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【關鍵詞】水電工程;合同監理;監理現狀;措施
一.合同管理監理工作的概述
1、合同管理的特殊性及必要性。因為施工合同是一份具有有效法律約束力的文件,因此施工企業的全部生產經營活動都必須完全依照工程簽訂的施工合同進行。如果一個工程沒有簽訂有效的工程施工合同,那么后續的生產建設活動也就不能正常的實施、監管。一旦施工合同成功簽訂就意味著施工企業相應的所有生產計劃、操作以及各項經濟技術的指標都一并歸屬于施工合同的管理范圍內。一些施工企業習慣采用將整個工程用總包、分包以及內部承包等方式來完成,而這些正是按照施工方同建設方所簽訂的施工合同中所表明的、需要承擔的一些權利義務還有經濟責任等內容來進行劃分認定的,可以認為所有施工合同的具體內容就是一個施工企業對自己承包的項目中所包含的各項任務指標的分解、落實。因此,施工企業的合同管理工作不論形式、內容,還是管理的范圍等都與其他的企業有一定區別,是一個格局十分完整并且自成體系的管理方式。
2、合同管理中監理工作的任務。(1)監理工程師上崗前必須每人認真熟悉合同文件,對工作范圍內的所涉及的合同文件尤其需要掌握;(2)對承建合同進行跟蹤管理,對合同各方執行合同情況進行檢查,按合同條款進行全過程全面的監督與管理;(3)承建單位對合同有不同的理解時,舉行專門會議,并力爭與承建單位進行友好協商解決;(4)對合同內項目及新增、變更和延期項目,以及索賠、爭議項目、合同糾紛的管理和處理;(5)協助業主管理設計合同、督促施工圖按合同規定時間按時完成;(6)協助業主管理材料、永久設備的采購合同;(7)審查承建單位的分包項目和分包合同;(8)監理工程師應根據合同有關規定對承建單位的保險進行檢查,包括工程的裝備的保險、人員傷亡或傷殘事故的保險。(9)協同設計單位認真研究設計,促使設計周全,盡量避免出現索賠。調查和審核承建單位提出的各類索賠事項;對于承建單位延誤工期和造成的質量事故,配合業主單位提出反索賠意見。
二、水電工程監理的現狀
我國水利工程監理制脫胎于計劃經濟體制下的國有企事業設計單位,當時沒有獨立的監理企業,水利工程的設計、施工、監理是在政府的統一指令下完成的。由于建國初期百廢待興、經濟落后,水利工程邊勘察、邊設計、邊施工、邊生產,形成了當年設計、當年施工、當年建成、當年投入運行的效益低下的工程項目。由于可行性研究不到位,造成前期的咨詢工作日益削弱,工程建設有的違背經濟規律,甚至無經濟效益,達不到或削弱投資人立項初期的經濟增值的目的。改革開放以后,隨著經濟體制改革的不斷深入,為了適應經濟發展需要,特別是我國加入世貿以后,水利工程的分工不斷細化,在項目管理上逐漸引進了項目法人制、招投標制、工程監理制,形成了從工程立項、可行性研究、初步設計、施工準備、建設實施、生產準備,一直到竣工驗收和后評價階段的建設程序。水利工程監理隸屬于建設工程監理的一個專業,建設工程監理又隸屬于咨詢工程師的項目管理范圍,由于水利工程監理的服務對象比較單一,只是對水利工程進行監理,水利工程又是涉及公共利益、公共安全的基礎設施類工程項目,所以具有相對性、臨時性、目標性、約束性、周期性的因素,導致了水利工程監理任務唯一性、知識密集性、監理因素復雜性、監理視野的前瞻性、監理產品的非物質性等特點。
三.加強水電工程監理合同管理的措施
1、提高水利工程參與單位對監理工作的認識。水利項目工程建設的業主和施工單位應該強化對監理工作的認識,意識到工程監理是確保工程施工質量和進度的重要保證,加強監理工作對施工方、業主都是非常有利的。從業主角度來分析,水利工程項目大部分都是政府,所以對各級人民政府來說建設一個高質量、高標準的水利工程是一項目利國利民的工程,能夠給人民帶來極大的優惠滿足人民群眾對水資源的要求,要想做到這一點必須重視監理工程。對于施工方來說,如果不按照監理工程的相應要求出現工程問題不僅得不到工程款還會被追究相應的法律責任。水利工程項目的投資者和施工方必須清醒地認識到這一點,從思想上確實重視工程監理,自覺按照工程監理的要求組織施工活動。
2、要制定完整、有效的合同管理制度。由于水電工程項目的合同管理涉及面比較廣,實施起來比較繁瑣,管理環節又多,從合同前期的洽談、擬定到后期的執行以及合同執行過程中所發生的變更、中止、終止等,建立健全合同管理制度,不僅可以促使合同管理的規范性,也保證了合同管理的每一個環節的實施有章可循,完善的合同管理制度要全方位的對建筑合同進行有效的監管,包括合同的授權、審查、監督、糾紛處理等等,以保證有序的進行預防、控制和后期維護等工作,促進合同管理的規范化和合理化,維護了合同雙方的權益。
3、對水電工程合同進行有效的動態管理。也就是對合同的變更和履行階段進行實時的跟蹤和評價。由于工程項目在施工過程中常因各種不利因素的影響,而需要不斷更改和補充合同內容,導致合同發生變更。這時合同管理人員要跟蹤檢查合同的實施情況,看其是否符合合同內容,同時要對合同變更的相關資料進行整理和歸檔,對發生與合同不符的地方及時找出原因,進行改正,盡可能的降低風險。另外,在合同履行階段,作為合同的管理者要實時的了解合同的履行狀況,對合同的履行過程建立一個可靠的檔案,制定相應的報表,對合同進行有效的管理,對履行過程中發生的不正當的行為積極采取措施,降低損失,以確保工程項目施工的順利進行,保障工程的質量。
4、提高施工監理隊伍的素質。首先,工程監理人員應該根據工程監理的相應要求主動參加業務培訓,提高自身素質,從而不斷提高自身的監理水平和能力。在提高工作人員素質的同時還要加強總監隊伍建設,培養一批綜合型、高素質的總監隊伍,從而確保監理工程師確實負起相應的責任,解決目前水利工程建設過程中的高水平的總監理工程師問題。對此,建設工程監理單位應該組織好本單位的監理人員的職業技能培訓,積極引進各種高素質的人才來補充監理隊伍的人才缺口。其次,建立監理檢查監督制度,督促工程監理工作人員嚴格按照相應的監理工作要求來開展監理工作,從而來適應監理工作的需要,加強對現場監理工作的檢查、監督,規范監理行為。
結束語
水電工程建設是基礎設施建設的重要組成部分,在水電的施工過程中,要嚴格按照合同的約定開展監理工作,保證工程的質量以及工程目標的實現。
參考文獻:
[1]莫明海.淺析水利工程監理的探討[J].四川建材,2011
【關鍵詞】工程項目業主方 全面合同管理 要點 措施
工程項目合同是基于工程項目建設,對項目發包方,承包方及其他參與主體就各方的責任及義務加以明確規范的協議等文件。在工程項目合同管理環節,業主方起到承上啟下的重要作用,在工程項目的組織及建設中發揮了主導作用,應注重強化工程項目業主方全面合同管理,以保障工程項目效益。
一、工程項目業主方全面合同管理基本概述
工程項目業主方合同管理是在工程項目的建設方及投資方之間,本著工程項目建設的總體目標,與工程項目設計方、施工方、監理方及其他參與方共同簽訂的合同,以及該合同執行、評價及管理的總流程[1]。工程項目業主方合同管理的內容主要涵蓋如下方面:第一,工程項目前期各項工作的統籌安排。如工程項目投招標管理、項目設計方資質審查及設計方案的論證等。第二,工程項目中期施工環節的合同管理。如工程項目施工質量、工程量清單計量、支付管理、施工進度管理、施工安全管理及施工監理管理等。第三,工程項目后期環節的合同管理。這一環節主要涉及對工程項目進行驗收,如有質量問題,應對項目建設單位及項目承包單位的質量責任范圍進行劃分。
二、工程項目業主方合同管理的常見問題及難點
工程項目業主方合同管理的問題及難點,主要體現在以下幾方面:
第一,工程變更。工程變更涉及到施工變更及合同變更,施工變更中,主要是新增工程量及由此帶來的工程項目單價提升。合同變更主要是由施工變更而導致工程合同出現了新增工程細目,而新增工程細目又會增加工程項目的單價,由于直接關系到工程項目承包方的直接利益,因此,在對新增工程細目補充單價進行審定時,存在一定的難度。這里所說的難度一方面包括在新增工程細目補充單價的確定上,工程承包商出于自身利益,往往將補充單價設定的過高,另一方面也包括補充單價在內容構成上較為多樣,而各部位補充單價的編制及審定如無明確依據,極易導致工程項目業主方在應對合同變更時陷入被動。
第二,工程項目索賠。工程項目索賠是工程項目合同管理的延伸,工程項目索賠的主體既可以是工程業主方,也可以是工程項目承包方。作為工程業主方來說,其主要根據合同規定,對工程承包方的不履約行為及帶來的質量及風險損失進行索賠,如因工程項目承包商及分包商違約而出現的工程質量不合格,工程施工進度拖延等情況,進而增加工程項目成本及周期;工程施工中由于設計環節出現誤差而導致變更等。作為工程項目承包方而言,由于工程項目及工程環境出現變化,如因法律、政治、技術等要素的制約影響而導致工程項目出現施工費用及施工周期的變化等,工程項目承包商可進行索賠。在合同索賠處理上,如出現合同條款不明確,語焉不詳等狀況,極易加大工程項目業主方合同管理難度。
三、工程項目業主方合同管理的基本原則及管理的側重點
(一)工程項目業主方合同管理的基本原則
工程項目管理涉及到工程項目業主方、工程項目施工方及工程項目監理方,各方所處的位置及其利益聚焦點存在一定的差異性,工程項目業主方應注重將合同管理作為調節工程項目施工方、監理方的手段,以保障工程項目能夠實現質量、成本、進度、效益的協調統一。工程項目合同管理中涵蓋了合同訂立、合同履行、合同變更、合同解除、合同終止等諸多內容,作為工程項目業主方而言,其在合同管理中應堅持公平公正、系統全面、動態管理的原則,將合同審查、合同監督及合同控制作為開展合同管理工作的主要途徑。
(二)工程項目業主方合同管理的側重點
在工程項目合同中,業主方和工程承包方是合同的兩個主體,工程承包方要根據合同管理內容,對施工組織實施環節的質量及責任加以控制及履行,而工程業主方要本著公平公正的原則,借助工程價款結算對施工質量及責任加以考核及管理。
在工程項目業主方工程結算管理中,主要有工程項目前期結算、工程項目中期結算及工程項目的最終結算三個階段。其中,工程項目中期結算及最終結算較為重要,工程項目中期結算主要是指當工程承包方根據施工合同規定,在工程項目的部分工程量完成后,工程業主方對其工程量的實際完成部分進行核實后,在將預付款扣除其他需扣除費用后,向工程承包方支付的費用[2]。在工程項目中期結算中,要注重以下要點:第一,工程中期結算中的工程量要以實際完成為準,如超出合同工程量,要以現場簽證單、變更材料及相應審批資料。第二,如已完成工程量中存在質量問題及缺陷,要將其排除在結算范圍外。第三,在工程量計量、統計及結算支付等環節要遵守合同規定,不能進行程序簡化。第四,對應扣除款項及不符合結算要求的款項不予結算。而工程項目最終結算是工程項目業主方在工程項目竣工驗收后,在已完成竣工決算的基礎上支付的款項。在這一環節中,工程項目承包方在對工程量進行測算后,形成竣工結算報告并提交給工程項目業主方,工程項目業主方應對工程承包方的質量缺陷部分、應扣款項加以清查并扣除后,再向其支付款項,對各結算科目要確保數據準確。
四、提高工程項目業主方全面合同管理質量水平的措施
(一)深化工程項目業主全面合同管理理念,增強合同管理人員素質能力
首先,作為工程項目業主來說,工程項目建設進入了一個市場化及風險化時代,應深化全面合同管理理念,提高法律意識,增強風險防范觀念,要注重以法律手段維護自身的合法權益。其次,在提高對工程項目業主方全面合同管理重要性認識的同時,應通過培訓強化本單位合同管理人員的綜合素質,應組織相應的合同簽訂、執行及管理等專項培訓,提高其合同管理水平,從而防范合同管理風險。
(二)建立健全工程項目業主方全面合同管理的制度機制
工程項目的合同管理應貫穿到工程項目建設的全過程,工程項目業主方應圍繞工程項目建設目標,對工程項目的設計、施工組織、竣工驗收等環節建立操作性及可行性較強的合同管理制度,使其涵蓋合同洽談、合同擬定、合同評審、合同簽訂、合同履行、合同變更、合同終止等流程。與此同時,工程項目業主方要建立合同簽訂、履行及終止的動態化管理機制,以使工程項目實現投資、質量、安全、效益的協調統一。
(三)細化合同管理各個環節,提高合同管理質量
1.工程項目合同訂立環節。在工程項目合同訂立前,工程項目業主方應按照《投標招標法》及相關的工程合同法律法規,對工程項目的發包方式、合同價款的調整范圍及條件、合同文本的形式等加以明確,并結合工程項目特點,在招標文件中列出主要合同條款。此外,在工程項目合同訂立前,還要對工程項目的設計方案進行詳細審查,以為后期合同管理做好鋪墊。
2.工程項目合同實施環節。在工程項目合同實施中,工程項目業主方應行使在施工質量檢查、項目工程量計量及確認、施工進度控制管理等方面的職責[3]。如工程項目業主方將合同實施交由工程甲方負責,則工程項目甲方要全面履行其合同管理職責,尤其要注重對工程項目的現場施工質量進行嚴格控制,對重點及關鍵工序強化質量監管,最大化地減少工程變更、工程延期及工程索賠發生的幾率。
3.工程項目合同評估環節。在工程項目合同的評估環節,主要是對合同管理情況進行必要的總結,分析管理過程中存在的問題,對工程項目合同管理經驗加以整理,以便于后期更有效地實施工程項目業主方合同管理實踐。
(四)對工程項目業主方合同管理中的常見問題及難點加以防控
首先,針對工程變更,工程項目業主方要對變更部分進行審核,然后依據合同內容,確定工程變更是否成立。如工程項目招標文件及合同中明確規定了工程量變化不予計量的,發生工程變更時,則變更無效,這就需要工程項目合同管理人員熟悉掌握合同內容[4]。其次,針對補充單價的確定,工程項目業主方應對補充單價的確定范圍及原則在招標文件中加以先期說明,以便為后期可能出現的變更處理提供參考,補充單價水平編制應符合投標水平。第三,在工程項目費用索賠上,工程項目業主方應嚴格按照合同規定履行合約,對各類施工風險要素加以評估,將工程索賠概率降至最低。
五、結語
工程項目業主方在進行合同管理時,應堅持全面、整體、動態管理的原則,在工程項目合同簽訂、執行、評估等環節進行精細化管理,著重對工程項目合同管理中的難點加以預防及化解,以此保障工程項目能夠在合同的指導下有序開展,實現工程項目質量、效益、管理的優化提升。
參考文獻
[1]章立人,顧伯興.淺談建設工程中業主方對施工合同的管理[J].科技創新導報,2010,(15):214.
[2]甄旭紅.建筑施工合同管理[J].城市建設理論研究(電子版),2015,(15):1914.
【關鍵詞】建筑工程;合同管理;合同風險
在現代建筑工程項目管理中,合同管理是項目管理的核心工作,是保障企業經濟效益、保障企業經濟活動安全、提高企業市場競爭力的關鍵。針對建筑工程項目合同管理工作的重要性,建筑工程項目管理工作中應從企業員工合同管理意識的樹立入手,通過建立健全合同管理網絡、強化合同內容的審核與分析,以此為基礎來做好合同的簽約與執行,實現合同管理工作目標。在我國現代城市建設快速發展的今天,建筑工程施工企業應認識到合同管理工作的重要性,以建筑工程施工合同為基礎,指導施工過程的各項經濟活動,保障企業的經濟效益。
1、建筑工程合同管理現狀分析
目前,我國建筑企業的工程項目合同管理中存在著諸多的問題,這些問題的存在嚴重危害了施工企業的經濟效益。首先,我國建筑工程施工企業為了獲得工程承建資格,對于合同中的制約投資商權利義務條款并不重視,進而增加了施工企業的風險。另外,在合同簽訂過程中缺乏足夠的文本分析與探討,也造成了施工企業風險的增加。例如:在合同簽訂前未對施工進度要求進行深入分析,造成了施工進度確定并未考慮施工過程中氣候因素、人為因素的影響。進而影響了施工過程中進度控制、造成了竣工結算時因工期超時受罰等問題的發生。為了減少此類問題對建筑工程施工企業經濟效益的影響,施工企業應根據工程實際情況對合同內容、文本等進行分析。在此基礎上,明確分包合同管理。以信息化管理技術為基礎,提高合同管理效率、提高建筑工程施工企業綜合管理能力。
2、建筑工程的合同管理分析
2.1樹立合同管理意識,促進建筑工程合同管理工作的開展
針對建筑工程合同管理的重要性,建筑工程施工企業應樹立合同管理意識。通過企業經營管理者、企業各部門員工合同意識的培養,為提高企業合同管理能力奠定基礎。
2.2建立合同管理體系,促進合同管理工作的開展
在現代建筑合同管理理論研究及經驗總結中,完善的合同管理體系是保障合同管理工作開展的關鍵。因此,建筑工程施工企業應根據建筑業的特點、企業的實際情況,建立符合企業實際情況的合同管理體系。以具有針對性、科學性的管理體系為基礎,促進合同管理工作的開展。
2.3強化建筑工程合同文本分析,保障企業利益
為了保障建筑工程施工企業合同文本管理工作的有效開展、保障施工企業利益,建筑工程施工企業應強化合同內容的分析與探討。通過建立合同審查機制,對合同內容及工程實際情況進行對比分析。在工程實際情況的基礎調研中,了解合同內容的可行性與科學性,避免施工進度設置不合理、內容設置不合理等影響工程施工、影響企業的經濟利益。
2.4以信息化管理技術提高合同管理效率
在現代建筑工程施工中,針對技術要求、質量要求等內容,建筑工程合同管理文件極多。而且,根據工程變更需求,工程合同也存在頻繁的變更。為了對合同內容進行補充、保障建筑工程施工技術管理目標的實現,建筑工程合同管理中的資料等輔材料較多。為了保障建筑工程合同管理工作的有效開展,建筑工程施工企業應建立合同信息管理系統。利用信息化管理技術,提高合同管理工作效率、提高合同管理工作質量。
2.5注重合同的執行管理,實現建筑工程合同管理目標
建筑工程施工合同管理中,合同履行管理是貫穿于項目施工管理各個環節的重要工作,是保障合同內容有效執行的關鍵,因此,建筑工程施工企業應針對合同管理需求建立合同履行管理機制。將合同內容、責權分解落實到施工過程中的各個部門,再按照部門崗位職責要求將內容落實到各個崗位,以層層分解、落實、執行的方式,確保合同內容的有效管理。
根據合同執行的各個階段,建筑工程施工企業應與項目部進行合同對接技術交底。以合同內容要求及項目管理需求為基礎,將合同復印件、招投標文件、技術資料等與項目部進行技術交底。在此過程中明確合同內容需求、明確合同技術要求,以此為基礎促進合同的履行、促進施工技術質量管理目標的實現。
在工程項目建設中,項目部應根據合同中的約定進行合同履行管理。根據進度、質量、資金控制等要求,確定施工過程中的重點,并開展有效的控制與管理,實現合同約定內容。針對建筑工程施工中的不可預見因素,合同執行管理還應強化動態控制、強化變更審計,以完善的合同執行控制,保障企業的經濟效益。
3、建立合同管理評測體系,強化企業合同管理能力
在現代建筑工程合同管理工作中,施工企業應建立合同管理評測體系。在合同簽訂、分析、執行等各環節進行合同管理工作的評測評價,及時了解并掌握企業合同管理工作中存在的問題、及時進行糾正,確保建筑工程合同管理工作的有效開展。同時,在工程竣工結算后進行合同管理執行的綜合評價,分析企業合同管理工作中的不足,為后期工程項目合同管理工作奠定基礎、為提高企業合同管理工作能力奠定基礎。通過合同管理的有效開展,促進我國建筑業可持續發展、實現建筑工程科學管理目標。運用現代合同管理技巧、方法,提高合同管理效率、降低施工企業的市場風險。
結論
在我國建筑工程施工市場日益規范的今天,強化施工合同管理是保障施工企業經濟效益、保障施工企業利益、保障投資商利益的重要工作。針對建筑施工企業市場競爭現狀、針對建筑工程施工企業合同管理需求,建筑施工企業應建立健全的合同管理體系。以建筑施工特點為基礎、以企業管理流程為中心,結合合同管理要點與重點,開展合同管理工作,實現合同管理目標、提高企業綜合市場競爭力。
參考文獻