區域經濟發展的條件范文

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第1篇

[摘 要] 我國區域經濟發展不平衡的馬太效應已經生成，東、中、西部差距繼續擴大。文章分析了馬太效應對區域經濟發展的諸多影響，并提出調控馬太效應的中部發展新思路。

[關鍵詞] 中部 區域經濟發展 馬太效應 調控

一、東、中、西部經濟失衡加劇：一個馬太效應的視角

20世紀80年代，為了打破平均推進和平均分配的格局，我國實施了區域非均衡發展戰略，在東南沿海實行對外開放，給以政策優惠，讓這些地區首先發展和富裕起來。應該說我國的區域經濟推進戰略是成功的，東部地區的經濟得到了高速發展，但是，東、中、西部也因此出現了嚴重的經濟發展不平衡。尤其是90年代以來，東部與中、西部經濟的絕對差距和相對差距都呈加速擴大的趨勢，區域經濟發展中的馬太效應開始顯現。

進入21世紀，針對經濟發展的區域嚴重失衡，我國先后實行了“西部大開發”和“振興東北老工業基地”戰略，在一定程度上促進了這些地區的經濟跨越式發展。目前，我國區域經濟發展速度呈現出新的景象：東部地區依然勢頭最勁，西部地區已后來居上，東北地區在加緊趕超，惟有中部地區相對滯緩，增長速度的位次呈后移之勢（如圖1）。中部地區總體上與東部地區的差距越來越大，馬太效應越演越烈。

馬太效應作為人類社會普遍存在的、調節資源利益的自發機制，其運行對經濟格局的形成與轉變有積極和消極雙重影響。從積極方面看，它能極大地激勵一個國家或地區取得更高的經濟發展業績，鼓勵他們不斷增強發展的動力和創造力，以形成新的發展優勢，從而保持“高位”；從消極方面看，馬太效應在促進發達地區經濟實力增強的同時，會造成貧困地區發展經濟所需的人、財、物等生產要素大量流失，增長速度滯緩。技術進步、人才流動和資本聚集等方面馬太效應的生成，加劇了我國東、中部的區域經濟失衡。

1.技術進步的馬太效應。現代經濟發展的實踐表明，技術進步已經成為經濟增長的最重要決定性因素，是經濟持續增長的源泉。我國一直很重視科學技術的發展，改革開放以來，全國的科技水平得到了很大的提高。但各區域的科技發展很不均衡，基本與經濟發展水平的結構一致，呈現出東、中、西部的梯次結構。各區域科技水平發展的差異直接導致了經濟增長方式的不同，目前東部地區已經進入相對集約型的增長階段（0.5

2.人才流動的馬太效應。人才是經濟增長的另一重要源泉。東部地區擁有社會生產力水平高、社會開放和政治程度高、研發的投入與產出高和教育發達程度高的“四高”優勢，不僅為人才提供了良好的物質條件和生活待遇，而且還為他們提供了施展才華，實現價值，貢獻社會的舞臺。在高收入和多發展機會的雙重誘因下，中部地區培養的人才大量流向東南沿海，據不完全統計，中部地區平均每年新增加的人才外流數高達三百多萬。人才大量外流使中部地區人才匱乏的情況也愈加嚴重，特別是高層次人才（見表1），這大大影響了中部地區前沿科學和高新技術的傳播與推廣。人才流動的馬太效應，在一定時期內還將進一步加劇區域和產業發展的不平衡。

3.資本聚集的馬太效應。資本也是經濟增長的關鍵要素之一。東部地區之所以能長期領先于中、西部地區，重要原因之一就在于資金的持續注入與合理利用。地區經濟發展的資本來源主要包括儲蓄轉化的銀行信貸、資本市場的直接融資和外商投資。東部地區經濟實力強大，大量的居民儲蓄為其經濟發展提供了巨大的資金支持；而高水平的社會生產力與良好的投資環境也吸引著越來越多的中外投資者，據統計，2005年東部地區的外商直接投資額為3821億元，相比之下，中部地區只有417.3億元，只占東部地區的10.92%。更值得注意的是，在我國資本市場不斷發展壯大的過程中，東部地區依靠眾多的上市公司，在資本市場籌集了大量的發展資金，形成了事實上的中、西部對東部的資金轉移（見表2），而隨著民營企業上市步伐的加快，這種不均衡將進一步加劇。

三、馬太效應的調控與中部崛起

馬太效應是一種自生自發的調節機制，它只會按其自身規律，而不是按社會要求來發展變化，這就意味著：中部地區要實現對東部地區的趕超，走出“中部塌陷”的尷尬局面，就必須調控馬太效應，使其溫和適度，揚長避短，做大做強優勢產業，發展壯大非優勢產業。而要實現跨越式的大發展，中部需要創新發展思路：

1.國家區域經濟發展政策的傾斜。經濟實踐表明，我國經濟發展以政府主導模式為主，國家實行的區域經濟政策可以改變馬太效應的游戲規則。改革之初，對東部地區實行一系列優惠政策，促進了東部經濟大發展。2001年實施西部大開發后，西部經濟總量增速于2002年首次超過中部，并且這一態勢一直持續至今。可以說，我國區域經濟發展不平衡，首要原因在于國家的非均衡推進戰略。因此，中部地區要走出“盆地”狀態，發揮其后發優勢，需要國家采取干預的手段，對中部地區實行傾斜的區域經濟政策，否則，完全由市場來分配資源，必然產生馬太效應，中部地區只能是被東部地區越甩越遠。而且中部地區一直未得到優惠政策扶持，國家給予適度的支持是完全必要的。

2.準確對區域發展定位。所謂“定位”是指明確中部地區在宏觀區域分工中的地位或位置。改革開放以來，無論是中央還是地方，對中部地區發展的定位一直不明確，缺乏清晰的發展戰略，造成中部產業結構與東部、西部有很大的同構性，結構調整步履維艱。因此，中部地區結合區位優勢，找好自己的定位，從整體上把握地區發展戰略，十分關鍵。

3.善用別人的力量。欠發達地區想破解馬太效應，在競爭中獲勝，就必須先學會造勢，善于借助發達地區的力量。因此，中部地區可以一方面直接學習和利用發達國家、沿海地區成熟的技術和經驗，從而減少自己發展過程中的風險成本；另一方面可以承接東部的產業技術轉移，雖然技術上略遜一籌，但建設周期也較短，安排勞動力相對較多，以此為起點，借助外力有可能直上新的“臺階”，從而發揮欠發達地區的后發優勢。

參考文獻：

[1]西武:馬太效應--從成功走向成功的捷徑[M].機械工業出版社,2004

[2]龔剛聶晶:區域投資的優化選擇與馬太效應[J].開發研究,2003,5

第2篇

[關鍵詞]資源約束；區域經濟；可持續發展

[中圖分類號]F207

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672-2426(2009)07-0038-02

一、中國區域經濟發展中的資源約束

1、從全國的角度看，中國經濟的發展已經受到資源的結構性約束。進入21世紀以來，中國經濟在消費結構升級、國際制造業轉移以及城市化進程加快等多重因素影響下，經濟呈現重化工業特征，并且出現加速發展的趨勢。中國經濟高增長對能源、礦產等資源的需求大幅上升。經濟增長幅度與可持續發展能力在很大程度上取決于資源與自給供給能力，從這種角度說，中國正面臨著資源對經濟增長的制約。這種資源結構約束主要體現：第一，自然資源約束。中國自然資源主要包括土地資源、水利資源、林木資源和礦產資源等。中國人均耕地面積約為0.1公頃／人，占世界人均水平的33.1％；人均水資源擁有量僅有2176.8立方米，還不到人均3000立方米的輕度缺水標準；人均淡水資源總量為2210立方米，僅為世界人均水平的26％。中國以世界土地的7％養活著世界22％的人口，這固然說明我們在經濟建設中取得了巨大的成就，但同時也反映了中國的自然資源實際上是十分匱乏的。第二，經濟資源約束。經濟資源主要是包括工業生產過程中使用的以能源為主的資源、以金屬和水泥等為主的原材料、外資和國內資本。隨著中國工業生產規模不斷擴大，其面臨的能源、原材料和資本等經濟資源的約束也日益顯露出來。第三，社會資源約束。如今，中國經濟發展保持著較快的速度，但是，中國經濟發展的過程中并沒有充分地利用現有的社會資源，而且社會資源在人力資源、科技創新、政府等方面也對經濟產生不同程度的約束。第四，生態資源約束。目前工業化的快速發展，一些高污染企業排放出了大量的污染物，導致了全球性的資源短缺和生態環境的惡化，對人類社會的生存和發展構成了極大的威脅。隨著國際產業鏈逐漸向中國轉移，許多污染比較嚴重、環境保護效率比較低的企業也在不斷遷往中國，生態資源約束的程度也會越來越嚴重。

2、從國內區域經濟發展的經驗看，中國一些區域已出現資源枯竭的現象。由于經濟發展離不開資源投入，致使資源存量限制增大。資源供給表現為資源流量供給和存量供給。資源流量供給是以存量供給為基礎的。我國經濟規模的迅速擴大，大大加劇了資源流量，資源存量很快暴露出嚴重不足的問題。有關資料表明，在我國未來20年的發展中，除煤炭、鐵礦石、鉛、鋅等少部分礦物資源可以保證我國經濟發展的需求外，其他大部分礦物資源都無法滿足經濟發展的需要。隨著資源開采的不斷加劇、資源開采企業的逐漸老化以及計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌，中國“資源枯竭”問題日益突出，并且出現大批的“資源枯竭型城市”。

二、資源約束下區域經濟發展的路徑選擇

1、資源結構約束地區采取資源替代路徑。在中國經濟改革與發展的過程中，制度、資金、技術與市場等資源的相對稀缺，使之成為資源配置與經濟發展的主導因素。東部沿海地區尤其是珠三角與長三角地區，憑借制度、資金、技術與市場等主導性資源的資源配置力(率)優勢，大量吸納中西部地區的廉價勞動力，廣泛利用中西部地區的低價資源，大力發展勞動密集型產業，積極開拓國際市場，實現了區域經濟的率先快速發展。中西部地區雖然擁有較為豐富的人力資源與自然資源，由于這些資源階段性供過于求而面臨競爭性貶值，資源重要程度與資源配置力(率)下降，既缺乏對資金、技術等相關資源的吸納能力，也難以提高資源配置效率。因此，出現了資源結構約束現象。所謂的資源結構約束是指制度、資金、技術與市場等資源的稀缺性以及地區分布不均衡造成約束現象。一種是資源類型的結構約束，如自然資源、社會資源、經濟資源等；一種是資源地區分布的結構約束，如資源的配置和資源的稟賦等。資源基礎的大小是一個相對概念，當某種資源稀缺性增強時。其價格將上升，人們將由此減少資源的使用量并將致力于尋找新的資源，新資源對稀缺資源的替代將釋放原有資源的供給壓力。因此，資源的制約實質上并非資源本身量的制約，而是人們尋找新的替代資源的知識、技術和能力存在的局限。因此，針對資源結構約束地區應采取資源替代的路徑，具體措施：第一，依靠自主創新，提高資源利用效率。近50年的歷史表明，傳統生產要素對經濟增長的貢獻將出現遞減趨勢，技術創新的重要性將明顯上升。我國現實國情表明，以消耗資源、環境和生態為代價的傳統增長方式已經走到盡頭，必須走一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的工業化道路。依靠自主創新突破資源約束，重點應加強知識產權保護，健全技術市場、資本市場、資源市場，形成合理的資源價格，完善創新的激勵機制。第二，建立“市場一政府”資源調控機制。根據我國的國情，在新的經濟發展階段，單純依靠市場機制或單純依靠政府調控都無法解決資源產業與經濟社會協調發展的問題。因此，建立與社會主義市場經濟體制相適應的資源調控機制，就是建立“市場一政府”互相協調互相配合的復合機制。資源產業的一個特征在于，市場周期性波動，產能間歇式擴張或減少。在經濟發展的不同階段，所消費的各類資源量是不盡相同的。一般認為，我國已經從工業化初期逐步進入工業化中期階段，資源需求較以往也發生了相應的變化，必須根據這一階段的實際情況作出相應的制度安排。因此，在一定時期內，由于自然條件的限制，如地理環境、探明儲量等，礦產資源存在剛性較強的供給能力上限。短期內擴張產能的可能性不大。資源總體開采利用必然考慮世界的總儲量、開采能力和替代產品的開發等。

第3篇

【關鍵詞】區域經濟發展　利益主體　利益沖突　利益協調

在我國，區域化目前已經成為經濟發展的一個比較重要的特征，但由于各利益主體之間的利益追求點不一致，其決策也就會不同，利益主體各自追求自身利益最大化，導致各利益主體間利益沖突越來越明顯，很大程度上阻礙了區域經濟的協調發展。所以，認清區域經濟發展中中央與地方、地方之間以及政府、企業和公眾等利益主體間的利益沖突，尋求區域合作共贏的協調管理機制是促進區域經濟發展的重中之重。本文就區域經濟發展中各利益主體之間的利益沖突與利益協調問題，主要介紹了以下幾個方面的內容。

一、中央和地方兩利益主體間的利益沖突與利益協調

（一）認清中央與地方兩政府間的利益沖突

概括地說，中央和地方這兩個利益主體之間的利益沖突主要包括權力沖突、行政沖突、經濟沖突以及隱含在這些關系后面的其他利益沖突。從動態的角度上說，中央與地方這兩個主體之間既有利益沖突也有利益共贏。中央利益在某些情況下會與地方利益沖突，而地方利益在很多情況下能夠體現或代表中央政府利益。兩者可以相互促進，協調發展。如果僅僅把地方與中央放在利益沖突甚至敵對的位置上，最后只能使雙方陷入被動甚至彼此損害的地步。新形勢下，我們要認清中央與地方兩政府間的利益沖突，積極協調雙方間的利益關系，形成中央政府對地方政府分散傾向的法制性、制度性的權威制約，實現國家利益與地方利益的統一、雙贏。

（二）建立中央政府與地方政府關系法，使中央與地方在事權上有法可依

在我國，中央政府與地方政府間的職權劃分一直都具有較大的隨意性，還沒有一部健全的法律法規。這使得在政府的行為交流與互動中，地方政府的角色十分被動和消極，而中央政府卻占據著很大的主動性，很大程度上影響了兩利益主體之間的平等協作。某種程度上說，中央政府與地方政府間的職權劃分應該是建立在制度化基礎上的權力分配，運用法律和憲法保證中央與地方間事權和財權等的合理劃分，確保地方政府與中央政府在政治利益上的絕對公平。因此，我們需要及時借鑒國外中央與地方政府之間權力的分配經驗，結合中國自身的實際國情，制定出一部適合我國國情的中央政府與地方政府關系法，使中央政府與地方政府間的職權劃分和行使具有合理的法律依據和明確的界限。

（三）建立健全中央與地方協作機制，改善經濟利益環境

一是要建立健全中央與地方間信息交流機制，通過信息溝通交流，保證上通下達，步調一致，有效確保中央與地方政府間的決策和職能能夠高度統一；二是要建立健全中央與地方間監督制約機制，可以專門設立一個處理中央政府與地方政府間關系職責的機構，通過人事權以及財政上的轉移支付來防止地方官員現象的發生；三是要建立健全中央與地方間動態平衡機制，結合區域市場經濟的實際發展現狀與經濟體制改革的要求，對中央與地方政府間的職能范圍與權限結構進行及時有效的優化和調整，以達到中央政府的權威性與地方政府靈活性的有機結合的目的。

二、各個地方利益主體之間的利益沖突與利益協調

與中央和地方兩利益主體相比，各個地方之間利益沖突與矛盾更多的體現在市場和資源上，市場的有限性及資源的稀缺性往往會導致地方區域之間因爭奪經濟市場和經濟資源而產生經濟利益沖突。大致可以分為兩種情況：對于經濟相對比較發達的地區，它們會以發展家庭私營業和城鄉企業為突破口，走內向資本積累型的區域經濟發展模式。對于經濟欠發達的地區，由于本身發展較慢，加上其他的客觀原因，它們更多地會選擇走外向資本積累型的區域經濟發展模式。從產業發展的角度上看，由于各地方區域之間在區位條件、資源稟賦及經濟歷史基礎上存在較大的差異，導致不同區域之間在產業發展上有著各自不同的比較優勢。同時，由于不完全競爭市場的存在，使得產業發展對不同區域經濟發展在獲利能力和帶動能力上存在較大差異。我們知道，任何一個地方區域經濟的發展都需要其他不同發展模式的區域的相互協作，而任何一種發展模式的調整都會造成地方區域經濟利益格局的調整，也就會損害某些區域的局部經濟利益，從而會引起地方區域經濟利益主體之間的利益沖突。區域之間這種發展模式的差異在很大程度上會使該區域與其他地方區域之間的協調成本增加。鑒于此，各地方區域政府之間要加強溝通交流，成立一定的跨區域經濟協作機構，建立有效的利益協調機制，使地方區域的最優化決策與相關區域整體的決策不會偏離太遠，實現各個經濟區域之間的密切配合與協作發展。

三、政府、企業和公眾等利益主體之間的利益沖突與利益協調

首先，從地方政府利益的角度上看，地方政府利益主要涉及兩個方面，即地方行政官員的利益和普通公務員的利益。地方行政官員利益主要以追求政績、謀求晉升為主要目標，普通公務員的利益則是以提高福利待遇和追求晉升為主要目標。相對于普通公務員來說，地方行政官員的流動性較大，他們主要通過向上級政府及所屬區域內的民眾展現政績的方式來獲取晉升機會。地方普通公務員則主要通過向上司顯示業績的方式以謀求上級的認可，從而獲得優厚待遇和獲取晉升的機會，其流動性相對比較弱。作為地方公共投資與地方公共事務管理的主要承擔者，地方政府其實就是地方行政官員與普通公務員兩方利益主體以科層制的形式組織與運行的。兩者相互依賴，相互協作，才能保證地方政府利益的最大化。

其次，從企業利益的角度上看，任何一個企業，其主要目標都會是追求利潤的最大化，通過降低成本、擴大市場以及獲得價格優勢的方式來達到最大化利潤的目標。在不斷倡導轉型的經濟形勢下，不同類型的企業在其經濟利益上存在著較大的區別。對于公有制企業來說，企業自身除了要實現利潤最大化以外，還承擔著一定的社會職能，因此，在其經營上，政府會為其創造一定的優惠政策或便利條件，甚至還會提供一定的財政支持和援助。而非公有制企業，其市場化程度比較高，實現企業利潤最大化是其主要追求目標，非公有制企業擁有較強的靈活性及較高的獨立性，使得其市場競爭優勢相對較大，但在與公有制企業進行競爭與分工合作時，往往會受到政府金融、財政、政策等多方面的約束與限制。

再次，從公眾利益的角度上看，主要表現為公眾從區域經濟發展過程中所獲取的各種利益，包含了三個方面：一是公眾從地方政府獲得的利益，其內容主要為公眾從地方政府得到的公共性的服務、社會保證、秩序和規則等外部和內部的利益，以及其他直接轉移支付收益等；二是公共從企業中獲得的利益，其內容主要為獲取就業機會以及其他要素收益等；三是公眾從其他公眾中獲得的利益，其內容主要為從其他公眾中得到的轉移支付、直接和間接幫助以及其他收益等。不同區域之間，因經濟發展水平的差異性，使得公眾從這三方面獲取的利益存在較大差異。因此，對于政府來說，要合理有效對其只能進行配置，適當將部分權利讓渡出去。同時不斷改革區域內行政管理機制，實現地方政府與民眾的有效合作與信任，從而消弱地方政府、企業以及公眾利益之間的利益沖突，實現區域經濟利益的協調發展。

四、結束語

改革開放三十多年來，我國的經濟發展令世界震驚。國家經濟實力日益強大，人民生活水平不斷提高與改善，區域經濟間的交流與融合也越來越多，區域經濟得到了飛速的發展與進步。在區域經濟的發展過程中，東、中、西部三大區域經濟地帶發展差異日趨嚴重，各利益主體間的利益沖突也越來越明顯。因此，不斷縮小區域差距，認清區域經濟發展各利益主體間的利益沖突，尋求區域合作共贏的協調管理機制，實現區域經濟協調發展是一項長期而艱巨的任務。它是我國國家發展戰略的重要內容，是貫徹和落實科學發展觀的必然要求，是全面建設小康社會的重要支撐，也是我們共同努力的目標與方向。

參考文獻：

[1]汪偉全.長三角經濟圈地方利益沖突協調機制研究：基于政府間關系的分析[J].求實.2008，（9）.

[2]程永林.區域合作、利益沖突與制度分析—以泛珠三角區域經濟合作為例[J].改革與戰略.2008，（10）.

[3]鐘有林，李霽友.區域經濟非均衡發展理論的演變與創新[J].求實.2009，（1）.