水產(chǎn)養(yǎng)殖日常工作計(jì)劃范文
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第1篇
為加強(qiáng)對水生動物疫病的預(yù)防與控制，提高我國水產(chǎn)品在國際市場的信譽(yù)和產(chǎn)品競爭力，必須在全國范圍內(nèi)盡快啟動水生動物防疫工作，逐步建立起有效的水生動物防疫監(jiān)管機(jī)制，控制我國水生動物疫病的傳播和流行，達(dá)到控制、減少、預(yù)防、以至消滅的目的，
推動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。
一、水生動物防疫工作的指導(dǎo)思想
根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》和相關(guān)法律、法規(guī)和文件的規(guī)定，我國水生動物防疫工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持“以防為主，防治結(jié)合”的方針，以促進(jìn)我國水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)健康發(fā)展、維護(hù)水生生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定為目標(biāo)，建立起一支專業(yè)化防疫執(zhí)法隊(duì)伍，制訂和采用科學(xué)、簡便、高效的水生動物防疫方法和標(biāo)準(zhǔn)，使重大水生動物疫病在我國的發(fā)生和流行逐步得到控制、減少以至消滅，為社會提供豐富、健康、安全的水生動物產(chǎn)品。
二、水生動物防疫機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)
水生動物防疫是我國動物防疫工作的一個重要組成部分，包括水生動物疫病的預(yù)防、控制、撲滅和水生動物、水生動物產(chǎn)品的檢疫。根據(jù)部畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)兩避聯(lián)合發(fā)文(農(nóng)牧藥發(fā)[*]26號)的精神和有關(guān)具體工作的協(xié)調(diào)意見，提出以下水生動物防疫工作組織框架。
(一)籌備成立全國水生動物防疫工作指導(dǎo)委員會。委員會由農(nóng)業(yè)部牽頭，負(fù)責(zé)起草全國水生動物防疫工作的發(fā)展規(guī)劃；提出相關(guān)法律法規(guī)草案和修改意見；研究制訂水生動物防疫工作計(jì)劃；協(xié)調(diào)與各有關(guān)部門的關(guān)系等。
(二)成立“全國動物防疫標(biāo)準(zhǔn)化委員會水生動物防疫標(biāo)準(zhǔn)化分委員會”。“分委會”
主要負(fù)責(zé)提出水生動物防疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的方針、政策及技術(shù)措施等建議；組織起草、審查和修訂水生動物防疫的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)水生動物防疫標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、釋義和技術(shù)咨詢服務(wù)工作；承擔(dān)水生動物防疫標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的國際交流和協(xié)作等活動。“分委會”接受部漁業(yè)局和畜牧獸醫(yī)局的雙重領(lǐng)導(dǎo)，“分委會”秘書處設(shè)在農(nóng)業(yè)部全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站
病害防治中心，負(fù)責(zé)日常工作。
(三)水生動物防疫工作由各級漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
1．農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局的職責(zé)為：
(1)參與起草、制訂水生動物防疫相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)劃、計(jì)劃等，根據(jù)國內(nèi)水生動物疫病發(fā)生情況，提出、修詞‘水生動物防疫的疫病名錄，經(jīng)動物防疫主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
(2)指導(dǎo)各省(市、區(qū))水生動物防疫工作的開展，組織有條件的省(市、區(qū))進(jìn)行水生動物防疫監(jiān)督試點(diǎn)工作。
(3)負(fù)責(zé)編制全國水生動物防疫體系規(guī)劃，并組織實(shí)施。
(4)指導(dǎo)“全國動物防疫標(biāo)準(zhǔn)化委員會水生動物防疫標(biāo)準(zhǔn)化分委員會”的工作。
(5)制訂水生動物防疫執(zhí)法人員考核任用管理辦法，并監(jiān)督實(shí)施。
(6)牽頭組織全國水生動物疫情的監(jiān)測，建立疫情報(bào)告制度，劃定疫區(qū)，制訂全國性的水生動物防疫應(yīng)急方案和控制計(jì)劃，組織撲滅重大疫情。
2．縣級以上漁業(yè)行政主管部門的職責(zé)為：
(1)依照水生動物防疫法律、法規(guī)和規(guī)章，制訂本轄區(qū)水生動物防疫規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
(2)起草、制訂地方水生動物防疫法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、管理辦法等有關(guān)規(guī)定。
(3)指定并監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)水生動物檢疫機(jī)構(gòu)。
(4)組織水生動物疫病監(jiān)測，制訂水生動物疫情應(yīng)急方案，并組織實(shí)施。
(5)建立疫情報(bào)告體系，負(fù)責(zé)本轄區(qū)疫情的調(diào)查、收集及通報(bào)。
(6)組織對水生動物疫病預(yù)防的宣傳教育、技術(shù)咨詢、培訓(xùn)和指導(dǎo)，組織開展相關(guān)的科研和技術(shù)推廣工作。
(7)省級漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本省水生動物防疫執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考核、審查和任用工作。
(四)水生動物防疫檢疫機(jī)構(gòu)
省級漁業(yè)行政主管部門根據(jù)本省水生動物防疫工作的需要及技術(shù)能力，科學(xué)地設(shè)置水生動物防疫檢疫機(jī)構(gòu)。水產(chǎn)養(yǎng)殖重點(diǎn)地區(qū)的縣級以上行政區(qū)應(yīng)設(shè)立水生動物防疫檢疫機(jī)構(gòu)，由同級漁業(yè)行政主管部門指定，在所轄區(qū)域內(nèi)開展水生動物防疫檢疫工作；非重點(diǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)地區(qū)或技術(shù)力量不足的縣、市可以合并設(shè)水生動物防疫檢疫機(jī)構(gòu)，由共同的上一級漁業(yè)行政主管部門指定，并在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)開展水生動物檢疫工作。水生動物防疫檢疫機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)優(yōu)先考慮各級病防中心(站)，不宜另設(shè)新機(jī)構(gòu)。
水生動物防疫檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件：
1．由同級或上級漁業(yè)行政主管部門指定，開展水生動物防疫檢疫工作；
2．有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；
3．有符合條件的檢疫檢驗(yàn)儀器和設(shè)備；
4．有符合要求的病、死魚及產(chǎn)品無害化處理設(shè)施；
5．有檢疫檢驗(yàn)工作制度、衛(wèi)生管理制度及相應(yīng)保障落實(shí)措施。
三、水生動物防疫工作的對象
水生動物防疫工作的對象是指水生動物傳染病和寄生蟲病(非傳染性病原造成的病害不包括在內(nèi))。按照《動物防疫法》的有關(guān)規(guī)定，水生動物疫病分三類：一類疫病，是指對人和動物危害嚴(yán)重、需要采取緊急、嚴(yán)厲的強(qiáng)制預(yù)防、控制、撲滅措施的；二類疫病，是指可造成重大經(jīng)濟(jì)損失、需要采取嚴(yán)格控制、撲滅措施，防止擴(kuò)散的；三類疫病是指常見多發(fā)、可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失、需要控制和凈化的。在國家規(guī)定需要開展水生動物防疫工作的疫病基礎(chǔ)上，考慮到我國地域遼闊，各地在生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)殖品種和模式等方面存在著較大的差異，各地可根據(jù)實(shí)際需要制訂地方的水生動物防疫名錄。地方水生動物防疫名錄由各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)行政主管部門提出，經(jīng)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
四、水生動物檢疫標(biāo)準(zhǔn)及檢測技術(shù)
水生動物防疫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂原則是有利于水生動物防疫工作和正常貿(mào)易活動的開展。對國家規(guī)定需要開展防疫工作的水生動物的檢疫，應(yīng)當(dāng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)，并以此作為執(zhí)法依據(jù)。沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國范圍內(nèi)開展水生動物防疫工作的，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對于沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、開展水生動物防疫工作又需要的，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織起草，經(jīng)同級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審定、，并報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門備案，在國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之后，該項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。國家鼓勵在水生動物防疫工作中采用國際標(biāo)準(zhǔn)。
由于我國水生動物防疫工作剛剛起步，各地在人員、裝備和技術(shù)等方面的基礎(chǔ)條件較差，為使水生動物疫病監(jiān)測、檢疫等工作能迅速有效地開展起來，本著先易后難的原則，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)推廣防疫檢疫技術(shù)中商品化快速檢測技術(shù)的使用，逐步提高各地的水生動物防疫技術(shù)水平。
五、水生動物防疫監(jiān)測、報(bào)告和匯總分析
開展水生動物防疫工作，需要科學(xué)、全面的掌握水生動物疫病發(fā)生、流行和控制情況。各級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)重視水生動物疫病的監(jiān)測工作，認(rèn)真組織，逐項(xiàng)落實(shí)，盡快建立起高效、快捷的疫情報(bào)告和反饋機(jī)制，及時(shí)分析水生動物疫情的發(fā)生和發(fā)展態(tài)勢，采取有效的控制措施，盡可能地避免疫病的發(fā)生和流行。
各省漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)水生動物疫情上報(bào)材料的審核。水生動物疫情的公開和對外交流活動中應(yīng)嚴(yán)格按國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，防止泄露我國新發(fā)生的、未經(jīng)農(nóng)業(yè)部正式公布的重大水生動物疫情。
水生動物防疫監(jiān)測、報(bào)告和分析的主要工作：
1．建立水生動物疫病逐級報(bào)告制度。為及時(shí)掌握水生動物疫情，縣級以上水生動物防疫檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向上級水生動物防疫檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告疫情。受國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門的委托，全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站病害防治中心負(fù)責(zé)匯總?cè)珖乃鷦游镆咔椋鸩叫纬煽h、地、省、總站病防中心四級疫情報(bào)告系統(tǒng)。水生動物疫情報(bào)告實(shí)行快報(bào)、月報(bào)和年報(bào)。農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局負(fù)責(zé)組織制訂《水生動物疫病報(bào)告管理辦法》，指導(dǎo)開展此項(xiàng)工作。
2．考慮到與當(dāng)前國際獸疫局(OIE)采用的水生動物疫情季度報(bào)告制度相協(xié)調(diào)，逐步建立國內(nèi)水生動物疫情季度報(bào)告制度。報(bào)告由省級漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織專家填報(bào)。
3．編制專門的中國水生動物疫病數(shù)據(jù)庫。組織專人對分散在各種專業(yè)雜志和期刊的論文當(dāng)中的水生動物的疫病情況進(jìn)行收集匯總，盡快完成和實(shí)現(xiàn)對疫病原始材料的整理和科學(xué)分析。對疫病數(shù)據(jù)庫的開發(fā)、維護(hù)應(yīng)指定專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并配備較為先進(jìn)的設(shè)備和
專業(yè)技術(shù)人員。
六、水生動物疫病劃區(qū)管理
為了促進(jìn)活體水生動物的健康有序流動，防止跨地區(qū)貿(mào)易時(shí)造成病害的傳播，有必要對水生動物疫病進(jìn)行劃區(qū)。通過實(shí)施水生動物疫病監(jiān)測，建立疫情報(bào)告制度，收集、分析、研究病害、地理、水文等方面的材料，逐步實(shí)現(xiàn)對全國的水生動物疫病進(jìn)行劃區(qū)。
根據(jù)OIE(國際獸疫局)《國際水生動物衛(wèi)生法典》的規(guī)定，水生動物疫病劃區(qū)可分
為三種類型：無病區(qū)、監(jiān)測區(qū)及感染區(qū)。
1．無病區(qū)指經(jīng)過有意識的監(jiān)測而未發(fā)現(xiàn)有某種疫病的區(qū)域。
2．監(jiān)測區(qū)指疫病的可疑地區(qū)，其內(nèi)水生動物的流動應(yīng)進(jìn)行管制，同時(shí)進(jìn)行高度的疾
病控制和監(jiān)測。一旦出現(xiàn)可疑的疫病暴發(fā)，應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)證實(shí)后轉(zhuǎn)為疫區(qū)。經(jīng)數(shù)年監(jiān)測而確定無某種特定疫病，可以轉(zhuǎn)為無病區(qū)。監(jiān)測區(qū)常被用作是隔離無病區(qū)和疫區(qū)的一個重要手段。
3．感染區(qū)是指被證實(shí)存在某種疫病的地區(qū)。
活體水生動物在不同區(qū)域間的移動管理原則是：在健康狀況相等的區(qū)帶間自由移動，或從較高健康水平處往較低處移動，但不能從較低處往較高處移動。
國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一公布全國的水生動物疫病劃區(qū)情況，該情況是水生動物
防疫工作中防疫執(zhí)法人員判定檢查對象是否來自疫區(qū)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
七、地區(qū)間引種的風(fēng)險(xiǎn)分析
各級漁業(yè)行政主管部門和引種行為的實(shí)施人應(yīng)增強(qiáng)對水生動物跨地區(qū)引種風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識，逐步建立起完備的風(fēng)險(xiǎn)分析審批管理制度，加強(qiáng)對有關(guān)法律、法規(guī)的監(jiān)督實(shí)施。對于首次引進(jìn)的外來種，要給予高度重視，并按要求嚴(yán)格檢疫，引進(jìn)后依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管。
各級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對水產(chǎn)種苗的質(zhì)量管理，將水生動物疫病的檢疫作為種苗質(zhì)量檢驗(yàn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行《水產(chǎn)種苗管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對水產(chǎn)種苗銷售、使用和推廣的監(jiān)督管理。新品種引進(jìn)須經(jīng)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并由全國水產(chǎn)原良種審定委員會審定后方可推廣。
八、水生動物防疫技術(shù)保障體系建設(shè)
水生動物檢疫分現(xiàn)場檢疫和實(shí)驗(yàn)室檢疫，應(yīng)配備相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)儀器、設(shè)備。全國水生動物防疫技術(shù)保障體系的建設(shè)應(yīng)以現(xiàn)有的全國水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治體系為依托，廣泛吸收水產(chǎn)科研、教學(xué)及外系統(tǒng)具備相應(yīng)技術(shù)力量的單位參加，形成國家、省、地、縣四級技術(shù)保障
網(wǎng)絡(luò)。
檢疫實(shí)驗(yàn)室按檢疫技術(shù)水平和工作內(nèi)容可分為：
1．常規(guī)實(shí)驗(yàn)室：配備有基本的病原檢驗(yàn)儀器、設(shè)備和技術(shù)人員，按時(shí)完成樣品檢驗(yàn)和出證，負(fù)責(zé)日常的檢驗(yàn)工作；
2．中級實(shí)驗(yàn)室：配備有較先進(jìn)的病毒、細(xì)菌和寄生蟲等檢疫的儀器設(shè)備，具有相應(yīng)的技術(shù)人員，為常規(guī)實(shí)驗(yàn)室提供必要的技術(shù)支持和服務(wù)；
3．參考實(shí)驗(yàn)室：具有國內(nèi)和國際上水生動物病害研究的先進(jìn)水平，具有先進(jìn)的檢疫儀器設(shè)備和技術(shù)力量，是判定試驗(yàn)結(jié)果的權(quán)威機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)開展新的檢疫技術(shù)的研究。
檢疫實(shí)驗(yàn)室擬在條件成熟時(shí)逐步實(shí)行資格認(rèn)證制度，由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織專家制訂相關(guān)資格標(biāo)準(zhǔn)。對于某些不具備全面檢疫能力，但在特定水生動物疫病方面有較高研究和檢疫水平的實(shí)驗(yàn)室，可以進(jìn)行專項(xiàng)資格認(rèn)證，承擔(dān)相應(yīng)的檢疫工作。
九、水生動物防疫應(yīng)急計(jì)劃
依照《動物防疫法》等有關(guān)規(guī)定、制訂水生動物防疫管理辦法。
(一)如發(fā)生一類水生動物疫病時(shí)，當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即派人到現(xiàn)場，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，采集病料，調(diào)查疫源，及時(shí)報(bào)請同級人民政府決定對疫區(qū)進(jìn)行封鎖，并將疫情逐級上報(bào)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門和單位采取隔離、撲滅、銷毀、消毒、緊急免疫接種等強(qiáng)制性控制、撲滅措施，并通報(bào)毗鄰地區(qū)。
在封鎖期間，禁止染疫和疑似染疫的水生動物、水生動物產(chǎn)晶流出疫區(qū)，禁止非疫區(qū)的水生動物進(jìn)入疫區(qū)，并根據(jù)撲滅疫病的需要對出入封鎖區(qū)的人員、運(yùn)輸工具及有關(guān)物品采取消毒和其他限制性措施。
疫區(qū)范圍涉及兩個以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府決定對疫區(qū)實(shí)行封鎖，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級人民政府共同決定對疫區(qū)實(shí)行封鎖。
(二)發(fā)生二類水生動物疫病時(shí)，當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，并通報(bào)上級漁業(yè)行政主管部門。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要組織有關(guān)部門和單位采取隔離、捕殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種、限制易感染的水生動物、水生動物產(chǎn)品及有關(guān)物品出入等控制、撲滅措施。
(三)發(fā)生三類水生動物疫病時(shí)，縣級、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)按照水生動物疫病預(yù)防計(jì)劃和國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，組織撲滅和凈化。
以上(二)、(三)所稱疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)和疫區(qū)封鎖的解除，由原決定機(jī)關(guān)宣布。二類、三類水生動物疫病呈暴發(fā)性流行時(shí)，依照一類水生動物疫病情況的規(guī)定辦理。
為有利于各有關(guān)方面在水生動物疫病暴發(fā)時(shí)能夠迅速采取行動，協(xié)調(diào)一致地開展工作，有必要制訂更加詳細(xì)的水生動物防疫應(yīng)急計(jì)劃。根據(jù)疫病流行的范圍，水生動物防疫應(yīng)急計(jì)劃分國家、省、地、縣以及養(yǎng)殖場等多個層次。應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)對疫病發(fā)生后各有關(guān)部門的具體任務(wù)有明確的劃分，職責(zé)要落實(shí)到人。基層養(yǎng)殖場的應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)作為其發(fā)放養(yǎng)殖使用證考核的一項(xiàng)主要內(nèi)容，要求對疫病治療、管理、報(bào)告、死亡動物及養(yǎng)殖用具和廢水的處理做出具體規(guī)定。在應(yīng)急計(jì)劃中，應(yīng)對感染動物、動物產(chǎn)品的處理進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。
十、水生動物防疫執(zhí)法人員資格考核和管理
水生動物防疫執(zhí)法人員是我國動物防疫執(zhí)法人員的重要組織部分，是水生動物防疫工作法定的專業(yè)技術(shù)人員。
為加強(qiáng)對水生動物防疫執(zhí)法人員的管理，國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門已制訂《水生動物防疫檢疫人員考核任用管理辦法》，并下發(fā)各地執(zhí)行。水生動物檢疫員經(jīng)考核審查通過后領(lǐng)取統(tǒng)一的執(zhí)法證件。水生動物防疫執(zhí)法人員的考核應(yīng)按照理論和實(shí)踐相結(jié)合的原則，建立考核標(biāo)準(zhǔn)試題庫，主要由省級漁業(yè)行政主管部門組織進(jìn)行考核。
水生動物防疫技術(shù)人員將逐步納入獸醫(yī)技術(shù)系列，評聘獸醫(yī)師資格，農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)局和漁業(yè)局將共同研究制訂評聘辦法。
《水生動物防疫監(jiān)督員管理辦法》另行規(guī)定。
十一、水生動物防疫證章管理
水生動物防疫人員在實(shí)施檢疫工作時(shí)應(yīng)依法行政，出示統(tǒng)一的執(zhí)法證件和出具統(tǒng)一的檢疫消毒證明。
具體管理辦法是：
1．水生動物檢疫員證、章：
各省漁業(yè)行政主管部門根據(jù)水生動物防疫工作的需要提出水生動物檢疫員證、章數(shù)量，由部漁業(yè)局統(tǒng)一發(fā)放。證、章按農(nóng)業(yè)部要求統(tǒng)一印制。根據(jù)水生動物檢疫員考核結(jié)果，由部畜牧獸醫(yī)局和漁業(yè)局聯(lián)合發(fā)文，省級漁業(yè)主管部門持檢疫證到各省畜牧主管部門蓋章，蓋章不得收取任何費(fèi)用。
2．水生動物防疫監(jiān)督員證：
擬選擇有一定工作基礎(chǔ)的省(市、區(qū))開展水生動物防疫監(jiān)督工作，試點(diǎn)工作方案及水生動物防疫監(jiān)督員證的報(bào)批程序?qū)⒘硇幸?guī)定。
3．水生動物防疫檢疫證明；
根據(jù)水生動物防疫檢疫結(jié)果，執(zhí)法人員出具統(tǒng)一的證明。(1)水生動物產(chǎn)地檢疫證明；(2)出縣境水生動物檢疫證明；(3)水生動物運(yùn)輸工具消毒證明。以—亡證明由農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局統(tǒng)一管理發(fā)放，省級漁業(yè)行政主管部門根據(jù)需要統(tǒng)一領(lǐng)取，有關(guān)使用管理辦法另行規(guī)定。水生動物防疫單據(jù)按照國家關(guān)于水生動物防疫工作的有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門的具體要求填寫。
第2篇
1.1目的
為做好農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作，最大限度地減輕自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)的損失，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。
1.2工作原則
1.2.1樹立農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害可持續(xù)治理的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以防為主，防抗結(jié)合。
1.2.2在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行縣農(nóng)業(yè)行政主管部門首長負(fù)責(zé)制，屬地管理，分級負(fù)責(zé)。
1.2.3農(nóng)業(yè)部門上下密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。
1.3編制依據(jù)
制定本預(yù)案的依據(jù)是《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《*省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《*省農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，需要由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)處置的較大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害出發(fā)事件，或者需要縣農(nóng)業(yè)局參與處置的重大、特別中大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)對工作。
2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)
2.1組織機(jī)構(gòu)
縣農(nóng)業(yè)局成立農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件的處置工作。由局長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管防災(zāi)減災(zāi)工作的副局長擔(dān)任副組長，辦公室、農(nóng)情站、財(cái)務(wù)股、農(nóng)技中心、水產(chǎn)站、種子站、土肥站、植保站等站（室、股、中心）及農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室。
2.2防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
安排部署農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作；及時(shí)收集、整理和反映全市農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水等防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)的示范、推廣應(yīng)用和動物防疫工作；提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配意見，參與資金管理工作；負(fù)責(zé)種子（種畜禽、水產(chǎn)苗種）、飼草、獸藥等救災(zāi)物資的儲備、調(diào)劑和管理。
2.3防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)
2.3.1辦公室：組織研究提出農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作計(jì)劃；籌備領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會議；根據(jù)災(zāi)情及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案；在自然災(zāi)害多發(fā)時(shí)期，組織安排人員值班；負(fù)責(zé)組派農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)慰問團(tuán)、工作組、專家組等到實(shí)地察視災(zāi)情；及時(shí)了解和督導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作；開展防災(zāi)減災(zāi)工作新聞宣傳及處理其它日常工作。
2.3.2農(nóng)情站：與氣象、水利等有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)部門保持密切聯(lián)系，及時(shí)收集、反映與農(nóng)業(yè)有關(guān)的自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)信息；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉及其他部門有關(guān)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)的工作；負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息上報(bào)。
2.3.3財(cái)務(wù)股：協(xié)調(diào)和落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金；爭取、落實(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目。
2.3.4種子站：組織救災(zāi)備荒種子的儲備、調(diào)劑和調(diào)撥。
2.3.5農(nóng)技中心：收集、反映種植業(yè)災(zāi)情，組織、指導(dǎo)災(zāi)后種植業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
2.3.6植保站：指導(dǎo)種植業(yè)進(jìn)行災(zāi)后病蟲害防治。
2.3.7畜牧中心：收集和反映畜禽受災(zāi)情況；督導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧部門組織飼料及畜禽救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)服務(wù)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后動物防疫工作，督導(dǎo)受災(zāi)區(qū)域落實(shí)免疫、消毒、檢疫等防疫措施，協(xié)調(diào)疫苗、消毒劑等應(yīng)急防疫物資供應(yīng)。
2.3.8水產(chǎn)站：收集、反映漁業(yè)災(zāi)情；組織飼料及水產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)服務(wù)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后水產(chǎn)防疫工作，督導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)落實(shí)免疫、消毒、檢疫等防疫措施，協(xié)調(diào)疫苗、消毒劑等應(yīng)急防疫物資供應(yīng)；組織檢查岸堤、漁船等的安全狀況；協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)漁民轉(zhuǎn)移工作。
2.3.9農(nóng)機(jī)局：督導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及時(shí)組織農(nóng)機(jī)人員和農(nóng)機(jī)具，參與抗旱、排澇、抗災(zāi)搶險(xiǎn)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)服務(wù)工作。
3預(yù)防、預(yù)警
3.1預(yù)警信息
包括氣象局的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，水利局的水情、汛情信息，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害發(fā)生情況。
3.2信息采集
3.2.1采集途徑。與氣象、水利等單位建立穩(wěn)定暢通的信息交換渠道，定期、不定期的進(jìn)行會商；與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立通暢的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
3.2.2采集內(nèi)容：氣溫、降水、光照等氣候條件，水文、汛情等水文資料；農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)種、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍，農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積，漁業(yè)受災(zāi)面積，農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)品損失程度，農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備損毀，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失，已經(jīng)采取的對策措施等。
3.3信息報(bào)送
3.3.1實(shí)行分級上報(bào)，歸口處理。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生后，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣農(nóng)業(yè)局上報(bào)匯總后，向縣人民政府應(yīng)急委員會和上級農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告。
3.3.2一般性農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害信息，定期逐級上報(bào)。
3.3.3農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息應(yīng)立即上報(bào)。因不可控因素一時(shí)難以掌握詳細(xì)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊核查，3日內(nèi)補(bǔ)報(bào)詳情。
3.4災(zāi)情信息
協(xié)助縣防汛抗旱總指揮部和有關(guān)部門做好自然災(zāi)害信息的工作。縣農(nóng)業(yè)局要認(rèn)真核實(shí)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害，需對外的，交由縣政府指定的專門部門,未經(jīng)授權(quán)，不得自行。
3.5預(yù)警報(bào)告
出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，立即發(fā)出農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警。
3.5.1收到氣象、水利等部門的災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)。
3.5.2易受熱帶氣旋影響的地區(qū)，當(dāng)接到熱帶氣旋可能受影響的信息。
3.5.3干旱等進(jìn)行性自然災(zāi)害趨重。
3.5.4其它突發(fā)的農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害。
3.6預(yù)防控制
3.6.1組織、思想準(zhǔn)備。不斷完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)組織，落實(shí)責(zé)任制。加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)民的防災(zāi)減災(zāi)意識，做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。
3.6.2工程準(zhǔn)備。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好農(nóng)田設(shè)施、棚室建筑、畜禽圈舍、養(yǎng)殖魚塘、農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備的加固和防護(hù)措施，并配合水利等部門做好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的維修、加固、改造，增強(qiáng)農(nóng)田及各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗御自然災(zāi)害的能力。
3.6.3預(yù)案準(zhǔn)備。根據(jù)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律，修訂完善不同類型自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，確定防御重點(diǎn)；研究制定關(guān)鍵時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)措施。指導(dǎo)自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、適應(yīng)性種植，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的避災(zāi)抗災(zāi)能力。
3.6.4物資、技術(shù)準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必要的種子（種畜禽、水產(chǎn)苗種）、飼草（料）等救災(zāi)物資。積極培訓(xùn)、推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，組織開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)攻關(guān)。督導(dǎo)農(nóng)機(jī)管理部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)機(jī)設(shè)備、配件及救災(zāi)用油的貯備和供應(yīng)。
3.6.5適時(shí)防控
及時(shí)組織搶收已成熟的農(nóng)作物；對沒有成熟和來不及搶收的農(nóng)作物，因地制宜地采取措施防護(hù)。
風(fēng)暴災(zāi)害前，協(xié)助當(dāng)?shù)卣皶r(shí)組織人員、設(shè)備轉(zhuǎn)移。
縣農(nóng)業(yè)部門建議本級政府并協(xié)助當(dāng)?shù)貧庀蟛块T適時(shí)實(shí)施人工降雨和防雹作業(yè)。
接到低溫凍害、干熱風(fēng)等災(zāi)害預(yù)報(bào)后，及時(shí)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，組織、指導(dǎo)農(nóng)民采取熏煙、噴施植物抗寒劑、覆蓋以及噴灌等相應(yīng)防范措施。
4災(zāi)害分級和應(yīng)急響應(yīng)
在主汛期（6—8月），安排人員值班，做好值班記錄，并根據(jù)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生范圍、強(qiáng)度和受災(zāi)面積，分四級啟動應(yīng)急響應(yīng)。
根據(jù)屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生后，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶救和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。
4.1一級應(yīng)急響應(yīng)
4.1.1一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者，為一級響應(yīng)：
（1），農(nóng)作物和水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)面積占受災(zāi)縣耕地和水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積的25％以上，且受災(zāi)面積達(dá)到20萬畝以上。
（2）在特殊情況下需要劃為一級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。
4.1.2一級響應(yīng)行動
（1）防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持會商，局內(nèi)各成員參加，部署應(yīng)急工作。及時(shí)將情況報(bào)告縣委、縣政府及有關(guān)部門。
（2）密切監(jiān)視災(zāi)情動態(tài)，主動提出救災(zāi)意見和措施。及時(shí)向重災(zāi)區(qū)派出救災(zāi)工作組和專家指導(dǎo)組，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作。組織動員，指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)機(jī)械參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，實(shí)施灌溉、排澇等服務(wù)工作。
（3）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，研究提出支持災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見，商縣發(fā)改委、財(cái)政局等有關(guān)部門，及時(shí)下?lián)転?zāi)后基本建設(shè)投資和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。
（4）必要時(shí)動用市救災(zāi)備荒種子，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物資。
（5）督導(dǎo)災(zāi)區(qū)對水生動物疫病及時(shí)采取相應(yīng)的預(yù)防、控制和撲滅措施，疫情嚴(yán)重時(shí)，按《*市水生動物疫病應(yīng)急預(yù)案》處理。
（6）監(jiān)督救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)資金、物資的規(guī)范使用。
4.2二級應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者，為二級響應(yīng)：
（1）農(nóng)作物和水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)面積占受災(zāi)縣耕地和水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積的20％以上，且受災(zāi)面積達(dá)到15萬畝。
（2）在特殊情況下需要劃為二級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。
4.2.2二級響應(yīng)行動
（1）防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長主持會商，部署應(yīng)急工作，及時(shí)將情況報(bào)告縣政府，并通報(bào)有關(guān)部門和局內(nèi)各成員單位。
（2）加強(qiáng)災(zāi)情調(diào)度，根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，派出救災(zāi)工作組或?qū)＜抑笇?dǎo)組，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作。組織動員，指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)機(jī)械參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，實(shí)施灌溉、排澇等服務(wù)工作。
（3）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，研究提出支持災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見，商縣發(fā)改委、財(cái)政局等有關(guān)部門，及時(shí)下?lián)転?zāi)后基本建設(shè)投資和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。
（4）根據(jù)災(zāi)區(qū)要求，及時(shí)動用縣救災(zāi)備荒種子，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物資。
（5）督導(dǎo)災(zāi)區(qū)對水生動物疫病及時(shí)采取相應(yīng)的預(yù)防、控制和撲滅措施，疫病嚴(yán)重時(shí)，按《*市水生動物疫病應(yīng)急預(yù)案》處理。
（6）監(jiān)督救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)資金、物資的規(guī)范使用。
4.3三級應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者，為三級響應(yīng)：
（1）農(nóng)作物和水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)面積占受災(zāi)縣耕地和水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積的15％以上，且受災(zāi)面積達(dá)到10萬畝。
（2）在特殊情況下需要劃為三級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。
4.3.2三級響應(yīng)行動
（1）防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長主持會商，作出工作部署。加強(qiáng)災(zāi)情調(diào)度，及時(shí)向縣政府報(bào)告災(zāi)情，并通報(bào)有關(guān)部門和局內(nèi)各成員單位。
（2）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的要求，派出專家指導(dǎo)組，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作。組織動員，指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)機(jī)械參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，實(shí)施灌溉、排澇等服務(wù)工作。
（3）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，研究提出支持災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見，商縣發(fā)改委、財(cái)政局等有關(guān)部門，及時(shí)下?lián)転?zāi)后基本建設(shè)投資和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。
（4）根據(jù)災(zāi)區(qū)要求，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運(yùn)救災(zāi)備荒種子。
（5）督導(dǎo)災(zāi)區(qū)對水生動物疫病及時(shí)采取相應(yīng)的預(yù)防、控制和撲滅措施，疫病發(fā)生時(shí)，可根據(jù)規(guī)定啟動《*市水生動物疫病應(yīng)急預(yù)案》。
（6）監(jiān)督救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)資金、物資的規(guī)范使用。
4.4四級應(yīng)急響應(yīng)
4.4.1一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者，為四級響應(yīng)：
（1）農(nóng)作物和水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)面積占受災(zāi)縣耕地和水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積的10%以上，且受災(zāi)面積達(dá)到6萬畝。
（2）在特殊情況下需要劃為四級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。
4.4.2四級響應(yīng)行動
防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任主持會商，作出工作安排。加強(qiáng)災(zāi)情調(diào)度和農(nóng)業(yè)救災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作的指導(dǎo)，必要時(shí)將情況按規(guī)定程序上報(bào)市政府，并通報(bào)有關(guān)部門和局內(nèi)各成員單位。
4.5應(yīng)急解除
當(dāng)自然災(zāi)害結(jié)束，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)正常時(shí)，縣農(nóng)業(yè)局宣布應(yīng)急解除。
5后期處置
5.1善后處置
5.1.1加強(qiáng)與縣水利局溝通，及時(shí)調(diào)動機(jī)電排灌設(shè)備和農(nóng)業(yè)機(jī)械，進(jìn)行堵口復(fù)堤、農(nóng)田排澇，疏浚渠道、漁塘淤泥，搶整、修復(fù)損毀農(nóng)田和各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。
5.1.2督促、幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理，及時(shí)搶種、補(bǔ)種、改種各類應(yīng)時(shí)農(nóng)作物。
5.2協(xié)調(diào)救助
根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照程序及時(shí)組織區(qū)域間種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種、化肥、地膜、農(nóng)藥、飼草料、柴油等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)劑、調(diào)撥。
積極與銀行、信用社協(xié)商，落實(shí)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)所需貸款。協(xié)助有關(guān)部門做好對農(nóng)業(yè)損失、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備財(cái)產(chǎn)損失的保險(xiǎn)賠付。
6應(yīng)急保障
6.1資金保障
處置農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，按《興國縣財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。
6.2物資保障
在自然災(zāi)害易發(fā)期，縣、鄉(xiāng)農(nóng)資部門應(yīng)儲備一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)物資。應(yīng)急預(yù)案啟動后，各相關(guān)單位應(yīng)優(yōu)先保證各類農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的落實(shí)和農(nóng)業(yè)救災(zāi)應(yīng)急物資的供應(yīng)。
6.3信息保障
各級農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)情信息體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)上下暢通，達(dá)到早預(yù)報(bào)、早發(fā)現(xiàn)、早處置的要求。加強(qiáng)通訊設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，保障自然災(zāi)害應(yīng)急工作中的電話、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道暢通。
6.4職責(zé)保障
農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要完善內(nèi)部責(zé)任制，保證自然災(zāi)害應(yīng)急工作有專人負(fù)責(zé)，并定期組織培訓(xùn)救災(zāi)應(yīng)急工作專門技術(shù)人員。
6.5宣傳保障
各級農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要組織加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科普知識宣傳。
7附則
7.1名詞術(shù)語
7.1.1本預(yù)案所稱農(nóng)業(yè)，包含種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)，不包含林業(yè)。
7.1.2本預(yù)案中農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害,是指干旱（含高溫?zé)岷Α⒏蔁犸L(fēng)）、洪澇（含因暴雨造成的洪水、漬澇、泥石流、滑坡等）、低溫凍害（含冷害、霜凍、冰凍、雪災(zāi)、寒露風(fēng)等）和風(fēng)雹（含臺風(fēng)、寒潮大風(fēng)、龍卷風(fēng)、沙塵暴等風(fēng)災(zāi)及冰雹）等危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然災(zāi)害。
7.2預(yù)案管理
本預(yù)案由興國縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)制定，并根據(jù)實(shí)際情況召集有關(guān)部門單位專家及有關(guān)人員進(jìn)行評審、修改，報(bào)縣政府辦公室備案。
7.3預(yù)案解釋
第3篇
一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”
今年三月，國務(wù)院出臺了進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”（即安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動和宣傳教育行動）的舉措，目的是為了推動和保障“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，這是是持續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、推動安全發(fā)展的必然要求；是開展“安全生產(chǎn)年”活動的重要內(nèi)容；是構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的有效途徑。省、市、縣也將其作為今年安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作加以貫徹落實(shí)。
安全是旅游業(yè)順利發(fā)展的生命線和保障，為確保我縣旅游工作不出現(xiàn)安全責(zé)任事故，半年來，我局結(jié)合旅游業(yè)實(shí)際，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法和治理三項(xiàng)行動，制定了旅游行業(yè)安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動工作方案并在今年第二季度開始實(shí)施。首先，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)宣傳教育。為提高安全生產(chǎn)意識，增強(qiáng)安全生產(chǎn)技能，我局在理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作上下功夫。
一是利用安全生產(chǎn)工作會議和例會以及學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動組織安全生產(chǎn)有關(guān)知識的學(xué)習(xí)，今年以來，我們組織60人次學(xué)習(xí)《福建省安全生產(chǎn)條例》、《消防法》、《福建省消防條例》、《旅行社條例》等法律法規(guī)；組織全系統(tǒng)干部職工30人參加安全生產(chǎn)知識競賽；開展安全生產(chǎn)宣傳月活動，特別是印發(fā)了《旅游安全須知》500份，利用安全生產(chǎn)咨詢?nèi)障蛉罕娊忉屨f明人們在出行、出游時(shí)的自我保護(hù)方法和安全知識；加強(qiáng)旅游網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)在網(wǎng)站上最新旅游信息和旅游安全知識，提高旅游安全知識的知曉率，今年以來，我局在各類政訊期刊上發(fā)表信息20篇，被市以上媒體采用5篇；其中，安全生產(chǎn)新聞報(bào)道8篇。開展安全企業(yè)創(chuàng)建活動，力爭今年有1家評上安全文化示范企業(yè)，3家企業(yè)被評上誠信企業(yè)。其次，及時(shí)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。根據(jù)文件精神，安全生產(chǎn)執(zhí)法行動主要是對9類行為依法進(jìn)行打擊或查處，為此，我局聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、消防、衛(wèi)生、交通等部門對旅游企業(yè)進(jìn)行了3次聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)翠屏湖景區(qū)行船安全隱患一例：由于翠屏湖景區(qū)同時(shí)也是一個水產(chǎn)養(yǎng)殖的優(yōu)良基地，湖中水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的魚網(wǎng)未及時(shí)放口，對進(jìn)出五龍景區(qū)的船只造成安全隱患。對無證或證照不全從事旅游業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)2例違法從事旅游業(yè)務(wù)行為：一是鶴塘的“春秋旅行社”，
二是介紹赴新加坡旅游的黑中介，二者均為非法從事旅游業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。
第三，嚴(yán)格開展安全生產(chǎn)治理行動。我局根據(jù)排查情況，對上述安全生產(chǎn)隱患和非法生產(chǎn)行為進(jìn)行了治理：一是與水產(chǎn)養(yǎng)殖主管部門及水上客運(yùn)交通安全主管部門聯(lián)系，反映問題，爭取主管部門的理解和支持，經(jīng)過努力，水產(chǎn)局和地方海事處共同及時(shí)解決了養(yǎng)殖戶魚網(wǎng)不放口造成的安全隱患。二是主動了解非法機(jī)構(gòu)的有關(guān)情況，經(jīng)與兩家機(jī)構(gòu)正面接觸，兩家黑中介已經(jīng)口頭表示停止非法經(jīng)營。同時(shí)，開展安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建工作，力爭全縣13家旅游企業(yè)達(dá)標(biāo)。通過“三項(xiàng)行動”，我局進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)工作的三個重要環(huán)節(jié)，在實(shí)際工作中，在開展安全生產(chǎn)監(jiān)管都更加有目的、有針對性，更加有的放矢。
二、明確責(zé)任，依法監(jiān)管，切實(shí)履行旅游安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和旅游企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度。
今年，我們根據(jù)《古田縣人民政府關(guān)于下達(dá)20__年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的通知》制定了《古田縣旅游局20__年安全生產(chǎn)工作方案》，制定了旅游局安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確了我局作為單列考核單位全年的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，即全年旅游團(tuán)隊(duì)事故死亡人數(shù)控制在0人以內(nèi)，不發(fā)生重特大事故。根據(jù)這一指標(biāo)，我局及時(shí)向旅游企業(yè)分解安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)，制定20__年度旅游安全工作責(zé)任書，在年初旅游工作座談會上與所屬14個單位簽訂責(zé)任書，這些單位包括4家旅行社、6家二星級賓館、2家游船公司和2家景區(qū)，在責(zé)任書中明確了各單位20__年度的安全生產(chǎn)責(zé)任。
同時(shí)，加強(qiáng)我局安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度。首先，制定了〈古田縣旅游局部門安全生產(chǎn)責(zé)任制〉，明確了單位主要領(lǐng)導(dǎo)即局長、副局長、各股室及相關(guān)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，其次，加大力度推動旅游企業(yè)
落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一方面組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神和要求，制定工作方案；另一方面結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定開展各項(xiàng)具體落實(shí)工作，進(jìn)一步明確了各相關(guān)旅游企業(yè)的安全生產(chǎn)職責(zé)：旅行社要嚴(yán)格依照新頒布實(shí)施的《旅行社條例》的規(guī)定進(jìn)行組接旅游團(tuán)隊(duì)，要選擇有資質(zhì)信譽(yù)好的旅行社和車隊(duì)承接業(yè)務(wù)，并簽訂安全運(yùn)載合同；要教育好所屬導(dǎo)游人員嚴(yán)格依照《導(dǎo)游人員管理辦法》進(jìn)行導(dǎo)游活動，要嚴(yán)格履行導(dǎo)游人員對游客的告知義務(wù)，避免發(fā)生因未履行告知義務(wù)引發(fā)的旅游意外事故。旅游星級飯店要嚴(yán)格按照《星級旅游飯店經(jīng)營規(guī)范》開展接待工作，在飲食方面，主動配合縣衛(wèi)生部門的督查，做好餐飲衛(wèi)生、新鮮，確保不發(fā)生游客食物中毒事件；在客房管理方面，要按照規(guī)定配備消防設(shè)施，并做到設(shè)施能用、人會操作；客房里的衛(wèi)生要達(dá)到指定標(biāo)準(zhǔn)，特別是衛(wèi)生間里要有安全提示，要有防滑設(shè)施；賓館要有緊急安全通道，各樓層要有安全提示和方向指示牌。在景區(qū)和飯店各項(xiàng)價(jià)格方面，與縣物價(jià)局聯(lián)合實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)等。景區(qū)要配備安全引導(dǎo)員、設(shè)置安全提示牌，景區(qū)里的娛樂設(shè)施設(shè)備要有相關(guān)部門的檢驗(yàn)合格證和生產(chǎn)經(jīng)營許可證，要履行對游客的告知義務(wù)，避免發(fā)生意外事故。特別是翠屏湖休閑漁村有通過提供游泳衣、救生圈、救生衣、餐飲等方式接待游客下水游泳的事實(shí)，一定要按照有關(guān)規(guī)定發(fā)行安全保護(hù)和安全提示義務(wù)，確保游客生命財(cái)產(chǎn)安全。游船公司要嚴(yán)格落實(shí)地方海事處的各項(xiàng)安全規(guī)定，嚴(yán)禁無證上崗、無證駕駛、無證營運(yùn)和夜航，確保景區(qū)水上安全。除此之外，要求各旅游企業(yè)及時(shí)制定本單位安全生產(chǎn)年度工作計(jì)劃，指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)，并嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，要求企業(yè)負(fù)責(zé)人要明確自己作為第一責(zé)任人的工作職責(zé)，及時(shí)對本單位本企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查和上報(bào)，及時(shí)解決處理本單位存在的安全生產(chǎn)隱患，確保本單位安全生產(chǎn)無事故。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要和上級部署認(rèn)真制定實(shí)施階段性工作計(jì)劃，今年以來，我局根據(jù)市旅游局和縣安委會的要求，對做好春節(jié)、五一小長假、防汛等不同時(shí)期的安全工作進(jìn)行了計(jì)劃安排。同時(shí)，能根據(jù)縣政府辦和縣安監(jiān)局的要求及時(shí)上報(bào)各階段工作小結(jié)；能按照省市旅游局和縣政府的要求制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，明確了關(guān)于事故報(bào)告、隱患舉報(bào)、查處制度及應(yīng)急處理方法；堅(jiān)持安全工作天天講，月月講，年年講，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)的弦，對旅游業(yè)內(nèi)存在的安全生產(chǎn)突出問題及時(shí)研究及時(shí)布置，半年來共召開6次局務(wù)會議研究布置安全生產(chǎn)工作；能結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)聯(lián)合或單獨(dú)組織安全生產(chǎn)檢查，共發(fā)出整改通知書3份，要求針對查找出來的安全隱患及時(shí)整改并上報(bào)整改情況，在消防、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等兄弟單位和各旅游企業(yè)的配合下，我縣旅游安全得到了切實(shí)保證。能夠執(zhí)行安全生產(chǎn)履職報(bào)告制度，作為縣安委會成員單位，能認(rèn)真參加縣安委會組織的各種安全生產(chǎn)檢查和各季度防范重特大安全事故及消防安全工作會議，及時(shí)按要求向縣政府報(bào)告安全生產(chǎn)履職情況。半年來，我縣未發(fā)生一起旅游安全責(zé)任事故，未接到一起旅游質(zhì)量投訴。
三、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)作，切實(shí)抓好旅游安全和旅游市場專項(xiàng)整治工作。
旅游業(yè)涵蓋吃、住、行、游、購、娛六要素，旅游安全的重點(diǎn)就在于防止旅客在這六個環(huán)節(jié)發(fā)生意外人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，這需要衛(wèi)生、消防、公安、交通、工商、質(zhì)監(jiān)等多部門通力協(xié)作，消除這六個領(lǐng)域的非法違法行為，才能保障游客安全。今年是“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實(shí)年”，為此，我系統(tǒng)開展了聲勢浩大的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”，目的就在于宣傳安全生產(chǎn)，提高安全生產(chǎn)意識和安全責(zé)任意識；加大執(zhí)法力度，提高非法違法行為的曝光度；加強(qiáng)治理力度，提高全系統(tǒng)安全生產(chǎn)保險(xiǎn)系數(shù)。在推進(jìn)“三項(xiàng)行動”過程中，一樣需要各部門的支持合作，例如保障消防安全，需要消防部門提供技術(shù)指標(biāo)和布局設(shè)計(jì)；保障飲食安全需要衛(wèi)生部門提供有針對性的檢查的整改意見；保障交通安全，需要交通部門加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，禁止無證無資質(zhì)運(yùn)輸工具流入旅游市場等等。所以，我們會一如既往地主動與兄弟單位聯(lián)系，加強(qiáng)部門合作，聯(lián)手打擊非法違法行為，共同確保游客生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。
四、完善機(jī)制，防患未然，共建旅游安全長效工作機(jī)制。
