前言:我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)履職報告文章,供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā),助您在寫作的道路上更上一層樓。
“參加本屆政協(xié)會議,感受最深的是常委會工作報告中所強調(diào)的堅持以人為本、履職為民的理念。”葉成委員對來訪記者表示,今后將把這一理念作為基本要求,指導自己做好為民眾服務、參政履職的各項工作,指導自己為地方經(jīng)濟發(fā)展、為建設美麗中國更好更多地貢獻力量。這次會前,葉成就緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展這個主題,在多個方面進行了深入調(diào)研,為會上提案和發(fā)言做足了準備功課。
第一次參加全國“兩會”,葉成即迎來作為全國政協(xié)委員的網(wǎng)上訪談直播首秀。3月10日,葉委員應邀作客新華網(wǎng)“全國兩會特別訪談”欄目,面對全國網(wǎng)民暢談一位民營企業(yè)家心中的美麗“中國夢”。
在回答新華網(wǎng)記者關于海洋經(jīng)濟方面問題的時候,葉成表示,在新一輪的國際海洋競爭中搶占先機,拓展發(fā)展空間,已成為沿海國家和地區(qū)的重大戰(zhàn)略。在發(fā)展海洋經(jīng)濟的過程中,發(fā)展港口經(jīng)濟是非常重要、而在發(fā)展港口經(jīng)濟的過程中,“前港后廠、兩頭在港”的臨港工業(yè)應成為重要依托。這種模式下,企業(yè)設在港口旁,海運來的貨物直接進入工廠,生產(chǎn)出來的產(chǎn)品直接通過海運運走。這樣不但節(jié)約物流成本,也有利于拉長臨港產(chǎn)業(yè)鏈。因此建議各級政府積極履行相關規(guī)定,承擔公用基礎設施與港口配套輸運系統(tǒng)的建設;調(diào)整港口建設費留成比例,規(guī)范使用各種征收費用和建立港口基礎設施建設維護基金。
在回答關于民營經(jīng)濟發(fā)展方面問題時,葉成表示,就業(yè)是最大的民生,目前民營企業(yè)已成為吸納社會就業(yè)的主力軍。受國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和金融危機的影響,當前實體經(jīng)濟特別是民營實體企業(yè)遇到了很大困難,政府應該盡快出臺對實體經(jīng)濟特別是民營實體經(jīng)濟的扶持政策,在土地、信貸、稅收、人才引進等方面予以扶持。葉成還特別提到自己帶到這次大會的提案《加快改革原油貿(mào)易體制為民營石化企業(yè)拓寬生存發(fā)展空間》中的內(nèi)容,他強調(diào),民營石化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力有了長足進步。民營資本已經(jīng)在我國成品油煉制、倉儲及末端銷售領域的各個環(huán)節(jié),成為不可或缺的重要補充力量。他建議,加快原油貿(mào)易體制改革,放寬民間投資準入,激發(fā)民間投資活力,為民營石化企業(yè)拓寬生存發(fā)展空間。
接受本刊記者采訪時,葉成委員著重就2月6日已進入實質(zhì)運作的兩岸“貨幣直航”機制談了自己的看法。他表示,兩岸“通匯”一直受到兩岸工商界人士的普遍期待,貨幣清算機制的啟動能減少兩岸貨幣往來的匯率損失,對兩岸經(jīng)貿(mào)互動大有幫助。特別對金融業(yè)而言,兩岸“通匯”意味著更多的機會。隨著兩岸人員往來的日益頻繁以及商貿(mào)交流的深入,兩岸各界對更便捷匯兌服務的需求也越來越大。不過,同人民幣國際化一樣,開放的過程中總會伴隨著或多或少的風險,所以建議有關方面在兩岸貨幣清算機制啟動時,一定要健全機制,進一步規(guī)范貨幣兌換和交易等市場行為,維護國家金融安全。
關鍵詞:民營參股的國有控股企業(yè);財務監(jiān)管;存在的問題;對策和建議
中圖分號:F275 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)030-000-01
近年來,國有企業(yè)嘗試多元化發(fā)展戰(zhàn)略,通過成立民營參股的國有控股公司,希望借助民營企業(yè)在一些渠道和資源等方面的優(yōu)勢,實現(xiàn)自身新的發(fā)展,打破主業(yè)經(jīng)營單一、缺乏活力的局面,愿望是美好的,但在工作中我曾經(jīng)接觸到一些民營參股的國有控股企業(yè),這些企業(yè)普遍存在雖然國有股東都占51%-60%的控股股權,但民營股東在經(jīng)營活動中處于主導地位的情形,銷售和采購等主要的經(jīng)濟活動都依賴于民營股東的渠道和資源,雙方合作的過程中出現(xiàn)了許多問題,現(xiàn)就財務監(jiān)管等方面存在的問題進行分析和研究。
一、存在的主要問題
(一)國有企業(yè)委派的高層管理人員多選擇兼職人員
民營參股的國有控股企業(yè)(以下簡稱公司)的高層管理人員,董事長、監(jiān)事、財務總監(jiān)等一般由控股的國有企業(yè)委派人員擔任,總經(jīng)理由民營方擔任,其余經(jīng)營層由總經(jīng)理負責架構。由于考慮到本身對剛進入的投資領域并不擅長,作為控股的國有企業(yè)派出的董事長多選擇國有企業(yè)里的領導班子成員兼任,監(jiān)事也多由投資方國有企業(yè)職能部門的負責人擔任,相關高層管理人員本身就有較多的事務性工作,很難再抽出更多的時間參與對公司的日常經(jīng)營管理,董事會也較少召開,對可能發(fā)生的監(jiān)管漏洞不能及時察覺,更別提采取相應的措施堵塞監(jiān)管漏洞了。
(二)財務總監(jiān)職責不明確、履職不到位
在高層管理人員多是兼職人員的情況下,委派的財務總監(jiān)的重要性就毋庸置疑了,但是控股方國有企業(yè)未能對財務總監(jiān)的職責進行明確,財務總監(jiān)在實施監(jiān)管時,對監(jiān)管的范圍、權限等沒有明確的規(guī)定,相關監(jiān)管受到一定的制肘;一些財務總監(jiān)身兼主辦會計的職能,編制記賬憑證、會計賬簿、會計報表等,難以對財務賬簿和報表進行有效的審核;一些選派的財務總監(jiān)自身素質(zhì)難以擔負起監(jiān)督職責,未制止公司違反國家法律法規(guī)以及可能損害國有控股東利益的行為;財務總監(jiān)的薪酬由總經(jīng)理決定,對經(jīng)營層違反公司規(guī)定等重大事項,不能據(jù)理力爭,有時甚至不能及時向委派方報告。
(三)沒有建立有效的財務監(jiān)管體系
財務監(jiān)管是有賴于一系列內(nèi)部控制制度的建立和實施,但委派的高管和財務總監(jiān)并沒有進行建章立制工作,也沒有致力于建立一套符合公司實際情況的內(nèi)部控制體系,而是覺得民營參股進來后,一些自身原有的內(nèi)部財務監(jiān)督制度應該進行適當放松,以適應現(xiàn)有的公司文化,一些制度成了貼在墻上的制度,內(nèi)部控制存在缺陷。
(四)由于信息的不對稱,不能對資金走向進行有效的控制
民營股東在公司的經(jīng)營活動中處于主導地位,銷售和采購等渠道掌握在民營股東手中,有些采購等并未簽訂正式的合同,由于信息的不對稱,一些采購和銷售業(yè)務的真實性難以把握,不能對資金的流向進行有效的控制和監(jiān)管。
二、對策建議
探索多元化經(jīng)營是國有企業(yè)一項有益的嘗試,雖然在實踐中存在著一些問題,但可以通過建立和健全內(nèi)部控制等,提高公司的經(jīng)營管理水平,從而實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。我認為在財務監(jiān)管方面可以采取如下措施:
(一)完善公司法人治理體系建設。公司應按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,健全和完善法人治理結構。股東會、董事會應按照《公司法》、公司章程等規(guī)定,定期召開會議,按規(guī)定程序履行職權,經(jīng)理層應認真落實股東會、董事會所作出的決議,董事和監(jiān)事應加強對經(jīng)理層執(zhí)行決議情況的監(jiān)督,采取措施對公司經(jīng)營管理進行有效的監(jiān)管。加強對所委派董事、監(jiān)事、財務總監(jiān)資格審查和監(jiān)督,必要時可以聘請專業(yè)、專職人員作為委派的高級管理人員。所委派的董事、監(jiān)事、財務總監(jiān)應嚴格按照有關規(guī)定,認真履職,定期向派出單位提交工作報告。
(二)加強對財務總監(jiān)履職的監(jiān)管。應審查委派財務總監(jiān)的任職資格和勝任能力,選擇能夠擔負起全面參與公司經(jīng)營管理、履行投資者財務監(jiān)管職責的人選,委派的財務總監(jiān)應根據(jù)財政部頒布的《企業(yè)財務通則》的有關規(guī)定,明確其職責,定期報告公司資產(chǎn)運營、財務情況,及時報告特殊、異常和重大事項。財務總監(jiān)薪酬標準及支付方式應由董事會作出決定,公司據(jù)以執(zhí)行,以確保其應有的獨立性。
(三)完善公司內(nèi)部控制體系。首先公司應盡快建立全面和完善的財務監(jiān)督體制,其次是按照財政部等五部委的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引和有關規(guī)定,結合公司的實際情況,對現(xiàn)有的內(nèi)部控制制度進行梳理和優(yōu)化,進一步完善和健全內(nèi)部控制制度,做好建章立制工作,并加強公司內(nèi)部控制制度的執(zhí)行,。
(四)加強合同管理工作。無論采購、銷售業(yè)務均應簽訂正式的合同,加強貨物的驗收和發(fā)出環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制,采購應開展詢價、招標等,涉及采購和銷售業(yè)務的每筆資金的收付應附齊有關的審批、驗收、發(fā)貨單據(jù)等,避免內(nèi)部信息的不對稱,加強采購、銷售業(yè)務資金流向的監(jiān)管,避免公司“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象出現(xiàn)。
(五)完善審計監(jiān)督制度。國有企業(yè)應加強對公司的內(nèi)部審計監(jiān)督,定期或不定期對公司進行全面或專項的審計,以便及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,確保公司健康有序地運行。
去民企就要知根知底
作為內(nèi)地資歷較老的獨董,張克東從2001年出任安信信托獨董后,先后出任了多家上市、非上市公司的獨董,如南嶺民爆、有研新材、華微電子、司爾特、寶鈦股份、華創(chuàng)證券、國金通用基金管理有限公司。這位信永中和會計師事務所合伙人、副總經(jīng)理,對如何選擇企業(yè)有自己的標準。
“我選企業(yè),首先是管理是比較好的。第二,我選的大部分是國企,純民營的企業(yè)比較少。因為國資監(jiān)管模式等原因國企管理者往往比較守規(guī)矩,企業(yè)財務報表造假的動力不足。去民營企業(yè),就要對管理者知根知底,管理者人品要不錯。那種不守規(guī)矩、胡作非為的公司,如果去當獨董,風險很大,要遠離。”張克東表示,一年數(shù)萬元的獨董津貼完全不是自己是否出任獨董的考慮因素。
在他看來,要么不當,當獨董就得清楚相應的責任。做獨董待遇不高,一年幾萬塊,但如果出了事,聲譽受到的影響很大。
近年來,獨董“出事”的案例增多。最近的一個例子是,2015年1月,湖北三峽新型建材股份有限公司收到證監(jiān)會湖北監(jiān)管局下發(fā)的《行政處罰決定書》,對信息披露的違法行為中直接負責的主管人員董事長徐麟、董事兼財務總監(jiān)劉玉春給予警告,并分別處以二十萬元罰款,對其他直接責任人員公司獨董梅順健、獨董殷明發(fā)、獨董徐長生給予警告,并分別處以三萬元罰款。其中,唯一進行申辯的是獨董徐長生。但證監(jiān)局認為,現(xiàn)有證據(jù)不足以證明徐長生忠實、勤勉地履行了職責。
針對獨董被處罰漸多之勢,張克東表示,董事責任險是應該考慮的。
按規(guī)則運作最重要
張克東是資深財務專家,公司邀請他做獨董時大多會表示,希望他在財務、內(nèi)控方面有所幫助。張克東一旦應允,一般會出任董事會審計委員會主任,敦促審計委員會按程序規(guī)范運作,確保報表質(zhì)量。
他認為,審計委員會往往是董事會各委員會中作用發(fā)揮最好的,這跟監(jiān)管要求有關。比如審計委員會聽取年報編制工作匯報,會計師對審計委員會的要求需上心,因為審計委員會對會計師的聘任有權發(fā)表意見。作為審計委員會主任,他召集、主持公司內(nèi)部審計工作會議:對公司定期報告、審計部日常審計和專項審計、審計機構續(xù)聘、審計工作計劃及總結等事項進行審議;對內(nèi)部控制制度及執(zhí)行情況進行監(jiān)督;對公司財務狀況和經(jīng)營情況進行指導和監(jiān)督。
財務方面,張克東主要關注收入的確認、成本的完整、資本化的問題、補貼的會計處理,看這些是否符合國家的會計準則、企業(yè)的實際情況,屬于合規(guī)性范疇。他會提醒公司,首先得符合會計準則。國企管理者往往比較守規(guī)矩,其任職的企業(yè)中有董事長是“黨和國家培養(yǎng)多年的干部”。他也遇到過,企業(yè)財務負責人就相關財務問題自以為是、匯報不充分的情況。有時,張克東擔心公司因不知道相關財務規(guī)則而犯錯,就會提醒、交流這方面的內(nèi)容,以促進合規(guī)運作。比如,有些補貼需要上市公司進行臨時公告。再如,企業(yè)財務發(fā)生重大變化時,需要按證監(jiān)會的規(guī)定做預披露,而不能等到年報時披露,形成業(yè)績大變臉。
他覺得,自己目前任職的幾家上市公司審計委員會都按程序在運作、還是不錯的。例如,有研新材的重組事項比較多,但都按程序在走。而華微電子董事長夏增文強調(diào),有什么重大的事先通報獨董,不隱瞞。“董事長、總經(jīng)理、董秘、財務負責人這些管理者,如果他們很尊重獨董制度、充分認識獨董的作用,而不是拿獨董制度糊弄事,這樣他們才能尊重你、配合你、不抵觸你,這是獨董順利履職的重要保障。”
制度完善仍需探索
14載獨董當下來,張克東感覺獨董制度有進步,對上市公司健康發(fā)展有好處,但是各公司管理層對獨董制度的理解、獨董群體本身等都還參差不齊。
監(jiān)管層也很清楚獨董制度還需要完善。證監(jiān)會主席肖鋼在《上市公司獨立董事履職指引》序言中指出,中國獨董制度存在許多不盡如人意的地方,一是上市公司對獨董的角色定位仍有偏差,二是獨董的獨立性有待進一步加強,三是獨董的問責評價機制和退出機制缺失,四是獨董職責不夠明確。