序、流轉手續進行規范,使土地流轉問題有章可循;三是要結合農村城鎮化建設,鼓勵農民放棄經營土地,向小城鎮轉移,加快土地流轉步伐。
3.優化農村經濟產業結構。
優化農村經濟產業結構是提高農業經濟發展的有效途徑。調整農業結構,實現農業產業化經營,對于農業經濟管理具有巨大的促進作用。實際上,農村產業結構的調整就是要發展優勢產業,這時就要調整產業結構,加大對優勢產業的支持力度,弱化劣勢產業。一般來說,在農業經濟發展中,我們應按市場經濟的要求對農業結構進行多層次調整,推進農產品的多樣化和優質化,發揮傳統優勢農業產業,培育新的支柱產品,推動農業經濟的整體提高。
4.積極培養農村經濟人才。
積極培育農村經濟人才可以為農業經濟發展提供智力支持。面對農業經濟發展人才匱乏的現狀,加大培育適合現代化農業經濟發展的新型農民,是農業經濟發展的重中之重。積極培養農村經濟人才,要加強農村義務教育,增加對農民工的專業培訓,不斷提高對農村勞動力的吸納能力,通過定期或不定期地開展對農村經濟人才的培訓工作,調動農民的積極性,在促進農民增收的基礎上鼓勵引導農民創業,進而促進農業經濟的發展。
5.加大農村經濟應用開發。
加大農村經濟應用開發對農業經濟發展的作用不容小覷。發展農業科技,提高農業效益。我們要提高農業技術水平,引進先進的農業生產技術,促進農村經濟的可持續發展。在加大農村經濟應用開發方面,首先,要增加科教興農的投入,一方面加大財政對農技研究推廣的轉移支出,另一方面要鼓勵社會資本進入農科研究推廣,促進自主創新。其次,要創建新型農業科技創新體系和農業信息體系,不斷提高農村經濟應用開發水平。
三、結語
總之,農業經濟發展是一項綜合的系統工程,具有長期性和復雜性。在發展工業經濟的過程中,應完善農村基礎設施建設、健全現行農村土地政策、優化農村經濟產業結構、積極培養農村經濟人才、加大農村經濟應用開發,針對當前農業經濟發展中出現的問題,積極探索解決農業經濟發展問題的對策,只有這樣,才能不斷提高農業經濟發展水平,進而促進農業經濟科學發展、又好又快地發展。
參考文獻:
[1]譚智杰.農業經濟管理的現狀與趨勢[J].環球市場信息導報.2015,(42).
[2]張軍堂.低碳時代農業經濟發展現狀與對策[J].農民致富之友.2016,(01).
[3]韓宇鵬.在“互聯網+”背景下探索農業經濟新發展[J].山西農經.2015,(09).
[4]邢葉東.淺談信息化在農業經濟管理中的應用[J].現代商業.2014,(08).
(1)現行土地政策阻礙了農村經濟的進一步發展
隨著城市化建設步伐的加快,大量的農民選擇了外出打工,成為了農民工。而家里的土地成為了他們的一塊心病。現行的土地政策也嚴重的阻礙了農村經濟的進一步發展。主要存在的問題包括:
①短期式的承包經營造成對土地的掠奪性使用,造成土地質量的下降;
②農產品價格低迷,土地附加值偏低,土地轉包困難大,出現新的耕地拋荒現象;
③由于一些地方農田水利設施陳舊,造成承包者農業生產信心不足,使土地承包關系難以穩定,土地承包關系不能穩定,土地流轉遇到重重障礙。這些問題不利于農業的發展,影響了土地使用效率。
(2)農業結構不合理,經濟效益低下
隨著市場經濟的發展,農產品的供求關系受到了市場的影響。市場需求越來越向著高品質、多樣化的方向轉變,突顯了農業產業結構的越來越不合理。首先,農產品種類過于單一。農民往往受到小農經濟的影響,只種植熟悉得到作物,而不愿意向水產品、水果等產品方向轉型。初級產品基本沒有附加值,造成效益低下。其次,市場對農業資源的配置作用不明顯。按說我國的農業也處于的市場經濟環境下,市場經濟對資源有配置作用。但是,在農業生產的問題上,市場對農業資源的配置作用很不明顯,使農業資源利用不合理問題突出。土地、勞動力、資金等資源沒有得到充分配置和合理利用,從而影響了農村經濟的發展,使農村經濟效益得不到提高,也不利于農村市場經濟的發展。
(3)農村人才缺乏,制約經濟發展
經濟的發展離不開人的作用,特別是高素質的綜合性人才,對于農業經濟的發展,也是這樣。農業發展需要人才,但農村又缺乏人才,從而制約了經濟的發展。這主要表現在兩個方面:首先農村勞動力是素質較低。由于農業的經濟效益較低,大量農民從農村流向城市,特別是有一定文化素質的年輕農民,而留在農村的是一些老弱婦幼。這就造成了農村的有素質的勞動力的缺乏。其次是農村的基層干部素質也有待于提高。由于基層干部的素質偏低,造成他們缺乏引導群眾和帶領群眾走向富裕的能力。而另一些基層干部整天忙于應付,不能深入農村發現問題,解決問題,不能集中精力于農業經濟的發展上。另外還有一些干部因為待遇偏低的原因,工作中沒有積極性,對農村經濟根本不放在心上。這些因素嚴重制約著農民經濟的發展。
(4)農業科技的開發應用不夠
“科學技術是第一生產力”,但目前我國農村及農業上科技的效果很不明顯,農業科技的應用還有很多需要提高的地方。主要包括:一是科技投入不足,資金問題是限制農業科學研究和技術推廣的重要因素,也是農業基礎設施條件較差的重要原因;二是農技推廣體系不健全,與農民和市場的需要存在一定的差距及諸多的不協調;三是農業科技成果轉化率較低,很多農業科技只是停留在了理論研究上或實驗研究中,而沒有轉化為實際產品,沒有提高農業經濟效益。
2加快農業經濟發展的對策
(1)加大投入,加強基礎設施建設
加快農業經濟發展,首先要加大對農業的投入。各級政府應多渠道投入資金在農業基礎設施建設上,應對基礎設施建設提供相應優惠措施,重點做好電力、農田水利設施、公路建設,使農業生產條件得到徹底改善。同時,要對這些基礎設施建設的后續管理工作認真對待,使政府的每一項投入都可以合理的應用,將有限資金用在刀刃上,使之發揮最大的經濟效益。
(2)實行土地流轉機制,提高土地資源利用效率
土地是農業及農村發展的基礎。實行先進的土地流轉制度,提高土地資源的利用效率是現在農業發展中需要解決的重要問題。只有把土地完全的利用起來,才能使土地資源增值,只有合理實行土地流轉才能推動農業經濟發展,使農業實現規模化生產。首先我們應該積極探索土地流轉的新機制,采取有償轉讓、土地租賃等形式,既挖掘了土地資源的使用潛力,又可以增加農民和集體的收入。
①要將穩定的土地承包與有序的土地流轉進行有機統一;
②要出臺一系列政策和制定一系列有效的管理辦法,對土地流轉程序、流轉手續進行規范,使土地流轉問題有章可循;
③要結合農村城鎮化建設,鼓勵農民放棄經營土地,向小城鎮轉移到,加快土地流轉步伐。
(3)調整農業結構,實現農業產業化經營
實際上,農村產業結構的調整就是要發展優勢產業,對劣勢產業進行調整。我們按市場經濟的要求對農業結構進行多層次調整,推進農產品的多樣化和優質化,發揮傳統優勢農業產業,培育新的支柱產品,推動農業經濟的整體提高。
(4)發展農業科技,提高農業效益
我們要提高農業技術水平,應著力做到以下3點:
①增加科教興農的投入。一方面加大財政對農技研究推廣的轉移支出,另一方面要鼓勵社會資本進入農科研究推廣,特別是農業產業企業要加大投入,促進自主創新。
②加大農業科技體制改革力度,建立符合市場經濟規律的農業科技體制,創建新型農業科技創新體系和農業信息體系。
③切實加強農業科技推廣和科技服務體系的建設。加大基層農技所的設備、技術投入,配備更多更好的農技推廣人員,重點做好對農戶、農業企業的實地指導工作。
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