扶貧工作調研報告范文

前言：我們精心挑選了數篇優質扶貧工作調研報告文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

結合當前工作需要，的會員“曼秀倫敦”為你整理了這篇某村扶貧工作調研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

雷吼村地處于塘湖鎮東北部，東與崇陽縣高枧鄉接壤，是一個邊緣山區貧困村。全村轄10個村民小組，445戶，1790人。其中適齡學生134人，其中幼兒園34人,小學67人,中學33人，縣外就讀18人。全村低保戶62戶100人，五保戶7戶7人。殘疾人70人。留守兒童10人，留守婦女5人，留守老人8人。全村建檔立卡貧困戶217戶，814人，主要致貧原因為：因病、因殘因學、因災，其中因病致貧的148戶，因學致貧的28戶，因殘致貧的有36戶，因災致貧5戶。雷吼村2014年建檔立卡232戶878人。其中2014年脫貧26戶107人，2015年脫貧62戶261人，2016年脫貧55戶193人，2017年脫貧82戶279人，2018年脫貧7戶28人。2019年脫貧1戶4人。

一、建章立制，規范管理

自扶貧工作開展以來，應急局精準扶貧駐村和幫扶工作從建章立制入手，重點建立了四項工作制度：

一是例會制度。規定每周四為扶貧日，要求全體幫扶干部下村入戶走訪。

二是學習制度。每周五下午為學習日，學習有關扶貧方面的理論、方針、政策，以提高自身的政策理論水平。

三是工作制度。嚴格按照縣委和鎮黨委的統一要求，駐村工作隊員堅持吃住在村，實行五天四夜駐村制度，幫扶干部每月走訪貧困戶至少2次，同時，堅決做到不吃請、不擾民，和群眾同吃、同住、同勞動。

四是請假制度。切實做到有事請假，不遲到、不早退。

二、吃透村情，制定規劃

通過反復深入農戶座談，真實了解村民意愿，通過多次召開村民議事會，聯系村情、立足村情，結合建卡貧困戶的現狀。

一是制定了雷吼村扶貧規劃，根據縣精準扶貧指揮部要求，從精準脫貧、收入增長、產業發展、基礎設施、公共服務和組織建設等方面，制定了村級扶貧規劃。

二是制定了建檔立卡貧困戶分年度減貧計劃，雷吼村2014年建檔立卡238戶902人。目前國網216戶809人，線下管理4戶19人，貧困戶212戶790人。其中2014年脫貧24戶105人，2015年脫貧59戶243人，2016年脫貧40戶139人，2017年脫貧81戶272人，2018年脫貧7戶27人。2019年脫貧1戶4人。

三、真抓實干，深化幫扶

為進一步搞好脫貧攻堅工作，駐村工作隊重點抓好了基礎資料提檔升級，建立和完善了建檔立卡貧困戶基本信息臺帳，包括建檔立卡系統導出的《貧困信息表》和每月《國網疑點數據整改情況匯總表》等資料。并按照“戶戶過關、村村過關”要求，完善基礎資料；做到真實準確、填寫規范、要素齊全、進出有序、全程留痕。

（一）產業扶貧

1.2018年建設產業基地1個：油茶基地60畝帶動貧困戶10戶39人.

2.2019年新建產業基地3個：油茶基地150畝帶動貧困戶37戶147人；西瓜基地50畝帶動貧困戶38戶164人；玉米基地50畝帶動貧困戶38戶134人。

3.新型經營主體共1個，共帶動5戶20人貧困戶就業。

4.2017年到戶產業獎補資金101500元（87戶）

2018年到戶產業獎補資金385130元（共三批）

2019年到戶產業獎補資金251876元（171戶）

（二）就業扶貧。目前外出務工貧困人口354人；安排貧困戶就業12人（保潔員7人、護林員2人、護路員3人）。

（三）住房安全

1.易地扶貧搬遷戶共30戶87人，其中：2016年易地搬遷8戶12人，（集中6戶6人）（分散2戶6人）。2017年易地搬遷22戶75人。（集中9戶26人）（分散13戶49人），入住率達到了100％，拆舊復墾達到了100％。

2.危房改造戶共68戶，其中：2014年危房改造6戶，2015年危房改造10戶，2016年危房改造12戶，2017年危房改造19戶,2018年14戶；2019年申報危房改造8戶（非“四類”4戶），四類4戶。

（四）健康扶貧。2019年家庭醫生簽約服務全部落實。4月19日，組織全村所有60歲以上老人免費體檢。

（五）教育扶貧。2019年享受學前教育資助16人、九年義務教育享受“兩免一補”83人（其中小學教育56人、初中教育27人），高中教育學費減免及享受助學金1人，職業教育享受雨露計劃2人。全村無一人因貧失學。

（六）兜底保障。2019年全村低保人數57戶87人，（其中非貧困戶6戶8人）。五保對象7戶7人。殘疾人64人，（其中享受國家補貼的41人，重大殘疾補貼17人，困難殘疾24人），都達到應保盡保。

（七）生態扶貧。雷吼村共有國家級公益林500畝，生態林300畝，兩項獎補資金1萬元。（已發放到戶）

（八）金融扶貧。2018年小額扶貧信貸共45筆，貸款金額共237萬元。2019年正在續貸。

（九）公共服務。2019年，硬化基礎設施項目庫已申報完成，共計申報項目18個，主要涉及公共服務、新修（從大堝村至方瓊紀念館公路）、環境保護等。

（十）人居環境整治。圍繞拆、清、改、種、建措施著力改善人居環境。拆除違建3處，清理廢土廢物垃圾355噸，改廁75戶；沿村級公路進行綠化植樹，共栽植桂花樹、紫薇樹、紅葉石楠500棵；道路硬化拓寬3.6公里，組織挖機刨土施工修整路面、溝坡4公里。

創新村冊戶檔管理，將村冊戶檔全部錄入電子檔，實行電腦管理。雨露計劃按時間節點完成網上申報1人，易扶對象入住3戶（3人），做到應住盡住，入住對象程序資料完善。11月5日，雷吼村順利迎接市精準扶貧檢查。同時，還組織結對幫扶干部分9批次進村入戶，通過“屋場會”的形式，向群眾宣傳教育扶貧、雨露計劃、醫療保障政策等，讓群眾和建檔立卡貧困戶都能熟悉了解政策。

另外，我們駐村隊員每月都準時參加雷吼村“支部主題黨日”，進一步宣傳扶貧政策。主動幫助村“兩委”規劃、實施、驗收扶貧項目，加快政策落實落地，切實將好事辦好，事實辦實。

四、工作亮點

1、招商引資。雷吼村村民、方氏后人方小桃等人士對方瓊紀念館發起重修，原為忠臣廟，主要紀念一門三尚書—兵部尚書方瓊、吏部尚書方迪、禮部尚書方琳。2019年5月，鴻森鋼材有限公司總經理方小桃還在方瓊紀念館旁邊投資5000萬元，依山傍水建設一座紅色旅行頤養文化苑，集旅游、養老、休閑、度假、商務會議等功能為一體，建設過程中帶動全村210戶貧困戶務工增收，同時帶動雷吼村旅游業發展。

2、脫貧之星。原雷吼村駐村幫扶第一書記李國甫于2019年6月21日在雷吼村河馬港水庫防汛值守的過程中，突發腦溢血倒在了扶貧工作崗位上。他在雷吼村開展駐村扶貧幫扶工作期間，兢兢業業，嚴格遵守扶貧工作組紀律，是雷吼百姓口口稱贊的好書記。

五、工作完成情況

1、精準扶貧：對全村212戶貧困戶790人（其中2018年7戶27人）繼續幫扶、加強鞏固，對2019年計劃脫貧戶，1戶4人加大幫扶力度。（已完成）

2、加強對150畝油茶基地、玉米基地及西瓜基地進行撫育管理。（已完成）

3、廖家嶺大彎至八組公路沿線綠化栽樹（桂花樹、紅葉石楠、紫薇）。（正在進行中）

4、精準滅荒370畝。（已完成）

5、全村主路路燈安裝240盞。（正在進行中）

6、完成2017年道路加寬硬化3.6公里。（已完成）

7、廁所革命工作。（已完成）

8、落實4-8組安全飲水工程。（已完成）

9、改善辦公條件（辦公桌椅、電腦、空調等），村級陣地辦公樓改造（已完成）

10、集中安置點配備生產性用房，加裝健身器材（已完成）

下一步，我們將在以下幾個方面著力：

一是加大扶貧項目爭取力度，讓更多的項目、資金進入村。2020年爭取縣村居環境整治項目150萬，正在實施當中。

二是突出增收產業培育，將規劃變成現實，讓百姓見到效益。

第2篇

結合當前工作需要，的會員“steve”為你整理了這篇漁民扶貧工作調研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

臺州是全國主要漁區、浙江漁業大市。全市有25個海洋漁業鄉鎮、157個海洋漁業村，擁有海洋漁業戶口73578戶，海洋漁業人口227414人，其中傳統漁民32032人。據2018年度臺州漁民收入與支出情況調查，調查樣本戶數100戶，其中海洋捕撈60戶、養殖40戶，家庭總收入2556.53萬元，其中家庭經營收入2006.3萬元、工資性收入438.51萬元、財產凈收入0.32萬元、轉移性收入30.62萬元；漁民人均收入26500元，同比增長8.26%。

一、臺州市漁業系統扶貧政策

（一）關于漁民轉產轉業。2014年在全省“一打三整治”專項執法行動啟動后，我局在臺州市海洋與漁業綜合管理和產業發展專項資金中，每年專門安排100萬元用于大陳生計漁民的轉產轉業，著力增強生計漁民的自我造血能力。

（二）關于漁民養老保障。認真貫徹落實省人力資源和社會保障廳等3部門印發的《關于加快推進海洋捕撈漁民養老保障工作的指導意見》（浙人社發〔2016〕65號）的文件精神，出臺關于貫徹落實《浙江省人力資源和社會保障廳等3部門關于加快推進海洋捕撈漁民養老保障工作的指導意見》的通知（臺人社發〔2016〕140號），并在臺政辦函〔2018〕74號文件、臺政辦函〔2017〕69號文件、臺政辦函〔2017〕92號中對海洋捕撈漁民養老保障工作進行強調，全力督促推進漁民社會養老保障工作；溫嶺、臨海、三門、玉環等地均出臺相關政策。全市參保漁民總數約3.6萬人，同比增長10%，參保人數、險種、保障水平均走在全省前列。

二、臺州漁民收入狀況分析

改革開放以來，臺州漁民收入不斷增長。漁民人均收入從1978年的41.7元增加到2013年16850元，增幅為403.08倍，平均年增長18.71%。分析35年來的漁民收入變化，大體可分為6個階段。第一階段為1978年—1983年，全市漁民人均收入從41.7元增加到189元，平均每年增長35.27%，是我市漁民收入增長的啟動階段。第二階段為1984年—1992年，全市漁民人均收入從356元增加到2217元，平均每年增長25.69%，是我市漁民收入快速增長階段。第三階段為1993年—1995年，全市漁民人均收入從2934元增加到6547元，平均每年增長49.33%，是我市漁民收入高速增長階段。第四階段為1996年—1999年，全市漁民人均收入從6456元增加到7675元，每年僅增長4.05%，是我市漁民人均收入增長趨緩階段。第五階段為1999年到2003年，全市漁民人均收入從最高的7675元連續下降到6976元，每年減少2.36%，是我市漁民人均收入滑坡階段。第六階段為2003年至2018年，全市漁民人均收入從6976元增加到26500元，平均每年增長9.36%，是我市漁民收入恢復性增長階段。

三、漁民收入增長趨緩的原因

漁業是弱質產業、漁民是弱勢群體，與城鎮居民和農民橫向相比，漁民收入增長趨緩。從表面看，造成漁民收入增長趨緩是漁業內部多年矛盾的積累形成。

（一）海洋捕撈產能嚴重過剩。受經濟利益的驅使和漁民轉產轉業步履艱難，我市海洋捕撈產能嚴重過剩。據年報統計，2018年，全市海洋捕撈生產漁船4895艘、67.16萬噸、99.73萬千瓦，平均噸位137噸/艘，平均功率204千瓦/艘。與此同時，國家雖然實施了捕撈漁船控制制度，但違反國家“雙控”政策，違規建造海洋捕撈漁船的現象仍時有發生，導致涉漁“三無”、“三證不齊”漁船不斷產生。加上“大機小標”、船證不符現象較為普遍，不僅使海洋捕撈漁船控制效果大打折扣，也進一步加大了海洋捕撈生產能力過剩的狀況。近幾年來，漁獲物運銷船和水產冷藏船快速發展，從延長海洋捕撈漁船生產時間和提高捕撈產量、降低生產成本、提高水產品質量和經濟效益以及捕撈社會分工的角度看，有非常顯著的積極作用，但也進一步放大了海洋捕撈強度，強大的捕撈能力與有限的漁業資源的矛盾越來越突出。

（二）“東海無魚”幾成事實。漁業資源是公有資源，漁民往往從追求經濟效益最大化出發，安排自己的作業結構和作業方式，導致選擇性差、對資源破壞較大的拖網、張網作業比例過高，而圍網和釣業等選擇性作業的比例過低，作業結構極不合理，“公地悲劇”發生不可避免。主要表現在三個方面。一是作業時間減少，因資源衰退，2018年起我國各海域全面進入史上最嚴的伏季休漁期，伏季休漁期比往年延長1個月，單位時間、單位功漁獲物量呈現遞減態勢，如單位能耗漁獲量（每kw功率年捕撈量）由20世紀80年代末的1.3t/kw，下降到目前的0.7t/kw，下降幅度高達46.15%。二是部分經濟魚類消失或漁獲量減少。由于敲罟作業的影響，大黃魚資源早已枯竭已成為不諍事實。近年來大規模發展大型燈光圍網作業，繼大小黃魚、墨魚資源枯竭后，帶魚資源也開始衰退。三是漁獲物營養級逐漸走低。捕撈漁獲物營養級已從20世紀六七十年代的3.5下降到1990年的2.8，1991年后有所上升，但基本維持在3.0水平。四是漁獲物日趨低齡化、小型化。漁獲物組成由以原剩余群體為主，轉變至以幼魚和低齡魚為主。

（三）漁業發展空間不斷縮小。新一輪沿海開發的浪潮，許多歷史上形成的優良養殖灘涂被圍墾或其他海洋開發項目占用，海灣面積不斷變小。城市化、工業化迅猛推進，一些企業將海洋或內陸水域作為天然的排污場所，使得漁業水域不斷惡化，隱性減少水產養殖面積；一些大中型水庫成為城市的飲用水源保護區，喪失了水產養殖功能。受航運業快速發展和、海底管線的大量鋪設以及中日、中韓協定水域的漁船逐步退出，海洋捕撈的作業漁場也在縮小。受海洋督查、環保督查整改要求的影響，我市的養殖空間特別是海水養殖空間大幅壓縮，一些規劃外的灘涂、圍塘養殖都將在近期內逐步清理，如至2018年三季度，溫嶺海水養殖面積減少1.5萬畝，同比下降17.5%。隨著中央環保督察回頭看和國家海洋督察整改全面鋪開，海上的紫菜養殖、灘涂養殖和圍塘養殖縮減顯著，養殖業將面臨著養殖空間大為縮減的困境逐漸顯現。

（四）海洋生態環境狀況不樂觀。一些高污染、高能耗、高風險產業在重要海洋生態區域布局，產業布局與環境承載力不相協調的矛盾較為突出，局部海域生態功能退化，季節性海水富營養化問題突出，赤潮災害時有發生，海水環境質量形勢依然嚴峻。受圍涂造地、港口建設、傾廢排污等的影響，港灣淤積、海岸侵蝕現象頻現，自然岸線保有率接近極限，魚、蝦、蟹和貝藻類產卵場、育肥場及越冬場逐漸減少，海域生物多樣性急劇下降。《2017年臺州市海洋環境公報》顯示，全市近岸符合第一、二類海水水質標準的海域面積占比在11-29%之間，海水中主要超標指標為無機氮和活性磷酸鹽。如椒江口灘涂養殖區及鄰近海域底棲生物的數量和密度與1998年相比分別下降了29.7%和69.8%。

（五）漁業生產成本直線上升。漁業生產成本直線上升。燃油成本快速增長，生產物資也普遍上漲。勞動力成本保持高位運行，普通船員工資伏休后上升到1.2-1.3萬元/月，對漁民的增收產生一定的困難。水產養殖成本方面，除飼料、人工成本上升外，養殖塘租金不斷刷新，這也提高了養殖成本和風險。

但從深層次分析，制約我市漁民收入增長的因素為：

（一）漁業經營體制機制不完善。一是漁區改制已久，漁船股份合作制的規范化工作不進反退，影響正常的漁業生產。二是漁船股份合作制承擔無限責任，老大權力過大，又沒有任何法律加以約束，經營單位小散弱，組織結構松散，漁船股份合作制制度本身存在著諸多缺陷。三是漁業產業化經營水平還較低。漁業龍頭企業不強，漁業專業合作經濟組織有些發展規模偏小，自我發展能力較差，沒有真正結為“利益共享、風險共擔”的共同體。

（二）漁業現有扶持政策不協調。漁業柴油補貼政策和轉產轉業政策作為近年來中央出臺的兩項重要的支漁惠漁政策，其設立的目的、政策定位、受益范圍各不相同，政策設計初衷是好的，但在實踐中由于漁業柴油補貼政策的實施，使每艘機動漁船每年可拿到幾萬甚至幾十萬的補貼資金，造成減船轉產“不劃算”，漁民和企業想方設法保留漁船以獲取高額補貼。

（三）漁民轉產轉業舉步維艱。由于漁民文化素質和漁區的經濟結構等多種因素，過多的漁業勞力只能長期滯留在海洋捕撈業上，爭奪有限的海洋漁業資源。同時，單一的漁民棄船轉產轉業收效不太明顯，特別是部分年老和文化素質較低的轉業漁民由于沒有一技之長，很難找到新的就業崗位，往往又重操舊業。

（四）漁區二三產業發展緩慢。臺州漁區大多數處在偏僻的海島和邊遠，特殊的地理位置決定祖祖輩輩漁民以海為生，以捕為主，二三產業發展相對緩慢，漁區還遠未完成工業化、城鎮化。

四、促進漁民增收的政策建議

促進漁民增收是一項復雜的系統工程，既要著眼于體制機制和政策創新，又要促進產業發展和資源養護；既要眼睛向內要潛力，又要跳出漁業求發展。為此，我們按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，采取有效的政策措施，積極探索促進漁民增收的長效機制。

（一）建立漁民增收的體制機制。深入貫徹黨的十八屆三中全會《決定》，全面深化漁業領域改革，建立漁民增收的體制機制，進一步解放和發展漁業生產力。要積極推進養殖權、捕撈權制度的落實，保障漁業生產者依法享有長期而穩定的水域、灘涂承包經營權和使用權，維護漁民的合法權利。要加快新型漁業經營主體的培育，進一步扶持壯大漁業合作社、家庭農場、漁業龍頭企業，積極推進農民專業、供銷、信用合作“三位一體”農村新型合作經濟組織建設，鼓勵漁民、漁業合作社與龍頭企業、加工流通企業等開展合作，建立多種形式的利益聯結機制，形成有效的對接。要加快科技創新體系建設，推動飼料、種苗產業、病害防治技術的解決，推動近海漁業資源基礎調查和評估研究工作的深入，為海洋漁業科學發展和漁民增收提供支撐。

（二）完善漁業產業政策。深入調查研究，完善和落實支漁惠漁富漁強漁政策，促進漁技創新體系的建立和完善，在保護傳統生計漁業的基礎上，引導工商資本加快進入水產養殖業和遠洋漁業，提高產業開發能力和素質，促進漁民在發展和壯大產業中增收。按照“有保有壓”的原則，調整漁業資源增殖保護費征收標準，重點提高拖網、帆張網等收費標準，減免釣具等作業類型的資源費。通過實施政策“組合拳”、多管齊下，為漁民增收提供“正能量”，同時通過補貼的治標，為促進漁民增收長效機制的治本贏得時間和奠定基礎。

（三）推動漁業產業持續健康發展。要運用政策推動和依靠科技創新，堅持內涵挖潛和質的提高基礎上推動外延拓展和量的增長，積極拓寬漁業發展空間，提高漁業綜合生產能力，在發展漁業產業中促進漁民增收。一要加快推進現代漁業園區建設。按照產業做精、層次做高、規模做大、實力做強的要求，加快發展高標準生態型圍塘養殖和工廠化養殖。培育創新生態循環養殖模式，大力推廣循環水養殖、水質調控技術、環保裝備的應用，加快推進原有設施養殖的生態化改造。二要積極拓展水產養殖發展空間。在加快沿海圍墾區的高效設施養殖開發的同時，要重點放在發展淺海貝藻類和大型深水網箱、圍網養殖，積極推廣農漁結合、生態循環的農作制度模式和淺海立體養殖的碳匯漁業發展模式，進一步拓展水產養殖業的發展空間，助推“五水共治”。三要積極穩妥發展遠洋漁業。抓住國家加大對遠洋漁業的支持力度的政策機遇，加快遠洋漁船的建造，盡快實施遠洋漁業項目，推動我市過洋性和大洋性漁業發展，實現遠洋漁業新的突破。

第3篇

某鄉鎮精準扶貧工作調研報告

近期，我與縣直相關部門人員一道，深入城關鎮村組農戶，通過實地查看、入戶走訪，召集鎮村干部、群眾代表、產業大戶、致富能人進行座談等方式，對當前精準扶貧工作情況進行了調研，形成調研報告如下：

一、城關鎮精準扶貧工作情況

(一)組織領導有保障。該鎮成立了城關鎮精準扶貧指揮部，由主要領導任組長，4名黨委班子成員任副組長，班子成員、鎮直單位負責人、村(社區)書記為成員，負責全鎮精準扶貧工作部署、督辦、推進，并抽調8名領導干部組建精準扶貧工作辦公室，為精準扶貧工作的統籌、深入、持久推進提供了組織保障。

(二)宣傳動員有氛圍。鎮黨委、政府組織全體機關干部、縣(鎮)工作隊干部、村主職干部進行精準扶貧政策知識培訓，提高全體干部精準扶貧工作能力。在北環路等顯著位置制作了7塊工作宣傳標牌，印發宣傳資料8000余份、錄制了精準扶貧工作錄音，通過宣傳車和各村廣播進行播放宣傳，營造了濃厚的工作氛圍。150余名鎮村干部、工作隊干部，深入千家萬戶，與群眾交心談心，宣傳精準扶貧政策，力求做到扶貧政策家喻戶曉。

(三)工作運轉有機制。指揮部辦公室每天收集各村工作情況，對收集的情況進行分類處理，個性問題由指揮部辦公室當日答復，復雜問題、共性問題由辦公室提交指揮長會議研究，并于三個工作日內答復。截止目前，己召開指揮長會議5次，研究處理各類情況17件次，做到了及時高效運轉。全鎮干部采取5+2、白+黑超常規工作法，在貧困對象核查期間，所有干部不請假、不放假，高標準完成了核查工作，展現了鎮村干部勤奮工作、認真負責、能打硬仗的過硬作風。

(四)工作推進有力度。一是加強與縣指揮部辦公室聯絡、溝通，遇到突出問題，鎮指揮部研究形成一致建議意見后，及時以文字形式報縣指揮部辦公室。二是加強對村指導，指揮部辦公室根據不同階段工作重點，制定細致、可操作性強的《精準扶貧工作要點》發到各村，并上報縣指揮部辦公室備案。三是加強鎮村聯動，指揮部辦室明確一名熟悉政策、農村工作經驗豐富的干部，經常與各村保持聯系，答復鎮村干部反饋的問題，探討交流工作辦法，形成了良好的互動效應。四是強化工作督導，堅持紀委督查和指揮部督導相結合，即每個階段工作完成后，指揮部督導組對照工作任務、時間節點、目標要求等，對各村進行督導，存在問題的當場提出整改意見，整改后進行復核銷號。對未按期整改或整改效果不明顯的或不認真履行職責的，由鎮紀委牽頭，對相關責任人進行督查，責令整改。

截止11月4日，該鎮通過入戶調查、大走訪，完成了7479戶、26517人入戶摸底調查工作，掌握了農戶基本情況，完成村級初核階段工作，正在進行農戶互評代表審評，預計11月底將全面完成農村貧困對象核查工作。

二、存在的主要問題

(一)貧困線標準偏低，部分相對困難的群眾未能納入扶貧范圍。當前擬定的貧困線以2013年農村年人均純收入2736元作為標準，超過該標準不能納入建檔立卡范圍。城關鎮地理位置相對優越，經濟相對比較活躍，20xx年該地區人均純收入為10319元，最低的新民村也已達到人均純收入6000元，群眾收入遠遠超出國家劃線標準。但同時也由于地處城關，群眾衣食住行、就醫就學等成本也遠高于其他地區，因此，人年均純收入達到2736元以上的仍然有相當一部分群眾實際生活困難而未能納入幫扶范圍。

(二)部分項目資金無法整合，不利于統籌使用。部分政策或項目如：扶貧搬遷、危房改造、生態移民、抗震改造等項目直接實施到戶，由農戶自行使用，但分戶實施不僅不利于規劃，還使成本擴大效果更差，也浪費土地資源。如集中安置直達資金不能統籌由鄉鎮一級使用，那么缺口太大，實際又無法實施推進。

(三)受城鎮規劃制約，安居工程助推精準扶比較困難。近年來，縣委、縣政府加強了對縣城規劃區內規劃建設管理，受城市規劃政策影響，部分困難群眾危房重建不能審批，制約了安居工程的整體推進。

(四)貸款門檻高、手續繁，小額貼息貸款落實難。縣里出臺的小額貼息扶貧貸款政策，確實為困難群眾解決資金困難找到了一條好出路，深得廣大群眾的贊成和擁護。但對絕大多數貧困戶來說，無論是找擔保人擔保還是實行農戶聯保都相當困難，同時部分建檔立卡貧困戶想利用小額貸款來發展創業項目,銀行要求種養殖業有規模、餐飲服務業要連續經營6個月以上方可申請貸款，這樣絕大部分有開始創業意識的貧困戶很難享受優惠政策，甚至放棄創業。

(五)新農合報銷范圍小、比例低，農民因病返貧現象時有發生。新農合參保金逐年遞增，村民已感壓力大，而農民就醫過程中，由于藥品報銷范圍小、比例低等因素的限制，真正能夠報銷的就醫費用十分有限，大部分費用仍需農民自已承擔，特別對于長期重病家庭看病難、看病貴的問題特別嚴重，會導致部分家庭因病致貧、因病返貧的問題。

(六)獎勵扶持政策不統一，造成不良攀比。鄉鎮與鄉鎮之間、村與村之間存在著自然條件、資源稟賦的不同，農戶與農戶之間的家庭狀況也有較大差別，聯系單位與聯系單位之間條件也存在差異，鄉鎮、村、農戶存在著攀比思想，保障政策的平衡非常必要，特別是對于政策邊緣農戶，尺度把握不當會造成群眾心理不平衡。

三、下一步工作的思路與對策

結合這次專題調研，調研組認為，全面深入推進精準扶貧工作，必須嚴格按照全縣精準扶貧、不落一人總要求，積極實施五個一批(產業開發帶動一批、生態扶貧搬遷一批、扶智脫貧一批、保障供養一批、醫療救助一批)幫扶措施，確保全鎮14個村1466戶、5559人建檔立卡的貧困對象，分三年逐步實現整村脫貧的工作目標。

一是積極推進農村基礎設施建設。加快新民和溫泉溝等村組道路建設，實施郭家梁村安全飲水工程，推進農村水利、電力、通信、能源等基礎設施建設，改善農村發展條件。到2017年全鎮14個村硬化公路51公里;10個村新修安全飲水凈化池17個;13個村新建、改建水渠12.9千米;14個村購置垃圾桶2696個、垃圾車36臺;12個村低壓電改造980戶;12個村土地整治6750畝。

二是努力推進生態扶貧搬遷工程。全面落實相關獎補政策，努力改善新民、大裕、郭家梁、燒田4個村貧困群眾居住環境，開展生態扶貧搬遷111戶;14個村危房改造748戶;重點村規劃安置點配套建設，集中安置20戶。

三是大力推進產業扶貧工程。在全鎮12個村發展蔬菜、林特種植510戶、農家樂59戶，大力發展生態農業和生態旅游業，如在溫泉溝村建設200畝杉樹基地，在大裕、新民建設400畝核桃基地，在燒田、郭家梁村建設200畝銀杏基地;在12個村發展養牛、羊、雞等養殖專業戶168戶、農副產品加工77戶，實施到戶產業發展項目，切實增加困難群眾家庭收入。

四是切實增強群眾就業創業能力。在14個村新建村圖書室14個、通廣播電視654戶;新建村小學2個、改造村小學2個;12個村新建標準村衛生室9個、旱廁改造455個;14個村通寬帶728戶。通過基礎教育、能力培訓等多種途徑，全面提高貧困人口素質。