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關鍵詞:社會保險;檔案管理;創新措施
從當前我國基本政策制度的不斷完善,國內社會基本養老制度逐漸成熟起來,尤其表現在社會參保的人員不斷增多,保險資料檔案管理的數量也處于持續提升的狀態,所以社會保險檔案管理工作得到了極大重視。正是因為社會保險檔案管理的工作量不斷增加,相應也就使得社會保險管理工作的難度持續加大,因此要想使得全新形勢下的社會保險檔案管理工作,提升到更高的層次,那么也就需要展開創新研究。
1當前形勢下社會保險檔案管理工作存在的主要問題
1.1對社會保險檔案管理工作還不夠重視
因為社會保險檔案數量是較大的,所以需要展開的工作環節會顯得相對較為繁瑣,再加上國內有關領導不重視,所以在社會保險檔案管理工作環節的投入也就會顯得相對較少,具體表現為某些社會保險檔案部門缺少專門的檔案室,各種類型的檔案管理分室存放,到現在都沒有配備專職檔案員,所以應當歸檔的社會保險資料,沒有第一時間得到有效處理,這樣也就直接造成了社會保險檔案管理的混亂與嚴重流失。細致分析此類問題發生的原因,我們可以清楚認識到,這主要是因為缺乏有效的檔案管理規章制度所造成的,所以有關工作人員應當對此予以重視。
1.2缺乏完善的社會保險管理機制
國內社會保險檔案管理工作從整體的角度觀察看來,其發展的速度與水平都是較好的,但是也存在不同地區、不同社會保險檔案管理工作不一致的情況,久而久之也就形成了一種不平衡的狀態。具體來講,在國內眾多社會保險檔案類型中,只有養老保險檔案管理工作,是真的實行了垂直管理,另外的失業、醫療以及工傷等仍然是一種地化管理。這種管理模式會造成多頭管理的問題,使得不同檔案分屬于不同的部門,不同部門之間的信息溝通過程會顯得較為困難,最終直接影響社會保險檔案管理的質量水平。
2新形勢下科學展開社會保險檔案管理工作創新的有效措施
根據本文的第一部分內容,我們可以清楚的認識到,國內社會保險檔案管理工作的開展,還存在較多的問題需要處理,也只有處理好這些問題,才能真正提升社會保險檔案管理工作的質量水平。具體的創新措施可以從以下角度展開思考:
2.1增強宣傳加大投入力度
社會保險檔案管理工作的創新,首先需要檔案管理部門增強宣傳加大投入力度,具體的措施是要從增強檔案意識以及檔案法治意識的角度入手,力求在全社會中加大社會保險檔案管理工作的宣傳聲勢以及力度,激發社會檔案管理部門的檔案意識與責任意識,這樣在制定檔案管理措施的時候,才能更加重視起來。從另一個方面來講,社會保險檔案管理工作的創新,還需要將整項工作擺在較為突出的位置上,納入到重要的議事日程,通過資金以及人力投入的不斷加大,切實的解決社會保險檔案工作存在的人員匱乏、資金短缺以及庫房緊張的問題,最終才能夠為社會保險檔案管理工作創造更為良好的氛圍以及有利條件。
2.2全方面引進先進技術,實現檔案信息化管理
在創新社會保險檔案管理工作的時候,我們應當全面化展開先進技術的引進工作,其目的是使得檔案管理工作更加具有信息化的特點。落實到具體措施上,有關社會保險企業應當要增加先進技術引進的投入力度,進一步強化社會保險管理的基礎設施投入,這樣能夠非常有效的優化社會保險管理制度的水平。從另一方面來講,因為電子檔案管理工作對于檔案資料的自動快速編目,能夠起到較為良好的推動作用,所以也就可以考慮在社會保險檔案管理過程中,運用電子檔案管理模式,但是需要確保社會保險紙質材料與電子檔案材料是較為協調的,因為這樣才能保證電子信息系統更加完整的輸入。最后還需要時常檢查社會保險檔案資料的完整性,如果檔案資料出現了缺失,則需要及時的展開補充。
2.3完善現有社會保險檔案管理機制
對于全新形勢下的社會保險檔案管理創新工作來講,完善檔案管理機制本身也是一種創新措施,因為社會保險檔案管理工作的機制創新,能夠盡可能的將社會保障的職能工作,集中到一個職能單位當中予以完成,并且還能夠構建出“五險合一”的檔案管理機構,具體來講也就是養老、失業、醫療、工傷以及生育等社會保障工作。當社會保險檔案管理機會得到完善之后,未來社會保險檔案管理工作將會更好避免各職能部門存在的重復交叉問題,全方位的實現社會保險檔案集中管理,最終實現社會保險檔案管理工作水平的提升。由此可見,做好社會保險檔案管理機制的完善工作,對于整項工作的開展來講,所具有的意義是非常突出的,有關工作人員在創新過程中,需要展開這方面的考慮。
一、基于新形勢將社會保險檔案管理工作進行加強的作用
(一)可使社會保險改革得到有效優化
通過將檔案管理工作進行完善,才可使以往所應用的檔案管理模式得到革新,也才能使社會保險工作效率得到提升。對于社會保險檔案管理而言,當保險記錄中的原始資料出現丟失,則難以將其重新找回,因此也就使得保險工作無法繼續開展。因此社會保險檔案管理工作是嚴肅嚴謹的,而傳統工作的開展主要是基于紙質檔案,而未能對信息化技術進行有效應用,隨著信息化社會的發展,檔案信息管理的模式也勢必需要得到更新
(二)屬于社會保險自身的要求
社會保險信息量大,管理工作量大,若無法實施有效管理,則會使數據出現丟失,由此影響社會保險工作的順利開展。加之社會工作人員流動性強,若無法實施有效檔案管理,則會導致檔案管理發生混亂。因此加強檔案管理工作顯得尤為必要。
(三)可使社會保險部門的工作效率提高
通過對社會保險檔案管理工作加強,可使社會保險檔案管理工作人員的工作形式更為規范,可使工作中存在的不足之處得以暴露,由此可提出相應的改進措施。
二、新形勢下社會保險檔案管理強化措施
(一)使人們所具備的社會保險檔案管理意識加強
為了使社會保險檔案管理工作效果得到保障,首先需要增強人們所具備的檔案應用意識。通過和檔案管理人員進行溝通,將檔案內容進行完善,對檔案信息中的錯誤進行糾正,由此可使檔案的準確性提升,更有利于檔案管理工作的高效開展[3]。除此之外,還需要將檔案管理人員的工作積極性進行提升,明確其工作職責。將設備和系統進行不斷優化,提高工作人員的工作效率。
(二)將社會保險制度標準建設工作加強,實施規范管理
對社會保險管理的不同環節工作研究加強,如社會保險檔案的收集、整理、歸納、利用等,建立健全詳細可行的規章制度,對于不同門類的檔案,尤其是專業檔案、會計檔案等,需要劃定具體的檔案歸納范圍和保存時間。
(三)提升社會保險管理工作中的科技化水平
社會保險管理工作需要實施科學管理,若檔案為紙質化材料,則需要科學、規范的對其實施分類、裝訂與存儲,同時需要實現機械化操作,避免人工裝訂導致差錯事件的發生。為了將社會保險檔案管理工作進行強化,還需要加大資金投入,優化基礎設施,借助計算機和各類應用程序對檔案實施分類、編號、索引等。除此之外,需要做好電子信息與紙質信息的核對工作。
(四)加強工作人員培訓,使社會保險檔案管理業務提升
不僅需要加強對社會保險檔案管理人員的法律法規和業務知識培訓,同時也需要加強其計算機操作能力培訓。同時需要將社會保險部位與檔案行政管理部門之間的溝通加強,組織工作人員加入到培訓工作中,并對其思想以及作風建設引起高度重視,提升社會保險檔案管理工作團隊的綜合素質。
(五)提高對社會保險檔案管理工作的開發利用
需根據社會保險業務檔案對相關查閱利用制度進行建立,參照具體的規定,開設檔案查閱服務窗口,同時做好查閱記錄工作。社會保險檔案管理人員在接待群眾時,需保持熱情、文明、禮貌,將自身的服務意識加強,在政策規定范圍內盡可能滿足群體提出的訴求,對于未明確規定的問題,則需要及時請示上級領導意見。
關鍵詞:城鄉居民;養老保險檔案;工作;管理
在我國,城鄉居民養老保險的檔案主要是國家推行的一項社會保障制度,能體現出社會發展的主要鑒證性材料,也是一項具有較強專業性和政策性的管理工作。在這些養老保險檔案中,記錄著城鄉居民參保的基礎資料、業務變更、以及享受待遇的整個過程,具有較強的真實性和完整性,這些都和城鄉居民自身的利益有著直接的關系。在養老保險檔案工作中,一定要貫徹落實我國的相關政策,將管理工作做好,維護城鄉居民的所有利益,進而滿足居民的生活需求。
一、管理好城鄉居民養老保險檔案的重要性
養老保險檔案是我國為城鄉居民開展養老保險工作的一項重要依據,在檔案設立的過程中,是要經過一系列的法律程序來審查的,對養老保險檔案的后期管理過程中,是要有相關的法律條文來進行保護的,從深層來看,養老保險檔案的管理工作是有嚴格的法律效力的,且有較大的法律說服力。養老保險檔案已經能夠保障城鄉居民的合法權益,而養老保險的管理工作已經延伸成廣大居民養老保險工作的服務對象,能幫助群眾去維護其各項利益,這項工作是很有意義和價值的。首先,為城鄉居民建立養老保險檔案,能使我國社會保障工作做得更全面,能推動檔案信息化建設工作的向前發展,更主要的是有利于社會資源的進一步整合,并為其起到鋪墊的作用。其次,建立城鄉居民養老保險檔案,為整個社會的穩定發展和繁榮做出了較大貢獻。
我國在這方面的管理工作還做的不夠好,養老保險的劃分層次不夠清晰,比較雜亂,且內容也沒有統一,我國要對這項工作予以重視,建立標準化的管理體系,從而改善我國社保系統的漏洞,為我國的養老保險工作保駕護航。
二、養老保險檔案管理上現存的問題
我國經濟體制已經實現了改革,接下來就會是行政體制改革階段,這對我國政府來說將要提高原有的工作效率,建設更加完善的行政體系。網絡技術和計算機技術的快速普及,在各個領域都被大力應用,在社會養老保險工作中,高效的工作效率和可續的管理方法也正是時代和人們所需求的,但是從現階段來看,我國在城鄉居民的養老保險檔案管理這一工作上,沒有統一標準的管理模式,在統計信息工作上也不夠完善,檔案的管理平臺也沒有統一的體系,加上我國養老保險工作上的層次劃分不夠明確,內容過于繁雜,這使得檔案管理工作中有較多的工作量,要統計和記錄的數據信息比較多,還抓不住工作的重點,加上管理設備和設施不夠完善,這都給養老保險檔案的管理帶來難度,也制約著其管理向著現代化方向的發展。
首先是手段落后,管理水平偏低。近年來,隨著城鄉居民社會養老保險的全面啟動和業務量的逐步加大,有的經辦機構實施了檔案的微機化管理,但由于軟件、硬件、人員沒有實現有機結合,有的缺乏相應軟件,有的缺乏專業人才,因而未能發揮出應有的效能。大部分城鄉居民社會養老保險機構仍然延用過去手工操作的陳舊管理模式,效率十分低下,查找資料費時費力,搞數據統計更為艱難,直接影響了工作的進展。其次是缺乏專業的管理標準和規范。城鄉居民社會養老保險檔案由于剛剛起步,且因管理的對象不同與其它社會保險檔案,所以管理上缺乏統一標準,造成各地管理辦法不統一,管理的規范和水平也不一致。哪些資料需要整理歸檔,如何進行整理歸檔;哪些資料不需要歸檔,如何銷毀;哪些資料需要分類、分級管理;哪些資料需要集中統一管理,如何管理;客觀上沒有形成良好的運行機制和工作秩序,亟需建立標準化、規范化的管理制度和管理程序。
三、城鄉居民養老保險檔案的管理建議
1、提高檔案管理人員的綜合素質
面對我國養老保險檔案的管理難題,相關的部門要先建立完善的部門制度,對檔案管理人員進行專業的培訓,讓其明確檔案的管理流程,對紙質檔案要做好存檔和排序工作,并進行定期的維護工作,尤其是對那些比較重要的檔案,要先進行備份處理,再去封存保管。所有的檔案人員都應該對檔案的備份工作、保存和記錄工作完全掌握,并能準確查閱檔案資料,讓整個養老保險檔案的管理過程都趨于完整化和規范化。
2、實現全面覆蓋規范檔案管理工作
為進一步規范我國城鄉居民養老保險的管理,就必須對城鄉居民養老保險檔案管理工作實現全面覆蓋,主要從以下兩方面來實施。一方面,對適齡老年人以及去世老年人的信息進行增補??茖W規范化的檔案管理工作必需具有充分的靈活性,因此,對城鄉居民養老保險實施最基本的檔案管理是最為可行也是最有效的手段,也正因為目前我國城鄉居民社會養老保險的檔案管理工作存在靈活性欠缺這一制約因素,所以對于養老保險的相關檔案單位和檔案管理人員需要不斷及時的對檔案信息進行補充和修正,切實落實每一位參保人員的生活狀況,做到對參保人員信息隨時可查詢,信息隨時可歸檔的系統化管理。另一方面,由于當前我國老齡化現象十分嚴重,而且擁有巨大的人口基數而就整個社會結構而言,老年人所占的比例逐年擴增,這就要求現代化的檔案管理工作必須做到關鍵信息上的無缺失以及老年人養老保險數據庫的系統化的要求。
3、注重現代化科技的應用
對于城鄉居民養老保險檔案管理數字化、信息化的要求已經隨著我國人口老齡化比例加大的現象越來越明顯越來越迫切。檔案管理數字化、信息化不僅是現代信息社會對老年人檔案管理工作的要求,同時也是檔案管理者在將來檔案管理工作中的必然努力方向。因此,就需要將電腦、網絡管理等高科技管理手段應用到廣大城鄉居民養老保險檔案管理的工作中來,及早開發檔案管理軟件,用電子掃描等現代手段做科學化管理,使檔案管理更加科學規范,查閱更加方便快捷,也避開了紙質檔案不好保存,不好管理難題。
四、小結
城鄉居民社會養老保險檔案記錄著每個參保人員的基本信息,體現整個參保過程的形成及變化細節,科學的管理尤為重要。隨著社會的發展,加上我們從事檔案管理工作人員的不斷努力,我相信一定會探索出更為高效、便捷的管理方式,為城鄉居民社會養老保險工作提供更加完善的保障。
參考文獻:
[1]趙敦芳.規范城鄉居民養老保險檔案管理.中國檔案,2015(9)