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第一,贏得支持:行政特區(qū)政府的大力支持,是商會成功運(yùn)作的前提。香港、澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),民營企業(yè)密度大,行政特區(qū)對發(fā)揮好商會作用期望值高。一是行政特區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)出席商會安排的一些活動。二是在人員配備上有專職人員,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理會員企業(yè)遇到的各種問題。三是由行政特區(qū)每年劃撥一定的經(jīng)費(fèi),支持商會開展工作。
第二,擴(kuò)大參與范圍:行政特區(qū)各職能部門對民營企業(yè)的各種檢查、收費(fèi)、罰款等都要在行政特區(qū)政府監(jiān)管、商會配合下進(jìn)行。職能部門如果對企業(yè)進(jìn)行收費(fèi)、罰款,先找商會,商會在政策范圍內(nèi)進(jìn)行協(xié)調(diào)。如果雙方協(xié)調(diào)不一致,職能部門方可到會員企業(yè)行使職權(quán)。
第三,服務(wù)到位:一是對會員企業(yè),商會要為其提供信息、項(xiàng)目、融資、法律、人才等多項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容,有針對性地對會員企業(yè)進(jìn)行各種培訓(xùn),為企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提高效益,提供可靠的依據(jù)。二是加強(qiáng)會員之間的交流。利用商會,搭建企業(yè)家之間交流的平臺。定期組織會員企業(yè)開展交流活動,談經(jīng)營感受、市場開發(fā)等親身體會。工商聯(lián)和商會要做到:會員企業(yè)有問題在一起研究解決,互相信任,互相解決,在資金方面可以互相拆借。
第四,建立信譽(yù)企業(yè):完善企業(yè)信譽(yù)評估體系,加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè),是成功商會運(yùn)作的有效載體。對企業(yè)的信譽(yù)評估,實(shí)行商會評定對社會各界公布,才可成為綜合信譽(yù)企業(yè)。
第五,達(dá)成共識:要教育和引導(dǎo)企業(yè),對商會達(dá)成幾點(diǎn)共識。1、競爭是市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物,不因?yàn)槟悴蝗肷虝筒淮嬖诟偁帲湍鼙WC你的市場份額;2、加入商會,本質(zhì)不是挑起內(nèi)部競爭,而恰恰是引導(dǎo)有序競爭,共同來抵制不正當(dāng)競爭,還可以通過行業(yè)商會的協(xié)調(diào),對行政特區(qū)政府提出要求,為會員企業(yè)辦理各種事務(wù),共同規(guī)范市場行為;3、加入商會,就是為了打造某個(gè)行業(yè)的團(tuán)隊(duì)精神,團(tuán)結(jié)起來形成優(yōu)勢,協(xié)調(diào)起來走出去與人競爭,取得市場競爭的主動權(quán);4、可以增強(qiáng)地方知名度,提高行業(yè)知名度,有利于企業(yè)做大做強(qiáng),有利地方的發(fā)展;5、可以爭得行政特區(qū)政府對該行業(yè)的重視,在政策、資源配置等方面給予支持。
和發(fā)達(dá)地區(qū)比起來,我們內(nèi)地存在著明顯的差距,但是我們應(yīng)該在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上奮起直追,以快趕強(qiáng),不辜負(fù)×縣人民的期望。我想應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):
(一)解放思想,提高認(rèn)識。盡快彌補(bǔ)觀念上的差距,彌補(bǔ)因觀念差距帶來的理念、體制、環(huán)境等方面的差距;拿出發(fā)展的魄力,打破唯條件論,最大程度的優(yōu)化我們的發(fā)展氛圍。
(二)要建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度,實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。管理是企業(yè)生存的根本條件之一,民營企業(yè)要競爭一流,持續(xù)發(fā)展,一定要在管理上下功夫:戰(zhàn)略管理要有全局;生產(chǎn)管理制度要追求效益第一;質(zhì)量管理制度要讓產(chǎn)品完美無暇;企業(yè)文化管理使企業(yè)更具凝聚力。
(三)注重對人才的利用。企業(yè)做大做強(qiáng)離不開人才,以人為本,吸收并留住人才,才能使企業(yè)獲得更快發(fā)展。人才的忠誠,是企業(yè)用“心”換來的,只有用“心”,人才會安“心”。
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(四)加大創(chuàng)優(yōu)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的力度,嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的案件和人員。
(五)拓寬融資渠道,打破土地制約瓶頸,為民營企業(yè)解決實(shí)實(shí)在在的問題。
3月25日至30日,人保科羅旭萍參加了由XX市人才培訓(xùn)中心組織的赴重慶進(jìn)行事業(yè)單位人事制度改革的學(xué)習(xí)考察。本次考察主要是與XX市人事局事改辦、人事爭議仲裁處及XX市XX區(qū)人事局、XX市衛(wèi)生局等部門就開展聘用制度、崗位設(shè)置、未聘人員分流安置、分配制度、社會保險(xiǎn)等人事制度改革方面取得較好成效的先進(jìn)單位座談交流。
XX市人事局是國家人事部推薦的改革較成功的城市之一,他們在聘用合同制和工資改革方面做得較好,從1999年開始搞事業(yè)單位人事制度改革至今,共形成下發(fā)了39個(gè)配套文件,通過強(qiáng)化行政手段、抓宣傳、抓培訓(xùn),開展試點(diǎn),帶動全市2萬多個(gè)事業(yè)單位,30多萬名職工簽訂了國家人事部統(tǒng)一印發(fā)的《事業(yè)單位人員聘用合同》,簽合同率達(dá)95%,有1.6萬名職工分流。他們在推行人員聘用制度時(shí),主要做了以下幾點(diǎn):
一、編制具體崗位設(shè)置,明確責(zé)、權(quán)、利、義,競聘上崗、簽定合同。對不同類型的人按項(xiàng)目管理,按成本、效益分配,對管理人員,實(shí)行職員制度,分5個(gè)等級按相應(yīng)崗位管理;對專業(yè)技術(shù)人員,實(shí)行評聘分開,按工作能力和業(yè)績水平設(shè)定崗位工資;工勤人員按崗位等級規(guī)范,明確崗位職責(zé)和工作權(quán)限。改革后實(shí)行崗位工資,績效工作。對全額撥款單位,國家發(fā)的部分不改,其它部分與績效掛鉤。事業(yè)單位人事制度改革考察報(bào)告范文
二、職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。養(yǎng)老保險(xiǎn)解決不了,改革是很難進(jìn)行的。現(xiàn)XX市對自收自支的事業(yè)單位已基本建立完善了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,但對財(cái)政核撥的事業(yè)單位還不能按養(yǎng)老保險(xiǎn)制度執(zhí)行。
三、改革的優(yōu)惠政策。為穩(wěn)定隊(duì)伍,采取老人老辦法,保護(hù)老同志。對工齡滿三十年的老同志可距國家法定退休年齡提前5年離崗?fù)损B(yǎng)。申請離崗?fù)损B(yǎng)的同志可按2年正常晉升一次(最多晉升兩級工資)至正常退休年齡計(jì)算退休工資。
四、落崗問題。人事制度改革不是人事機(jī)構(gòu)改革,是在管理制度上的轉(zhuǎn)變,原則上不精簡人員。對競聘落崗人員,按原職務(wù)保留國家財(cái)政給的待遇,給予換崗。待聘人員,一年內(nèi)單位給予2至3次上崗機(jī)會,不上崗的,一年后,交人才市場,由人才市場推薦2至3次上崗機(jī)會,仍不上崗的下崗。事業(yè)單位人事制度改革考察報(bào)告范文
據(jù)本次考察帶隊(duì)的XX市人事局工資福利處的潘建明處長說,XX市擬定今年對事業(yè)單位進(jìn)行聘用合同制管理。
附件:
1、XX市人事局關(guān)于事業(yè)單位在試行人員聘用制度中有關(guān)問題的解答意見
2、利用分配的“杠桿”原理尋求事業(yè)發(fā)展最佳支撐
一、基本概況
(一)海城市進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)制度改革的有關(guān)情況
海城市地處遼寧南部、遼東半島北端,是全國縣級綜合體制改革試點(diǎn)單位,全市現(xiàn)轄4個(gè)管理區(qū)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、27個(gè)鎮(zhèn)、576個(gè)行政村,總面積2732平方公里,總?cè)丝?11萬。改革開放以來,海城充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,以勇于實(shí)踐、敢為人先的膽識和氣魄,進(jìn)行了全方位的改革,使經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。實(shí)行綜合體制改革前,由于整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生都是由政府包辦,機(jī)制僵化,經(jīng)營管理不善,人浮于事,效率低下,有的衛(wèi)生院甚至連工資都無法保證。為此,從1996年開始,該市本著"提高市一級、搞活鎮(zhèn)一級、強(qiáng)化村一級"的原則,對20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革,改制面達(dá)70%。該市的做法是:
1、深入調(diào)查研究,堅(jiān)持因院施策。改制前,該市首先進(jìn)行了深入的調(diào)查研究,通過召開職工座談會、專家論證會等形式廣泛征求意見,摸清底數(shù),掌握實(shí)情,制訂詳細(xì)的實(shí)施方案,并公布于眾。在改制過程中,由市資產(chǎn)評估事務(wù)所對衛(wèi)生院進(jìn)行清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評估,對購買者進(jìn)行資質(zhì)和能力審查,確保改制的順利進(jìn)行。在改制形式上,該市堅(jiān)持因地制宜、因院施策,改制的20家醫(yī)療單位,競價(jià)出售12家,定向出售7家,兼并1家。
2、采取多種方式,妥善安置人員。該市對改制前已退休的職工主要采取三種安置方法:一是鎮(zhèn)政府用原衛(wèi)生院事業(yè)費(fèi)繼續(xù)支付其退休費(fèi)用;二是衛(wèi)生院及退休職工共同投保,參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn);三是在退休職工自愿申請的情況下,發(fā)放一次性安置費(fèi)。對在職職工的安置采取雙向選擇的方式:一是繼續(xù)在醫(yī)院工作;二是自己開診所;三是自謀職業(yè)。醫(yī)院改制后,有關(guān)善后工作及債權(quán)債務(wù)由所在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一處理。出售衛(wèi)生院所得資金主要用于職工安置、為職工交納養(yǎng)老保險(xiǎn)、支付退休費(fèi)和償還衛(wèi)生院所欠債務(wù)。
3、組建管理機(jī)構(gòu),實(shí)行醫(yī)防分設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改制前,該市就實(shí)行了醫(yī)防分離,鎮(zhèn)政府成立了衛(wèi)生管理辦公室,負(fù)責(zé)管理原來由醫(yī)療單位代管的各鎮(zhèn)預(yù)防保健,理順了農(nóng)村預(yù)防保健的管理體制。
4、切實(shí)采取措施,強(qiáng)化管理服務(wù)。在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系上,該市要求改制后的衛(wèi)生院必須接受當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo),服從市衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo);醫(yī)院的院長、副院長必須同當(dāng)?shù)卣褪行l(wèi)生局協(xié)商后任命,報(bào)衛(wèi)生局備案。在服務(wù)功能上,要求改制后的衛(wèi)生院承擔(dān)支援農(nóng)村、指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生工作等任務(wù),在發(fā)生重大災(zāi)害、事故、疾病流行或其他意外情況時(shí)必須服從衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。在人員使用上,要求不得使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事衛(wèi)生技術(shù)工作,外聘衛(wèi)生技術(shù)人員必須具備中級以上職稱。在醫(yī)院基本醫(yī)療保證上,要求按等級醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置科室和人員。同時(shí),該市衛(wèi)生局還成立了衛(wèi)生執(zhí)法大隊(duì),對全市的醫(yī)療市場進(jìn)行集中管理,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處,問題嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照,真正做到了從"辦醫(yī)"向"管醫(yī)"的轉(zhuǎn)變。
經(jīng)過改制,該市衛(wèi)生事業(yè)得到了長足的發(fā)展,取得了明顯的成效,具體體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
一是衛(wèi)生事業(yè)的社會化投入明顯增加。據(jù)統(tǒng)計(jì),改制前三年,20所衛(wèi)生院的專項(xiàng)投資不足100萬元,改制后僅一年,經(jīng)營者就投入923.5萬元,是改制前三年的9倍多。截止到2000年末,20所衛(wèi)生院固定資產(chǎn)總額為2739萬元,比改制前的622萬元增加了2117萬元,增幅達(dá)340%。
二是衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)明顯增強(qiáng)。2000年底,20所衛(wèi)生院具有中高級技術(shù)職稱的人才達(dá)87人,比改制前增加了60人。新引進(jìn)的高中級人才主要來自鞍山和沈陽市的大醫(yī)院。在引進(jìn)人才的同時(shí),為增強(qiáng)衛(wèi)生院發(fā)展后勁,投資者還注重培養(yǎng)人才,有的送到醫(yī)學(xué)院深造,有的送到上級醫(yī)院進(jìn)修。
三是醫(yī)療條件明顯改善。改制前20所衛(wèi)生院基本上是大內(nèi)科,外科只搞處置、縫合,不開展手術(shù)。其中,15所衛(wèi)生院沒有搶救室,也沒有必要的搶救器材。改制后,各衛(wèi)生院在加強(qiáng)內(nèi)科的同時(shí),還健全了外科、婦產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)科、正骨醫(yī)科等,開設(shè)臨床科室由原來的3個(gè)增加到11個(gè)。改制衛(wèi)生院普遍設(shè)置了搶救室,配備了必要的設(shè)備和藥品,裝備了x光機(jī)、b超機(jī)、心電圖機(jī),有的還裝備了動態(tài)心電圖機(jī)、腦電圖機(jī)等設(shè)備。
四是醫(yī)療收費(fèi)水平明顯降低。各改制醫(yī)院為贏得市場,增強(qiáng)競爭力,紛紛降低醫(yī)療收費(fèi)水平,許多衛(wèi)生院明碼標(biāo)價(jià)或在患者入院時(shí)就承諾費(fèi)用總額,使患者的醫(yī)療費(fèi)用大大降低。據(jù)調(diào)查,改制前,闌尾炎手術(shù)住院費(fèi)用為1500元左右,改制后,絕大多數(shù)衛(wèi)生院的收費(fèi)水平在700-900元之間。
五是衛(wèi)生院運(yùn)營質(zhì)量明顯提高。20所衛(wèi)生院病床平均利用率由改制前的9.6%提高到40.7%,日門診量由改制前的441人次增加到644人次;2000年總收入達(dá)到1880萬元,比改制前翻了一番。 考察報(bào)告格式 ·民辦教育考察報(bào)告 ·服裝企業(yè)考察報(bào)告 ·赴外地學(xué)習(xí)考察報(bào)告
(二)關(guān)于蛟河市推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革的有關(guān)情況
蛟河市地處吉林省東部,屬半山區(qū)。全市轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、258個(gè)行政村,總?cè)丝?7萬,其中,農(nóng)村人口29.9萬。2001年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1.17億元,農(nóng)民人均純收入3180元,略高于全省平均水平。近年來,該市針對農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)關(guān)系松散,鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)水平較低,農(nóng)民看病貴、看病難等問題,積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革,取得了很好的效果,得到了國務(wù)院的充分肯定,李嵐清副總理作了重要批示:"蛟河市黨委、政府積極開展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革,探索出了一條適合當(dāng)?shù)貤l件發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的可行之路"。該市的主要做法是:
1、調(diào)整農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局。打破"一村一室"的傳統(tǒng)格局,對原有鄉(xiāng)、村衛(wèi)生資源重新進(jìn)行合理配置,將265個(gè)村衛(wèi)生室和個(gè)體診所調(diào)整為218個(gè)村級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(以下簡稱服務(wù)站),均衡設(shè)置在農(nóng)村人口相對集中地區(qū),每站覆蓋人口1000-3000人。服務(wù)站受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(以下簡稱衛(wèi)生院)領(lǐng)導(dǎo),承擔(dān)對農(nóng)民的健康教育、疾病控制、婦幼保健、常見疾病和損傷的治療、康復(fù)等工作。