區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的條件范文

前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的條件文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

[摘 要] 我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的馬太效應已經(jīng)生成，東、中、西部差距繼續(xù)擴大。文章分析了馬太效應對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的諸多影響，并提出調(diào)控馬太效應的中部發(fā)展新思路。

[關(guān)鍵詞] 中部 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展 馬太效應 調(diào)控

一、東、中、西部經(jīng)濟失衡加劇：一個馬太效應的視角

20世紀80年代，為了打破平均推進和平均分配的格局，我國實施了區(qū)域非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，在東南沿海實行對外開放，給以政策優(yōu)惠，讓這些地區(qū)首先發(fā)展和富裕起來。應該說我國的區(qū)域經(jīng)濟推進戰(zhàn)略是成功的，東部地區(qū)的經(jīng)濟得到了高速發(fā)展，但是，東、中、西部也因此出現(xiàn)了嚴重的經(jīng)濟發(fā)展不平衡。尤其是90年代以來，東部與中、西部經(jīng)濟的絕對差距和相對差距都呈加速擴大的趨勢，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的馬太效應開始顯現(xiàn)。

進入21世紀，針對經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域嚴重失衡，我國先后實行了“西部大開發(fā)”和“振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略，在一定程度上促進了這些地區(qū)的經(jīng)濟跨越式發(fā)展。目前，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展速度呈現(xiàn)出新的景象：東部地區(qū)依然勢頭最勁，西部地區(qū)已后來居上，東北地區(qū)在加緊趕超，惟有中部地區(qū)相對滯緩，增長速度的位次呈后移之勢（如圖1）。中部地區(qū)總體上與東部地區(qū)的差距越來越大，馬太效應越演越烈。

馬太效應作為人類社會普遍存在的、調(diào)節(jié)資源利益的自發(fā)機制，其運行對經(jīng)濟格局的形成與轉(zhuǎn)變有積極和消極雙重影響。從積極方面看，它能極大地激勵一個國家或地區(qū)取得更高的經(jīng)濟發(fā)展業(yè)績，鼓勵他們不斷增強發(fā)展的動力和創(chuàng)造力，以形成新的發(fā)展優(yōu)勢，從而保持“高位”；從消極方面看，馬太效應在促進發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟實力增強的同時，會造成貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟所需的人、財、物等生產(chǎn)要素大量流失，增長速度滯緩。技術(shù)進步、人才流動和資本聚集等方面馬太效應的生成，加劇了我國東、中部的區(qū)域經(jīng)濟失衡。

1.技術(shù)進步的馬太效應?，F(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的實踐表明，技術(shù)進步已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的最重要決定性因素，是經(jīng)濟持續(xù)增長的源泉。我國一直很重視科學技術(shù)的發(fā)展，改革開放以來，全國的科技水平得到了很大的提高。但各區(qū)域的科技發(fā)展很不均衡，基本與經(jīng)濟發(fā)展水平的結(jié)構(gòu)一致，呈現(xiàn)出東、中、西部的梯次結(jié)構(gòu)。各區(qū)域科技水平發(fā)展的差異直接導致了經(jīng)濟增長方式的不同，目前東部地區(qū)已經(jīng)進入相對集約型的增長階段（0.5

2.人才流動的馬太效應。人才是經(jīng)濟增長的另一重要源泉。東部地區(qū)擁有社會生產(chǎn)力水平高、社會開放和政治程度高、研發(fā)的投入與產(chǎn)出高和教育發(fā)達程度高的“四高”優(yōu)勢，不僅為人才提供了良好的物質(zhì)條件和生活待遇，而且還為他們提供了施展才華，實現(xiàn)價值，貢獻社會的舞臺。在高收入和多發(fā)展機會的雙重誘因下，中部地區(qū)培養(yǎng)的人才大量流向東南沿海，據(jù)不完全統(tǒng)計，中部地區(qū)平均每年新增加的人才外流數(shù)高達三百多萬。人才大量外流使中部地區(qū)人才匱乏的情況也愈加嚴重，特別是高層次人才（見表1），這大大影響了中部地區(qū)前沿科學和高新技術(shù)的傳播與推廣。人才流動的馬太效應，在一定時期內(nèi)還將進一步加劇區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡。

3.資本聚集的馬太效應。資本也是經(jīng)濟增長的關(guān)鍵要素之一。東部地區(qū)之所以能長期領(lǐng)先于中、西部地區(qū)，重要原因之一就在于資金的持續(xù)注入與合理利用。地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的資本來源主要包括儲蓄轉(zhuǎn)化的銀行信貸、資本市場的直接融資和外商投資。東部地區(qū)經(jīng)濟實力強大，大量的居民儲蓄為其經(jīng)濟發(fā)展提供了巨大的資金支持；而高水平的社會生產(chǎn)力與良好的投資環(huán)境也吸引著越來越多的中外投資者，據(jù)統(tǒng)計，2005年東部地區(qū)的外商直接投資額為3821億元，相比之下，中部地區(qū)只有417.3億元，只占東部地區(qū)的10.92%。更值得注意的是，在我國資本市場不斷發(fā)展壯大的過程中，東部地區(qū)依靠眾多的上市公司，在資本市場籌集了大量的發(fā)展資金，形成了事實上的中、西部對東部的資金轉(zhuǎn)移（見表2），而隨著民營企業(yè)上市步伐的加快，這種不均衡將進一步加劇。

三、馬太效應的調(diào)控與中部崛起

馬太效應是一種自生自發(fā)的調(diào)節(jié)機制，它只會按其自身規(guī)律，而不是按社會要求來發(fā)展變化，這就意味著：中部地區(qū)要實現(xiàn)對東部地區(qū)的趕超，走出“中部塌陷”的尷尬局面，就必須調(diào)控馬太效應，使其溫和適度，揚長避短，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大非優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。而要實現(xiàn)跨越式的大發(fā)展，中部需要創(chuàng)新發(fā)展思路：

1.國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策的傾斜。經(jīng)濟實踐表明，我國經(jīng)濟發(fā)展以政府主導模式為主，國家實行的區(qū)域經(jīng)濟政策可以改變馬太效應的游戲規(guī)則。改革之初，對東部地區(qū)實行一系列優(yōu)惠政策，促進了東部經(jīng)濟大發(fā)展。2001年實施西部大開發(fā)后，西部經(jīng)濟總量增速于2002年首次超過中部，并且這一態(tài)勢一直持續(xù)至今?？梢哉f，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，首要原因在于國家的非均衡推進戰(zhàn)略。因此，中部地區(qū)要走出“盆地”狀態(tài)，發(fā)揮其后發(fā)優(yōu)勢，需要國家采取干預的手段，對中部地區(qū)實行傾斜的區(qū)域經(jīng)濟政策，否則，完全由市場來分配資源，必然產(chǎn)生馬太效應，中部地區(qū)只能是被東部地區(qū)越甩越遠。而且中部地區(qū)一直未得到優(yōu)惠政策扶持，國家給予適度的支持是完全必要的。

2.準確對區(qū)域發(fā)展定位。所謂“定位”是指明確中部地區(qū)在宏觀區(qū)域分工中的地位或位置。改革開放以來，無論是中央還是地方，對中部地區(qū)發(fā)展的定位一直不明確，缺乏清晰的發(fā)展戰(zhàn)略，造成中部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與東部、西部有很大的同構(gòu)性，結(jié)構(gòu)調(diào)整步履維艱。因此，中部地區(qū)結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢，找好自己的定位，從整體上把握地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，十分關(guān)鍵。

3.善用別人的力量。欠發(fā)達地區(qū)想破解馬太效應，在競爭中獲勝，就必須先學會造勢，善于借助發(fā)達地區(qū)的力量。因此，中部地區(qū)可以一方面直接學習和利用發(fā)達國家、沿海地區(qū)成熟的技術(shù)和經(jīng)驗，從而減少自己發(fā)展過程中的風險成本；另一方面可以承接東部的產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移，雖然技術(shù)上略遜一籌，但建設(shè)周期也較短，安排勞動力相對較多，以此為起點，借助外力有可能直上新的“臺階”，從而發(fā)揮欠發(fā)達地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢。

參考文獻：

[1]西武:馬太效應--從成功走向成功的捷徑[M].機械工業(yè)出版社,2004

[2]龔剛聶晶:區(qū)域投資的優(yōu)化選擇與馬太效應[J].開發(fā)研究,2003,5

第2篇

[關(guān)鍵詞]資源約束；區(qū)域經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號]F207

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672-2426(2009)07-0038-02

一、中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的資源約束

1、從全國的角度看，中國經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)受到資源的結(jié)構(gòu)性約束。進入21世紀以來，中國經(jīng)濟在消費結(jié)構(gòu)升級、國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移以及城市化進程加快等多重因素影響下，經(jīng)濟呈現(xiàn)重化工業(yè)特征，并且出現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢。中國經(jīng)濟高增長對能源、礦產(chǎn)等資源的需求大幅上升。經(jīng)濟增長幅度與可持續(xù)發(fā)展能力在很大程度上取決于資源與自給供給能力，從這種角度說，中國正面臨著資源對經(jīng)濟增長的制約。這種資源結(jié)構(gòu)約束主要體現(xiàn)：第一，自然資源約束。中國自然資源主要包括土地資源、水利資源、林木資源和礦產(chǎn)資源等。中國人均耕地面積約為0.1公頃／人，占世界人均水平的33.1％；人均水資源擁有量僅有2176.8立方米，還不到人均3000立方米的輕度缺水標準；人均淡水資源總量為2210立方米，僅為世界人均水平的26％。中國以世界土地的7％養(yǎng)活著世界22％的人口，這固然說明我們在經(jīng)濟建設(shè)中取得了巨大的成就，但同時也反映了中國的自然資源實際上是十分匱乏的。第二，經(jīng)濟資源約束。經(jīng)濟資源主要是包括工業(yè)生產(chǎn)過程中使用的以能源為主的資源、以金屬和水泥等為主的原材料、外資和國內(nèi)資本。隨著中國工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，其面臨的能源、原材料和資本等經(jīng)濟資源的約束也日益顯露出來。第三，社會資源約束。如今，中國經(jīng)濟發(fā)展保持著較快的速度，但是，中國經(jīng)濟發(fā)展的過程中并沒有充分地利用現(xiàn)有的社會資源，而且社會資源在人力資源、科技創(chuàng)新、政府等方面也對經(jīng)濟產(chǎn)生不同程度的約束。第四，生態(tài)資源約束。目前工業(yè)化的快速發(fā)展，一些高污染企業(yè)排放出了大量的污染物，導致了全球性的資源短缺和生態(tài)環(huán)境的惡化，對人類社會的生存和發(fā)展構(gòu)成了極大的威脅。隨著國際產(chǎn)業(yè)鏈逐漸向中國轉(zhuǎn)移，許多污染比較嚴重、環(huán)境保護效率比較低的企業(yè)也在不斷遷往中國，生態(tài)資源約束的程度也會越來越嚴重。

2、從國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗看，中國一些區(qū)域已出現(xiàn)資源枯竭的現(xiàn)象。由于經(jīng)濟發(fā)展離不開資源投入，致使資源存量限制增大。資源供給表現(xiàn)為資源流量供給和存量供給。資源流量供給是以存量供給為基礎(chǔ)的。我國經(jīng)濟規(guī)模的迅速擴大，大大加劇了資源流量，資源存量很快暴露出嚴重不足的問題。有關(guān)資料表明，在我國未來20年的發(fā)展中，除煤炭、鐵礦石、鉛、鋅等少部分礦物資源可以保證我國經(jīng)濟發(fā)展的需求外，其他大部分礦物資源都無法滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。隨著資源開采的不斷加劇、資源開采企業(yè)的逐漸老化以及計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，中國“資源枯竭”問題日益突出，并且出現(xiàn)大批的“資源枯竭型城市”。

二、資源約束下區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的路徑選擇

1、資源結(jié)構(gòu)約束地區(qū)采取資源替代路徑。在中國經(jīng)濟改革與發(fā)展的過程中，制度、資金、技術(shù)與市場等資源的相對稀缺，使之成為資源配置與經(jīng)濟發(fā)展的主導因素。東部沿海地區(qū)尤其是珠三角與長三角地區(qū)，憑借制度、資金、技術(shù)與市場等主導性資源的資源配置力(率)優(yōu)勢，大量吸納中西部地區(qū)的廉價勞動力，廣泛利用中西部地區(qū)的低價資源，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，積極開拓國際市場，實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟的率先快速發(fā)展。中西部地區(qū)雖然擁有較為豐富的人力資源與自然資源，由于這些資源階段性供過于求而面臨競爭性貶值，資源重要程度與資源配置力(率)下降，既缺乏對資金、技術(shù)等相關(guān)資源的吸納能力，也難以提高資源配置效率。因此，出現(xiàn)了資源結(jié)構(gòu)約束現(xiàn)象。所謂的資源結(jié)構(gòu)約束是指制度、資金、技術(shù)與市場等資源的稀缺性以及地區(qū)分布不均衡造成約束現(xiàn)象。一種是資源類型的結(jié)構(gòu)約束，如自然資源、社會資源、經(jīng)濟資源等；一種是資源地區(qū)分布的結(jié)構(gòu)約束，如資源的配置和資源的稟賦等。資源基礎(chǔ)的大小是一個相對概念，當某種資源稀缺性增強時。其價格將上升，人們將由此減少資源的使用量并將致力于尋找新的資源，新資源對稀缺資源的替代將釋放原有資源的供給壓力。因此，資源的制約實質(zhì)上并非資源本身量的制約，而是人們尋找新的替代資源的知識、技術(shù)和能力存在的局限。因此，針對資源結(jié)構(gòu)約束地區(qū)應采取資源替代的路徑，具體措施：第一，依靠自主創(chuàng)新，提高資源利用效率。近50年的歷史表明，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素對經(jīng)濟增長的貢獻將出現(xiàn)遞減趨勢，技術(shù)創(chuàng)新的重要性將明顯上升。我國現(xiàn)實國情表明，以消耗資源、環(huán)境和生態(tài)為代價的傳統(tǒng)增長方式已經(jīng)走到盡頭，必須走一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路。依靠自主創(chuàng)新突破資源約束，重點應加強知識產(chǎn)權(quán)保護，健全技術(shù)市場、資本市場、資源市場，形成合理的資源價格，完善創(chuàng)新的激勵機制。第二，建立“市場一政府”資源調(diào)控機制。根據(jù)我國的國情，在新的經(jīng)濟發(fā)展階段，單純依靠市場機制或單純依靠政府調(diào)控都無法解決資源產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。因此，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的資源調(diào)控機制，就是建立“市場一政府”互相協(xié)調(diào)互相配合的復合機制。資源產(chǎn)業(yè)的一個特征在于，市場周期性波動，產(chǎn)能間歇式擴張或減少。在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，所消費的各類資源量是不盡相同的。一般認為，我國已經(jīng)從工業(yè)化初期逐步進入工業(yè)化中期階段，資源需求較以往也發(fā)生了相應的變化，必須根據(jù)這一階段的實際情況作出相應的制度安排。因此，在一定時期內(nèi)，由于自然條件的限制，如地理環(huán)境、探明儲量等，礦產(chǎn)資源存在剛性較強的供給能力上限。短期內(nèi)擴張產(chǎn)能的可能性不大。資源總體開采利用必然考慮世界的總儲量、開采能力和替代產(chǎn)品的開發(fā)等。

第3篇

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展　利益主體　利益沖突　利益協(xié)調(diào)

在我國，區(qū)域化目前已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的一個比較重要的特征，但由于各利益主體之間的利益追求點不一致，其決策也就會不同，利益主體各自追求自身利益最大化，導致各利益主體間利益沖突越來越明顯，很大程度上阻礙了區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，認清區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中中央與地方、地方之間以及政府、企業(yè)和公眾等利益主體間的利益沖突，尋求區(qū)域合作共贏的協(xié)調(diào)管理機制是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。本文就區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中各利益主體之間的利益沖突與利益協(xié)調(diào)問題，主要介紹了以下幾個方面的內(nèi)容。

一、中央和地方兩利益主體間的利益沖突與利益協(xié)調(diào)

（一）認清中央與地方兩政府間的利益沖突

概括地說，中央和地方這兩個利益主體之間的利益沖突主要包括權(quán)力沖突、行政沖突、經(jīng)濟沖突以及隱含在這些關(guān)系后面的其他利益沖突。從動態(tài)的角度上說，中央與地方這兩個主體之間既有利益沖突也有利益共贏。中央利益在某些情況下會與地方利益沖突，而地方利益在很多情況下能夠體現(xiàn)或代表中央政府利益。兩者可以相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。如果僅僅把地方與中央放在利益沖突甚至敵對的位置上，最后只能使雙方陷入被動甚至彼此損害的地步。新形勢下，我們要認清中央與地方兩政府間的利益沖突，積極協(xié)調(diào)雙方間的利益關(guān)系，形成中央政府對地方政府分散傾向的法制性、制度性的權(quán)威制約，實現(xiàn)國家利益與地方利益的統(tǒng)一、雙贏。

（二）建立中央政府與地方政府關(guān)系法，使中央與地方在事權(quán)上有法可依

在我國，中央政府與地方政府間的職權(quán)劃分一直都具有較大的隨意性，還沒有一部健全的法律法規(guī)。這使得在政府的行為交流與互動中，地方政府的角色十分被動和消極，而中央政府卻占據(jù)著很大的主動性，很大程度上影響了兩利益主體之間的平等協(xié)作。某種程度上說，中央政府與地方政府間的職權(quán)劃分應該是建立在制度化基礎(chǔ)上的權(quán)力分配，運用法律和憲法保證中央與地方間事權(quán)和財權(quán)等的合理劃分，確保地方政府與中央政府在政治利益上的絕對公平。因此，我們需要及時借鑒國外中央與地方政府之間權(quán)力的分配經(jīng)驗，結(jié)合中國自身的實際國情，制定出一部適合我國國情的中央政府與地方政府關(guān)系法，使中央政府與地方政府間的職權(quán)劃分和行使具有合理的法律依據(jù)和明確的界限。

（三）建立健全中央與地方協(xié)作機制，改善經(jīng)濟利益環(huán)境

一是要建立健全中央與地方間信息交流機制，通過信息溝通交流，保證上通下達，步調(diào)一致，有效確保中央與地方政府間的決策和職能能夠高度統(tǒng)一；二是要建立健全中央與地方間監(jiān)督制約機制，可以專門設(shè)立一個處理中央政府與地方政府間關(guān)系職責的機構(gòu)，通過人事權(quán)以及財政上的轉(zhuǎn)移支付來防止地方官員現(xiàn)象的發(fā)生；三是要建立健全中央與地方間動態(tài)平衡機制，結(jié)合區(qū)域市場經(jīng)濟的實際發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)濟體制改革的要求，對中央與地方政府間的職能范圍與權(quán)限結(jié)構(gòu)進行及時有效的優(yōu)化和調(diào)整，以達到中央政府的權(quán)威性與地方政府靈活性的有機結(jié)合的目的。

二、各個地方利益主體之間的利益沖突與利益協(xié)調(diào)

與中央和地方兩利益主體相比，各個地方之間利益沖突與矛盾更多的體現(xiàn)在市場和資源上，市場的有限性及資源的稀缺性往往會導致地方區(qū)域之間因爭奪經(jīng)濟市場和經(jīng)濟資源而產(chǎn)生經(jīng)濟利益沖突。大致可以分為兩種情況：對于經(jīng)濟相對比較發(fā)達的地區(qū)，它們會以發(fā)展家庭私營業(yè)和城鄉(xiāng)企業(yè)為突破口，走內(nèi)向資本積累型的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。對于經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，由于本身發(fā)展較慢，加上其他的客觀原因，它們更多地會選擇走外向資本積累型的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度上看，由于各地方區(qū)域之間在區(qū)位條件、資源稟賦及經(jīng)濟歷史基礎(chǔ)上存在較大的差異，導致不同區(qū)域之間在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有著各自不同的比較優(yōu)勢。同時，由于不完全競爭市場的存在，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展對不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展在獲利能力和帶動能力上存在較大差異。我們知道，任何一個地方區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展都需要其他不同發(fā)展模式的區(qū)域的相互協(xié)作，而任何一種發(fā)展模式的調(diào)整都會造成地方區(qū)域經(jīng)濟利益格局的調(diào)整，也就會損害某些區(qū)域的局部經(jīng)濟利益，從而會引起地方區(qū)域經(jīng)濟利益主體之間的利益沖突。區(qū)域之間這種發(fā)展模式的差異在很大程度上會使該區(qū)域與其他地方區(qū)域之間的協(xié)調(diào)成本增加。鑒于此，各地方區(qū)域政府之間要加強溝通交流，成立一定的跨區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作機構(gòu)，建立有效的利益協(xié)調(diào)機制，使地方區(qū)域的最優(yōu)化決策與相關(guān)區(qū)域整體的決策不會偏離太遠，實現(xiàn)各個經(jīng)濟區(qū)域之間的密切配合與協(xié)作發(fā)展。

三、政府、企業(yè)和公眾等利益主體之間的利益沖突與利益協(xié)調(diào)

首先，從地方政府利益的角度上看，地方政府利益主要涉及兩個方面，即地方行政官員的利益和普通公務員的利益。地方行政官員利益主要以追求政績、謀求晉升為主要目標，普通公務員的利益則是以提高福利待遇和追求晉升為主要目標。相對于普通公務員來說，地方行政官員的流動性較大，他們主要通過向上級政府及所屬區(qū)域內(nèi)的民眾展現(xiàn)政績的方式來獲取晉升機會。地方普通公務員則主要通過向上司顯示業(yè)績的方式以謀求上級的認可，從而獲得優(yōu)厚待遇和獲取晉升的機會，其流動性相對比較弱。作為地方公共投資與地方公共事務管理的主要承擔者，地方政府其實就是地方行政官員與普通公務員兩方利益主體以科層制的形式組織與運行的。兩者相互依賴，相互協(xié)作，才能保證地方政府利益的最大化。

其次，從企業(yè)利益的角度上看，任何一個企業(yè)，其主要目標都會是追求利潤的最大化，通過降低成本、擴大市場以及獲得價格優(yōu)勢的方式來達到最大化利潤的目標。在不斷倡導轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟形勢下，不同類型的企業(yè)在其經(jīng)濟利益上存在著較大的區(qū)別。對于公有制企業(yè)來說，企業(yè)自身除了要實現(xiàn)利潤最大化以外，還承擔著一定的社會職能，因此，在其經(jīng)營上，政府會為其創(chuàng)造一定的優(yōu)惠政策或便利條件，甚至還會提供一定的財政支持和援助。而非公有制企業(yè)，其市場化程度比較高，實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化是其主要追求目標，非公有制企業(yè)擁有較強的靈活性及較高的獨立性，使得其市場競爭優(yōu)勢相對較大，但在與公有制企業(yè)進行競爭與分工合作時，往往會受到政府金融、財政、政策等多方面的約束與限制。

再次，從公眾利益的角度上看，主要表現(xiàn)為公眾從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中所獲取的各種利益，包含了三個方面：一是公眾從地方政府獲得的利益，其內(nèi)容主要為公眾從地方政府得到的公共性的服務、社會保證、秩序和規(guī)則等外部和內(nèi)部的利益，以及其他直接轉(zhuǎn)移支付收益等；二是公共從企業(yè)中獲得的利益，其內(nèi)容主要為獲取就業(yè)機會以及其他要素收益等；三是公眾從其他公眾中獲得的利益，其內(nèi)容主要為從其他公眾中得到的轉(zhuǎn)移支付、直接和間接幫助以及其他收益等。不同區(qū)域之間，因經(jīng)濟發(fā)展水平的差異性，使得公眾從這三方面獲取的利益存在較大差異。因此，對于政府來說，要合理有效對其只能進行配置，適當將部分權(quán)利讓渡出去。同時不斷改革區(qū)域內(nèi)行政管理機制，實現(xiàn)地方政府與民眾的有效合作與信任，從而消弱地方政府、企業(yè)以及公眾利益之間的利益沖突，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟利益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、結(jié)束語

改革開放三十多年來，我國的經(jīng)濟發(fā)展令世界震驚。國家經(jīng)濟實力日益強大，人民生活水平不斷提高與改善，區(qū)域經(jīng)濟間的交流與融合也越來越多，區(qū)域經(jīng)濟得到了飛速的發(fā)展與進步。在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展過程中，東、中、西部三大區(qū)域經(jīng)濟地帶發(fā)展差異日趨嚴重，各利益主體間的利益沖突也越來越明顯。因此，不斷縮小區(qū)域差距，認清區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展各利益主體間的利益沖突，尋求區(qū)域合作共贏的協(xié)調(diào)管理機制，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是一項長期而艱巨的任務。它是我國國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是貫徹和落實科學發(fā)展觀的必然要求，是全面建設(shè)小康社會的重要支撐，也是我們共同努力的目標與方向。

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