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摘 要 在國有企業的工作中,如何保證企業的經濟活動與黨的方針政策保持一致,使國有資產保值增值,保證國有資產的價值最終體現在對人民有益的基礎上,紀檢監察工作在當中扮演了重要的角色。國企中紀檢監察工作,要把事前防范、事中制約監督和事后檢查結合起來,積極主動地開展紀檢監察工作是大勢所趨。
關鍵詞 關鍵環節 提前介入 超前防范
當前,國有企業正處于結構調整、深化改革和轉型的關鍵時期,紀檢監察工作在企業生產經營和管理工作中越來越顯示出獨有的魅力,成為國有企業生產經營和管理工作中的一項重要工作。
黨的十八屆六中全會明確提出“建設廉潔政治,堅決反對腐敗,是加強和規范黨內政治生活的重要任務。必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。”并再次強調要堅持有腐必反、有貪必肅,堅持無、全覆蓋、零容忍,黨內決不允許有腐敗分子藏身之地。由此可見,在國有企業的工作中,如何保證企業的經濟活動與黨的方針政策保持一致,使國有資產保值增值,保證國有資產的價值最終體現在對人民有益的基礎上,紀檢監察工作在當中扮演了重要的角色。紀檢監察工作要緊密結合企業實際,以規范黨員領導干部在企業經濟活動中遵紀守法行為,把紀檢監察工作滲透到企業生產經營管理的每一個環節之中,打造一個依法、廉潔、高效、健康的企業,使企業生產經營管理的效益、效率、效果達到最佳的合理狀態,保證國有企業資產運營的安全。
隨著企業經濟成分、組織形式、利益關系和分配方式日益多樣化,企業生產經營活動中的新情況、新問題也越來越多。僅憑等、靠上級的部署和群眾舉報來開展紀檢監察工作,已不適應企業發展的需要,也使紀檢監察工作受到了一定的限制。因此,把事前防范、事中制約監督和事后檢查結合起來,積極主動地開展紀檢監察工作是大勢所趨。
一、尋找紀檢監察工作的切入點
由于改革不到位,管理不夠規范,監督制約機制相對滯后等原因,企業不同程度地存在管理上的薄弱環節和漏洞,鑒于這種情況,我們要主動深入到企業管理的各個環節,認真調查研究,對于關鍵崗位、重點環節要立項進行解剖,確定風險點,研究制定加強管理的措施和辦法,堵住企業效益流失的“明稀暗渠”,防止以崗謀私。
二、要滲透到生產經營活動之中
搞好紀檢監察工作是各級紀檢監察部門義不容辭的責任,要積極參加生產經營會、基建工程招投標會議等行政管理活動,隨時收集經營管理的決策和實施過程中的信息,起到“把脈治病”或“保健”的功效。
三、主動協調各方力量,形成紀檢監察工作的整體合力
針對立項的效能監察項目,結合不同業務部門的工作職能,監察部門主動牽頭,協調相關部門,逐一優化監察方案,細化責任分工,把各個部門的業務專長變成紀檢監察的整體優勢。在實際工作中,監察部門要主動擔負起組織、指導、協調和監督檢查工作,制訂詳細的紀檢監察工作計劃和措施,并將紀檢監察任務逐級分解落實到各個部門。
四、緊緊盯住容易出現問題的關鍵環節
提前介入,把住源頭。決策是實現企業最優化目標的基礎,規范重大決策,對于企業的發展有著重要作用。紀檢監察部門要主動參與重大項目立項決策,監督項目所在單位貫徹集體研究、民主決策、立項的程序,有效防止個別人或少數人違背決策程序、擅自決策(或暗箱操作)立項的違紀行為;督促有關部門嚴格審核重大投資項目前期調研工作的計劃立項報批手段,杜絕違規立項情況的發生。要把偏重事后“翻箱倒柜”的清查,引導到工程建設招投標管理“聚焦”上。嚴格實行“三公開”,即公開報名、公開投標單位和公開評標、定標標準。對招投標過程,要嚴格把好“三關”,即嚴把招投標單位資質關,嚴把招標程序關,嚴把招投標紀律關,堅決查處在招投標過程中的違規違紀行為。
五、緊緊盯住容易出現問題的熱點部門,超前防范,抓好監督
例如,物資采購既是物資管理中的熱點部門,又是不廉潔問題的滋生點。注重研究把紀檢監察的重點向物資采購部門延伸,圍繞市場準入、公開招標、崗位輪換等幾個重要環節,協調相關部門建立健全“歸口管理、集中采購、分段把關、相互制約、陽光采購、優質高效”的物資采購工作機制。
六、重視針對紀檢監察工作中發現的問題,建章建制,規范管理
防止事過境遷,問題依舊,堅持每一個紀檢監察項目完成后,都要認真總結、分析存在的問題,研究問題產生的原因,有針對性地建章立制,堵塞漏洞。對此,紀檢監察部門會同有關部門建立并不斷完善多種經營管理、對外經濟活動、投資決策、資金管理等系列制度,促使企業逐步走上產權明晰、管理規范、廉潔經營的軌道。
關鍵詞:辦公室;檔案;保密
一、抓住中心,創新工作,做好辦公室文秘工作
(一)細致規范,做好會務服務工作
在文秘工作者而言,最為關鍵的工作即為順利開展信息調研工作。會務服務質量高低和會議能否順利進行存在緊密聯系,應當根據單位具體現狀編訂科學合理的會務工作計劃,結合會議規模、人員規模、日程安排,創建工作小組,清楚劃分彼此的權責。編訂科學合理的業務流程,清楚不同工作、不同步驟目標標準。從實際操作環節內,應當按階段舉行工作小組碰頭會,順利解決工作過程內出現的缺陷及不足。從會議開始前,辦公室必須在所有環節開展檢查,避免會議進行過程中出現問題。同時,應當特別關注會后跟蹤服務及會議資料整理。
(二)嚴格認真,做好公文處理工作
從論文內僅僅涉及了公文的審核工作,公文審核應當特別關注內容、步驟及格式的審核。從內容審核方面,第一應當合理控制政策,研究文件能不能達到當前政策實際標準,能不能清楚展示發文部門思想;第二應當合理控制文字,研究文字表達能不能保證科學合理,從程序審核方面,關鍵環節為控制簽審,研究公文能不能真正根據公文處理步驟開展簽審。從格式審核方面,第一應當分析文種能不能合理,是否出現文種不得當情況;第二應當分析文件格式能不能保證標準,關鍵分析文件標題能不能恰當,主送機關是否正確,版記、密級、發文字號、簽發人等要素是否齊全等。
(三)積極主動,做好信息報送工作
信息工作為實踐過程中非常關鍵的構成環節,為“上情下達、下情上報”的關鍵渠道,為領導決策的重要前提條件。信息內容確定應當特別關注下述方面,貫徹落實“三貼近”。第一,借助抓重點工作貼近領導意圖,把本時期關鍵業務進展現狀借助信息充分展示,保證領導掌握業務落實現狀,給未來決策奠定堅實基礎。隨之抓熱點問題貼近群眾需求。關注人民群眾特別重視的焦點問題,保證領導了解群眾思想,保證群眾干部良好的溝通交流,推動沖突得到緩解,避免人民群眾正當權益遭到破壞。再次借助抓亮點總結經驗貼近上級需求。特別關注在整體產生關鍵影響,能夠發揮明顯推動作用的典型經驗,合理歸納整理,給領導決策做好充分的前提準備。
二、利用綜合優勢做好檔案工作
(一)要善于發揮辦公室掌握資源的優勢
辦公室人員能夠借助自身明顯的長處,給檔案機構進行工作、舉行會議、接待公關奠定堅實的基礎。辦公室人員要特別關注給辦公室檔案機構實施活動創造良好的環節。
(二)要善于發揮辦公室提供服務的優勢
辦公室人員要能夠科學合理的對檔案機構進行輔助,積極參與到機關辦公室參政、辦事、服務過程內,真正實現不但和辦公室工作保持一致,同時與城鄉鎮的關鍵工作保持一致,能夠給如為領導現場辦公、視察工作提供攝影、攝像、接待奠定堅實基礎。除了能夠從社會上樹立檔案機構優秀的社會形象,同時能夠變作領導及相關機構關注的焦點,獲取相應的輔助。
(三)要善于發揮檔案信息“加工倉庫”的優勢
辦公室應當科學合理的借助檔案機構在信息資源方面的明顯優勢,綜合布局、合理設置、嚴格把關,持之以恒。應當特別關注部門創新、發展、穩定等重要環節,避免出現弄虛作假現象,在規模龐大的信息內發現呈現明顯規律性、普遍性、傾向性的問題,關注矛盾本質,在全局層面挖掘深層價值,提高信息的有效利用率,給領導決策奠定堅實的信息基礎。
三、做好辦公室保密工作
(一)知識是武裝人的最好武器
現階段社會中,經濟全球化、市場經濟自由化、將信息技術當作關鍵的現代科技高級化;當前社會主義市場經濟體制不斷發展完善,競爭越發白熱化,所有的競爭者為了能夠站穩腳跟,彼此之間的競爭越發激烈,不同的竊密方法層出不窮,為保密工作造成了非常明顯的沖擊。辦公室人員的保密教育,知識培養能夠發揮的作用越發明顯。作為人員,不但應當了解公文及會議的保密知識和單位保密常識,同時應當掌握黨的保密工作指導思想及政策知識、保密法規知識、學科知識、現代科技知識、網絡安全保密知識及有關防范知識等。應當不斷完善自身知識結構體系,保密教育為現階段進行保密工作的非常關鍵的組成部分。
(二)認識是行動的先導
系統了解保密工作能夠產生的影響、具體情況及出現的問題非常關鍵。所以,第一應當積極調整思想觀念。從革命戰爭階段,保密即為生存、勝利。第二,在高新科技竊密應當具備系統的了解,應當調動保密積極性。近年來,因為部分高新科技網絡竊密方法日益猖獗,給工作人員自身積極性造成了沉重的打擊,出現了“無密可?!奔啊坝忻茈y?!钡炔徽_思想及觀念。第三,應當積極擺脫關注科技忽略管理的不正確觀念的約束限制。當前階段保密工作,管理為重中之重。正像網絡安全保密技術即使非常關鍵,不過無法將一切包括在內,關鍵目標依舊為人,高新科技同樣應當通過人進行管理,人存在問題,科技手段就不能產生應有的影響。因此,同時關注技術、管理才是最為關鍵的。
參考文獻
[1]鄧集文.我國企業行政管理的現存問題及改革思路[J].改革與戰略,2012(1).
過去的一年,為了更好的組織會員進行學習交流,不斷提高深圳律師的專業素質和服務水平,開拓深圳律師業務,我們以規范專業委員會的工作,積極探索加強執業律師業務培訓的途徑,不斷開拓律師業務為核心,根據年初的工作安排開展了以下的工作:
一、繼續完善相應規章制度,加強工作的計劃性和規范
化,落實教育培訓考核工作
根據我們規劃的規范體系,本年度,我們通過深圳律師網上廣泛征詢了全市律師的意見和建議,先后制定并實施了《深圳市律師事務所教育培訓實施辦法》(試行)、《深圳市律師協會專業委員會工作細則》、《深圳市律師協會業務培訓費用使用標準》,對律師事務所內部培訓、專業委員會的日常工作、經費使用進行了具體規定,繼續建立和完善業務培訓各項規章制度。同時,發展委員會、各專業委員會都制定了年度工作計劃,并能很好的實施,工作的規范化建設取得了較大的成效。
本年度是《深圳市律師協會業務培訓計分辦法》實施的第一個年度,我們對平時的考核登錄都作了具體要求,在今年年檢注冊前,我們對全年的情況進行了統計,統計顯示大部分律師都能積極參與、認真完成《計分辦法》的各項要求。但是,也有一些律師未能完成繼續教育的積分要求,甚至有個別律師全年沒有參加過一次培訓。為此,我們緊急召開了發展委員會主任會議進行協商,把律協全年組織的培訓情況向全市律師進行通報,并組織律師進行補課,在規范考核工作的情況下,保證了年檢注冊工作的順利進行
二、加強實習律師崗前培訓和執業律師繼續教育,積極探索全面加強律師業務培訓的途徑和方式,構建多層次培訓體系
(一)××年月,我們舉辦了為期五天的“××年度實習律師崗前教育培訓”,我們堅持高標準、嚴要求,對新執業的律師進行了系統化專項培訓,這次崗前培訓包括名香港律師在內共有名實習律師參加并全部通過了結業考試。我們還就培訓課程設置、任課教師授課效果等進行了問卷調查,收集意見和建議,為進一步改進工作提供依據。
本年度共舉辦由專家學者針對新法頒布、理論前沿、律師實務熱點等重大課題所作的大型講座場,各專業委員會研討會場。公司、知識產權、勞動與社會保障法律業務委員會這方面的工作比較突出,另外刑事法律業務委員會積極參與進行刑事律師的執業環境的改善工作,反壟斷、反不正當競爭、金融法律業務委員會對零售商與銀聯的糾紛把握時機及時召開研討會討論都取得了良好的效果。全市大部分律師事務所都提交了教育培訓計劃,業務部也參加了一些律師事務所的內部培訓,基本上已經通過《深圳市律師事務所教育培訓實施辦法》(試行)把律師事務所內部培訓納入到律協業務培訓體系
已經初步形成了以實習律師崗前培訓、大型講座、專業委員會研討會、律師事務所內部業務培訓為主線,并且通過《業務培訓學分計分辦法》鼓勵律師參加全國性、地區性業務培訓、研討的多層次、多方位培訓體系。
(二)本年度,我們加強了涉外法律業務的培訓交流和研討,先后邀請香港國際仲裁中心主席、副主席,聯系英國格拉斯哥大學法學院研究生部主任、美國洛杉機縣高等法院法官分別進行了國際仲裁、英美證據法、公司法及美國律師制度的主題講座,與美國律師協會等機構聯合舉辦了房地產交易研討會等。特別值得一提的是,這些講座大多數主講人都不要報酬,作為相互交流進行的。另外,我們還開展了關于深圳律師留學人員情況問卷調查,希望在律師隊伍中發現、培養一批涉外法律及法律英語的師資人才。
(三)為更好的服務會員,我們聯系中法圖深圳分公司在舉辦大型講座時進行主講人專著及與專題講座相關的著作展銷。中法圖還現場向律師免費贈送會員卡,對購書的律師進行折優惠,并向律協資料室贈送了一批價值近元的法律圖書,為律師購買專業圖書、到會所查閱資料提供了便利條件,受到律師們的歡迎。
×年月,我們面向全市律師進行了××年度大型講座綜和評價問卷調查和業務培訓征詢意見問卷調查,共收回問卷余份,律師對一年來律協組織的業務培訓認為滿意的為%,對律協的培訓工作不滿意的為%。業務部及時對相關數據進行了統計,我們對數據進行了分析,為下一步工作的開展提供了依據。
三、加強對律師的業務指導,積極開拓律師業務新領域
我們不斷加強專業委員會對律師的業務指導,組織專業委員會對一些疑難案件進行研討,提供咨詢意見。同時,推動制定律師業務操作規范和律師收費指引。我們還確立了以律師在國企改制,農村城市化建設中發揮作用,提供相應的法律服務為切入點逐步確定重點課題深入研究、不斷拓展深圳律師業務新領域。我們向市政府、國資委提交了《關于申請律師參與國有企業改制,提供全程法律服務的請示報告》、律師在國企改革中的具體業務規范、《關于充分發揮律師在國有企業改革中的重要作用,依法推進國企改革的報告》。目前,國資委正在起草《深圳市人民政府國有資產監督管理委員會中介機構聘用管理暫行規定》,我們也組織專業委員會對草案提出了修改意見。我們計劃聯絡深圳國資委聯合舉辦一次關于深圳律師參與國企改革方面的研討會,加強雙方的溝通積極推進深圳律師參與國企改革。我們通過組織律師為行業協會和市民講課,專業委員會聯系各行業協會舉辦研討會、律師所參加香港“中小企國際市場推廣日”博覽會等方式,擴大交流,為開拓律師業務創造條件。我們推薦律師參加深圳市政府采購專家團,擴大深圳律師影響面,積極開拓律師業務新領域。
四、積極參與國家和地方性立法及政策制定活動。
我們組織專業委員會先后協助深圳市人大法制委員會出具《中華人民共和國治安管理處罰法(草案)》的修改意見;接受廣東省律師協會委托起草《廣東省律師服務收費違規行為處理辦法》;組織專業委員會召開主題研討會,為《中華人民共和國勞動合同法(草案送審稿)》、《中華人民共和國治安管理處罰法(草案)》、《中華人民共和國公司法(修訂草案)》、《中華人民共和國刑事訴訟法(學者擬制稿)》、《中華人民共和國律師法(修訂草案征求意見稿)》、國務院《專利條例修改草案(送審稿)》、中國證監會《律師從事證券法律業務管理辦法》、《深圳房地產條例(代擬稿)》出具修改意見,為法治建設添磚加瓦,受到社會好評。;
五、組織“律師事務所的發展與管理:經驗與問題”第二屆深圳律師論壇,積極推動深圳律師事務所的專業化和規范化建設
去年,深圳律師事務所出現了重組整合的趨勢,不少律師事務所在專業化、規范化、規模化、國際化方面進行了的嘗試。為了積極引導,加強相互間的溝通與交流,××年月,我們組織召開了“律師事務所的發展與管理:經驗與問題”第二屆深圳律師論壇,此次論壇共有深港兩地十三名律師進行了發言,就各律師事務所發展中的經驗與問題進行廣泛交流和深入研討。此后,在徐建會長的倡導和直接領導下,律協先后組織多場律師事務所和律師專業化發展的交流會,前不久還召開了晟典律師事務所內部分配模式經驗交流與研討會,積極推動深圳律師事務所的專業化和規范化建設。
六、編撰、籌備出版深圳律師論文集、案例集
為加強深圳律師對理論及實務方面的研究,我們決定編撰出版深圳律師論文集,在去年月份和月份就發出通知,面向全市律師公開征集論文和案例,還對各專業委員會做了具體要求。此次共征集到到論文篇,案例篇,由發展委員會和各專業委員會進行審稿,并將刊登的文章進評定為優、良、一般三等,論文集最后選稿共篇,保證了深圳律師論文集的質量。期間,業務部聯系了中政、海天、民主法制、法律等四家出版社,會長辦公會從整體費用、影響力等各方面考慮,決定將文集交由法律出版社出版?,F文稿已送至法律出版社,不久就可以與大家見面。
七、成立未成年人保護法律業務委員會
根據《中華全國律師協會關于全面推動律師參與未成年人保護工作的意見》的精神,為了大力推動深圳律師參與未成年人權益保護和犯罪預防工作,同時積極樹立深圳律師正面形象,我們于××年月日成立未成年人保護法律業務委員會。其主要的工作在于推動和指導全市律師參與未成年人保護工作,組織律師對未成年人權益保護與犯罪預防進行專門的研究與實踐,組織深圳律師參與未成年人保護工作的立法、宣傳和咨詢活動,研究和推動深圳未成年人法律援助工作,建立和發展未成年人保護深圳律師志愿者網絡,關注公益事業,積極樹立深圳律師正面形象。
八、建立深圳市世貿組織事務工作站
×年月份,深圳律協成為深圳市世貿組織事務中心在全市相關政府部門和行業協會首批掛牌成立的家深圳市世貿組織事務工作站之一,深圳律協事務工作站的工作重點包括:一是業務培訓,包括舉辦大型講座、專業研討會,加強與其他行業協會的聯系,組織有執業經驗的律師對相關行業協會、企業的培訓;二是反傾銷與產業損害預警信息傳遞;三是相關情報收集,由律師收集客戶即相關行業、企業的在貿易過程中的不公正待遇等信息,由律協傳遞到深圳市世貿組織事務中心,為政府部門制定政策、采取應對措施、收集相關數據提供依據。我們積極依托事務工作站,加強與政府部門與相關行業協會的交流與溝通,擴大深圳律師的影響,以更好的為政府、行業協會及企業提供服務。版權所有
九、加強交流與合作,積極學習港臺地區的先進經驗
我們積極落實深港兩地律師協會合作協議,與香港律師
會聯系將港方律師所專業特長進行收集整理,為深圳律師辦理相關案件提供可選擇的合作對象。經協調溝通,我們將選派名律師赴香港實習;組織深圳律師赴臺灣考察,加強交流與溝通,積極學習港臺同行的先進經驗,以促進深圳律師的發展
回顧過去一年所作的工作,我要感謝各位理事的大力支持,特別要感謝發展委員會郭星亞、張改梅兩位主任、各專業委員會的主任們和秘書處的同志,是他們做了大量的具體工作,付出了辛勤的勞動,我們的工作才取得了較大的成效。同時,還要看到我們的工作還有一些不足,主要包括:
一、業務培訓工作方面有:其一:業務培訓專業化、系統性不夠,非法律專業知識的講座也鮮有涉及;其二,對律師事務所內部培訓的監督不夠,有些律師事務所的內部培訓流于形式;其三,建立由深圳律師組成的自己的業務培訓師資隊伍的工作進展比較緩慢。
二、業務研究、制定業務規范及業務拓展工作還比較薄弱,需要大力加強。
三、由于業務部人員緊張,業務培訓、業務拓展的調研工作只能采取問卷調查的方式,不夠深入。另外,工作人員也缺乏接受培訓、學習的機會,制約了有關工作的開展。
以上不足也是我們××年度改進工作的重點,下一年度,我們將繼續加強工作的規范化,加大監督考核力度,完善教育培訓體系。組織有較強針對性的工作調研,積極探索切合深圳律師實際的業務培訓方式和途徑,開拓律師業務新領域。抓住今年律師事務所規范化建設年的有利條件,繼續推進律師事務所專業化建設、規范化管理的進程,探索適合深圳律師事務所發展的管理模式。
以上報告,請各位理事提出批評意見和建議。謝謝。