大學生志愿服務計劃范文

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第1篇

【關鍵詞】西部計劃；政策評價；政策評估

大學生志愿服務西部計劃（簡稱“西部計劃”）是黨和國家站在執政興國和人才強國的戰略高度，引導大學生到西部去、到基層去、到祖國和人民最需要的地方去建功立業；促進西部貧困地區教育、衛生、農技、扶貧等社會事業的發展；拓展大學生就業、創業的渠道；培養造就一大批既有現代科學文化知識、又有基層工作經驗和強烈社會責任感的優秀青年人才；弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，推動經濟社會的全面發展的重要舉措。“西部計劃”自2003年6月實施至今已有10年歷史，對其進行政策效果評估，對進一步完善“西部計劃”政策內容具有重要的意義。

一、“西部計劃”政策效果評價指標體系的理論遴選

建立“西部計劃”政策效果評價體系的出發點是用簡單的評價指標獲取盡可能多的評價信息，為把握和了解“西部計劃”政策效果現狀提供科學的判斷依據。從國外有關政策評價的理論研究來看，對于政策評估實踐中的模式，德國學者韋唐在《公共政策和項目評估》（1997）一書中，把評估模式分為三大類，即效果模式、經濟模式和職業化模式。包括目標達成模式、附帶效果模式、無目標模式、綜合模式、顧客導向模式、利益相關者模式及經濟模式、職業化模式這八種基本模式。

目標達成模式是效果模式的其中一種，是探討評估問題的傳統方法，它在早期的研究工作中是占了統治地位的，而且不斷發展，應用至今。目標達成模式有三個優點，一是體現了民主；二是提供客觀的評估標準；三是具有簡單性。同時目標達成模式也存在忽略成本、在目標不清的情況下難以應用、不考慮預料之外的結果、忽視了公共政策制定中隱秘議程的作用、忽視實施過程等缺點。雖然目標達成模式存在著各式各樣的缺點，但這并不影響它的使用范圍，它可在各種類型的政府政策（項目）評估中應用。

目標達成模式由兩個基本部分組成，一個是目標達成評價，關注的是結果與政策（項目）目標是否一致；另一個是影響評價，關注的是結果是不是由政策（項目）所造成。如此，應用目標達成模式，要按以下三個步驟進行。第一步，明確政策（項目）目標及它們的真正含義，并將它們按重要性程度而加以排序，再把它們轉變成可測量的客體；第二步，測定這些預定目標實際可在多大程度上實現；第三步，弄清楚政策（項目）促使或阻礙目標實現的程度。目標達成模式是將預定的政策（項目）目標作為評枯的標準和組織者，目標便是評話的邏輯起點。因而，評估的主要任務是判斷預定政策（項目）目標是否己經實現以及項目在多大程度上有利于目標的實現。

二、“西部計劃”政策效果評價指標體系的構建

要對“西部計劃”政策效果做內涵的科學界定，首先必須科學地界定“西部計劃”政策的基本內容。《關于實施大學生志愿服務西部計劃的通知》和《關于做好2004年大學生志愿服務西部計劃工作的通知》文件明確了中央支持“西部計劃”的各項政策。它的核心思想是國家通過物質保障、給予政治待遇，鼓勵引導大學生志愿服務西部基層，促進西部貧困地區社會事業的發展。因此，可以基于目標達成模式的步驟和方法，來構建西部計劃政策效果評價指標體系。

第一步明確“西部計劃”政策目標，將它們按重要性程度而加以排序。中青聯發的《關于實施大學生志愿服務西部計劃的通知》明確指出了“西部計劃”的目標。一是就業目標，即引導大學生到西部去、到基層去、到祖國和人民最需要的地方去建功立業，拓展大學生就業、創業的渠道。二是社會事業目標，即促進西部貧困地區教育、衛生、農技、扶貧等社會事業的發展；三是人才培養目標，即培養造就一大批既有現代科學文化知識、又有基層工作經驗和強烈社會責任感的優秀青年人才。四是志愿服務目標，即弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，推動經濟社會的全面發展。重視性程度依次為就業目標、社會事業目標、人才培養目標、志愿服務目標。

第二步將“西部計劃”政策目標轉變成可測量的客體。把宏觀的“西部計劃”政策目標細化為一個個可量化的指標，通過這些指標數據的收集和分析來評價政策效果。指標的設定遵循系統性、可操作性和有效性原則。系統性指的指標體系具有足夠的覆蓋面，能充分反映政策目標。可操作性指的是指標的數據容易采集，計算公式科學合理，評估過程簡單，有利于掌握和操作。有效性指的是指標體系必須與目標的內涵與結構相符合，能夠真正反映目標的主要特征。

就業目標以“志愿者就業人數比例”、“志愿者創業人數比例”、“志愿者扎根基層人數比例”等三個可量化指標來反映。社會事業目標以“從事教育工作的志愿者人數比例”、“從事衛生工作的志愿者人數比例”、“從事農技工作的志愿者人數比例”、“從事扶貧工作的志愿者人數比例”等四個可量化指標來反映。人才培養目標以“志愿者提升學歷人數比例”、“志愿者入黨人數比例”等兩個可量化指標來反映。志愿服務目標以“新增志愿者組織數比例”、“志愿者人均志愿服務次數”等兩個可量化指標來反映。完整的“西部計劃”政策效果評價體系，如表1所示。

三、廣西岑溪“西部計劃”政策效果的評價

從2003年8月以來，岑溪市作為第一批“西部計劃”志愿服務受援縣，先后336名大學生志愿者，其中黨員141人，團員184人，群眾11人。服務期滿在崗304人，因升學原因提前離（換）崗的32人。服務期間，從事教育工作的志愿者56人，從事衛生工作的志愿者48人，從事農技工作的志愿者35人，從事扶貧工作的志愿者78人，從事其他工作的志愿者119人。10年內通過志愿者的努力，新增志愿者組織102個，協助大型晚會活動、宣傳推介、社會公益等活動270多場次，參與人數達8800人次。大學生志愿者服務期滿去向情況，有16人留在岑溪就業工作，有302人回家鄉就業（其中195人在縣級以下基層工作），有18人選擇自主創業。具體數據見表2。

從表2可以看出，就業目標方面，94.6%的志愿者實現了就業，62.8%的志愿者扎根基層，就業人數超過90%，扎根基層人數超過60%，說明就業目標實現的效果好。志愿服務方面，新增志愿者組織占志愿者組織總數138個的74%，平均每人在服務期內志愿服務26.2次，說明志愿服務目標實現的效果好。社會事業方面，64.6%的志愿者從事教育工作、衛生工作、農技工作、扶貧工作，超過總人數的60%，說明社會事業目標實現的效果好。在人才培養方面，9.5%的志愿者升學，41.9%的志愿者入黨，說明人才培養目標實現的效果較好。綜上所述，“西部計劃”政策在廣西岑溪達到了政策預期目標。

參考文獻

[1] 陳振明.政策科學――公共政策分析導論[M].北京：中國人民大學出版社（第二版），2011，P318.

[2] 謝媛.政策評估模式及其應用[D].廈門：廈門大學，2001.

[3] 岑溪市項目辦.2003-2011年度岑溪市大學生志愿服務西部計劃工作總結.2012.

第2篇

為進一步引導高校畢業生在社會主義新農村建設和促進區域經濟協調發展中發揮積極作用，為構建社會主義和諧社會貢獻力量，根據、教育部、財政部、人力資源和社會保障部實施大學生志愿服務西部計劃(以下簡稱"西部計劃")的有關文件精神，以西部計劃實施五周年為契機，推動西部計劃健康可持續發展，特制定2012年西部計劃實施方案如下。

一、工作內容

2012年由中央財政支持的全國項目實施總體規模保持xx年年水平。除2012年申請延長為2年期的志愿者外，按照公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式，新招募7000名左右的普通高等學校(以下簡稱"高校")應屆畢業生，到基層鄉鎮一級從事為期1-2年的志愿服務工作。繼續實施支教、支醫、支農、區域化推進農村共青團工作和建設(以下簡稱"農村區域化")、全國農村黨員干部現代遠程教育、西部基層檢察院、西部基層法律援助、西部基層人民法院、開發性金融和西部農村平安建設等專項行動。完善2012年延長為2年期和2012年新招募志愿者的管理服務工作。努力做好xx年2年期和xx年年1年期志愿者的就業服務工作。

二、主題口號

到西部去、到基層去、到祖國最需要的地方去

三、工作步驟

(以下時間均為參考時間，具體進度將根據實際需要作適當調整)

(一)崗位申報

1.申報原則

4月上旬，服務省項目辦按照相對集中原則，根據全國項目辦確定的本省(區、市)計劃派遣名額以及已經明確的各專項行動的服務崗位，根據《關于加強大學生志愿服務西部計劃服務縣管理服務工作的通知》(全國項目辦發【2010】1號)的要求，在充分考慮服務縣的工作業績、志愿者的服務成效以及當地黨委、政府對西部計劃工作的重視程度等因素的基礎上，審定西部計劃服務縣資格，確定志愿者名額，并報全國項目辦審定。曾因管理不力導致志愿者重大安全健康事故的服務縣，2012年不再派遣新招募的志愿者。

2.有關專項行動服務縣、服務崗位的確定

需要申報農村區域化、現代農村遠程教育、基層檢察機關、基層法律援助、基層人民法院、開發性金融、西部平安建設等專項行動崗位的市、縣(區)級實施單位需填寫崗位申報表(2012年西部計劃服務崗位申報表見附件1)，并由同級團委確認蓋章后報到省(市、區)專項行動實施部門。省(市、區)專項行動實施部門匯總后與省項目辦充分溝通，確認蓋章后統一上報全國項目辦和相關部委審核確認。全國項目辦將據此招募和分配志愿者。上述專項行動的崗位設置應在現有西部計劃服務縣范圍內。

3.申報審核服務崗位

服務崗位的確定采用申報制度。各服務縣項目辦在本縣開展服務崗位申報工作。崗位類別原則上從教育、醫療衛生、農業科技、農村區域化、農村現代遠程教育、基層檢察機關、基層法律援助、基層人民法院、開發性金融、西部平安建設和其它中選擇。各服務單位申報崗位時，要詳細填寫崗位信息，崗位需求要切合實際，不應過于局限專業要求。

服務縣項目辦在確定服務崗位時，盡量選擇崗位需求說明詳細、后勤保障得力的單位，其中農村區域化、現代農村遠程教育、基層檢察機關、基層法律援助、基層人民法院、開發性金融、西部平安建設等專項行動的崗位按照省項目辦分配本縣計劃名額100%的比例確定服務崗位，支教、支醫、支農等專項行動按照120%的比例確定，縣鄉機關、企業等其它類崗位，數量不得超過申報崗位數的10%。服務省項目辦嚴格審核崗位信息和數量。確定服務崗位特別是教育崗位要盡可能保持連續性，形成接力機制。服務崗位原則上在服務縣的鄉鎮一級(、新疆、青海單獨確定)。4月初，各服務縣項目辦將服務崗位詳細信息報服務省項目辦。

4.錄入并分配服務崗位

4月10日前，服務省項目辦將審核合格的服務崗位信息，按一崗一人的原則，錄入"招募信息管理系統"。同時按照本省服務人數再次核實服務崗位數量及比例，按照對口招募省的招募名額分配相應的服務崗位，并及時向對口省項目辦通報分配情況。

第3篇

各位領導：

自2013年8月大學生志愿者來到一市以來，我市項目辦始終把把西部計劃工作作為引進人才的重要途徑來抓，按照我省項目辦的統一部署，2013年市共引進了來自河南、河北、山東、浙江等省份各高校的51名大學生志愿者，我們本著讓志愿者“受鍛煉、長才干、出成效”的原則，通過各服務單位和廣大大學生志愿者的共同努力，2013-2014我市項目辦西部計劃各項工作取得較好成效。

一、2013-2014年度志愿者基本情況介紹

2013屆志愿51人，2012屆志愿者12人。共計63人，其中已有30人結束服務期，11人就業。

二、領導重視，真誠關懷，為志愿者順利工作打下堅實基礎

一是成立了大學生志愿服務西部計劃領導小組。市主要領導任組長，分管領導任副組長，市黨委組織部、教育局、財務局、勞動局、團委等部門為成員，領導小組下設辦公室，具體負責項目的日常管理。市領導要求項目辦要以高度的責任感抓好此項工作，確保志愿者引得來、留得住，切實為我市基層組織提供人才和智力支持，市黨委還在交通、資金、后勤保障等方面給予了大力支持，使項目工作實施有條不紊。二是切實關心志愿者。我市本著“感情留人、事業留人、待遇留人”的原則，從工作、生活、學習上關心他們。今年7月舉行的西部計劃志愿者迎送會，市主要領導都親自參加。每逢節假日市領導都會安排為每一名志愿者發去慰問短信和慰問禮品，過年時和留守崗位的志愿者同吃年夜飯，送賀卡。平時也組織諸如籃球比賽等各種志愿者活動。為了更好的了解志愿者們的思想動態，市項目辦經常看望慰問志愿者，并和他們交心談心，作好志愿者思想工作，確保志愿者們安心開展服務工作。三是做好志愿者的培訓工作。2013屆志愿者來到一市,我市項目辦都要專門召開集中培訓，培訓內容主要有志愿者精神、理念,志愿者應遵守的紀律和注意事項,市情介紹、民族風情介紹、國防知識介紹等。

三、加強管理，健全機制，為志愿者有序工作提供制度保障

加強管理是西部計劃得以順利實施的前提。為了保證“西部計劃”項目工作的順利實施，我市項目辦及時制定和下發了各項管理制度。一是制定了《大學生服務西部計劃十市項目辦管理職責》、《服務單位職責》、《志愿者行為規范》、《志愿者工作量化考核制度》等多項制度。要求各基層項目辦、受援單位給志愿者落實與本單位職工相同的福利待遇。在市團委經費十分困難的情況下，每月派專人到服務單位進行慰問和了解情況，及時傳達我省項目辦有關精神，掌握志愿者的工作、生活及學習狀況，竭力幫助志愿者解決困難，為志愿者工作、學習提供幫助和支持。二是建立來信來訪登記制度，對志愿者存在的問題，解決問題的過程進行詳細的記載，以便解決突出問題，總結管理經驗。三是為了保證大學生志愿者的人身安全，制定了《大學生志愿者安全建康管理制度》。今年1月召開“西部計劃大學生安全健康管理工作會議”，對在崗的所有志愿者進行安全健康管理條例系統培訓；四是不斷完善“導市帶徒”制度。服務期初簽訂導市帶徒協議，服務期結束，由導市和服務單位統一對志愿者做出鑒定。五是不斷健全志愿者自我管理機制。成立了大學生志愿者團支部、志愿者服務隊、QQ群等。選拔了一名志愿者在市項目辦服務，從事大學生志愿者服務工作，負責上報志愿者工作、生活情況，保證信息渠道的暢通，極大地提高了大學生志愿者自我管理、自我服務的能力。六是嚴格履行請銷假制度。根據《大學生志愿服務西部計劃項目管理辦法》的要求，認真管理志愿者的請銷假，并要求留下聯系方式，便于隨時聯系。通過嚴格的制度，保障志愿者們的人身安全。七是加強資金管理，做到專款專用，制定了《十市北屯市大學生志愿者經費管理使用規定》，對專戶設定、經費使用、支出范圍等內容進行了明確的規定，確保有限的經費用在刀刃上。

四、精心組織，熱情服務，積極開展志愿服務活動

2013屆志愿者自來這一年，我市項目辦經常組織各種活動。一方面，先后組織開展了聯歡活動；組織大學生志愿者參加春節聯誼活動；組織志愿者開展了環保宣傳活動、籃球比賽活動、關愛農民工子女活動；通過開展各項文化教育活動，加深了大學生志愿者對我省、對一市的了解，提升了大學生志愿者加強自我管理的自覺性。另一方面，扎實開展志愿服務行動。繼續推進青年志愿者“一助一”結對助老、助困、助孤、助學等日常化、個性化志愿服務活動，為各類弱勢群體解決實際困難。

五、搭建舞臺、促進成才，積極為志愿者提供發展空間

我市項目辦把志愿者就業工作作為重點，積極爭取各級黨委和有關部門的支持。一是深入調研，了解意向。為進一步掌握即將結束服務期的志愿者的就業意向，有針對性的做好就業服務工作，今年6月中旬，我市項目辦深入到每一個志愿者服務單位，通過召開就業服務座談會，了解他們的就業意向和存在的困難，形成專題書面調研報告，向市黨委匯報，通過黨政支持和部門協調，及時解決志愿者的困難，為他們留下就業提供保障。二是形成合力，爭取政策。我市積極爭取為西部計劃志愿者落實新的就業措施和規定，為志愿者就業創造良好的環境。三是提供信息，促進就業。發揮人才市場、勞動力市場等人力資源市場的作用，依托勞動局、就業服務中心等服務機構，積極為大學生志愿者提供就業崗位信息、就業指導咨詢和職業技能培訓等服務。截至目前，2013-2014年度大學生志愿者共有15余名已就業。

六、加大宣傳，挖掘典型，在全社會樹立志愿服務新風

我市項目辦積極協調新聞單位，通過廣播、電視、報紙等新聞媒體，認真挖掘大學生志愿者扎根邊疆，無私奉獻的先進事跡和先進典型進行宣傳報道，加大對大學生志愿服務西部計劃就業工作的宣傳力度，營造了良好的輿論氛圍。市項目辦還專門下發《關于加強對“西部計劃”宣傳報道的通知》，要求各受援單位積極做好挖掘就業創業典型，加大宣傳力度。同時在塔里木日報上開辟“大學生志愿者風采”專欄，連續報道反映大學生志愿者工作、生活的情況。截止目前，我市項目辦在各類媒體上刊發稿件100余篇（條）。

西部計劃在我市的實施，開辟了一市青年志愿者行動的新局面，促進了我市共青團和青年工作不斷向縱深發展，為市經濟建設和社會各項事業注入了新的生機與活力。在今后的工作中，我辦將再接再勵，努力工作，以一流的管理、一流的服務，將西部計劃工作實施好、落實好、開展好、管理好，為市經濟繁榮和社會進步做出新的更大的貢獻。