大學生志愿服務(wù)計劃范文
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第1篇
【關(guān)鍵詞】西部計劃；政策評價；政策評估
大學生志愿服務(wù)西部計劃（簡稱“西部計劃”）是黨和國家站在執(zhí)政興國和人才強國的戰(zhàn)略高度，引導(dǎo)大學生到西部去、到基層去、到祖國和人民最需要的地方去建功立業(yè)；促進西部貧困地區(qū)教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧等社會事業(yè)的發(fā)展；拓展大學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的渠道；培養(yǎng)造就一大批既有現(xiàn)代科學文化知識、又有基層工作經(jīng)驗和強烈社會責任感的優(yōu)秀青年人才；弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，推動經(jīng)濟社會的全面發(fā)展的重要舉措。“西部計劃”自2003年6月實施至今已有10年歷史，對其進行政策效果評估，對進一步完善“西部計劃”政策內(nèi)容具有重要的意義。
一、“西部計劃”政策效果評價指標體系的理論遴選
建立“西部計劃”政策效果評價體系的出發(fā)點是用簡單的評價指標獲取盡可能多的評價信息，為把握和了解“西部計劃”政策效果現(xiàn)狀提供科學的判斷依據(jù)。從國外有關(guān)政策評價的理論研究來看，對于政策評估實踐中的模式，德國學者韋唐在《公共政策和項目評估》（1997）一書中，把評估模式分為三大類，即效果模式、經(jīng)濟模式和職業(yè)化模式。包括目標達成模式、附帶效果模式、無目標模式、綜合模式、顧客導(dǎo)向模式、利益相關(guān)者模式及經(jīng)濟模式、職業(yè)化模式這八種基本模式。
目標達成模式是效果模式的其中一種，是探討評估問題的傳統(tǒng)方法，它在早期的研究工作中是占了統(tǒng)治地位的，而且不斷發(fā)展，應(yīng)用至今。目標達成模式有三個優(yōu)點，一是體現(xiàn)了民主；二是提供客觀的評估標準；三是具有簡單性。同時目標達成模式也存在忽略成本、在目標不清的情況下難以應(yīng)用、不考慮預(yù)料之外的結(jié)果、忽視了公共政策制定中隱秘議程的作用、忽視實施過程等缺點。雖然目標達成模式存在著各式各樣的缺點，但這并不影響它的使用范圍，它可在各種類型的政府政策（項目）評估中應(yīng)用。
目標達成模式由兩個基本部分組成，一個是目標達成評價，關(guān)注的是結(jié)果與政策（項目）目標是否一致；另一個是影響評價，關(guān)注的是結(jié)果是不是由政策（項目）所造成。如此，應(yīng)用目標達成模式，要按以下三個步驟進行。第一步，明確政策（項目）目標及它們的真正含義，并將它們按重要性程度而加以排序，再把它們轉(zhuǎn)變成可測量的客體；第二步，測定這些預(yù)定目標實際可在多大程度上實現(xiàn)；第三步，弄清楚政策（項目）促使或阻礙目標實現(xiàn)的程度。目標達成模式是將預(yù)定的政策（項目）目標作為評枯的標準和組織者，目標便是評話的邏輯起點。因而，評估的主要任務(wù)是判斷預(yù)定政策（項目）目標是否己經(jīng)實現(xiàn)以及項目在多大程度上有利于目標的實現(xiàn)。
二、“西部計劃”政策效果評價指標體系的構(gòu)建
要對“西部計劃”政策效果做內(nèi)涵的科學界定，首先必須科學地界定“西部計劃”政策的基本內(nèi)容。《關(guān)于實施大學生志愿服務(wù)西部計劃的通知》和《關(guān)于做好2004年大學生志愿服務(wù)西部計劃工作的通知》文件明確了中央支持“西部計劃”的各項政策。它的核心思想是國家通過物質(zhì)保障、給予政治待遇，鼓勵引導(dǎo)大學生志愿服務(wù)西部基層，促進西部貧困地區(qū)社會事業(yè)的發(fā)展。因此，可以基于目標達成模式的步驟和方法，來構(gòu)建西部計劃政策效果評價指標體系。
第一步明確“西部計劃”政策目標，將它們按重要性程度而加以排序。中青聯(lián)發(fā)的《關(guān)于實施大學生志愿服務(wù)西部計劃的通知》明確指出了“西部計劃”的目標。一是就業(yè)目標，即引導(dǎo)大學生到西部去、到基層去、到祖國和人民最需要的地方去建功立業(yè)，拓展大學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的渠道。二是社會事業(yè)目標，即促進西部貧困地區(qū)教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧等社會事業(yè)的發(fā)展；三是人才培養(yǎng)目標，即培養(yǎng)造就一大批既有現(xiàn)代科學文化知識、又有基層工作經(jīng)驗和強烈社會責任感的優(yōu)秀青年人才。四是志愿服務(wù)目標，即弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，推動經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。重視性程度依次為就業(yè)目標、社會事業(yè)目標、人才培養(yǎng)目標、志愿服務(wù)目標。
第二步將“西部計劃”政策目標轉(zhuǎn)變成可測量的客體。把宏觀的“西部計劃”政策目標細化為一個個可量化的指標，通過這些指標數(shù)據(jù)的收集和分析來評價政策效果。指標的設(shè)定遵循系統(tǒng)性、可操作性和有效性原則。系統(tǒng)性指的指標體系具有足夠的覆蓋面，能充分反映政策目標。可操作性指的是指標的數(shù)據(jù)容易采集，計算公式科學合理，評估過程簡單，有利于掌握和操作。有效性指的是指標體系必須與目標的內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)相符合，能夠真正反映目標的主要特征。
就業(yè)目標以“志愿者就業(yè)人數(shù)比例”、“志愿者創(chuàng)業(yè)人數(shù)比例”、“志愿者扎根基層人數(shù)比例”等三個可量化指標來反映。社會事業(yè)目標以“從事教育工作的志愿者人數(shù)比例”、“從事衛(wèi)生工作的志愿者人數(shù)比例”、“從事農(nóng)技工作的志愿者人數(shù)比例”、“從事扶貧工作的志愿者人數(shù)比例”等四個可量化指標來反映。人才培養(yǎng)目標以“志愿者提升學歷人數(shù)比例”、“志愿者入黨人數(shù)比例”等兩個可量化指標來反映。志愿服務(wù)目標以“新增志愿者組織數(shù)比例”、“志愿者人均志愿服務(wù)次數(shù)”等兩個可量化指標來反映。完整的“西部計劃”政策效果評價體系，如表1所示。
三、廣西岑溪“西部計劃”政策效果的評價
從2003年8月以來，岑溪市作為第一批“西部計劃”志愿服務(wù)受援縣，先后336名大學生志愿者，其中黨員141人，團員184人，群眾11人。服務(wù)期滿在崗304人，因升學原因提前離（換）崗的32人。服務(wù)期間，從事教育工作的志愿者56人，從事衛(wèi)生工作的志愿者48人，從事農(nóng)技工作的志愿者35人，從事扶貧工作的志愿者78人，從事其他工作的志愿者119人。10年內(nèi)通過志愿者的努力，新增志愿者組織102個，協(xié)助大型晚會活動、宣傳推介、社會公益等活動270多場次，參與人數(shù)達8800人次。大學生志愿者服務(wù)期滿去向情況，有16人留在岑溪就業(yè)工作，有302人回家鄉(xiāng)就業(yè)（其中195人在縣級以下基層工作），有18人選擇自主創(chuàng)業(yè)。具體數(shù)據(jù)見表2。
從表2可以看出，就業(yè)目標方面，94.6%的志愿者實現(xiàn)了就業(yè)，62.8%的志愿者扎根基層，就業(yè)人數(shù)超過90%，扎根基層人數(shù)超過60%，說明就業(yè)目標實現(xiàn)的效果好。志愿服務(wù)方面，新增志愿者組織占志愿者組織總數(shù)138個的74%，平均每人在服務(wù)期內(nèi)志愿服務(wù)26.2次，說明志愿服務(wù)目標實現(xiàn)的效果好。社會事業(yè)方面，64.6%的志愿者從事教育工作、衛(wèi)生工作、農(nóng)技工作、扶貧工作，超過總?cè)藬?shù)的60%，說明社會事業(yè)目標實現(xiàn)的效果好。在人才培養(yǎng)方面，9.5%的志愿者升學，41.9%的志愿者入黨，說明人才培養(yǎng)目標實現(xiàn)的效果較好。綜上所述，“西部計劃”政策在廣西岑溪達到了政策預(yù)期目標。
參考文獻
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第2篇
為進一步引導(dǎo)高校畢業(yè)生在社會主義新農(nóng)村建設(shè)和促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮積極作用，為構(gòu)建社會主義和諧社會貢獻力量，根據(jù)、教育部、財政部、人力資源和社會保障部實施大學生志愿服務(wù)西部計劃(以下簡稱"西部計劃")的有關(guān)文件精神，以西部計劃實施五周年為契機，推動西部計劃健康可持續(xù)發(fā)展，特制定2012年西部計劃實施方案如下。
一、工作內(nèi)容
2012年由中央財政支持的全國項目實施總體規(guī)模保持xx年年水平。除2012年申請延長為2年期的志愿者外，按照公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式，新招募7000名左右的普通高等學校(以下簡稱"高校")應(yīng)屆畢業(yè)生，到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級從事為期1-2年的志愿服務(wù)工作。繼續(xù)實施支教、支醫(yī)、支農(nóng)、區(qū)域化推進農(nóng)村共青團工作和建設(shè)(以下簡稱"農(nóng)村區(qū)域化")、全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育、西部基層檢察院、西部基層法律援助、西部基層人民法院、開發(fā)性金融和西部農(nóng)村平安建設(shè)等專項行動。完善2012年延長為2年期和2012年新招募志愿者的管理服務(wù)工作。努力做好xx年2年期和xx年年1年期志愿者的就業(yè)服務(wù)工作。
二、主題口號
到西部去、到基層去、到祖國最需要的地方去
三、工作步驟
(以下時間均為參考時間，具體進度將根據(jù)實際需要作適當調(diào)整)
(一)崗位申報
1.申報原則
4月上旬，服務(wù)省項目辦按照相對集中原則，根據(jù)全國項目辦確定的本省(區(qū)、市)計劃派遣名額以及已經(jīng)明確的各專項行動的服務(wù)崗位，根據(jù)《關(guān)于加強大學生志愿服務(wù)西部計劃服務(wù)縣管理服務(wù)工作的通知》(全國項目辦發(fā)【2010】1號)的要求，在充分考慮服務(wù)縣的工作業(yè)績、志愿者的服務(wù)成效以及當?shù)攸h委、政府對西部計劃工作的重視程度等因素的基礎(chǔ)上，審定西部計劃服務(wù)縣資格，確定志愿者名額，并報全國項目辦審定。曾因管理不力導(dǎo)致志愿者重大安全健康事故的服務(wù)縣，2012年不再派遣新招募的志愿者。
2.有關(guān)專項行動服務(wù)縣、服務(wù)崗位的確定
需要申報農(nóng)村區(qū)域化、現(xiàn)代農(nóng)村遠程教育、基層檢察機關(guān)、基層法律援助、基層人民法院、開發(fā)性金融、西部平安建設(shè)等專項行動崗位的市、縣(區(qū))級實施單位需填寫崗位申報表(2012年西部計劃服務(wù)崗位申報表見附件1)，并由同級團委確認蓋章后報到省(市、區(qū))專項行動實施部門。省(市、區(qū))專項行動實施部門匯總后與省項目辦充分溝通，確認蓋章后統(tǒng)一上報全國項目辦和相關(guān)部委審核確認。全國項目辦將據(jù)此招募和分配志愿者。上述專項行動的崗位設(shè)置應(yīng)在現(xiàn)有西部計劃服務(wù)縣范圍內(nèi)。
3.申報審核服務(wù)崗位
服務(wù)崗位的確定采用申報制度。各服務(wù)縣項目辦在本縣開展服務(wù)崗位申報工作。崗位類別原則上從教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村區(qū)域化、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育、基層檢察機關(guān)、基層法律援助、基層人民法院、開發(fā)性金融、西部平安建設(shè)和其它中選擇。各服務(wù)單位申報崗位時，要詳細填寫崗位信息，崗位需求要切合實際，不應(yīng)過于局限專業(yè)要求。
服務(wù)縣項目辦在確定服務(wù)崗位時，盡量選擇崗位需求說明詳細、后勤保障得力的單位，其中農(nóng)村區(qū)域化、現(xiàn)代農(nóng)村遠程教育、基層檢察機關(guān)、基層法律援助、基層人民法院、開發(fā)性金融、西部平安建設(shè)等專項行動的崗位按照省項目辦分配本縣計劃名額100%的比例確定服務(wù)崗位，支教、支醫(yī)、支農(nóng)等專項行動按照120%的比例確定，縣鄉(xiāng)機關(guān)、企業(yè)等其它類崗位，數(shù)量不得超過申報崗位數(shù)的10%。服務(wù)省項目辦嚴格審核崗位信息和數(shù)量。確定服務(wù)崗位特別是教育崗位要盡可能保持連續(xù)性，形成接力機制。服務(wù)崗位原則上在服務(wù)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(、新疆、青海單獨確定)。4月初，各服務(wù)縣項目辦將服務(wù)崗位詳細信息報服務(wù)省項目辦。
4.錄入并分配服務(wù)崗位
4月10日前，服務(wù)省項目辦將審核合格的服務(wù)崗位信息，按一崗一人的原則，錄入"招募信息管理系統(tǒng)"。同時按照本省服務(wù)人數(shù)再次核實服務(wù)崗位數(shù)量及比例，按照對口招募省的招募名額分配相應(yīng)的服務(wù)崗位，并及時向?qū)谑№椖哭k通報分配情況。
第3篇
各位領(lǐng)導(dǎo)：
自2013年8月大學生志愿者來到一市以來，我市項目辦始終把把西部計劃工作作為引進人才的重要途徑來抓，按照我省項目辦的統(tǒng)一部署，2013年市共引進了來自河南、河北、山東、浙江等省份各高校的51名大學生志愿者，我們本著讓志愿者“受鍛煉、長才干、出成效”的原則，通過各服務(wù)單位和廣大大學生志愿者的共同努力，2013-2014我市項目辦西部計劃各項工作取得較好成效。
一、2013-2014年度志愿者基本情況介紹
2013屆志愿51人，2012屆志愿者12人。共計63人，其中已有30人結(jié)束服務(wù)期，11人就業(yè)。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視，真誠關(guān)懷，為志愿者順利工作打下堅實基礎(chǔ)
一是成立了大學生志愿服務(wù)西部計劃領(lǐng)導(dǎo)小組。市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市黨委組織部、教育局、財務(wù)局、勞動局、團委等部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責項目的日常管理。市領(lǐng)導(dǎo)要求項目辦要以高度的責任感抓好此項工作，確保志愿者引得來、留得住，切實為我市基層組織提供人才和智力支持，市黨委還在交通、資金、后勤保障等方面給予了大力支持，使項目工作實施有條不紊。二是切實關(guān)心志愿者。我市本著“感情留人、事業(yè)留人、待遇留人”的原則，從工作、生活、學習上關(guān)心他們。今年7月舉行的西部計劃志愿者迎送會，市主要領(lǐng)導(dǎo)都親自參加。每逢節(jié)假日市領(lǐng)導(dǎo)都會安排為每一名志愿者發(fā)去慰問短信和慰問禮品，過年時和留守崗位的志愿者同吃年夜飯，送賀卡。平時也組織諸如籃球比賽等各種志愿者活動。為了更好的了解志愿者們的思想動態(tài)，市項目辦經(jīng)常看望慰問志愿者，并和他們交心談心，作好志愿者思想工作，確保志愿者們安心開展服務(wù)工作。三是做好志愿者的培訓工作。2013屆志愿者來到一市,我市項目辦都要專門召開集中培訓，培訓內(nèi)容主要有志愿者精神、理念,志愿者應(yīng)遵守的紀律和注意事項,市情介紹、民族風情介紹、國防知識介紹等。
三、加強管理，健全機制，為志愿者有序工作提供制度保障
加強管理是西部計劃得以順利實施的前提。為了保證“西部計劃”項目工作的順利實施，我市項目辦及時制定和下發(fā)了各項管理制度。一是制定了《大學生服務(wù)西部計劃十市項目辦管理職責》、《服務(wù)單位職責》、《志愿者行為規(guī)范》、《志愿者工作量化考核制度》等多項制度。要求各基層項目辦、受援單位給志愿者落實與本單位職工相同的福利待遇。在市團委經(jīng)費十分困難的情況下，每月派專人到服務(wù)單位進行慰問和了解情況，及時傳達我省項目辦有關(guān)精神，掌握志愿者的工作、生活及學習狀況，竭力幫助志愿者解決困難，為志愿者工作、學習提供幫助和支持。二是建立來信來訪登記制度，對志愿者存在的問題，解決問題的過程進行詳細的記載，以便解決突出問題，總結(jié)管理經(jīng)驗。三是為了保證大學生志愿者的人身安全，制定了《大學生志愿者安全建康管理制度》。今年1月召開“西部計劃大學生安全健康管理工作會議”，對在崗的所有志愿者進行安全健康管理條例系統(tǒng)培訓；四是不斷完善“導(dǎo)市帶徒”制度。服務(wù)期初簽訂導(dǎo)市帶徒協(xié)議，服務(wù)期結(jié)束，由導(dǎo)市和服務(wù)單位統(tǒng)一對志愿者做出鑒定。五是不斷健全志愿者自我管理機制。成立了大學生志愿者團支部、志愿者服務(wù)隊、QQ群等。選拔了一名志愿者在市項目辦服務(wù)，從事大學生志愿者服務(wù)工作，負責上報志愿者工作、生活情況，保證信息渠道的暢通，極大地提高了大學生志愿者自我管理、自我服務(wù)的能力。六是嚴格履行請銷假制度。根據(jù)《大學生志愿服務(wù)西部計劃項目管理辦法》的要求，認真管理志愿者的請銷假，并要求留下聯(lián)系方式，便于隨時聯(lián)系。通過嚴格的制度，保障志愿者們的人身安全。七是加強資金管理，做到專款專用，制定了《十市北屯市大學生志愿者經(jīng)費管理使用規(guī)定》，對專戶設(shè)定、經(jīng)費使用、支出范圍等內(nèi)容進行了明確的規(guī)定，確保有限的經(jīng)費用在刀刃上。
四、精心組織，熱情服務(wù)，積極開展志愿服務(wù)活動
2013屆志愿者自來這一年，我市項目辦經(jīng)常組織各種活動。一方面，先后組織開展了聯(lián)歡活動；組織大學生志愿者參加春節(jié)聯(lián)誼活動；組織志愿者開展了環(huán)保宣傳活動、籃球比賽活動、關(guān)愛農(nóng)民工子女活動；通過開展各項文化教育活動，加深了大學生志愿者對我省、對一市的了解，提升了大學生志愿者加強自我管理的自覺性。另一方面，扎實開展志愿服務(wù)行動。繼續(xù)推進青年志愿者“一助一”結(jié)對助老、助困、助孤、助學等日常化、個性化志愿服務(wù)活動，為各類弱勢群體解決實際困難。
五、搭建舞臺、促進成才，積極為志愿者提供發(fā)展空間
我市項目辦把志愿者就業(yè)工作作為重點，積極爭取各級黨委和有關(guān)部門的支持。一是深入調(diào)研，了解意向。為進一步掌握即將結(jié)束服務(wù)期的志愿者的就業(yè)意向，有針對性的做好就業(yè)服務(wù)工作，今年6月中旬，我市項目辦深入到每一個志愿者服務(wù)單位，通過召開就業(yè)服務(wù)座談會，了解他們的就業(yè)意向和存在的困難，形成專題書面調(diào)研報告，向市黨委匯報，通過黨政支持和部門協(xié)調(diào)，及時解決志愿者的困難，為他們留下就業(yè)提供保障。二是形成合力，爭取政策。我市積極爭取為西部計劃志愿者落實新的就業(yè)措施和規(guī)定，為志愿者就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。三是提供信息，促進就業(yè)。發(fā)揮人才市場、勞動力市場等人力資源市場的作用，依托勞動局、就業(yè)服務(wù)中心等服務(wù)機構(gòu)，積極為大學生志愿者提供就業(yè)崗位信息、就業(yè)指導(dǎo)咨詢和職業(yè)技能培訓等服務(wù)。截至目前，2013-2014年度大學生志愿者共有15余名已就業(yè)。
六、加大宣傳，挖掘典型，在全社會樹立志愿服務(wù)新風
我市項目辦積極協(xié)調(diào)新聞單位，通過廣播、電視、報紙等新聞媒體，認真挖掘大學生志愿者扎根邊疆，無私奉獻的先進事跡和先進典型進行宣傳報道，加大對大學生志愿服務(wù)西部計劃就業(yè)工作的宣傳力度，營造了良好的輿論氛圍。市項目辦還專門下發(fā)《關(guān)于加強對“西部計劃”宣傳報道的通知》，要求各受援單位積極做好挖掘就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，加大宣傳力度。同時在塔里木日報上開辟“大學生志愿者風采”專欄，連續(xù)報道反映大學生志愿者工作、生活的情況。截止目前，我市項目辦在各類媒體上刊發(fā)稿件100余篇（條）。
西部計劃在我市的實施，開辟了一市青年志愿者行動的新局面，促進了我市共青團和青年工作不斷向縱深發(fā)展，為市經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)注入了新的生機與活力。在今后的工作中，我辦將再接再勵，努力工作，以一流的管理、一流的服務(wù)，將西部計劃工作實施好、落實好、開展好、管理好，為市經(jīng)濟繁榮和社會進步做出新的更大的貢獻。
