機(jī)制創(chuàng)新工作要點(diǎn)范文

前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)機(jī)制創(chuàng)新工作要點(diǎn)文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來(lái)啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

一、創(chuàng)新思想政治工作的理念

領(lǐng)導(dǎo)班子是廣播電視思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、實(shí)踐者，領(lǐng)導(dǎo)班子要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性，改變觀念，創(chuàng)新思想政治工作的理念。思想政治工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)都是人，因此，改變?nèi)藗兊睦砟钍撬枷胝喂ぷ髯呦騽?chuàng)新之路的推動(dòng)力。把握好人們的思想脈搏，實(shí)現(xiàn)思想政治工作的理念創(chuàng)新需要做到以下幾點(diǎn)：一要有正確的引導(dǎo)，不能把自己的思想強(qiáng)制施壓給別人。二要注重人們的相互交流與合作，在交流與合作中激發(fā)人們的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)新思維。三要尊重個(gè)人的思維觀念，不能剝奪人們的參與權(quán)與知情權(quán)等，在正確的教育下提高人們的責(zé)任意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)人們的工作激情，從而讓人們更好的發(fā)揮自己的創(chuàng)造能力。

二、創(chuàng)新思想政治工作的機(jī)制

建設(shè)思想政治工作機(jī)制，有助于在實(shí)踐中更好地遵循和運(yùn)用思想政治工作規(guī)律，為思想政治工作提供保證和動(dòng)力。一是結(jié)合實(shí)際，改進(jìn)工作機(jī)制，提高工作效率，把有限的人力資源用好用活。二是實(shí)行責(zé)任分配制度，將工作每個(gè)環(huán)節(jié)的具體責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，分工合作，相互督促。三是建立考核制度，通過(guò)考核來(lái)督促所有人員積極工作，不斷創(chuàng)新，從機(jī)制上和制度上保證思想政治工作責(zé)任制的落實(shí)。建立黨建思想政治工作考核機(jī)制，是保證企業(yè)思想政治工作由虛變實(shí)、由軟變硬的有效措施。四是建立公平的獎(jiǎng)罰機(jī)制，表?yè)P(yáng)中要注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和先進(jìn)典型的樹立，批評(píng)中要注重錯(cuò)誤總結(jié)，通過(guò)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，達(dá)到及時(shí)表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動(dòng)整體前進(jìn)的目標(biāo)。

三、創(chuàng)新思想政治工作的方法

創(chuàng)新思想政治工作要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力：要善于把握思想教育對(duì)象的特點(diǎn)，確保思想教育效果。由于人們的思想活動(dòng)個(gè)性不同，有其獨(dú)立性以及差異性，因此，在思想教育活動(dòng)中要尊重這種差異性，把握好對(duì)象思想的特點(diǎn)，開展有層次、多樣化的思想教育活動(dòng)。思想政治工作要貼近群眾，走進(jìn)生活。在實(shí)際工作內(nèi)容中要注意發(fā)揮導(dǎo)向作用，使教育活性中的素材生動(dòng)化、生活化，從而使教育活動(dòng)達(dá)到潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的效果，在潛移默化的情況下不斷提升思想政治工作的有效性。同時(shí)，思想教育活動(dòng)不僅要著眼于人們的思想教育，還要努力解決人民群眾生活中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，使群眾真正感受到自己的生活得到關(guān)注。同時(shí)，思想教育工作是一項(xiàng)持久性工程，需要我們把思想教育工作落實(shí)到人們學(xué)習(xí)、生活和工作中的方方面面，讓人們時(shí)刻感受到思想教育的熏陶。

四、縣級(jí)電視臺(tái)開展思想政治工作的策略和方法

近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和各種宣傳媒體的不斷發(fā)展，使縣級(jí)電視臺(tái)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展受到了沖擊和制約，有線網(wǎng)絡(luò)電視和電視臺(tái)的分離對(duì)縣級(jí)電視臺(tái)的發(fā)展來(lái)說(shuō)更是雪上加霜。縣級(jí)電視臺(tái)是自收自支的事業(yè)單位，主要收入來(lái)自廣告經(jīng)營(yíng)和有線電視經(jīng)營(yíng)，有線電視分離后不再分擔(dān)電視臺(tái)的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，這使得很多縣級(jí)臺(tái)的經(jīng)費(fèi)支出大都存在缺口，人員工資受到制約，這很容易造成縣級(jí)電視臺(tái)人心浮動(dòng)，工作積極性不高。這種情況下，在縣級(jí)電視臺(tái)開展思想政治工作顯得尤為重要。

第一，加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。時(shí)代的發(fā)展要求我們每個(gè)政工干部既要適應(yīng)新形勢(shì)，又要努力學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)、法律法規(guī)等知識(shí)。只有不斷學(xué)習(xí)新理論、新知識(shí)，給自己“加油”、“充電”，才能游刃有余，勝任工作。在某些娛樂性節(jié)目中，工作人員通過(guò)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，樹立了正確的價(jià)值取向后，就不會(huì)為了一味追求收視率而采用一些低俗的內(nèi)容，而是在娛樂節(jié)目中教會(huì)人們樹立正確的價(jià)值觀。觀眾在收看節(jié)目的同時(shí)會(huì)不斷提高自身的修養(yǎng)。

第二，思想政治工作有利于縣級(jí)電視臺(tái)解放思想渡過(guò)難關(guān)。基層政工干部要善于團(tuán)結(jié)人，善于協(xié)調(diào)工作，還要善于調(diào)動(dòng)班子成員工作積極性、主動(dòng)性，發(fā)揮集體智慧和整體功能，下活一盤棋。通過(guò)思想政治工作來(lái)凝聚人心，使大家團(tuán)結(jié)一心獻(xiàn)言獻(xiàn)策，增強(qiáng)主人翁的責(zé)任感，調(diào)動(dòng)職工的積極性，在困難時(shí)期以正確的價(jià)值觀、人生觀主導(dǎo)自己的行動(dòng)，多方學(xué)習(xí)考察，注重與各種新媒體融合借力，比如建設(shè)縣級(jí)電視臺(tái)自己的網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)，讓觀眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)也可以收看到電視上播出的相關(guān)節(jié)目。采取多種經(jīng)營(yíng)形式，開拓新的創(chuàng)收渠道，發(fā)揚(yáng)不怕吃苦，勇于創(chuàng)新的精神，使縣級(jí)電視臺(tái)渡過(guò)難關(guān)，煥發(fā)出新的生命力。

第2篇

根據(jù)官方的說(shuō)法，雄安新區(qū)的設(shè)立首先是為深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，調(diào)整、優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，拓展區(qū)域發(fā)展新空間，加快構(gòu)建京津冀世界級(jí)城市群；新區(qū)還可以起到集中疏解北京非首都功能，有效緩解北京大城市病，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式。這些目標(biāo)可以說(shuō)是對(duì)不合理存量結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但新區(qū)自身承擔(dān)的主要任務(wù)是培育和打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，形象的比喻，就是打造一個(gè)體制機(jī)制創(chuàng)新的科技創(chuàng)新基地，類似美國(guó)的硅谷。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)自改革開放后，先后在三個(gè)不同的時(shí)點(diǎn)設(shè)立了相應(yīng)的特區(qū)：第一個(gè)時(shí)點(diǎn)是1980年代深圳特區(qū)的成立，它的使命是中國(guó)融入世界的窗口和橋梁；第二個(gè)時(shí)點(diǎn)是1992年浦東新區(qū)的成立，浦東新區(qū)是綜合改革試點(diǎn)，它最重要的作用就是金融發(fā)展和國(guó)際化；現(xiàn)在設(shè)立雄安新區(qū)，是承擔(dān)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型尋找出路的任務(wù)，探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式。

在經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)達(dá)30多年的高速增長(zhǎng)之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新常態(tài)，舊的發(fā)展模式已經(jīng)積累了太多結(jié)構(gòu)性的矛盾，不僅逐漸產(chǎn)生和增加經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，還阻礙經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的增長(zhǎng)。中國(guó)急需尋找新的發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，最終跨越中等收入陷阱，防止經(jīng)濟(jì)停滯而引發(fā)更多的社會(huì)問題，實(shí)現(xiàn)國(guó)家崛起的目標(biāo)。

因此，中國(guó)需要從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新首先需要體制機(jī)制的創(chuàng)新，為科技的創(chuàng)新提供一個(gè)自由寬松的環(huán)境。十八屆五中全會(huì)為此提出，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。

但是，經(jīng)歷幾十年由政府主導(dǎo)的傳統(tǒng)發(fā)展模式，體制內(nèi)以及整個(gè)社會(huì)已經(jīng)形成了根深蒂固的觀念、思維、行為模式以及利益格局，這些增加了存量改革的難度并影響了改革的進(jìn)度。在這樣一個(gè)舊體制基礎(chǔ)上創(chuàng)新，必須首先對(duì)體制進(jìn)行大的手術(shù)，然后才有可能刺激科技創(chuàng)新。這是一個(gè)漫長(zhǎng)而又艱難的過(guò)程，在調(diào)整過(guò)程中，增長(zhǎng)動(dòng)力不斷衰竭，風(fēng)險(xiǎn)積累會(huì)越來(lái)越大。

所以，破解發(fā)展難題，必須厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。將存量中的一些優(yōu)質(zhì)資源移植到一個(gè)新的體制機(jī)制平臺(tái)，可能會(huì)更快地產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，起到通過(guò)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的作用。因此，雄安新區(qū)就承擔(dān)這樣的任務(wù)，在幾乎是一張白紙的地方，按照五大發(fā)展理念，籌建一個(gè)新區(qū)，這個(gè)新區(qū)必須在體制與機(jī)制上與當(dāng)前的城市截然不同，然后吸引從事創(chuàng)新事業(yè)的科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與人才流入，激發(fā)創(chuàng)新活力，從體制與技術(shù)兩方面為中國(guó)廣大的存量部門提供經(jīng)驗(yàn)和引導(dǎo)。

為什么必須通過(guò)建設(shè)新區(qū)才能完成體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新這個(gè)重任呢？這是因?yàn)橹袊?guó)傳統(tǒng)的城市格局，是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的中央集權(quán)模式分布的，在這種等級(jí)制下，優(yōu)質(zhì)資源過(guò)度向中心城市聚集，比如全國(guó)的優(yōu)質(zhì)資源集中于首都，而各省的資源主要集中于省會(huì)等等。

當(dāng)前，這些中心城市因?yàn)橘Y源過(guò)于集中，吸引了過(guò)多人口流入，造成城市交通擁擠、環(huán)境污染以及越來(lái)越低的效率，大都染上了大城市病。而更為關(guān)鍵的問題是，大城市房?jī)r(jià)不斷創(chuàng)出新高，增加了人才流入的門檻，甚至?xí)?dǎo)致一些人才的流逝。過(guò)高的房?jī)r(jià)會(huì)造成年輕人才的分流作用，過(guò)高的成本也會(huì)削弱大城市優(yōu)質(zhì)資源的優(yōu)化組合，而二三線城市并不能為分流的人才提供施展的平臺(tái)與空間，因?yàn)榕c一線城市相比，中小城市更加缺乏自由的空間。

將中心城市的一些優(yōu)質(zhì)資源剝離出來(lái)，放置于一個(gè)機(jī)制創(chuàng)新的新區(qū)，而且這個(gè)新區(qū)不允許地產(chǎn)炒作，實(shí)行新的地產(chǎn)發(fā)展模式，以降低流入人才的生活壓力，不被住房所累而將更多的精力投入到創(chuàng)新活動(dòng)中去。這就是雄安新區(qū)建設(shè)的目標(biāo)與承擔(dān)的任務(wù)。這涉及到了存量資源的調(diào)整，從首都這樣的大城市向新區(qū)分流，但是，新區(qū)的主要任務(wù)是通過(guò)體制創(chuàng)新，利用這些資源，創(chuàng)造新的增量，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，并起到引領(lǐng)作用。

這可能與深圳、浦東不太相同。深圳與浦東是“平地起高樓”，不管是基礎(chǔ)設(shè)施還是企業(yè)、人才，都是通過(guò)其體制性魅力吸引越來(lái)越多的業(yè)者，是真正的增量。而雄安新區(qū)是遷移概念，即將北京存量資源中的一部分整體遷移到雄安。那么，一個(gè)主要的挑戰(zhàn)是，如果將一些植物從原產(chǎn)地遷移到新的家園，這些植物可能依然是原來(lái)的樣子，而無(wú)法進(jìn)化，除非有新的生長(zhǎng)環(huán)境。因此，雄安新區(qū)成功的基礎(chǔ)是體制改革，體制創(chuàng)新。

從體制創(chuàng)新這個(gè)角度看，中國(guó)大部分主要城市都已經(jīng)建立了新區(qū)，所以，不用像北京這樣籌建雄安新區(qū)，但這些新區(qū)可以像雄安新區(qū)一樣，推動(dòng)體制創(chuàng)新，同樣可以起到創(chuàng)新引領(lǐng)作用。國(guó)家發(fā)改委日前了《2017年國(guó)家級(jí)新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新工作要點(diǎn)》，對(duì)上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)等18個(gè)新區(qū)的體制機(jī)制創(chuàng)新工作提出了要求和部署，要求他們?cè)谏罨母飫?chuàng)新和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面探索，多積累可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

第3篇

關(guān)鍵詞:“互聯(lián)網(wǎng)+”;繼續(xù)教育;體制機(jī)制;問題探討

繼續(xù)教育發(fā)展是我國(guó)教育事業(yè)和人才培養(yǎng)的重要組成部分，也是提升全民素質(zhì)和國(guó)家綜合國(guó)力的重要舉措。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》提出要大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程繼續(xù)教育，辦好開放大學(xué)，這是繼續(xù)教育積極應(yīng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代挑戰(zhàn)的必然選擇。《教育部2016年工作要點(diǎn)》進(jìn)一步提出堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新繼續(xù)教育體制機(jī)制，將提高繼續(xù)教育質(zhì)量作為重要的戰(zhàn)略發(fā)展主題，為我國(guó)繼續(xù)教育發(fā)展指明方向。2016年是我國(guó)“十三五”開局之年，也是“教育質(zhì)量年”，加強(qiáng)依法治教，完善繼續(xù)教育管理體制建設(shè);推動(dòng)靈活學(xué)習(xí)，指導(dǎo)開放大學(xué)辦學(xué)體制建設(shè);完善社區(qū)教育，推動(dòng)居民社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè);重視培訓(xùn)創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)民繼續(xù)教育機(jī)制建設(shè)，是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代創(chuàng)新繼續(xù)教育體制機(jī)制的重要路徑。

一、創(chuàng)新繼續(xù)教育體制機(jī)制的內(nèi)涵剖析和價(jià)值功能闡釋

(一)繼續(xù)教育體制機(jī)制的內(nèi)涵剖析

體制是制度的外在表現(xiàn)形式，教育是教育機(jī)構(gòu)和教育規(guī)范的結(jié)合體，強(qiáng)調(diào)在教育事業(yè)發(fā)展過(guò)程中教育行政權(quán)力配置的中心地位;機(jī)制是系統(tǒng)的內(nèi)在表現(xiàn)方式，強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)內(nèi)部組成部分之間的關(guān)系及其運(yùn)行方式［1］。具體到繼續(xù)教育體制機(jī)制而言，繼續(xù)教育體制是指國(guó)家和政府基于促進(jìn)國(guó)內(nèi)繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展的目的而確定的教育管理制度和教育機(jī)構(gòu)設(shè)置，如繼續(xù)教育管理體制、繼續(xù)教育辦學(xué)體制等;繼續(xù)教育機(jī)制是指繼續(xù)教育系統(tǒng)內(nèi)外主體的相互關(guān)系和作用方式，如繼續(xù)教育教學(xué)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制、新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民繼續(xù)教育機(jī)制等。教育體制機(jī)制創(chuàng)新是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代我國(guó)繼續(xù)教育發(fā)展過(guò)程中必然面臨的重大問題。如何借鑒國(guó)內(nèi)外有關(guān)教育體制機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機(jī)遇，利用科技發(fā)展帶來(lái)的豐富教育資源，創(chuàng)新發(fā)展適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的繼續(xù)教育健康持續(xù)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的體制機(jī)制，培養(yǎng)優(yōu)秀人才、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高個(gè)體素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繼續(xù)教育長(zhǎng)期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的重要課題之一。

(二)創(chuàng)新繼續(xù)教育體制機(jī)制的價(jià)值功能闡釋

與全日制普通高等教育人才培養(yǎng)體制機(jī)制不同，繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員的教育活動(dòng)，在不同的社會(huì)歷史時(shí)期和教育發(fā)展階段，基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人才整體素質(zhì)的差異，各國(guó)繼續(xù)教育側(cè)重的對(duì)象和重點(diǎn)各不相同，方式方法手段也不同。在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、城鄉(xiāng)一體化的特定歷史階段，創(chuàng)新繼續(xù)教育體制的重心在于加強(qiáng)依法治教的繼續(xù)教育管理體制和創(chuàng)新開放教育辦學(xué)體制，強(qiáng)調(diào)權(quán)力配置和規(guī)范管理的法治軌道，現(xiàn)階段的重心在于構(gòu)建完善的繼續(xù)教育法治保障體系;創(chuàng)新繼續(xù)教育機(jī)制的中心在于繼續(xù)教育實(shí)施效果的監(jiān)督與評(píng)價(jià)、價(jià)值與功能檢驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)教育投入與產(chǎn)出、效果與改進(jìn)的價(jià)值功能，現(xiàn)階段的重心在于實(shí)行管辦評(píng)分離的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制［2］。無(wú)論是繼續(xù)教育體制創(chuàng)新還是機(jī)制完善，都是為了辦好人民滿意的教育，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展。政府管教育、學(xué)校辦教育、社會(huì)評(píng)教育是有機(jī)聯(lián)系的整體，三者互相作用，共同推進(jìn)我國(guó)繼續(xù)教育事業(yè)的長(zhǎng)期持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代我國(guó)繼續(xù)教育創(chuàng)新發(fā)展變革的背景

(一)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代我國(guó)繼續(xù)教育創(chuàng)新發(fā)展變革迎來(lái)的機(jī)遇

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代到來(lái)，把終身學(xué)習(xí)的理念傳播到新世界。繼續(xù)教育是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的全民終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)于我國(guó)目前教育資源相對(duì)匱乏的國(guó)情而言，這是繼續(xù)教育發(fā)展的重大機(jī)遇。隨著網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入千家萬(wàn)戶的是信息爆炸式滲透，QQ、微信已經(jīng)滲透進(jìn)普通農(nóng)民的日常生活，知識(shí)的傳遞超過(guò)以往任何一個(gè)時(shí)代。互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)平臺(tái)的出現(xiàn)帶來(lái)教育信息化，以開放、共享、交互、協(xié)作為基本特征，對(duì)于建立和完善覆蓋廣大城鄉(xiāng)的終身教育網(wǎng)絡(luò)，突破傳統(tǒng)學(xué)習(xí)的時(shí)空限制，加速知識(shí)的傳遞，拓展學(xué)習(xí)的內(nèi)涵。創(chuàng)新繼續(xù)教育發(fā)展變革，必將為各級(jí)各類學(xué)習(xí)者提供適用的學(xué)習(xí)資源和便捷、多樣的學(xué)習(xí)支持服務(wù)［3］，豐富我國(guó)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的內(nèi)涵，推進(jìn)國(guó)民終身教育的理念的傳播和滲透，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供智力支持和人才保障。

(二)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代我國(guó)繼續(xù)教育創(chuàng)新發(fā)展變革面臨的挑戰(zhàn)

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面融入繼續(xù)教育領(lǐng)域帶來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，與之相伴的是普通我國(guó)高等教育持續(xù)擴(kuò)招、高校本科生就業(yè)困境重重、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷推進(jìn)、農(nóng)村勞動(dòng)力人口大量減少等諸多社會(huì)現(xiàn)象。就業(yè)壓力帶來(lái)沉重的生存危機(jī)，日常工作和加班占用勞動(dòng)者的絕大多數(shù)時(shí)間，使得普通社會(huì)個(gè)體通過(guò)系統(tǒng)的繼續(xù)教育方式獲取新知識(shí)、提升自身能力的機(jī)會(huì)受到很大限制。常見的繼續(xù)教育模式仍然以高校繼續(xù)教育學(xué)院的函授、業(yè)余等學(xué)歷教育為主，教育質(zhì)量和教育效果每況愈下。由于繼續(xù)教育的管理體制、運(yùn)行機(jī)制落后、繼續(xù)教育法律法規(guī)不健全，高校層面和社會(huì)層面繼續(xù)教育機(jī)制創(chuàng)新缺失［4］，基于社會(huì)傳統(tǒng)學(xué)歷教育的影響，我國(guó)當(dāng)前的繼續(xù)教育仍側(cè)重學(xué)歷繼續(xù)教育，以拿到學(xué)歷證書作為教育的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，忽視非學(xué)歷繼續(xù)教育，功利主義傾向明顯，非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展緩慢、甚至停滯不前;重視城鎮(zhèn)社區(qū)繼續(xù)教育，忽視農(nóng)村新農(nóng)民教育培訓(xùn)，廣大農(nóng)村地區(qū)新型農(nóng)民繼續(xù)教育的縣級(jí)地方教育財(cái)政投入主動(dòng)性問題并沒有得到徹底解決［5］，嚴(yán)重阻礙廣大農(nóng)村地方的繼續(xù)教育推進(jìn)與創(chuàng)新。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代繼續(xù)教育體制機(jī)制存在的主要問題

(一)管理體制不完善制約傳統(tǒng)繼續(xù)教育的持續(xù)發(fā)展

自1999年開始的高校擴(kuò)招對(duì)傳統(tǒng)教育的生源和就業(yè)帶來(lái)巨大的沖擊，普通高校的成人脫產(chǎn)學(xué)生大幅減少，借助于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)函授等新的繼續(xù)教育形式大量涌現(xiàn)，而在新的“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)上如何完善繼續(xù)教育機(jī)制創(chuàng)新和體制改革，是一項(xiàng)全新的系統(tǒng)創(chuàng)新工程。互聯(lián)網(wǎng)縮短知識(shí)和技能傳播的時(shí)空距離，使得不同職業(yè)、不同社會(huì)階層的社會(huì)個(gè)體能夠通過(guò)更加便捷的渠道獲取知識(shí)成為可能。“互聯(lián)網(wǎng)+”削弱傳統(tǒng)的繼續(xù)教育管理部門的權(quán)力支配地位，學(xué)習(xí)者有更多的主動(dòng)性和選擇性。但是很顯然，現(xiàn)代繼續(xù)教育并非是雜亂無(wú)序的個(gè)人自我學(xué)習(xí)，具體應(yīng)該采取何種繼續(xù)教育管理體制，如何借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展系統(tǒng)、有效的繼續(xù)教育，如果對(duì)繼續(xù)教育活動(dòng)進(jìn)行有效的管理，學(xué)習(xí)者和管理者之間通過(guò)何種紐帶形成固定的學(xué)習(xí)關(guān)系，已經(jīng)成為繼續(xù)教育管理體制亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

(二)辦學(xué)體制的忽視削弱老齡社會(huì)政策的貫徹落實(shí)

辦學(xué)對(duì)象中的主體遺漏和缺失是辦學(xué)體制不健全的重要表現(xiàn)。老齡人口的繼續(xù)教育辦學(xué)體制是我國(guó)現(xiàn)代繼續(xù)教育管理體制的重要組成部分。隨著我國(guó)老齡化社會(huì)的來(lái)臨，對(duì)于老年人群體如何推進(jìn)繼續(xù)教育，已經(jīng)迫在眉睫。毋庸諱言的是，目前城鎮(zhèn)老齡人口的繼續(xù)教育管理明顯走在農(nóng)村老齡人口的前面，老年大學(xué)的辦學(xué)形式也借助于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)更加豐富多彩、各具特色。相比較而言，通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展在農(nóng)村地區(qū)更多地體現(xiàn)為手機(jī)的普及，然而基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的其他繼續(xù)教育功能卻依舊停滯不前。面對(duì)日益加重的老齡化社會(huì)問題，國(guó)家出臺(tái)各項(xiàng)老齡社會(huì)政策方針，很顯然，必須依托于接受過(guò)繼續(xù)教育、具備一定知識(shí)理解能力的社會(huì)個(gè)體方能更好地落到實(shí)處。現(xiàn)實(shí)情況是，廣大農(nóng)村的留守老人基本社會(huì)保障都缺失，近年來(lái)不斷曝光的農(nóng)村留守老人自殺問題已經(jīng)給社會(huì)敲響警鐘，更何談面向農(nóng)村老人的繼續(xù)教育。

(三)評(píng)價(jià)機(jī)制的不足影響居民市民化的轉(zhuǎn)變進(jìn)程

如何客觀真實(shí)地反映繼續(xù)教育推進(jìn)的實(shí)際效果，是繼續(xù)教育評(píng)價(jià)機(jī)制的核心和關(guān)鍵，是對(duì)繼續(xù)教育功能實(shí)現(xiàn)與否的衡量標(biāo)準(zhǔn)。目前，全民終身教育理念已經(jīng)伴隨著城鄉(xiāng)一體進(jìn)程的推進(jìn)在城鎮(zhèn)社區(qū)廣泛地滲透，城鎮(zhèn)社區(qū)的繼續(xù)教育培訓(xùn)已經(jīng)步入一個(gè)新的階段。社區(qū)教育作為終身教育體制的重要組成部分和學(xué)習(xí)型城市與和諧社會(huì)建設(shè)的重要抓手，互聯(lián)網(wǎng)及現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用，豐富城市社區(qū)居民的業(yè)余生活和知識(shí)儲(chǔ)備，形式多樣化，且內(nèi)容涉及面較廣。但是繼續(xù)教育的實(shí)際效用不是僅從表面的活動(dòng)數(shù)量來(lái)衡量的，從教育效益理論的角度來(lái)評(píng)述繼續(xù)教育的產(chǎn)出，就要構(gòu)建系統(tǒng)的繼續(xù)教育評(píng)價(jià)機(jī)制，而其中的核心和關(guān)鍵在于教育成果必須符合社會(huì)需要，現(xiàn)有的繼續(xù)教育活動(dòng)是否有效地推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，是否有效地推動(dòng)城鎮(zhèn)居民市民化的進(jìn)程，是否有效地提升整體公民的社會(huì)公德和基本素質(zhì)。僅僅流于形式的花哨活動(dòng)，應(yīng)付各級(jí)檢查的樣板工程，只是虛幻表象，對(duì)社會(huì)的發(fā)展沒有任何實(shí)際價(jià)值。(四)發(fā)展機(jī)制的缺失阻礙新型農(nóng)民群體的成長(zhǎng)可能進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著義務(wù)教育的普及和新舊農(nóng)民工的自然更替，傳統(tǒng)的以清除文盲為主要目標(biāo)的農(nóng)村教育顯然已經(jīng)不能滿足社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展需求。在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，大量的青壯年農(nóng)民離開農(nóng)村外出打工，農(nóng)村職業(yè)教育和新型農(nóng)民培訓(xùn)停滯不前，沒有為新農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收起到應(yīng)有的促進(jìn)作用。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，盡管手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)在城鄉(xiāng)普及，為青壯年農(nóng)民接觸新聞資訊提供方便快捷的途徑，但是卻沒有真正地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和新型農(nóng)業(yè)人才的培育，究竟應(yīng)該如何推進(jìn)繼續(xù)教育發(fā)展機(jī)制，加快新型農(nóng)民培訓(xùn)，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收，仍是未解困局。面向社會(huì)主義新農(nóng)村的繼續(xù)教育發(fā)展機(jī)制停滯不前，農(nóng)村繼續(xù)教育系統(tǒng)內(nèi)外各實(shí)體之間互相遏制，在農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力流向城市、農(nóng)業(yè)從業(yè)人口日益貧乏的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下，缺乏針對(duì)農(nóng)民的繼續(xù)教育平臺(tái)和資源，制約阻礙新型農(nóng)民群體的成長(zhǎng)。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代創(chuàng)新繼續(xù)教育體制機(jī)制的主要路徑

(一)加強(qiáng)依法治教，完善繼續(xù)教育管理體制建設(shè)

當(dāng)前，我國(guó)高校繼續(xù)教育體制與機(jī)制改革的總體指導(dǎo)思想是“依法治教，管辦評(píng)分離”［6］。加強(qiáng)依法治教，具體到繼續(xù)教育管理體制，即必須形成完備的繼續(xù)教育法律規(guī)范體系、高效的繼續(xù)教育法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的繼續(xù)教育法治監(jiān)督體系、有力的繼續(xù)教育法治保障體系。系統(tǒng)完善的繼續(xù)教育管理體制，是繼續(xù)教育發(fā)展的根本保證。加強(qiáng)依法治教，推進(jìn)繼續(xù)教育基本制度建設(shè)，既是創(chuàng)新和完善繼續(xù)教育管理體制的必然選擇，也是我國(guó)繼續(xù)教育長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的可靠保障。加強(qiáng)依法治教，必須以十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，提高繼續(xù)教育依法治教意識(shí)，轉(zhuǎn)變繼續(xù)教育管理理念，按照“十三五”規(guī)劃的統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的繼續(xù)教育法律法規(guī)體系，提升繼續(xù)教育行政管理部門依法行政能力和創(chuàng)新管理路徑，通過(guò)法律的手段推動(dòng)繼續(xù)教育體制創(chuàng)新。新階段創(chuàng)新繼續(xù)教育管理體制建設(shè)加強(qiáng)依法治教，就必須進(jìn)一步推進(jìn)繼續(xù)教育基本制度建設(shè)，通過(guò)立法規(guī)定繼續(xù)教育的具體表現(xiàn)和實(shí)施形式，構(gòu)建以繼續(xù)教育權(quán)力配置為中心，以繼續(xù)教育結(jié)構(gòu)、功能、運(yùn)行為主體的繼續(xù)教育體制，形成適應(yīng)時(shí)展的繼續(xù)教育法律規(guī)范體系，出臺(tái)推動(dòng)普通高校繼續(xù)教育改革發(fā)展的政策文件，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法和非學(xué)歷繼續(xù)教育管理措施，雙管齊下，形成基于“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的多元化的繼續(xù)教育法治實(shí)現(xiàn)路徑。

(二)推動(dòng)靈活學(xué)習(xí)，指導(dǎo)開放大學(xué)辦學(xué)體制建設(shè)

繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)制和教學(xué)模式是繼續(xù)教育的存在方式。高校是我國(guó)繼續(xù)教育的重要主體，而開放大學(xué)則是推動(dòng)社會(huì)繼續(xù)教育培訓(xùn)工作的最重要實(shí)施者和操作載體。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新繼續(xù)教育體制建設(shè)必須推進(jìn)開放大學(xué)辦學(xué)體制創(chuàng)新與改革，立足日益嚴(yán)峻老齡社會(huì)的國(guó)情，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立適應(yīng)成人的靈活的學(xué)習(xí)制度。根據(jù)《教育部2016年工作要點(diǎn)》，目前應(yīng)盡快并實(shí)施《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016－2020年)》，為“互聯(lián)網(wǎng)+”語(yǔ)境下的繼續(xù)教育發(fā)展樹立目標(biāo)，明確方向，提供思路，指引發(fā)展，最終建成建立開放型、交融型和聯(lián)合式的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。新的繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃必須體現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代精神，更加體現(xiàn)教育公平，更加傾向靈活互動(dòng)，更加強(qiáng)調(diào)資源開放，更加注重質(zhì)量提升，更加關(guān)注轉(zhuǎn)型發(fā)展。現(xiàn)階段，創(chuàng)新開放大學(xué)繼續(xù)教育辦學(xué)模式，推進(jìn)開展學(xué)分銀行試點(diǎn)工作，是發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)的重要舉措。各地區(qū)要適應(yīng)人口流動(dòng)變化時(shí)代特點(diǎn)，推動(dòng)靈活學(xué)習(xí)，增加非學(xué)歷繼續(xù)教育內(nèi)容，制定出臺(tái)指導(dǎo)學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換制度建設(shè)的框架性文件，開展學(xué)習(xí)成果積累和轉(zhuǎn)換試點(diǎn)，全面打造互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的老年學(xué)習(xí)平臺(tái)，推動(dòng)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。

(三)完善社區(qū)教育，推動(dòng)居民社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)

社區(qū)繼續(xù)教育是我國(guó)繼續(xù)教育的重要組成部分。伴隨城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，物質(zhì)基礎(chǔ)不斷積累，社會(huì)公共服務(wù)產(chǎn)品日趨豐富，城鎮(zhèn)社區(qū)已經(jīng)具備相對(duì)較為完善的社區(qū)教育平臺(tái)和場(chǎng)所，精神產(chǎn)品的提供成為社區(qū)職能部門的重要工作內(nèi)容。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)社區(qū)居民繼續(xù)教育更加快速地發(fā)展，部分地方社區(qū)建立社會(huì)建設(shè)、社區(qū)管理、社區(qū)教育“三社”互動(dòng)的發(fā)展機(jī)制［7］，創(chuàng)造有利條件，為繼續(xù)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)進(jìn)度、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)公平、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)等均提供充分、便捷的平臺(tái)。現(xiàn)階段，創(chuàng)新和完善社區(qū)繼續(xù)教育體制，必須推動(dòng)社區(qū)居民繼續(xù)教育評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)。首先，社區(qū)應(yīng)及時(shí)出臺(tái)適應(yīng)本地區(qū)繼續(xù)教育發(fā)展的指導(dǎo)性意見，統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)范圍內(nèi)的長(zhǎng)期繼續(xù)教育工作，確立社區(qū)繼續(xù)教育評(píng)價(jià)機(jī)制的前提。慕課、微課課程的出現(xiàn)，為社區(qū)居民自主學(xué)習(xí)提供豐富的資源。如果街道社區(qū)結(jié)合本地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的社區(qū)繼續(xù)教育指導(dǎo)性規(guī)范，必將推動(dòng)社區(qū)繼續(xù)教育有序、有效地發(fā)展，并服務(wù)于社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。其次，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)測(cè)評(píng)工作，指導(dǎo)社區(qū)繼續(xù)教育的發(fā)展方向。有了明確的發(fā)展目標(biāo)并開展相應(yīng)的活動(dòng)，必須通過(guò)考核評(píng)價(jià)機(jī)制予以衡量評(píng)判，構(gòu)建符合市情特點(diǎn)的社區(qū)教育評(píng)價(jià)考核機(jī)制，據(jù)此不斷完善進(jìn)步，改革創(chuàng)新。最后，通過(guò)持續(xù)宣傳活動(dòng)，利用QQ、微信、微博等方式，進(jìn)行投票，選取典型案例，公開透明，樹立榜樣，豐富社區(qū)繼續(xù)教育活動(dòng)的居民社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，引領(lǐng)社區(qū)居民開展全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周，將城鎮(zhèn)社區(qū)繼續(xù)教育落到實(shí)處。

(四)重視培訓(xùn)創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)民繼續(xù)教育機(jī)制

建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”既是教育本身變革的需要，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要［8］。深化繼續(xù)教育辦學(xué)體制改革，就必須推進(jìn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)民繼續(xù)教育機(jī)制建設(shè)。三農(nóng)問題一直是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的核心問題，而農(nóng)民增收則是三農(nóng)問題的核心和關(guān)鍵。勞動(dòng)能力的提高和教育教學(xué)質(zhì)量體現(xiàn)在受教育者社會(huì)活動(dòng)能力的增長(zhǎng)程度上，尤其體現(xiàn)在受教育者實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)精神、敬業(yè)精神的形成上［9］。農(nóng)民繼續(xù)教育發(fā)展機(jī)制是推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)新型農(nóng)民成長(zhǎng)、提高農(nóng)民增收的重要路徑。要依托職業(yè)教育資源，做好新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)工作。創(chuàng)新農(nóng)民繼續(xù)教育發(fā)展機(jī)制包括農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能教育機(jī)制、農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)施應(yīng)用配套機(jī)制、農(nóng)民教育培訓(xùn)實(shí)踐效果監(jiān)督機(jī)制、農(nóng)民教育培訓(xùn)繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制等。首先，應(yīng)打造專門面向農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)技能平臺(tái)，因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，推送有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)技術(shù)課程，為農(nóng)民提供便捷的學(xué)習(xí)方式，制訂有效的教育培訓(xùn)計(jì)劃，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行學(xué)習(xí);其次，要借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)，及時(shí)對(duì)農(nóng)民技術(shù)實(shí)施與創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的各類問題進(jìn)行輔導(dǎo)解答，強(qiáng)化繼續(xù)教育知識(shí)技能的有效運(yùn)用和實(shí)際效能，為農(nóng)民增收提供現(xiàn)實(shí)的技術(shù)支持;再次，教育主管部門在教育培訓(xùn)實(shí)施推廣的過(guò)程中，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集整理，綜合統(tǒng)計(jì)，持續(xù)跟蹤調(diào)研，檢驗(yàn)教育培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民增收創(chuàng)新能力的實(shí)際價(jià)值;最后，加強(qiáng)地區(qū)部門之間的協(xié)同合作，進(jìn)一步拓展高校繼續(xù)教育模式，搭建農(nóng)民繼續(xù)教育系統(tǒng)內(nèi)外各實(shí)體之間互動(dòng)平臺(tái)，制定適合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)民繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)智力支持、資金保證、技術(shù)援助、共建協(xié)作，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民繼續(xù)教育機(jī)制創(chuàng)新。

作者:周德軍 單位:江蘇大學(xué)

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