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【關鍵詞】契約理論;旅游管理制度;創(chuàng)新;建議
科學、高效的管理體系是任何行業(yè)、組織有效運行的核心和關鍵,為進一步提高我國旅游產(chǎn)業(yè)的核心競爭力、實現(xiàn)旅游業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展,創(chuàng)新、改革以及完善現(xiàn)有的、與時代社會發(fā)展不相適應的旅游管理制度迫在眉睫,一套科學管理制度對于旅游產(chǎn)業(yè)市場競爭力的提高意義重大。在旅游業(yè)高速發(fā)展的當下,更應加強對于旅游管理制度創(chuàng)新的重視,只有不斷完善旅游管理制度,才能充分發(fā)揮旅游業(yè)在帶動國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用。
一、契約理論概述
在新制度經(jīng)濟學中,契約是核心研究問題。標準契約理論的理想契約類型,應當是內容清晰、可在任何狀態(tài)下被證實且法律執(zhí)行有效;但現(xiàn)階段,受到法律制度不健全等多種因素的限制,現(xiàn)實契約與理想契約還存在一定差距,契約執(zhí)行困難、實現(xiàn)難度大等問題仍廣泛存在,因此,目前我國諸多契約的執(zhí)行還依賴于抵押、聲譽保障機制。
二、現(xiàn)階段我國旅游管理制度存在的問題
(一)投入機制缺乏
由于投入機制的缺乏,我國旅游業(yè)發(fā)展初期,為了解決旅游設施不足等問題,政府習慣采用將民營企業(yè)引入旅游業(yè)的方式,該方式下,雖然在一定程度解決了旅游設施缺乏發(fā)的問題,但同時也帶來了環(huán)境破壞嚴重、發(fā)展方式不可持續(xù)等新的問題。主要原因在于管理制度、監(jiān)督條例的不完善,導致民營企業(yè)將利益最大化作為唯一發(fā)展目標;其次,民營企業(yè)自身管理知識、管理技術的落后,也導致旅游項目的建設與國家規(guī)定的相關標準不符合,旅游行業(yè)的進一步發(fā)展因此嚴重受阻。
(二)運行機制不合理
運行機制不合理,企業(yè)與政府職能不明確,企業(yè)化經(jīng)營為主要特征,資源保護與創(chuàng)收是發(fā)展的主要目的。需要指出的是,由于企業(yè)與政府職能的不明確,在實際經(jīng)營過程中,企業(yè)往往缺乏足夠的市場競爭意識,市場觀念意識十分薄弱;此外,對于一些國有企業(yè),國有資產(chǎn)的特殊性也進一步模糊了旅游部門管理權和經(jīng)營權的接線,權利混亂現(xiàn)象廣泛存在。因此,企業(yè)在具體的運營過程中嗎,往往需要同時扮演經(jīng)營者和管理者雙重角色,當面對利益時,旅游管理機構就很難公正的旅游管理任務。
(三)機構與職能不匹配
我國地大物博、旅游資源十分豐富,按照種類的不同,具體可將其分為風景、文物、文化資源等,根據(jù)不同的資源種類,旅游資源的管理又具體分屬園林、建設、宗教、文物等部門。由于資源屬性的差異,每一個不同的管理部門理應擁有自己獨特的管理職能,但現(xiàn)階段我國采用的仍是總體統(tǒng)籌規(guī)劃的方式,這樣的劃分方式直接導致了部門職能的實現(xiàn)與總體的統(tǒng)籌規(guī)劃不相符,嚴重阻礙了旅游業(yè)的進一步發(fā)展;此外,具有統(tǒng)籌規(guī)劃只能的政府部門并不實際執(zhí)行具體工作,因此其所指定的規(guī)范和計劃往往與實際嚴重脫節(jié)。
三、以契約理論為依托的旅游管理制度創(chuàng)新建議
(一)轉變發(fā)展理念
有關政府部分積極轉變發(fā)展理念,將契約理論這一種新的公共部門治理研究途徑引入到旅游管理制度之中,明白公共部門和私人部門之間無本質差別,增加競爭機制決定服務價格、服務質量的能力。其次,實現(xiàn)追求經(jīng)濟利益最大化到同時兼顧社會、文化教育、環(huán)境保護、國家形象等綜合效益。最后,堅持保護與開發(fā)相結合,政府主導與市場干預相結合。
(二)轉變政府職能
首先,重新開發(fā)定位職能。對旅游資源進行必要分類,對于老景區(qū),實行經(jīng)營權和管理權的分離,由政府保留管理權,經(jīng)營權責分割給市場;對于新景區(qū),政府應當同時保留經(jīng)營權和管理權,以確保在政策優(yōu)勢下,新景區(qū)能夠得到足夠的資金投入,獲得市場主體的長期有效投資,同時需要注意的是,新景區(qū)開展過程中,應當著眼未來,把握整體的生態(tài)利益,對于不適宜市場化運作的景點,應當放棄開發(fā)或開發(fā)輔助旅游項目;對于旅游業(yè)發(fā)達的地區(qū),政府把握好市場的準入門檻;對于新興旅游城市,政府加強景區(qū)規(guī)劃工作以及協(xié)調、監(jiān)督工作,避免片面追求速度而忽視質量的情況的發(fā)生。其次,重新定位經(jīng)營職能,兼顧市場的維護以及利益主體的協(xié)調。處理好監(jiān)管與宣傳的關系、開發(fā)商與當?shù)鼐用竦年P系,為旅游業(yè)的發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。最后,重新定位監(jiān)管職能。從規(guī)劃審批、監(jiān)管問責入手,監(jiān)管堅持在旅游資源不遭到破壞、欣賞價值可持續(xù)的原則;建立和健全獨立、權威的協(xié)調機構,明確政府和開發(fā)部門之間的關系。
(三)市場調整和政府監(jiān)管相結合
在社會主義市場經(jīng)濟條件下,政府部門的監(jiān)督和管理不是萬能的,政府調控有時也會失靈。為此,在創(chuàng)新旅游管理制度時,應當做到市場調整和政府監(jiān)管相結合;第一,公共產(chǎn)品以及公共服務的設計要符合市場發(fā)展需要,通過市場機制的反作用,保障旅游物品、服務的持續(xù)供給;第二,制定合理的公共政策,確保各階層均能夠享受公共產(chǎn)品與服務,以更好的維護旅游業(yè)的市場秩序。
結束語
綜上所述,政府部門主導并發(fā)揮絕對作用的旅游管理模式對于我國旅游業(yè)的發(fā)展有一定的促進作用,但隨著發(fā)展環(huán)境的不斷變化,該管理模式的弊端也日益凸顯。契約理論為依托的旅游管理制度創(chuàng)新,要求政府應當積極轉變自身管理理念和管理職能,適當“放權”于市場,實現(xiàn)政府監(jiān)管與市場調節(jié)的有機結合,這樣才能更好的促進我國旅游業(yè)的進一步發(fā)展,充分發(fā)揮旅游業(yè)促進國民經(jīng)濟增長中的作用。
參考文獻
[1]喻玲.談契約理論為依托的旅游管理制度創(chuàng)新[J].商業(yè)時代,2013.
關鍵詞:無因管理制度;缺陷;建議
一、無因管理概述
受大陸法系國家,以及羅馬法的影響,無因管理制度歸屬于準契約的一種。我國羅馬法學的專家認為,參照羅馬法的規(guī)定可將無因管理翻譯成事務管理。隨著時代的演變,各國的專家學者對無因管理的概念都眾說紛紜。筆者認為,無因管理是指沒有法律約定或規(guī)定的義務而自愿為他人管理事務,避免他人遭受利益的損失,進而保障社會整體利益的行為。我國《民法通則》第93條確立了無因管理制度,這一重大法規(guī)的執(zhí)行不僅是考慮到民法體系的完善,更重要是對人與人之間的共處關系,以及中華民族傳統(tǒng)文化有著深遠意義。
二、我國無因管理的制度與缺陷
無因管理制度是我國法律中的一項重要制度,但在其法律體系和社會實踐中并沒有收到相應的重視。此情況通過我國的立法制度中可以反映出來,而且能夠依法參照的規(guī)定屈指可數(shù)。所以與滿足社會生活的需求產(chǎn)生了不可逾越的鴻溝。根據(jù)當前存在的缺陷,有待進一步的完善。
(一)我國無因管理制度現(xiàn)行法律規(guī)定
我國無因管理制度現(xiàn)行的法律只有民法通則第93條和《民通意見(試行)》第132條兩款規(guī)定,此外還有四款規(guī)定對見義勇為做出相關規(guī)定,與其他各國相比,較為籠統(tǒng)。由此可見,我國目前的相關規(guī)定僅涉及無因管理制度的構成要件及管理人支出的費用和賠償訴求,其他細化的義務法律條文中均未做出相關的規(guī)定。
(二)我國無因管理制度的缺陷
無因管理制度最先可追溯到羅馬法準契約中的規(guī)定,之后演變?yōu)闊o委任之事務管理,各國立法都進行了法律規(guī)定,在立法上已日益成熟。但針對與我國的無因管理制度,在大體大框架上雖不存在問題,但其構成的要件相對籠統(tǒng),具體規(guī)定制定模糊。我國的無因管理制度的立法制定應當結合當前我國社會現(xiàn)狀博采眾長,進一步完善。
三、我國無因管理制度完善的建議
基于我國無因管理制度目前的立法現(xiàn)狀,在以后的司法實踐中能夠參照的規(guī)定少之又少,法官在審判裁定時經(jīng)常會出現(xiàn)斷案難、爭議多的種種困境。為滿足司法實踐中遇到的疑難問題,應借鑒現(xiàn)有實踐經(jīng)驗的基礎上,從而效仿其他國家設立法規(guī)的成功經(jīng)驗,提出的建議如下:
(一)構成要件
我國目前無因管理制度的構成要件分為三個方面:沒有法定或約定;為他人管理事務;利于他人的管理。雖有明確的法律規(guī)定,但有些反面還需要細化,還應擴大被管理主體的范圍?!八恕敝腹芾砣艘酝獾娜耍盀椤笔撬赶虻娜?。目前我國的立法對指向不明顯或多元的邊緣行為一律不認可,從而導致無因管理認定困難,不能更好的滿足社會需求。筆者認為,可以在原有法律制度的基礎上,將邊緣行為補充到未來的法律規(guī)定中,進行理論補充。
(二)明確管理人的責任
對于管理認責任范圍的認定。各學派,說法不一。有學者認為,債務人不享受利益的情況,如故意或重大過失的責任。為了鼓勵社會上相互幫助的精神的傳承,對于那些毫無任何利益可圖的管理人,應縮小責任范圍即重具體輕過失,即在管理事務的同時中達到與自己事務為同一的注意。所以,如果管理人在管理過程中未盡到相應的義務,將向本人負債務不履行的民事責任。
(三)管理人承擔損害賠償責任的情形
無因管理是雙方當事人之間的賠償,不僅包括了本人對管理人在管理過程中遭受的損害應當承擔賠償?shù)呢熑?,還包括了管理人因不當管理而對本人造成損害應承擔的賠償責任。以上兩種情形只要符合相關規(guī)定,法院均給予支持。綜上所述,管理人應合理管理他人的事務。若違反此義務致使本人利益受到損害的,應當向本人進行對應的賠償。
四、結語
通過無因管理制度在我國民法中占重要的歷史地位,可以說明不管時代如何發(fā)展,法律如何進步,都是法學界研究的一項重要課題。無因管理制度應充分考慮本人的主觀意愿,社會公義等,結合法律調整和平衡管理人和本人兩者之間的利益關系。當前無因管理制度的創(chuàng)制,目的在于本人、社會及管理人的利益,使當事人之間的權利和義務得以規(guī)范。在司法實踐中應當適當側重保護管理認的利益,使對本人得到利益最大化的實現(xiàn)。在漫長的法律發(fā)展中,只要人類社會存在,就應保留人類道德中閃光的部分。目前,當日益增多的情與法的沖突呈現(xiàn)之時,我們應該怎樣去做,致使更多流血英雄不再流淚,讓人間正義的道德得以弘揚。
[參考文獻]
[1]趙廉慧.債法總論要義[M].北京:中國法制出版社,2009.
[2]洪學軍.不當?shù)美贫妊芯浚跰].北京:中國檢察出版社,2004.
最嚴格水資源管理制度考核工作是推進落實最嚴格水資源管理制度的重要手段,通過強化水資源管理“三條紅線”的剛性約束,落實水資源管理各項制度措施,從而達到經(jīng)濟社會發(fā)展水平同水資源承載能力相協(xié)調的目的。文章介紹了湖南省實行最嚴格水資源管理制度考核現(xiàn)狀,分析了考核存在的問題,并提出建議和對策,以期進一步完善考核制度,借考核之力全面推進全省水資源管理、節(jié)約和保護工作。
【關鍵詞】
水資源管理;考核;三條紅線
隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快,湖南省水資源時空分布不均的基本水情與生產(chǎn)力布局不相匹配的矛盾更加突出,加之水資源節(jié)約和保護工作相對滯后,水資源管理體制機制沒有理順等原因,水資源問題開始成為影響全省經(jīng)濟社會發(fā)展的制約因素之一。按照國家關于實行最嚴格水資源管理制度的要求,湖南省進行了積極的探索和實踐,連續(xù)兩年以良好成績通過國務院對省政府的考核,并在最嚴格水資源管理制度上構建了較為完善的制度體系,于2015年首次開展了省政府對各市州政府實行最嚴格水資源管理制度的考核。從考核情況來看,最嚴格水資源管理制度考核制度體系的建立和執(zhí)行還比較薄弱,全省水資源管理水平依然偏低,一定程度上影響了最嚴格水資源管理制度的全面落實。
1湖南省實行最嚴格水資源管理制度考核現(xiàn)狀
湖南省積極貫徹落實國務院《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》相關要求。2013年9月,湖南省人民政府印發(fā)《湖南省最嚴格水資源管理制度實施方案》,明確了全省用水總量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)和重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率的階段性控制目標,要求省人民政府對各市州的水資源管理主要指標落實情況進行考核,考核結果作為市州人民政府相關領導干部和相關企業(yè)負責人綜合考核評價的重要依據(jù),標志著湖南省正式實施最嚴格水資源管理制度。2013年11月,湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》,將“三條紅線”控制目標分解到14個市州,明確了湖南省實行最嚴格水資源管理制度的考核組織、考核內容、考核方式及獎懲措施。實施方案與考核辦法相配套,構成了湖南省實行嚴格水資源管理制度的政策依據(jù)。2015年1月,湖南省水利廳會同省發(fā)改委等10個部門印發(fā)了《湖南省實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》,明確了考核的內容、程序和評分方法,標志著湖南省實行最嚴格水資源管理制度考核制度建設的全面完成。2015年3月,湖南省水利廳全面啟動了省政府對各市州2014年度實行最嚴格水資源管理制度情況的考核。省考核工作組綜合自查、核查和現(xiàn)場檢查的結果,對各市州實行最嚴格水資源管理制度的情況進行了綜合評定并將考核報告上報了省人民政府,考核結果經(jīng)省人民政府審定后向社會進行了公告。各市州積極貫徹落實中央、國務院和省委、省政府關于最嚴格水資源管理制度的相關要求,在省級指標分解的基礎上,均完成了轄區(qū)內“三條紅線”控制指標分解工作,全省建立了省、市、縣三級水資源管理“三條紅線”控制指標體系。各市州人民政府相繼出臺了實行最嚴格水資源管理制度實施方案及考核辦法,湘潭、永州、懷化、株洲、常德等市已開展市人民政府對縣市區(qū)人民政府實行最嚴格水資源管理制度的考核工作,考核工作正逐步在全省得到落實。同時,各市州建立了由政府主要負責人負總責的最嚴格水資源管理制度行政首長負責制和相關委局參與的考核工作機制,實現(xiàn)了責任到人。通過考核制度的建立和考核工作的全面開展,全省三級最嚴格水資源管理制度考核體系已初步建立。
2最嚴格水資源管理制度考核存在的問題
通過參與2013年和2014年國務院對各省政府的考核,以及開展2014年省政府對各市州政府的考核,發(fā)現(xiàn)考核制度體系和水資源管理存在的一些問題在一定程度上影響了最嚴格水資源管理制度的全面推進:
(1)指標體系問題。
可靠可信的數(shù)據(jù)來源是確??己斯降闹匾U?,由于水資源管理基礎能力較薄弱,監(jiān)控能力不強,水資源管理信息化水平滯后,造成考核數(shù)據(jù)設置和統(tǒng)計欠妥。目前,大部分江河水量分配方案尚未制定,用水總量控制指標只能通過水資源綜合規(guī)劃和現(xiàn)狀供用水量等進行簡單的推算,缺乏足夠的依據(jù)。由于一個地區(qū)的工業(yè)水平受社會發(fā)展水平、工業(yè)行業(yè)結構和節(jié)水管理水平等因素的制約,而萬元工業(yè)增加值和萬元國內生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)來源于統(tǒng)計部門,造成萬元工業(yè)增加值用水量和萬元國內生產(chǎn)總值用水量控制指標數(shù)據(jù)不合理。由于農(nóng)業(yè)用水計量監(jiān)測設施建設的薄弱,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)的測算成為了最大的難題。相對來說,水功能區(qū)的數(shù)據(jù)較為科學合理,但在考核時應考慮上游來水量和突發(fā)水污染事件的影響。合理的紅線指標可以有效指導經(jīng)濟布局和結構調整,促進地區(qū)經(jīng)濟水平的發(fā)展;不合理的紅線指標則會與考核的目的背道而馳,對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響。
(2)考核模式問題。
參照國家考核模式,省考核工作組于每年的1月份下發(fā)考核通知,對上一年度各市州最嚴格水資源管理制度落實情況進行考核。由于“三條紅線”的數(shù)據(jù)要在每年1月份完成統(tǒng)計,選在年初進行考核有利于紅線指標的評定。但是由于制度措施部分的考核內容未在上一年年初進行布置,導致基層不能對照考核內容開展工作,造成臨時突擊完成任務的情況。同時,考核內容沒有考慮地域性差異,各地的水資源情況不同、經(jīng)濟基礎和發(fā)展水平不同、管理條件不同使得在同樣的考核體系下造成考核的不公平。而在現(xiàn)場檢查時,各個考核工作組評分標準不同,存在一定的主觀性,影響考核的權威性。
(3)考核責任問題。
落實主體責任是水資源現(xiàn)狀的客觀要求,更是貫徹水法、強化政府監(jiān)督的需求[1]。各級最嚴格水資源管理制度考核方案都明確規(guī)定將考核結果交由干部主管部門,作為政府相關領導干部和相關企業(yè)負責人綜合考核評價的重要依據(jù),對于考核不合格的地區(qū)和指標突破紅線的地區(qū)要采取一定的懲罰措施。但在實際操作中卻出現(xiàn)了考核責任偏弱,規(guī)范和約束性不強的現(xiàn)象,易將考核流于形式。而在公布考核結果后,發(fā)現(xiàn)考核責任最后仍然落在水行政主管部門具體負責人身上,造成了“水利”考“水利”的現(xiàn)象。
(4)溝通協(xié)作問題。
最嚴格水資源管理制度考核涉及10個部門,反映出水資源管理職能部門分割、職能交叉等問題。水資源管理的水源、供水、排水、污水處理等職能分散于多個部門,導致水資源管理責任不明、主體不清。而且部門間關于水資源管理工作欠缺穩(wěn)定的溝通渠道,沒有形成部門聯(lián)動協(xié)作機制,缺少共同研究探討水污染防治和水資源保護的平臺,造成在制定考核方案時不能有的放矢。
(5)能力建設問題。
水資源監(jiān)控能力能夠有效為實施最嚴格水資源管理考核提供技術支撐,但目前湖南省監(jiān)控能力基礎薄弱,僅完成了國家水資源監(jiān)控能力一期建設項目的建設工作,與最嚴格水資源管理制度考核的要求相距甚遠,而建成的監(jiān)控能力項目如何得到有效的運行維護則是未來面臨的另一大問題。水資源管理涉及面廣,專業(yè)性、時效性、系統(tǒng)性要求高。目前全省水資源管理的機構配置和人員配備基礎極其薄弱,本科生不愿進入基層、工資待遇低、工作環(huán)境較艱苦等因素造成基層水資源管理人才不濟的局面,縣市區(qū)大多無專職水資源管理人員?;鶎拥乃Y源管理隊伍一直在缺裝備、缺專業(yè)人才、缺綜合素質等情況下負重前行,嚴重制約了水資源管理工作的有效開展。
3對策及建議
(1)合理確定指標,完善考核制度。
各級政府、水行政主管部門、統(tǒng)計部門需要全面建立并完善用水量統(tǒng)計報表制度,健全取用水臺賬管理。水行政主管部門要會同環(huán)境保護主管部門制定完善的考慮上游來水影響的水質評價考核方案,保障水功能區(qū)水質達標率考核的公平性。動態(tài)合理地調整考核目標值,確保真正發(fā)揮考核促發(fā)展的作用。建議國家提早考核方案或及早布置年度工作,制度考核內容應考慮不同地區(qū)的經(jīng)濟基礎和發(fā)展水平以及水資源管理水平,考核方案內容應不超出年度開展工作的范圍。通過建立最嚴格水資源管理制度考核社會參與機制,搭建水資源管理網(wǎng)上互動平臺,逐步將公眾評價納入最嚴格水資源管理制度考核中來[2]。
(2)明確考核責任,強化結果運用。
各級人民政府作為考核的責任主體,應建立目標責任制,簽訂責任書。充分發(fā)揮“三條紅線”的約束作用,要真正做到獎懲分明,獎罰到位。完善問責制度建設,盡快出臺相關問責制度機制的法律法規(guī)、使得問責行為有法可依、有制可循。同時,要妥善處理地方政府與水行政主管部門的關系,真正將工作責任落實到地方政府。
(3)強化考核支撐,提高能力建設。
要提高全省監(jiān)控能力建設,持續(xù)推進水資源管理規(guī)范化、精細化、信息化建設,達到現(xiàn)狀能監(jiān)、報表能傳、統(tǒng)計能算、紅線能現(xiàn)、考核有據(jù)、決策有助的目的[3]。各地要落實國家水資源監(jiān)控能力項目建設和省級水資源監(jiān)控能力建設規(guī)劃的實施工作,組織編制市級監(jiān)控能力建設規(guī)劃,推動水資源信息化平臺建設。加強對水資源監(jiān)控能力建設項目的監(jiān)督管理,配合做好相關運行維護工作。要提高基層管理能力建設,通過考核促進政府對水資源管理工作的重視程度,盡快解決水資源管理人員的編制和待遇問題,建立長效、穩(wěn)定的水資源管理投入機制,提高工作條件、經(jīng)費保障和管理人員的專業(yè)素質。
(4)加強部門溝通,建立協(xié)作機制。
為避免工作領域交叉,造成不必要的浪費,應整合水利、環(huán)保、國土、氣象、水文、地質系統(tǒng)監(jiān)測資源,按照部門職責,結合本部門的工作范圍,分別在天上、地面、地下立體空間里實施監(jiān)測,統(tǒng)一水資源信息,建立起完善的監(jiān)控體系,實現(xiàn)全省水資源信息的互聯(lián)互通、資源共享。深化水資源管理體制改革,強化流域統(tǒng)一管理和水務一體化管理,建立橫向和縱向聯(lián)動機制,建立“一龍治水、合力治水”的管理體制,統(tǒng)籌取水、供水、用水、節(jié)水、耗水、排水、污水處理與回用等工作,實現(xiàn)對水資源全方位、全領域、全過程的統(tǒng)一管理。強化政府在考核工作中的組織領導作用,建立聯(lián)席會議制度,高位推動考核工作的開展,真正通過考核促進水資源的管理、節(jié)約和保護。
4結語
“十三五”期間是深入貫徹治水興水新思路,全面落實最嚴格水資源管理制度,加快推進水生態(tài)文明建設的時期。考核作為推進水資源管理、節(jié)約和保護的重要手段,只有不斷完善考核制度體系,強化結果運用,提高能力建設,加強協(xié)作溝通,才能將最嚴格水資源管理制度落到實處,真正促進水資源管理工作更快更好地向前發(fā)展。
作者:閆冬 孫昱 單位:湖南省水利廳 湖北省天門市水利局
參考文獻
[1]李昊,孫婷.監(jiān)督問責機制在最嚴格水資源管理制度考核工作中的應用[J].水資源管理,2014,(13).