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平頂山市教育局
問(wèn):主持人好!我是XX報(bào)社(電視臺(tái))記者XXX,我想請(qǐng)問(wèn)發(fā)言人的問(wèn)題是:我市在學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中遇到了哪些問(wèn)題,針對(duì)這些問(wèn)題下一步又有怎樣的打算?
答:感謝記者朋友對(duì)教育事業(yè)的關(guān)注。下面我代表市教育局談一談營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃在我市實(shí)施的過(guò)程中遇到的問(wèn)題和下一步的打算。
我市學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工程取得成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃因覆蓋面廣、涉及環(huán)節(jié)多,而且是從最貧困地區(qū)起步,基礎(chǔ)條件比較差,管理能力比較弱,又沒(méi)有先例可循,實(shí)施過(guò)程中的確遇到了一些困難和問(wèn)題:一是規(guī)范管理問(wèn)題。個(gè)別學(xué)校責(zé)任落實(shí)不到位,食材質(zhì)量得不到保證,資金管理不嚴(yán),影響了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施效果;二是食品安全問(wèn)題。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食品采購(gòu)鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多,食品安全監(jiān)管人員有限;工勤人員配備不標(biāo)準(zhǔn),臨聘人員流動(dòng)性大,缺乏專業(yè)營(yíng)養(yǎng)膳食知識(shí),也給食品安全帶來(lái)較大隱患。三是我市農(nóng)村地區(qū)學(xué)校點(diǎn)多面廣、交通不便,個(gè)別學(xué)校食堂簡(jiǎn)陋,食堂供餐受到局限。
營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃是事關(guān)農(nóng)村義務(wù)教育階段孩子營(yíng)養(yǎng)健康、事關(guān)教育扶貧攻堅(jiān)、關(guān)義務(wù)教育公平發(fā)展、事關(guān)中華民族整體素質(zhì)的重大工程。為確保營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃這一德政工程、民心工程更好的惠及孩子,讓人民群眾有切實(shí)的獲得感。下一步,我市將緊緊圍繞“讓學(xué)生吃得營(yíng)養(yǎng)又安全”的目標(biāo),突出重點(diǎn)、克服難點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵點(diǎn),著重做好以下四方面工作:
一是抓牢兩個(gè)責(zé)任。抓牢各縣(市、區(qū))教育行政部門(mén)和各學(xué)校的主體責(zé)任,明確局長(zhǎng)和校長(zhǎng)第一責(zé)任人責(zé)任、主管校長(zhǎng)的直接責(zé)任、食品安全員的具體責(zé)任,建立完善縣(市、區(qū))教育行政部門(mén)、中心校、試點(diǎn)學(xué)校和學(xué)生家長(zhǎng)四級(jí)網(wǎng)格化管理體系,將營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃納入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核責(zé)任制,納入各級(jí)紀(jì)委監(jiān)督范圍,確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。
二是抓緊“兩個(gè)安全”。抓緊資金安全和食品安全兩條線。完善并嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則、資金管理暫行辦法、食堂管理、實(shí)名制管理、信息公開(kāi)公示、安全應(yīng)急預(yù)案、食品安全監(jiān)管、食堂建設(shè)等制度,以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求促管理科學(xué)化、規(guī)范化。借助互聯(lián)網(wǎng)、公示欄等促進(jìn)食堂原料儲(chǔ)存、食品加工、供餐、食材價(jià)格、帶量食譜、受助學(xué)生名單等數(shù)據(jù)信息的公開(kāi)透明,主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。嚴(yán)格按照實(shí)名制系統(tǒng)管理要求操作,對(duì)計(jì)劃受益人數(shù)等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,據(jù)實(shí)撥款,堅(jiān)決防止虛報(bào)、冒領(lǐng)專項(xiàng)資金行為。
三是抓好兩個(gè)轉(zhuǎn)變。努力讓學(xué)生從吃得飽向吃得好轉(zhuǎn)變,從多元供餐到食堂供餐轉(zhuǎn)變。改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況,不是中央包打天下,也不是教育一家單打獨(dú)斗,靠得是政府、社會(huì)、家庭一起努力。各級(jí)教育行政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村學(xué)生膳食營(yíng)養(yǎng)進(jìn)行指導(dǎo),積極動(dòng)員社會(huì)力量參與學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作。不斷豐富營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃內(nèi)涵,膳食結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化;要多方籌措資金,持續(xù)加大投入,加大學(xué)校食堂改造建設(shè)力度,不斷改善學(xué)生的就餐環(huán)境,2018年秋季開(kāi)學(xué)前,努力讓所有中小學(xué)食堂通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,因地制宜探索適當(dāng)?shù)氖程霉┎湍J剑ψ寣W(xué)校食堂供餐實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
一、基本情況
目前,我縣共有義務(wù)教育階段學(xué)校45所,其中單設(shè)初級(jí)中學(xué)1所,九年一貫制學(xué)校8所,小學(xué)36所(含教學(xué)點(diǎn)),在校學(xué)生15563名,其中初中生4619名,小學(xué)生8944名。
二、主要做法及成效
我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳、健全制度、規(guī)范管理為重點(diǎn),科學(xué)制定營(yíng)養(yǎng)食譜,合理選擇供餐模式,努力改善學(xué)生食堂設(shè)施,不斷提高學(xué)校后勤保障水平,使這一民心工程得到了較好的實(shí)施,取得了明顯的成效。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保職責(zé)任務(wù)落實(shí)到位。成立了平安縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,明確了領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及辦公室的職責(zé)任務(wù),加強(qiáng)了對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。各學(xué)校也成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),實(shí)行了校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。縣政府與各成員單位、縣教育局與各學(xué)校、學(xué)校與相關(guān)責(zé)任人均簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū),層層落實(shí)了責(zé)任。二是建立健全制度,確保營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃順利實(shí)施。制定印發(fā)了《平安縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》、《平安縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃管理辦法》,建立健全了資金管理、食品安全、企業(yè)準(zhǔn)入、績(jī)效考核、責(zé)任追究等方面的工作制度,為營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的順利實(shí)施提供了制度保障。三是大力宣傳,確保惠民政策深入人心。采取懸掛橫幅、張貼宣傳畫(huà)、發(fā)放宣傳單、召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)等多種方式,廣泛開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃這一惠民政策的宣傳,在全縣初步營(yíng)造了全民參與、共同推進(jìn)的良好氛圍。四是認(rèn)真調(diào)研,科學(xué)制定供餐方式。針對(duì)我縣目前農(nóng)村非寄宿制學(xué)校數(shù)量多、分布廣和教學(xué)點(diǎn)學(xué)生人數(shù)少、大多數(shù)學(xué)校暫時(shí)無(wú)學(xué)生食堂、炊事員編制短時(shí)間內(nèi)難以解決、食品衛(wèi)生監(jiān)管難度大等實(shí)際,在供餐方式上實(shí)行了兩種方式,即縣第三中學(xué)、縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校特教班實(shí)行了學(xué)校食堂供餐模式,其他學(xué)校實(shí)行了企業(yè)配餐模式。五是公開(kāi)招標(biāo),嚴(yán)格配送企業(yè)準(zhǔn)入制度。將全縣44所學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐配送任務(wù)分為兩個(gè)標(biāo)段,以公開(kāi)招標(biāo)的方式確定了供貨商,并以中心學(xué)校為甲方、供貨商為乙方、縣營(yíng)改辦為監(jiān)督方,簽訂了《營(yíng)養(yǎng)食品供貨協(xié)議書(shū)》,縣營(yíng)改辦與供貨商簽訂了《營(yíng)養(yǎng)食品質(zhì)量安全保證協(xié)議書(shū)》,保證了供貨質(zhì)量和食品安全。六是專人負(fù)責(zé),嚴(yán)把營(yíng)養(yǎng)食品驗(yàn)收關(guān)。各學(xué)校均設(shè)立了配餐室,安排專人負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)食品的驗(yàn)收、保管、加工和發(fā)放工作。同時(shí),建立和實(shí)行了索證索票、食品留樣、臺(tái)賬管理制度和工作人員健康檢查、持證上崗制度,嚴(yán)防食品安全事故發(fā)生。七是統(tǒng)一核算,規(guī)范了資金的管理和使用。將學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助專項(xiàng)資金納入國(guó)庫(kù)管理,實(shí)行分賬核算、集中支付的辦法,做到了不克扣、不截留、不擠占、不挪用,專款專用,有效保證了資金使用的安全、規(guī)范。八是跟蹤監(jiān)測(cè),建立學(xué)生健康檔案。各實(shí)施學(xué)校在對(duì)每名學(xué)生身高、體重等健康狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上,建立了學(xué)生身體健康檔案,為營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃績(jī)效評(píng)估工作提供了科學(xué)依據(jù)。同時(shí),教育、工商、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)各學(xué)校營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
三、存在的問(wèn)題
我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施雖然取得了明顯的成績(jī),但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。
一是缺編缺人的問(wèn)題。各學(xué)校沒(méi)有工勤人員編制,未配備專門(mén)負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)餐的工勤人員,使?fàn)I養(yǎng)餐的驗(yàn)收、保管、加工到分發(fā)等各項(xiàng)工作任務(wù)都由授課教師承擔(dān),在一定程度上增加了教師的工作量,影響了教師正常的教學(xué)工作。
二是食堂(伙房)不規(guī)范的問(wèn)題。大多數(shù)學(xué)校無(wú)學(xué)生食堂(伙房),營(yíng)養(yǎng)餐只能臨時(shí)湊合,不能滿足實(shí)際需求。有的學(xué)校學(xué)生在操場(chǎng)或教室進(jìn)行加餐,既不衛(wèi)生,又不文明。
三是食品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋的問(wèn)題。全縣幾乎所有的學(xué)校配餐室只有簡(jiǎn)單的幾張課桌和書(shū)柜,設(shè)施簡(jiǎn)陋,沒(méi)有必要的食品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施,存在一定的食品安全隱患。
四是營(yíng)養(yǎng)餐品種比較單一的問(wèn)題。目前,我縣所提供的營(yíng)養(yǎng)餐只限于牛奶、雞蛋、蘋(píng)果、花生和火腿腸等,品種比較單一,有少部分學(xué)生出現(xiàn)厭食現(xiàn)象。
五是一些工作制度落實(shí)不到位的問(wèn)題。雖然從資金管理、食品安全、企業(yè)準(zhǔn)入、績(jī)效考核、責(zé)任追究等方面建立了比較齊全的工作制度,但在有的方面還存在落實(shí)不到位的問(wèn)題。
四、幾點(diǎn)建議
(二)注重學(xué)校食堂(伙房)建設(shè)。把學(xué)校食堂(伙房)建設(shè)當(dāng)做營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的重點(diǎn)來(lái)抓,加大力度,爭(zhēng)取項(xiàng)目,在大力實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃,建設(shè)學(xué)校教室、學(xué)生宿舍的同時(shí),同步考慮、同步建設(shè)學(xué)校食堂(伙房)。落實(shí)好《平安縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》中提出的營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施學(xué)校食堂(伙房)建設(shè)規(guī)劃,盡快完成6所寄宿制學(xué)校食堂的改擴(kuò)建和規(guī)模較小的學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))利用布局調(diào)整閑置校舍改造成食堂(伙房)或配餐室,并配備清洗、消毒、冷凍(藏)、蒸煮等設(shè)備,為學(xué)生在校就餐提供基本條件。
本刊訊(記者 李旭林)5月24日上午召開(kāi)的全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作視頻會(huì)議指出,2011年秋季學(xué)期起,中央每年投入160億元,在全國(guó)680個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)縣啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃國(guó)家試點(diǎn)工作。截至目前,湖南試點(diǎn)范圍內(nèi)的37個(gè)縣、168萬(wàn)學(xué)生,已有35個(gè)縣實(shí)施了學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,約150萬(wàn)學(xué)生享受了營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助。
去年年底,我省下達(dá)了2011年秋季學(xué)期農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)2.55億元。同時(shí),進(jìn)一步提高了農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),小學(xué)提高到1000元,初中提高到1250元。為改善供餐條件,省財(cái)政下達(dá)專項(xiàng)資金4.2億元,重點(diǎn)支持37個(gè)試點(diǎn)縣市農(nóng)村中小學(xué)校改善供餐條件。目前全省享受課間加餐的學(xué)生有103萬(wàn),提供營(yíng)養(yǎng)午餐的學(xué)生有47萬(wàn),我省營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃取得初步成效。
省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、省教育廳廳長(zhǎng)王柯敏在會(huì)上指出,加強(qiáng)食堂管理是實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的關(guān)鍵,今年湖南各試點(diǎn)學(xué)校要相繼成立由學(xué)生、家長(zhǎng)、教師等代表組成的膳食委員會(huì),充分發(fā)揮膳食委員會(huì)在食堂管理、監(jiān)督中的作用。同時(shí)積極加快學(xué)生食堂建設(shè),各地將統(tǒng)籌安排農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造資金和“中小學(xué)校舍安全工程”等專項(xiàng)資金,加快實(shí)施“中西部農(nóng)村初中校舍改造工程”和薄弱學(xué)校改造計(jì)劃中的食堂建設(shè)項(xiàng)目,切實(shí)改善學(xué)生就餐條件。此外,為確保營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃有序有效實(shí)施,湖南將建立聯(lián)動(dòng)的監(jiān)察機(jī)制,防止套取和冒領(lǐng)國(guó)家補(bǔ)助資金的行為,把營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃辦成“放心工程”、“陽(yáng)光工程”,確保營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃順利實(shí)施。
省食品安全辦主任、省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)張健在會(huì)上指出,對(duì)食品安全問(wèn)題要真正做到“零容忍”。為此,省食品安全辦將在今年底對(duì)各市州人民政府食品安全年終考核中,把學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全工作列為重要考核指標(biāo)。會(huì)議還透露,為加強(qiáng)學(xué)生食品安全管理,各試點(diǎn)縣市將確定不低于30%的學(xué)校作為學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)點(diǎn),每年至少開(kāi)展一次學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況常規(guī)監(jiān)測(cè)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。同時(shí),各地還會(huì)將營(yíng)養(yǎng)健康教育納入課堂教學(xué),落實(shí)國(guó)家教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的營(yíng)養(yǎng)健康教育時(shí)間,大力普及營(yíng)養(yǎng)科學(xué)知識(shí),幫助學(xué)生形成科學(xué)的營(yíng)養(yǎng)觀念和良好的飲食習(xí)慣。