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【關(guān)鍵詞】保定市 中小企業(yè) 創(chuàng)新人才 京津冀一體化
一、研究背景
20世紀(jì)80年代,我國首次提出了“環(huán)渤海經(jīng)濟圈規(guī)劃”。“九五”期間,河北省提出“兩環(huán)(環(huán)京津,環(huán)渤海)開放帶動戰(zhàn)略”,但是基本上只停留在提出概念層面,在具體建立合作的方式等方面并沒有實際進(jìn)展。2005年6月,在國家人事部主持下,京津冀三地的人事部門簽署了《京津冀人才開發(fā)一體化合作協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議,京津冀三地在人才交流服務(wù)、高層次人才智力共享、緊缺人才培訓(xùn)等方面加強合作。該協(xié)議標(biāo)志著京津冀人才開發(fā)一體化合作正式拉開序幕,為今后京津冀的人才交流合作提供了保障。
二、研究意義
2011年3月,“十二五規(guī)劃”正式提出“打造首都經(jīng)濟圈”及七大要求,著力促進(jìn)我國中小企業(yè)的發(fā)展壯大。目前,我國中小企業(yè)占經(jīng)濟總市場約40%的比例,具有不可替代的地位。
在當(dāng)今的世界經(jīng)濟體系中,區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展舉足輕重,而在區(qū)域經(jīng)濟一體化的進(jìn)程中,人力資源是其持續(xù)發(fā)展的根本動力,也是核心所在。國以才立,政以才治,業(yè)以才興,人才是各項事業(yè)得以發(fā)展的最寶貴的財富。
由于歷史等方面的原因,作為緊鄰京津的腹地保定卻成為了京津冀一體化進(jìn)程中相對薄弱的環(huán)節(jié),在京津冀一體化背景下的保定市中小企業(yè)不得不面臨人才工作機制的創(chuàng)新問題。因此,根據(jù)新背景調(diào)整保定市中小企業(yè)的人才工作機制,提升保定市的經(jīng)濟實力,是推進(jìn)京津冀一體化進(jìn)程的迫切需要。
三、京津冀一體化進(jìn)程中保定市中小企業(yè)人才工作機制現(xiàn)狀及原因分析
保定市位于河北省中西部,與京、津呈三足鼎立,地理位置十分獨特,受京津的輻射作用強,然而與京津兩市相比,保定市中小企業(yè)在區(qū)域一體化進(jìn)程中存在不少問題。
中小企業(yè)相關(guān)制度和人才環(huán)境不健全。中小企業(yè)的創(chuàng)新缺乏支持,且由于其自身能力的限制,使得其內(nèi)部良好的人才環(huán)境尚未形成。與其它企業(yè)相比,保定市中小企業(yè)吸引人才制度的力度不夠,并且人才的具體制度缺乏協(xié)調(diào)和配套,制約了各類人才在企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展。
人力資源平均素質(zhì)較低,無法適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要。這一現(xiàn)狀的原因主要來自于文化背景和思想觀念的差異。保定市中小企業(yè)沒有正確認(rèn)識人力資源的作用,導(dǎo)致其對人力資源的培養(yǎng)力度不夠,從而使得保定市中小企業(yè)的人力資源平均素質(zhì)與京津相比較低。
中小企業(yè)管理水平整體偏低,使得其人才配置不盡合理。再加上其在生產(chǎn)技術(shù)、工藝設(shè)備等物質(zhì)因素的影響,造成中小企業(yè)工作效率低,專業(yè)技術(shù)人員的勞動利用率不高的普遍現(xiàn)象。
四、保定市中小企業(yè)創(chuàng)新人才工作的途徑
機制是企業(yè)發(fā)展的杠桿,而人才問題的關(guān)鍵是機制問題。只有創(chuàng)新人才工作機制,才能從根本上營造有利于優(yōu)秀人才大量涌現(xiàn)、健康成長的良好氛圍。因此,人才工作機制的創(chuàng)新,對加強人才工作具有重要作用和意義。
企業(yè)應(yīng)加強人才引進(jìn)并完善企業(yè)人才培訓(xùn)流程,及時評價培訓(xùn)效果并進(jìn)行反饋。在發(fā)展的進(jìn)程中,企業(yè)應(yīng)充分肯定人才的作用,將人才放在促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定運行及迅速壯大的首要戰(zhàn)略因素,要不拘一格降人才。引進(jìn)人才只是提升人力資源水平的一部分,企業(yè)還應(yīng)將培訓(xùn)切實落實到企業(yè)運轉(zhuǎn)流程的一部分,以提升企業(yè)內(nèi)部人力資源的平均水平。
關(guān)鍵詞:京津冀一體化;創(chuàng)新;人才;工作機制
當(dāng)今世界,人才已成為國家和地區(qū)發(fā)展的首要戰(zhàn)略資源,建立發(fā)展人才優(yōu)勢已成為國家和地區(qū)爭強、固強的重大戰(zhàn)略選擇,誰擁有了人才優(yōu)勢,誰就擁有了發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)和競爭的主動權(quán)。從現(xiàn)在起到2020年,河北正處于推動科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)富民強省、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。這一發(fā)展時期比以往任何時期都需要人才的支持。在未來10年中,河北能否抓住機遇,應(yīng)對挑戰(zhàn),如期實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),關(guān)鍵在人才,根本靠人才。
一、研究背景和意義
在區(qū)域經(jīng)濟一體化的進(jìn)程中,人是生產(chǎn)過程中最活躍、最積極、最富有創(chuàng)造力的因素,是區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的根本動力,在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的作用。2005年6月8日,在國家人事部主持下,京津冀三地區(qū)的人事廳(局)在廊坊市簽署了《京津冀人才開發(fā)一體化合作協(xié)議》。按照協(xié)議,京津冀在人才交流服務(wù)、高層次人才智力共享、緊缺人才培訓(xùn)方面加強合作。該協(xié)議標(biāo)志著京津冀地區(qū)人才開發(fā)一體化合作拉開了帷幕,為今后京津冀地區(qū)的人才交流合作確立了法律的保障。
黨的十七大明確提出:“要創(chuàng)新人才工作機制,激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情,開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。”全面貫徹落實黨的十七大精神,實施人才強省戰(zhàn)略,進(jìn)一步加強人才工作,推動河北經(jīng)濟跨越發(fā)展,當(dāng)務(wù)之急,就是要在創(chuàng)新人才工作機制上下功夫,逐步建立和完善與新的要求相適應(yīng)的人才工作新機制。河北省自主創(chuàng)新能力比較弱,在京津冀一體化發(fā)展中,河北省一方面要整合與開發(fā)省內(nèi)人力資源,發(fā)揮比較優(yōu)勢,加強集成創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新;另一方面要憑借獨特的區(qū)位優(yōu)勢,創(chuàng)造一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,充分利用京津豐富的人力資源優(yōu)勢,加強與京津的合作創(chuàng)新,提高自主創(chuàng)新能力,“借智”加快發(fā)展。國以才立、政以才治、業(yè)以才興,人才是各項事業(yè)賴以發(fā)展的最可寶貴的財富。不斷創(chuàng)新人才工作的體制機制,努力培養(yǎng)和造就大批創(chuàng)新型人才,是不斷推進(jìn)京津冀一體化進(jìn)程的迫切要求。
二、京津冀一體化進(jìn)程中河北省人才發(fā)展現(xiàn)狀分析
河北省外臨渤海,內(nèi)環(huán)京津,交通條件都比較好,地理位置十分獨特,是我國繼長三角、珠三角大都市圈之后的又一大都市圈――京津冀大都市圈,受京津的輻射作用強,《中國統(tǒng)計年鑒》顯示,河北省屬于經(jīng)濟大省。然而,根據(jù)《河北經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù),其科技發(fā)展水平和創(chuàng)新能力既不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求,又與經(jīng)濟大省、人口大省和沿海開放省份的身份極不相稱,所以在各方面都需要創(chuàng)新,而創(chuàng)新的要素主要包括資金、技術(shù)、人才,故本文擬從人才這個關(guān)鍵因素談如何創(chuàng)新河北省人才工作機制。
近幾年全省人才資源總量保持持續(xù)增長態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計到2007年底,已達(dá)到442.12萬人。其中專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到191.56萬人。專業(yè)技術(shù)人才中,任高級職務(wù)的達(dá)到15萬人,占9.56%;任中級職務(wù)的達(dá)到55.35萬人,占35.24%;任初級職務(wù)的達(dá)到86.69萬人,占55.2%。大專及其以上學(xué)歷人才達(dá)到324.25萬人。人才密度進(jìn)一步提高,人才資源總量占全省人口總量、勞動力年齡人口比重為6.37%和9.7%。專業(yè)技術(shù)人員占全省人口總量、勞動力年齡人口比重為4.20%和2.76%;大專及其以上學(xué)歷人才占人口總量、勞動力年齡人口比重為4.67%和7.11%。從后備人才存量看,2007年底河北省普通高校在校學(xué)生達(dá)到90.22萬人,中等職業(yè)學(xué)校在校生達(dá)到102萬人,各類技工學(xué)校在校生達(dá)到16.03萬人。在校研究生22687人、本科生427268人、專科生503248人。高中進(jìn)入高等教育的升學(xué)率達(dá)到64.72%。高技能人才28萬,與山東100萬、天津38萬相比,有較大差距。據(jù)《中國人才發(fā)展報告》中近年的一次綜合排名,在全國31個省市區(qū)人才競爭力排名中,河北省位居第13位。其中,在人才規(guī)模方面位居第10位,在人才教育投入方面居第7位,高等學(xué)校數(shù)量居第3位,國家財政性教育經(jīng)費居第10位,科研院所數(shù)量也處于中等偏上水平。但與此不相稱的是,我省在人才素質(zhì)方面排第18位,人才科研投入方面居第18位,在人才科技成果產(chǎn)出方面排第17位,其專利發(fā)明申請受權(quán)量和國內(nèi)外中文期刊科技論文數(shù)處于中等水平,專利發(fā)明申請受權(quán)量的增加率居第23位;在人才科研成果轉(zhuǎn)化方面排第25位,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值中高技術(shù)產(chǎn)出份額排第22位。到2009年底,全省人才總量達(dá)到660萬,人才規(guī)模居全國前列。但“大”并不等于“強”。總體上講,我省人才隊伍實力、活力和競爭力仍然較弱。
雖然改革開放特別是全國人才工作會議以來,省委、省政府高度重視人才工作,深入實施人才強省戰(zhàn)略,科學(xué)人才觀不斷深入人心,黨管人才的工作新格局基本形成,人才政策制度體系逐步完善,市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用有效發(fā)揮,全省人才工作整體水平明顯提升,人才隊伍整體實力不斷增強,但也必須清醒地看到,當(dāng)前河北人才發(fā)展中還存在一些突出問題。這些問題主要表現(xiàn)為:對人才資源是第一資源的認(rèn)識還不到位;人才發(fā)展緩慢,人才總量年均增長4.43%,低于全省的經(jīng)濟增長幅度;人才密度還沒有達(dá)到國家要求的經(jīng)濟騰飛起點的人才密度。由于人口基數(shù)大,起點薄弱,我省每萬名人口中大學(xué)生數(shù)低于全國平均水平。由于受教育水平低、勞動生產(chǎn)率和科技對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率低,最終體現(xiàn)在地區(qū)性的科技與管理的競爭力較低;人才結(jié)構(gòu)不盡合理,與經(jīng)濟和社會發(fā)展密切相關(guān)的工程、科研、農(nóng)藝等方面的人才嚴(yán)重不足;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,第一、三產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及中小型民營企業(yè)缺乏人才;人力資源素質(zhì)低,人才層次結(jié)構(gòu)上,初級人才和大眾化人才多,高層次創(chuàng)新型人才和高技能人才較為短缺,難以適應(yīng)經(jīng)濟一體化發(fā)展的需要;區(qū)域分布上,全省以上的專業(yè)技術(shù)人才集中在中心城市和經(jīng)濟較發(fā)達(dá)地區(qū),廣大農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才匱乏;人才的閑置、浪費與短缺并存,人才流失現(xiàn)象較嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計,近幾年我省每年流失的中高級人才不少于3000名,且有日益增加的趨勢。從行業(yè)看,農(nóng)業(yè)特別是基層一線的科技人才流失的較多。國有企業(yè)流失的人才均是生產(chǎn)技術(shù)骨干或是重要崗位的管理人員。人才載體承載吸納人才的功能較弱,影響人才發(fā)展的體制機制因素依然存在,良好的人才環(huán)境尚未完全形成。這些已成為制約河北科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)富民強省的突出問題,必須下大力從根本上破解。
三、當(dāng)前河北省創(chuàng)新人才工作機制的途徑
機制是事業(yè)成功的杠桿,人才問題的關(guān)鍵是機制問題。只有創(chuàng)新人才工作機制,才能從根本上營造有利于優(yōu)秀人才大量涌現(xiàn)、健康成長的良好氛圍。因此,人才工作機制的創(chuàng)新,對加強人才工作具有重要的意義和作用。筆者認(rèn)為,創(chuàng)新人才工作機制,應(yīng)從以下幾處著力。
1.創(chuàng)新人才引進(jìn)機制。針對河北省高層次、高技能、高素質(zhì)人才總量偏少的實際情況,要采取“不求所有、但求所用”的柔性引才方式,大膽引進(jìn)各方面緊缺人才。鼓勵借“腦”生“智”,要全方位、廣領(lǐng)域、多形式,鼓勵國內(nèi)外各類優(yōu)秀人才采取柔性流動方式前來從事兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股或從事其他專業(yè)服務(wù),靈活引進(jìn)高層次人才和緊缺人才。加強河北省院士聯(lián)誼會自身建設(shè),辦好每兩年一次的會員會議,加大科技風(fēng)險資金投入力度,完善長效合作機制,不斷推進(jìn)與中國科學(xué)院、中國工程院及“兩院”院士的全方位、深層次、實質(zhì)性合作,促進(jìn)更多院士成果在河北轉(zhuǎn)化。堅持招商引智,圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,按照“項目+人才,產(chǎn)業(yè)+人才”的工作方式,充分發(fā)揮“人才捆綁項目、人才捆綁資金”作用,不拘一格引進(jìn)各類人才,實現(xiàn)項目建設(shè)與引進(jìn)人才的雙贏。開辟“綠色通道”,在引才過程中,有關(guān)職能部門要為高層次人才提供全方位的服務(wù)。加強人才載體建設(shè),為人才引進(jìn)提供堅實的平臺。完善人才引進(jìn)配套政策。引導(dǎo)畢業(yè)生等各類人才向重點行業(yè)、重點項目、重點崗位和山區(qū)、基層流動,對山區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才引進(jìn)工作予以政策扶持。
2.創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制,要繼續(xù)鞏固基礎(chǔ)教育,大力發(fā)展職業(yè)教育、繼續(xù)教育和高等教育,擴大人才總量;要摒棄應(yīng)試教育模式,深化教育教學(xué)改革。本科高等學(xué)校要以加強大學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力和實踐能力培養(yǎng)為重點,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才培養(yǎng)規(guī)格提出的新要求,建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容和課程體系,全面提高人才質(zhì)量。要堅持緊缺人才優(yōu)先培養(yǎng)、年輕人才加緊培養(yǎng)、優(yōu)秀人才重點培養(yǎng)的原則,研究并出臺保障學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)經(jīng)費和學(xué)習(xí)待遇的有關(guān)政策,以激發(fā)人才培養(yǎng)的動力。要積極建設(shè)“學(xué)習(xí)型組織”,進(jìn)一步樹立全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)理念,鼓勵通過多種形式和渠道參與學(xué)習(xí)。要改進(jìn)培養(yǎng)方式和手段,不斷完善各類人才脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、外出進(jìn)修、崗位培訓(xùn)和對外交流等制度,制定科學(xué)規(guī)范的教育培訓(xùn)質(zhì)量評估和監(jiān)督辦法,提高人才培訓(xùn)的效益。要建立面向世界的人才培養(yǎng)模式,設(shè)置國際化的人才培養(yǎng)目標(biāo),吸收借鑒國際化的人才知識結(jié)構(gòu),探索實施現(xiàn)代化的教育培訓(xùn)手段。
3.創(chuàng)新人才評價機制。一要突出專業(yè)特點,完善人才評價方法。要建立以注重業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、面向社會的人才評價機制。二要根據(jù)不同類型人才的特點實施分類考核。對黨政人才要堅持群眾公認(rèn)、注重實績的原則,以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀進(jìn)行評價。對專業(yè)技術(shù)人才要實行資格考試、考核和同行業(yè)評議相結(jié)合的評價方法。對農(nóng)村實用人才要將生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟效益、個人技能和當(dāng)?shù)赜绊懥ψ鳛樵u價的主要依據(jù)。對科研創(chuàng)新人才,應(yīng)注重其專利、發(fā)明以及主持或參加不同級別的項目、獲得經(jīng)濟效益情況等創(chuàng)新成果的產(chǎn)出為重點進(jìn)行定量評價。對科技領(lǐng)軍人才,重點考察創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿ΑW(xué)術(shù)水平、實際貢獻(xiàn)及其在研究群體中發(fā)揮的作用等。對有特殊專長、特殊貢獻(xiàn)人員,打破學(xué)歷、資歷、職稱、身份限制,不拘一格評人才。三要重視考核結(jié)果的運用。要把考核結(jié)果作為各類人才精神鼓勵與物質(zhì)獎勵的主要依據(jù),進(jìn)一步調(diào)動人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性。堅持“優(yōu)者上、平者讓、庸者下”的原則,對考核優(yōu)秀的人才優(yōu)先提拔重用,對考核較差的及時給予處理。及時分析考核結(jié)果,找出各類人才知識、經(jīng)驗、能力、修養(yǎng)等方面存在的共性問題,有針對性地組織開展教育培訓(xùn)活動。
4.創(chuàng)新人才選拔任用機制。一是深入推進(jìn)干部人事制度改革。本著“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則,按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《關(guān)于加強人才工作的決定》,進(jìn)一步完善民主推薦、公開選拔、競爭上崗、任前公示、干部聘任制、選舉制、能上能下、能進(jìn)能出、優(yōu)勝劣汰等有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的政策措施,建立和健全良性循環(huán)的人才競爭機制。二是加快事業(yè)單位人事制度改革,以轉(zhuǎn)換用人機制和搞活用人制度為重點,以推行崗位聘用制度為主要內(nèi)容,明確規(guī)定責(zé)、權(quán)、利,進(jìn)一步加快人事制度改革步伐。三是要深化職稱制度改革,建立有利于充分調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員積極性、創(chuàng)造性的職稱評聘機制。四是將能力、業(yè)績作為評審評選的重要指標(biāo)。要知人善任,在人才使用上要破除論資排輩、求全責(zé)備、平衡照顧的觀念,把思想、品德、知識、能力和業(yè)績作為選人用人的標(biāo)準(zhǔn)。在堅持德才兼?zhèn)涞那疤嵯拢晃▽W(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份、不拘一格選拔和使用人才。突出人才的綜合能力和專業(yè)水平,做到用人所長,人崗匹配,人適其事,位得其人,才盡其用,不斷優(yōu)化人崗組合,鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè),使想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有前途,開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。
5.創(chuàng)新人才激勵保障機制
一是要建立多元化的人才分配制度。堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則,大力推進(jìn)企事業(yè)單位工資分配制度改革。研究高級專業(yè)技術(shù)人才和管理人才的分配激勵辦法,加快形成有利于留住人才、用好人才的分配制度。將人才的收入與崗位職責(zé)、工作績效、實際貢獻(xiàn)及成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的效益直接掛鉤。建立以知識技能為基礎(chǔ)的生產(chǎn)要素參與分配的收入分配辦法,鼓勵高層次人才以專利、技術(shù)、科研成果、發(fā)明、管理等要素參與分配。建立技術(shù)、專利等知識產(chǎn)權(quán)入股制度和技術(shù)創(chuàng)新人員持股制度。對特殊人才可采取協(xié)議工資、項目年薪等特殊的分配方式。允許人才兼職兼薪,實現(xiàn)人才收入構(gòu)成的多元化。二是加大對人才的獎勵力度。設(shè)立“突出貢獻(xiàn)人才獎”,對在經(jīng)濟社會發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才給予重獎,對未實現(xiàn)崗位任務(wù)要求的人才給予相應(yīng)處理。三是要完善人才保障機制。要優(yōu)化政策待遇,提高人才的福利待遇,為人才購買多元適合的社會保險,解除人才的后顧之憂。四是以事業(yè)成就激勵人才。強化事業(yè)激勵,以事業(yè)的平臺吸引人才,鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)。真正使人才在對社會貢獻(xiàn)和事業(yè)成功中獲得成就感,體會歸屬感。
總之,21世紀(jì)是經(jīng)濟全球化趨勢不斷發(fā)展的世紀(jì),經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)鍵在人才,人才是我們的希望所在。河北省人口眾多,人力資源豐富,必須大力培養(yǎng)和開發(fā)人力資源,加強人才隊伍建設(shè),轉(zhuǎn)化人才結(jié)構(gòu),創(chuàng)新人才工作機制,加快京津冀人才整合,走人才強省之路,為加快河北融入京津的步伐,全面對接京津,實現(xiàn)河北社會的全面繁榮與和諧發(fā)展提供人才保障和智力支撐。
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[3] 黃士恒.創(chuàng)新人才工作機制的實踐及思考[J].中國人才,2008,(9).
一、以信息產(chǎn)業(yè)人才為重點,加大支柱產(chǎn)業(yè)骨干人才的開發(fā)力度
堅持知識更新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機銜接,調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),提高培訓(xùn)針對性和實效性。探索校企聯(lián)合辦學(xué),在重慶郵電大學(xué)設(shè)立惠普軟件學(xué)院,在中職院校開辦了“富士康班”、“英業(yè)達(dá)班”等,采取培訓(xùn)、研討、進(jìn)修、咨詢等多種形式,圍繞信息技術(shù)、新材料、裝備制造、能源化工等支柱產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)骨干人才。近幾年,舉辦產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)班200多期,培訓(xùn)骨干人才4500人次,每年擇優(yōu)選送120人到國內(nèi)外知名培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)半年。將汽車摩托車、商貿(mào)物流等6個領(lǐng)域納入“653工程”實施范圍,累計培訓(xùn)骨干人才11.59萬人次。配合“兩翼農(nóng)戶萬元增收工程”實施,連續(xù)3年累計選派3萬余名具有中級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人才到農(nóng)村基層服務(wù)1年以上,圍繞特色產(chǎn)業(yè)推廣實用技術(shù)5000余項,培訓(xùn)基層人才近10萬名。
二、以提升創(chuàng)新能力為核心,引導(dǎo)企業(yè)加快科技成果的消化吸收
企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。幾年來,我市結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和企業(yè)技術(shù)研發(fā)、改造和引進(jìn),依托企業(yè)技術(shù)研究中心、博士后工作站等平臺,通過舉辦高級研修班等方式,推廣新知識、新理論、新技術(shù)、新方法,加強企業(yè)繼續(xù)教育工作,助推科技成果向?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。重慶同泰粉體科技公司擬開發(fā)LED產(chǎn)品,急需掌握粉體原料性能及對LED的影響等關(guān)鍵技術(shù),我市材料學(xué)會組織重慶大學(xué)教授在企業(yè)現(xiàn)場舉辦“高純氧化鋁與發(fā)光材料專題培訓(xùn)班”,使該企業(yè)技術(shù)人員很快攻克了產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)難題。近幾年,舉辦了此類高級研修班20余期。通過面向中小企業(yè)開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、聯(lián)合攻關(guān)等,去年全市高新技術(shù)企業(yè)增加到791家,年產(chǎn)值1930億元,區(qū)域科技創(chuàng)新力上升到全國第10、西部第1位。
三、以完善服務(wù)措施為抓手,打造高效便捷的繼續(xù)教育服務(wù)平臺
將“653工程”納入全市教育培訓(xùn)工作計劃統(tǒng)一安排,每年劃撥70萬元制作公需科目電視遠(yuǎn)程教學(xué)課件,保證3個月節(jié)目播出,向社會免費提供。建立了繼續(xù)教育教材庫和師資庫,召集企業(yè)與院校參加繼續(xù)教育供需見面會,共同確定培訓(xùn)項目、專業(yè)科目和培訓(xùn)大綱。注重從行業(yè)龍頭企業(yè)選聘師資,通過高級研修班傳授實踐經(jīng)驗,受到企業(yè)普遍歡迎。建立了繼續(xù)教育工作網(wǎng),宣傳繼續(xù)教育政策,培訓(xùn)信息。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育,建立了可容納100萬人在線學(xué)習(xí)、交流、考試、監(jiān)控、管理的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺,實現(xiàn)了點對點交流及監(jiān)控,有效緩解了參與培訓(xùn)的工學(xué)矛盾。目前,網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)人數(shù)已達(dá)23萬,預(yù)計明年將突破40萬人。
四、以優(yōu)化政策環(huán)境為保障,形成協(xié)調(diào)聯(lián)動的繼續(xù)教育工作格局
成立知識更新工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,完善了人力資源社會保障部門牽頭,行業(yè)主管部門、行業(yè)組織和科技社團(tuán)共同參與的“653工程”協(xié)調(diào)機制,將專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程列為全市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要重大項目。出臺全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例及其實施辦法,今年進(jìn)行了貫徹執(zhí)行情況專項檢查,完善了繼續(xù)教育記載與考核、施教機構(gòu)管理、專業(yè)科目指南編制與、高級研修班管理等制度體系,將繼續(xù)教育公需和專業(yè)科目考試成績合格單作為職稱申報要件,有的單位還將參與繼續(xù)教育與年度考核直接掛鉤。建立政府部門、用人單位、個人共同出資的多元化繼續(xù)教育投入機制,市級牽頭部門近幾年累計投入 繼續(xù)教育經(jīng)費2420萬元。
加強繼續(xù)教育工作是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍的有效途徑,是實現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整,增強自主創(chuàng)新能力,加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手。雖然我市繼續(xù)教育工作取得一定成績,但與部里的要求和先進(jìn)省區(qū)市相比,還有很大差距。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹本次會議精神,精心制定全市知識更新工程實施方案,全力推進(jìn)知識更新工程。
(一)建設(shè)繼續(xù)教育基地,搭建知識更新工程實施平臺
依托國家級“兩江新區(qū)”開發(fā),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“中國重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”,打造人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。圍繞國家級繼續(xù)教育基地布局,建設(shè)20個市級繼續(xù)教育基地。健全專業(yè)技術(shù)人員公需科目培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),完善全市專業(yè)技術(shù)人員數(shù)據(jù)庫。
(二)健全協(xié)作聯(lián)動機制,形成繼續(xù)教育工作強大合力
完善政府、學(xué)校、協(xié)會、學(xué)會、企業(yè)等共同參與的協(xié)作機制,強化生產(chǎn)、科研、教學(xué)協(xié)作關(guān)系,構(gòu)建資源整合、覆蓋面廣的繼續(xù)教育工作網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)揮人力社保部門牽頭作用,建立行業(yè)牽頭單位聯(lián)席會議制度,加強部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)系,健全繼續(xù)教育聯(lián)動機制。
(三)是擴大高研班規(guī)模,重點培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才
面向傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)領(lǐng)域,每年安排專項經(jīng)費,資助培訓(xùn)急需緊缺骨干專業(yè)技術(shù)人才3萬人,實施崗位培訓(xùn)3萬人;每年舉辦高級研修班15期以上;每年選派100名骨干人才到市外研修,每年資助100名市外專家學(xué)者來渝開展學(xué)術(shù)活動;每年舉辦20場有影響的國際學(xué)術(shù)會議。