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作為政府職能機構(gòu)的組成部分,交通部門可以看做是國家經(jīng)營的特殊企業(yè),在自身發(fā)展的過程中不斷形成具有行業(yè)特色的組織文化,為社會與國家經(jīng)濟發(fā)展作出卓越的貢獻。當前,我國正著力構(gòu)建“公鐵水空”的大交通體系,整個交通行業(yè)發(fā)生著從思想方針到工作實踐的巨大變化,和諧、人文的觀念更為深入地融入到我們的工作、服務(wù)中去。這就要求進一步加大文化建設(shè)力度,這種文化建設(shè)不僅僅要“自上而下”,同時也應(yīng)該“自下而上”。公路是“大交通體系”中的重要一環(huán),占有極其重要的份額。公路文化是組織文化的一種,隸屬于交通文化。
二、基層公路文化建設(shè)的必要性及其內(nèi)容
(一)加強基層公路文化建設(shè)的必要性
作為基層公路部門如何使用當前形勢的發(fā)展,如何在發(fā)展壯大自身實力的同事更為有效的為人民服務(wù),為公路事業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)、為構(gòu)建社會和諧服務(wù),值得我們認真探討與研究。作為公路事業(yè)的核心與靈魂,公路文化建設(shè)凸顯其重要性,既要符合地方實情,又要符合行業(yè)實際。
(二)基層公路文化建設(shè)包含哪些方面
順應(yīng)新形勢要求,公路部門經(jīng)歷了多次職能轉(zhuǎn)換,由原先的建設(shè)型部門逐漸向服務(wù)型部門轉(zhuǎn)變。從工作實踐看,文化建設(shè)應(yīng)包含對內(nèi)凝聚和對外擴散兩個方面。對內(nèi),要形成物質(zhì)文化、制度文化和精神文化三者兼而有之的公路文化;對外,要樹立社會知名、群眾認可、管理相對人支持的單位形象。
三、基層公路文化建設(shè)的一些思考
(一)對內(nèi)凝聚的文化建設(shè)
作為公路行業(yè)文明建設(shè)不可或缺的一部分,公路文化是構(gòu)建和諧公路的重要保障。對內(nèi)凝聚的公路文化包含了表層的物質(zhì)文化,中層的制度文化和深層的精神文化。三者互為因果,相互作用。物質(zhì)文化是制度文化和精神文化的基礎(chǔ),制度文化制約物質(zhì)文化和精神文化,精神文化則是兩者的思想保證,也是公路文化的核心和靈魂。首先從公路的是物質(zhì)文化建設(shè)來看,它指的是公路的實質(zhì)狀態(tài),包括公路、橋梁、路容路貌、職工物質(zhì)生活條件以及公路技術(shù)、效益水平等非實體的物質(zhì)現(xiàn)象,是整個公路文化的載體和外在標志。隨著經(jīng)濟的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展及科學技術(shù)的不斷提高,在公路人的辛勤努力下,一條條安全暢通、綠色環(huán)保的公路拉短了空間距離,將城市、城鄉(xiāng)相互連接。其次是制度文化建設(shè)。形成切合地方實際、符合公路部門特點的規(guī)章制度,為促進公路事業(yè)發(fā)展提供制度保障。圍繞“廉潔高效、安全暢通”這項目標,全面推進路政管理、規(guī)費征收、養(yǎng)護監(jiān)管等工作有序開展并穩(wěn)步提高。隨著物質(zhì)文化的發(fā)展,制度文化應(yīng)不斷完善,并適應(yīng)新形勢、新環(huán)境的要求,做到與時俱進,保證各項工作的順利開展。再次是精神文化建設(shè)。公路文化的精髓便是精神文化。在公路事業(yè)發(fā)展過程中形成的意識形態(tài),道德規(guī)范、思維方式、行為準則等,都是支持和維系公路職工奮發(fā)向上的源泉,是整個行業(yè)的精神支柱和凝聚力所在,是公路行業(yè)充滿生機和活力及持續(xù)和諧發(fā)展的保障。隨著構(gòu)建和諧社會新形勢的要求,公路部門工作必須走的更好更細。然而隨著道路的越來越平坦越來越便捷,投訴的現(xiàn)象卻越來越多。究其原因,是老百姓對公路的期望值越來越高,法律意識越來越強,為此,作為服務(wù)行業(yè)的公路部門,不僅要不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平,加強自身的作風建設(shè),更新服務(wù)意識,以適應(yīng)新形勢的要求,更要樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,牢記以人為本的宗旨,著力構(gòu)建和諧公路與和諧公路文化。
(二)對外擴散的文化宣傳
公路文化建設(shè)的薄弱點更多的體現(xiàn)在對外宣傳上。“酒香不怕巷子深”。公路人很多時候一心保障人民群眾的出行安全,卻往往忽視了對社會大張旗鼓地宣傳公路部門發(fā)生的新人新事新氣象,在做好公共服務(wù)工作的同時還應(yīng)打理加強對外宣傳工作,充分調(diào)動社會各界對公路事業(yè)的關(guān)注程度,把公路行業(yè)最真實、最鼓舞人心的一面展現(xiàn)在人們面前,發(fā)動全社會的力量一起關(guān)心公路,這對公路事業(yè)的發(fā)展無疑起著更為重要的推進作用。如何加大對外宣傳的力度,就是要我們多走出去,讓老百姓了解公路部門的機構(gòu)職能,讓大家知道公路事業(yè)的發(fā)展與他們的生活息息相關(guān);要改變宣傳方式,變單一的平面媒體宣傳為多樣靈活的全方位宣傳,應(yīng)與報社、電視臺、電臺加強橫向聯(lián)動,讓公路文化對外輻射的能力更加強大。例如,某段公路因特殊情況發(fā)生水毀對行車安全構(gòu)成了威脅,就要通過電臺及時向車主提供路網(wǎng)信息,避免交通堵塞或意外事故的發(fā)生。這樣既為群眾提供了便捷,也使公路部門的形象更加的充實飽滿,還可采取“熱線電話”等形式加強與群眾的溝通聯(lián)系,傾聽他們的心聲,解決他們的困難。
四、結(jié)語
運營模式、服務(wù)價值觀、行為規(guī)范等都是文化建設(shè)在高速公路中的反映和體現(xiàn),是具有準公益的運輸行業(yè)文化的重要組成部分,是高速公路事業(yè)的發(fā)展形成的一種文化形式。
1.1企業(yè)文化在基層所站表現(xiàn)
高速公路企業(yè)文化在基層所站表現(xiàn)在精神文化、行為文化、制度文化、物質(zhì)文化。
1.2基層所站企業(yè)文化的作用
工作與生活平衡、同事關(guān)系融洽、有無發(fā)展前途、是否喜歡工作以及管理制度和流程是否合理等都是基層職工所面對的實際問題。優(yōu)秀的企業(yè)文化既是反映高速公路管理的社會文明形象的手段,也是統(tǒng)一和規(guī)范高速公路員工形象的手段。從文化建設(shè)的表現(xiàn)內(nèi)容來說,精神文化能夠帶動員工樹立目標,并為此目標奮斗的過程中保持步調(diào)一致性。行為文化引導、規(guī)范、評判、樹立行為標準來實現(xiàn)對員工的規(guī)范化管理。物質(zhì)文化為高速公路文化建設(shè)提供基礎(chǔ)。制度文化是規(guī)范員工的保證,規(guī)范、約束員工。
2高速公路基層所站文化建設(shè)問題分析
2.1微觀問題
2.1.1缺乏對文化建設(shè)的核心認識
基層所站的企業(yè)文化建設(shè)片面的強調(diào)“執(zhí)行力”,認為文化建設(shè)就是制度、規(guī)程和指令,基層員工只是政策實施者,未重視能動性與創(chuàng)造性,沒有考慮員工個人自由、全面發(fā)展
。2.1.2未深入宣傳與落實文化
基層管理者由于沒有完整了解整個高速公路發(fā)展,未深入宣傳和落實文化建設(shè),沒有針對個人特性引導員工正確選擇自我發(fā)展目標。基層管理者更關(guān)心任務(wù)及目標達成情況,強調(diào)工資、待遇的激勵作用,并未關(guān)心員工的個人職業(yè)發(fā)展。高速公路企業(yè)文化建設(shè)表面上標語橫幅較多,文化活動也很多(如:擴展運動、文藝晚會、知識競賽、體育比賽等),但這些文化活動大多表面熱鬧,效果卻不明顯。
2.1.3基層所站文化缺乏提煉與創(chuàng)新
高速公路管理的文化影響力在基層所站比較弱,缺乏特色,文化精神體現(xiàn)不明顯?;鶎游幕ㄔO(shè)工作一直是接受上級的任務(wù)安排,缺乏自身創(chuàng)新,未與員工興趣相結(jié)合。工作中,基層文化建設(shè)被濃縮成了宣傳報道、周(月)例會記錄、工作匯報等?;鶎游幕ㄔO(shè)的片面性使文化建設(shè)成了走形式的任務(wù),成了一種負擔。
2.2宏觀問題
2.2.1缺乏完善可行的文化建設(shè)體系
高速公路管理中文化體系大多是一本文化建設(shè)手冊、一些口號、一些標語。在文化建設(shè)中高層管理者與員工溝通不夠,員工對高速公路高層管理者不夠了解,致使文化建設(shè)效果發(fā)展緩慢。
2.2.2文化建設(shè)政治化
許多基層所站認為做好政治思想工作就能有優(yōu)秀的文化。很多基層仿照思想工作方式來建設(shè)文化,致使文化建設(shè)的效果不明顯。同時,對于文化建設(shè)氛圍塑造也沒有足夠重視,沒有明確的理念,也使文化建設(shè)發(fā)展緩慢。
3高速公路基層所站文化建設(shè)對策
3.1完善基層文化體系
對各所站的機構(gòu)、崗位、工作流程、考核體系等進行分析,制定符合自身的文化建設(shè)模式,讓職工認同、接受,從而推動各項工作的程序化和規(guī)范化。尊重員工的思想,讓員工積極參與文化建設(shè),凝聚員工的共同認識,使文化建設(shè)的理念、行為準則成為自覺意識。加大文化建設(shè)宣傳,讓基層員工認同文化,并將文化與自身崗位結(jié)合,把文化建設(shè)滲透到工作中,讓員工在學習工作中都受到文化的影響。
3.2制定符合基層特點的制度文化
通過“月度計劃、質(zhì)量巡查、安全巡查、人員設(shè)備巡查、廉創(chuàng)檢查”等評價基層員工的行為并增強員工的榮譽和使命感。
3.3開展文化實踐,提高基層文化建設(shè)效果
利用現(xiàn)有資源,加強所站員工間交流,使文化建設(shè)觀深入基層員工的日常工作。利用現(xiàn)代化通信手段,調(diào)動更多的員工參與文化建設(shè),增強高速公路文化活動的吸引力。結(jié)合實際在門戶網(wǎng)站開辟“企業(yè)文化專欄”,開展基層所站“文化走廊”的建設(shè)。開展養(yǎng)護、費收、路政等競賽并評估文化建設(shè),通過活動提升文化的作用。
3.4培養(yǎng)團隊精神,促進文化建設(shè)
建設(shè)基層團隊文化,營造和諧的工作環(huán)境,通過團隊活動形式來體現(xiàn)和強化,緊密結(jié)合員工的切身利益,打造團隊文化。建設(shè)“家”文化,以“和諧團隊,幸福所站”為主題培育積極溝通、換位理解、信任、寬容、關(guān)愛、欣賞、分享、責任、感恩等理念的基層所站文化氛圍,讓員工得到“家人”的關(guān)愛,處處感受“家庭”的溫暖。
3.5突出基層所站文化特色化
每條高速公路都是在特定的環(huán)境中建設(shè)起來的,周邊的文化積淀都不相同,每個基層所站面臨的問題都不一樣,依據(jù)基層所站的地理位置與人文環(huán)境建設(shè)服務(wù)自身、服務(wù)當?shù)?、服?wù)出行的特有文化。以“服務(wù)人民、奉獻社會”和“便民、利民、為民”為宗旨,為廣大司乘人員提供文明、優(yōu)質(zhì)、高效、全程的服務(wù)。
4結(jié)語
一、公路文化建設(shè)的實施步驟
公路文化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程,要經(jīng)過長期的不懈努力,不斷探索、不斷累積才能實現(xiàn)。在未來幾年里,公路文化建設(shè)可分為三個階段。
(一)初步創(chuàng)立階段
在這一時期,根據(jù)公路文化建設(shè)的總體部署,建立公路文化建設(shè)的工作網(wǎng)絡(luò),強化公路文化建設(shè)的工作機制,堅持繼承、借鑒和創(chuàng)新相結(jié)合以及獨特性的原則,正確認識和理解行業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律,逐步在公路文化建設(shè)的內(nèi)容上確定目標方向;對公路養(yǎng)護管理的傳統(tǒng)文化進行歸納和梳理,廣泛整理過去曾經(jīng)使用并在今天仍然發(fā)揮積極作用的管理理念和方法;深入開展調(diào)研,廣泛征求各方對公路文化建設(shè)的意義,對蘊藏在廣大職工群眾中閃光的思想、經(jīng)驗進行很好地總結(jié),發(fā)掘和提煉出公路的核心價值觀,并在價值觀體系的指導下,征集和提煉行業(yè)精神、行業(yè)理念、管理方法、職業(yè)道德和行為標準,進而推動行為建設(shè)、制度建設(shè)和形象建設(shè)。
(二)全面推進階段
進一步推進對公路文化的認識和研究,把握住公路文化建設(shè)的基本規(guī)律和主動權(quán),從塑造公路精神向建立比較完整的行業(yè)文化體系邁進;加大必要的物質(zhì)投入和精神激勵的力度,更好地解決用文化力促進生產(chǎn)的關(guān)鍵問題,使行業(yè)文化成為推動和完善公路養(yǎng)護管理手段和服務(wù)行為的不竭動力,在確立了公路文化的精髓——價值觀念和建設(shè)目標及方向的基礎(chǔ)上,一方面要對原有的與新價值觀體系要求不一致的制度和政策加以修訂和完善,另一方面必須以新價值觀為核心和導向,編制文化手冊,最終確立文化氛圍、管理方法、進而確定職工的道德規(guī)范和行為準則,貫徹到職工的工作實踐中,并被廣大職工認同和信奉;根據(jù)公路文化建設(shè)內(nèi)容,組織職工進行系統(tǒng)培訓學習,廣泛宣傳,寓教于樂,化被動接受為主動學習,使廣大職工了解公路文化,理解行業(yè)價值觀念、公路精神,深刻體會作為一名公路人的職責,養(yǎng)成良好的自律意識和行為習慣,激發(fā)工作熱情,推進公路各項工作向前推進。
(三)總結(jié)評估,成熟完善階段
把本時期中的最后一年定為“公路文化建設(shè)年”。將前兩個階段公路文化建設(shè)取得重要成果的基礎(chǔ)上,根據(jù)公路工作發(fā)展規(guī)劃的完成情況,結(jié)合新的時代條件和實踐特點,及時完善,總結(jié)評估,將取得的經(jīng)驗和好的做法發(fā)揚推廣,對存在的問題和不足之處予以整改。并注重素質(zhì)培養(yǎng)、整體提高職工的文明程度、注重日常行為引導、培養(yǎng)職工的良好文明素質(zhì)、注重社會形象塑造、擴大社會知名度和影響力以及在全國同行業(yè)中打造自己的管理服務(wù)品牌為核心,使行業(yè)文化中的行為建設(shè)、制度建設(shè)、精神建設(shè)和環(huán)境建設(shè)取得豐碩成果。
二、公路文化的內(nèi)容
公路文化是公路職工在公路養(yǎng)建管的實踐活動中,所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和,是公路行業(yè)在長期的公路養(yǎng)建管生產(chǎn)中形成的管理思想、群眾意識和行業(yè)規(guī)范??偠喂肺幕ㄔO(shè)的基本內(nèi)容是:大力弘揚“團結(jié)協(xié)作、創(chuàng)新進取、敬業(yè)奉獻、甘當路石”的甘肅公路行業(yè)精神,樹立“科學養(yǎng)護,服務(wù)公眾、提升水平、和諧發(fā)展”的工作理念,努力實現(xiàn)“三個服務(wù)”。在生產(chǎn)實踐中形成的職業(yè)理想、敬業(yè)精神和職業(yè)道德,是公路行業(yè)及其職工價值觀的集中表現(xiàn)。通過弘揚“鋪路石”精神,可以充分發(fā)揮公路職工的積極性和創(chuàng)造性,促進公路事業(yè)的發(fā)展。
(一)確立視覺識別系統(tǒng)
物質(zhì)文化是公路文化的顯象文化,它是公路行業(yè)生產(chǎn)、管理和文化娛樂等方面的環(huán)境條件、工作設(shè)施等物質(zhì)要素所蘊含的一個行業(yè)的文化氛圍、精神風貌和管理水平。要切實運用物質(zhì)形象建設(shè)手段,營造行業(yè)整體文化氛圍,提升行業(yè)整體形象。
統(tǒng)一行業(yè)標志、旗幟、歌曲、徽章、廣告語、色彩等多種行業(yè)標識;規(guī)范車體外表、辦公設(shè)備、辦公用品,設(shè)計并規(guī)范職工著裝款式及色調(diào),統(tǒng)一行業(yè)宣傳標牌的裝置規(guī)格和設(shè)置區(qū)位;加快“雙化”建設(shè)步伐,規(guī)范建筑風格、建筑色調(diào),形成統(tǒng)一的具有甘肅公路行業(yè)特色的文化“品牌”。不斷完善行業(yè)視覺識別各要素,做到工作環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境的美化、凈化和現(xiàn)代化,加強文體設(shè)施建設(shè),設(shè)立職工閱覽室、活動室、健身室等職工文體場所,營造濃厚的公路文化建設(shè)氛圍。選樹和宣傳優(yōu)秀的集體和個人典型,通過典型反映公路行業(yè)的文化品位,樹立公路行業(yè)和公路職工的良好形象;在施工現(xiàn)場、養(yǎng)護現(xiàn)場、養(yǎng)管站、收費站、辦公樓等處制作大量行業(yè)理念的牌匾、圖板、燈箱,使行業(yè)理念深入人心;充分利用報紙、電視等文化載體,加大公路行業(yè)宣傳力度,擴大行業(yè)的知名度和美譽度,在社會上建立起對公路行業(yè)的高度信任感和良好信譽。
(二)確定理念識別系統(tǒng)
精神文化表現(xiàn)為公路行業(yè)的核心價值理念體系,是整個公路文化的核心。要通過挖掘和弘揚公路行業(yè)精神內(nèi)涵,大力加強精神文化建設(shè),形成全體職工共同遵守的行業(yè)價值觀和行業(yè)理念,提高職工對本行業(yè)的認同感,增強職工的凝聚力和向心力,塑造公路行業(yè)發(fā)展的“靈魂”。
1、確定行業(yè)價值觀。行業(yè)價值觀是行業(yè)文化的核心,決定行業(yè)的命脈,關(guān)系行業(yè)的興衰。公路行業(yè)的最終目標是服務(wù)社會,要大力倡導和培育“服務(wù)人民,奉獻社會”的服務(wù)文化,“珍愛生命,消除隱患,保障暢通”的安全文化,“以改革促發(fā)展,以科技促進步”的創(chuàng)新進取文化,“以共同愿景為基礎(chǔ),以團隊學習為特征”的學習文化,實現(xiàn)全行業(yè)社會價值最大化。
2、弘揚行業(yè)精神。行業(yè)精神是廣大職工在長期的生產(chǎn)活動中逐步形成的,集中體現(xiàn)公路行業(yè)服務(wù)理念,具有鮮明的時代特征,反映全行業(yè)信念和追求的精神理念。大力弘揚行業(yè)精神,最大限度地激發(fā)職工內(nèi)在潛力,是加強公路文化建設(shè)的首要任務(wù)。要充分運用各種方式和載體大力宣傳“團結(jié)協(xié)作、創(chuàng)新進取、敬業(yè)奉獻、甘當路石”的甘肅公路行業(yè)精神,開展多種活動,使“甘肅公路行業(yè)精神”深入到每個職工心中,增強榮譽感和自豪感,激發(fā)職工的熱情和干勁,凝聚職工的精神和力量。
3、挖掘行業(yè)精神內(nèi)涵??偨Y(jié)提煉公路行業(yè)生產(chǎn)理念、管理理念、人才理念等,規(guī)范精神文化用語,完成《公路文化手冊》,通過宣傳教育,為全體職工所認同,行業(yè)向心力、凝聚力進一步增強,為行業(yè)發(fā)展注入強勁的文化動力。
4、積極培育特色文化。要結(jié)合單位實際,組織開展公路文化建設(shè)的理論研討,總結(jié)、提煉
本單位核心精神,積極培育和發(fā)展體現(xiàn)公路行業(yè)精神內(nèi)涵、符合時展要求的機關(guān)文化、企業(yè)文化、公路文化、廉政文化等各具特色的組織文化。5、加強職工教育和管理。深入開展“職業(yè)道德、社會公德、家庭美德”教育,形成職工“三德”標準,使各項規(guī)章制度成為干部職工的自覺行為;強化對職工的職業(yè)化訓練,規(guī)范職工行為禮儀和精神風貌,抓好職工的行為養(yǎng)成規(guī)范,做到在實際生產(chǎn)管理過程中所有職工行為及行業(yè)[!]活動的規(guī)范化、協(xié)調(diào)化,樹立公路行業(yè)和公路職工的良好形象。
(三)確立行為識別系統(tǒng)
制度文化體現(xiàn)了公路行業(yè)在管理過程中的規(guī)范化。通過建立規(guī)范完善的制度體系和科學有效的考評機制,努力加大制度文化建設(shè)力度,切實規(guī)范行業(yè)管理行為,提高行業(yè)管理的科學化水平,塑造嚴明和諧的管理形象。
1、進一步完善各項基礎(chǔ)管理制度。改革和完善現(xiàn)有的勞動制度、人事制度、分配制度、績效考核等各項管理制度,使管理工作走上制度化、程序化、規(guī)范化軌道,使干部職工自我管理意識和能力進一步增強,形成在“以人為本”原則指導下特色鮮明的“管理文化”,為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2、修訂并完善《公路職工職業(yè)道德規(guī)范》。深入開展“職業(yè)道德、社會公德、家庭美德”教育,形成職工“三德”標準,使各項規(guī)章制度成為干部職工的自覺行為。。
3、制定《公路文化手冊》。繼續(xù)完善、推行《崗位規(guī)范》,結(jié)合行業(yè)特點,強化對職工的職業(yè)化訓練,規(guī)范職工行為禮儀和精神風貌,抓好職工的行為養(yǎng)成規(guī)范,做到在實際生產(chǎn)管理過程中所有職工行為及行業(yè)活動的規(guī)范化、協(xié)調(diào)化,樹立公路行業(yè)和公路職工的良好形象。
4、積極開展各種文化活動。努力引導文化產(chǎn)品創(chuàng)作,積極支持職工進行書畫攝影、文學藝術(shù)作品等的創(chuàng)作,陶冶職工的心靈和情操,提高職工的文化素質(zhì)和品味;組織職工經(jīng)常開展多種形式的文體娛樂活動,豐富干部職工的精神文化生活;切實關(guān)心困難職工的生產(chǎn)生活,堅持開展愛心捐助、扶貧濟困等社會公益活動,在潛移默化中提高職工思想境界和道德情操,營造和諧團結(jié)的工作氛圍,增強單位的凝聚力和影響力。