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農(nóng)村科技特派員工作是一項(xiàng)十分重要的工作,市委市政府非常重視,省科技廳領(lǐng)導(dǎo)也充分肯定了我市農(nóng)村科技特派員工作所取得的成績(jī),提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。希望全市廣大科技特派員努力工作,取得更加優(yōu)異的成績(jī)。
在此,我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高思想認(rèn)識(shí),把農(nóng)村科技特派員工作擺在重要位置
農(nóng)村科技特派員工作的開(kāi)展,能夠把科技、人才、資源、信息與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民緊密結(jié)合起來(lái),對(duì)于農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收具有顯著的帶動(dòng)作用,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。
實(shí)施農(nóng)村科技特派員制度是農(nóng)村科技工作的新突破,是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。科技特派員制度源于基層探索,源于群眾需求。從我市的實(shí)踐看,實(shí)施科技特派員制度對(duì)完善農(nóng)村科技服務(wù)體系,提升農(nóng)村基層科技工作活力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,起到了十分重要的作用。
去年以來(lái),農(nóng)村科技特派員工作已成為我市農(nóng)村科技工作、特別是農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化推廣的亮點(diǎn)。實(shí)踐證明,做好科技特派員工作,能夠組織引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技和管理人才與廣大農(nóng)民緊密結(jié)合,加快科技成果轉(zhuǎn)化,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;能夠更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量與效益,加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變;能夠提高農(nóng)民致富本領(lǐng)和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,建立以科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
實(shí)施科技特派員制度是加強(qiáng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的成功實(shí)踐。開(kāi)展科技特派員工作,密切了廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的聯(lián)系,成為加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的重要途徑。大批科技特派員的連續(xù)下派,把聚集在各級(jí)企事業(yè)單位的科技人才和有志于新農(nóng)村建設(shè)的大學(xué)畢業(yè)生引導(dǎo)到農(nóng)村,既充分發(fā)揮了他們的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng),引導(dǎo)、帶動(dòng)和激勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),又通過(guò)他們的引導(dǎo)、示范,建立健全了農(nóng)村人才的培養(yǎng)體系,為農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)注入了新的活力。
實(shí)施科技特派員制度是培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新能力,構(gòu)建創(chuàng)新型人才隊(duì)伍的新渠道。組織科技特派員到農(nóng)村服務(wù),增強(qiáng)了他們?yōu)檗r(nóng)民服務(wù)的責(zé)任感、使命感;廣大科技特派員把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn)的技術(shù)難題與自己的科研課題、成果結(jié)合起來(lái),可以更好地在實(shí)踐中尋找創(chuàng)新的源泉,進(jìn)一步促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍創(chuàng)新能力建設(shè),對(duì)于創(chuàng)新實(shí)踐的開(kāi)展、創(chuàng)新靈感的激發(fā)都是大有益處的。
因此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村科技特派員工作的重大意義,把農(nóng)村科技特派員工作納入重要議程,確實(shí)抓在手上,使其在鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮作用,做出貢獻(xiàn)。
二、采取有效措施,全面推進(jìn)我市農(nóng)村科技特派員工作
目前,科技特派員工作已在我市X個(gè)縣(市、區(qū))X多個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)X多個(gè)村(居)委展開(kāi),標(biāo)志著在全市范圍內(nèi)推廣科技特派員工作的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。在今后的工作中,市、縣(市、區(qū))兩級(jí)科特辦要進(jìn)一步發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,科技局、組織部、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局等部門(mén)要積極配合,共同推進(jìn)科技特派員工作。
一要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大推廣工作力度。抓緊研究制定全面推進(jìn)科技特派員深入基層開(kāi)展創(chuàng)業(yè)和服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn),進(jìn)一步壯大農(nóng)村科技特派員隊(duì)伍,發(fā)揮好農(nóng)村科技特派員作用。要按照鄉(xiāng)村振興的總體要求,在遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的客觀規(guī)律,尊重農(nóng)民的需求和意愿的基礎(chǔ)上,把科技特派員工作的實(shí)施與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合起來(lái),落到實(shí)處,使其真正成為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升的重要措施。要加強(qiáng)培訓(xùn),加強(qiáng)科技特派員能力建設(shè),為科技特派員開(kāi)展工作“充電加油”,不斷增強(qiáng)農(nóng)村科技特派員的發(fā)展后勁。
二要?jiǎng)?chuàng)新和完善科技特派員工作的運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式。要建立科學(xué)的管理制度,進(jìn)一步完善利益機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,建立利益共享與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)相結(jié)合,市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)與政府引導(dǎo)相結(jié)合,利益回報(bào)與風(fēng)險(xiǎn)防范相結(jié)合,激勵(lì)與約束相結(jié)合等更加完善的、多元化的、開(kāi)放式的、充滿(mǎn)活力的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)我市農(nóng)村科技特派員工作良性發(fā)展。要通過(guò)建立和完善科技特派員選聘機(jī)制,不斷壯大科技特派員隊(duì)伍,通過(guò)提高科技特派員素質(zhì),使科技特派員隊(duì)伍逐步成為一支精業(yè)務(wù)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、扎根基層的農(nóng)村科技大軍。
要?jiǎng)?chuàng)新和完善投入機(jī)制,各縣(市、區(qū))要加大投入力度,為科技特派員工作提供保障,積極與金融部門(mén)配合,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,形成科技特派員工作的多渠道投融資機(jī)制。要繼續(xù)鼓勵(lì)科技人員和大學(xué)畢業(yè)生去農(nóng)村一線(xiàn)創(chuàng)業(yè),大膽地把自身的發(fā)展與農(nóng)村的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái),與農(nóng)民、農(nóng)村企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),同享成果,讓優(yōu)秀科技人才能夠引得來(lái)、穩(wěn)得住、下得去。要加強(qiáng)相關(guān)工作的銜接和集成,促進(jìn)科技下鄉(xiāng)、科技進(jìn)村入戶(hù)、農(nóng)村技術(shù)承包、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等工作與科技特派員工作的結(jié)合。
三要拓寬服務(wù)領(lǐng)域,更充分地發(fā)揮科技特派員在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。要不斷拓寬農(nóng)村科技服務(wù)領(lǐng)域,豐富農(nóng)村科技服務(wù)體系的內(nèi)涵,圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,把農(nóng)村衛(wèi)生、農(nóng)民教育和綜合素質(zhì)、生存條件和生態(tài)環(huán)境等民生問(wèn)題納入到科技特派員的服務(wù)范疇,充分發(fā)揮廣大科技特派員在傳播先進(jìn)生產(chǎn)力方面的重要作用,進(jìn)一步拓展科技特派員服務(wù)的內(nèi)容和發(fā)展空間,引導(dǎo)我市農(nóng)村科技特派員工作從單純的服務(wù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)農(nóng)村,從單純的關(guān)注生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注生產(chǎn)與民生相結(jié)合;從以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展為目標(biāo),使科技特派員工作深入到全市農(nóng)村科技工作的各個(gè)方面。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),營(yíng)造開(kāi)展科技特派員工作的良好環(huán)境
各級(jí)黨委政府要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村科技特派員制度的重大意義,把農(nóng)村科技特派員工作列入重要議事日程,真正抓在手上,實(shí)實(shí)在在解決問(wèn)題,為農(nóng)村科技特派員的科技服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的環(huán)境。各縣(市、區(qū))要確定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管農(nóng)村科技特派員工作,并要蹲好一個(gè)示范點(diǎn),培養(yǎng)一個(gè)先進(jìn)典型,抓點(diǎn)帶面。要確實(shí)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),充實(shí)工作機(jī)構(gòu),保證辦公經(jīng)費(fèi)和必要的辦公條件。要結(jié)合實(shí)際,制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策,解除農(nóng)村科技特派員的后顧之憂(yōu)。建立科技特派員創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金,是學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),支持科技特派員創(chuàng)業(yè)的一項(xiàng)重要舉措,市、縣(市、區(qū))兩級(jí)財(cái)政都要積極探索,認(rèn)真研究,盡快實(shí)施,確實(shí)為科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、把科技項(xiàng)目做大做強(qiáng)提供幫助。
為了貫徹落實(shí)省委、省政府和金華市新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員科技特派員工作會(huì)議精神,認(rèn)真總結(jié)我市農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員制度實(shí)施情況,表彰先進(jìn),部署工作,動(dòng)員第四批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員和第二批科技特派員赴各地任職,今天我們?cè)谶@里召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議。剛才,會(huì)議表彰了農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員工作的先進(jìn),在這里,我代表市委、市政府向受表彰的同志表示衷心祝賀!同時(shí),向全市農(nóng)村指導(dǎo)員、科技特派員以及為這項(xiàng)工作做出積極貢獻(xiàn)的所有同志,表示誠(chéng)摯的謝意!希望大家再接再厲,取得更大的成績(jī),也希望全市各單位及新任農(nóng)村指導(dǎo)員科技特派員向先進(jìn)學(xué)習(xí),進(jìn)一步實(shí)施好這項(xiàng)制度。下面,我想講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員和科技特派員制度取得明顯成效
全面實(shí)施農(nóng)村指導(dǎo)員制度和科技特派員制度,是省委、省政府加強(qiáng)新時(shí)期“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略決策。我市根據(jù)省委、市委的統(tǒng)一部署和要求,積極行動(dòng),完善機(jī)構(gòu),科學(xué)選派,共派出了759名農(nóng)村指導(dǎo)員和6名科技特派員到各地開(kāi)展工作;各派出單位認(rèn)真做好結(jié)對(duì)幫扶工作,從資金、項(xiàng)目等方面給予大力支持,為農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員順利開(kāi)展工作提供了有力保障;廣大指導(dǎo)員和科技特派員緊密結(jié)合農(nóng)村基層實(shí)際,認(rèn)真履行職責(zé),扎實(shí)開(kāi)展工作,受到了農(nóng)村干部群眾的普遍歡迎,得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,2006年我市被省委省政府評(píng)為“農(nóng)村指導(dǎo)員工作先進(jìn)縣(市)”。兩項(xiàng)制度的實(shí)施促進(jìn)了我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),主要成績(jī)表現(xiàn)在以下六個(gè)方面:
1、深入調(diào)研了村情民意,為加強(qiáng)和改進(jìn)“三農(nóng)”工作提供了可靠依據(jù)。指導(dǎo)員們一到村,就積極協(xié)助各村開(kāi)展調(diào)查研究,幫助外出學(xué)習(xí)考察,結(jié)合村情民情,理清發(fā)展思路,制定發(fā)展規(guī)劃,落實(shí)發(fā)展措施,破解發(fā)展難題。據(jù)統(tǒng)計(jì),這一年來(lái)農(nóng)村指導(dǎo)員共走訪農(nóng)戶(hù)91886戶(hù),召開(kāi)座談會(huì)2906次,制訂完善村發(fā)展規(guī)劃3044個(gè)。通過(guò)調(diào)研農(nóng)村實(shí)情、制定發(fā)展規(guī)劃,使得廣大農(nóng)民明確了發(fā)展思路,增強(qiáng)了發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)新農(nóng)村的信心,同時(shí)也為黨委、政府了解農(nóng)村實(shí)情、檢驗(yàn)工作思路、掌握政策效應(yīng)、做出科學(xué)決策提供了可靠的依據(jù)。
2、興辦了大批實(shí)事好事,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添了新的動(dòng)力。農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員著眼于“三農(nóng)”實(shí)際,發(fā)揮自身聯(lián)系廣、信息多的優(yōu)勢(shì),依靠派出單位的后盾支持,力所能及地為村集體和農(nóng)民群眾解決了大量的生產(chǎn)、生活實(shí)際困難。一年來(lái),各級(jí)指導(dǎo)員為各地在舊村改造、村莊整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾文化活動(dòng)等方面共落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目316個(gè),落實(shí)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目893個(gè),爭(zhēng)取扶持資金10033.9萬(wàn)元,爭(zhēng)取捐贈(zèng)物質(zhì)價(jià)值達(dá)176.36萬(wàn)元,科技特派員積極配合當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府先后開(kāi)展科普宣傳、技術(shù)培訓(xùn)71場(chǎng)次,受訓(xùn)農(nóng)民10893人,發(fā)放各類(lèi)資料18870份,有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
3、完善了村級(jí)辦事制度,扎實(shí)推進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。廣大指導(dǎo)員探索了農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)照“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”要求,指導(dǎo)所駐村制定創(chuàng)建“五好村”規(guī)劃;幫助建立健全村重大事項(xiàng)通報(bào)制、民主議事決策制、村務(wù)公開(kāi)制,促進(jìn)村務(wù)決策的民主化和制度化。積極協(xié)調(diào)村兩委班子的關(guān)系,幫助培養(yǎng)后備干部,推進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè),夯實(shí)農(nóng)村組織基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì),農(nóng)村工作指導(dǎo)員共協(xié)助制訂(修訂)村規(guī)民約686個(gè)、主講黨課1045次、培養(yǎng)入黨積極分子1092人、協(xié)助發(fā)展黨員658人、幫助建立村民活動(dòng)場(chǎng)所347個(gè)。廣大指導(dǎo)員還積極協(xié)助做好村級(jí)組織辦公場(chǎng)所的建設(shè)工作,全程參與項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、審批、建設(shè)、籌資等各個(gè)環(huán)節(jié)。目前全市村級(jí)組織辦公場(chǎng)所已基本建設(shè)完成并投入使用。所有這些,都扎實(shí)地促進(jìn)了基層組織建設(shè),增強(qiáng)了村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。
4、化解了一批突出矛盾,為農(nóng)村的和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。針對(duì)農(nóng)村社會(huì)關(guān)系復(fù)雜、干群矛盾、人際矛盾較為普遍的狀況,廣大指導(dǎo)員正視困難,直面矛盾,發(fā)揮相對(duì)超脫的優(yōu)勢(shì),通過(guò)實(shí)施問(wèn)題收集機(jī)制和集中交辦制,全面了解村級(jí)組織建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安、土地征用、外來(lái)人口管理等方面的問(wèn)題,耐心開(kāi)展思想工作,努力協(xié)調(diào)各方關(guān)系,積極解決反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,妥善調(diào)處矛盾糾紛,盡可能將矛盾化解在萌芽狀態(tài),將問(wèn)題解決在農(nóng)村基層。據(jù)統(tǒng)計(jì),一年來(lái),全市指導(dǎo)員參加調(diào)處矛盾糾紛2477起,避免(勸阻)集體上訪或275起,維護(hù)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定,成為了建設(shè)“平安義烏”的一支重要力量。
5、注重科技項(xiàng)目建設(shè),增強(qiáng)科技示范帶動(dòng)作用??萍继嘏蓡T在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和自身特長(zhǎng),積極篩選申報(bào)科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。6個(gè)科技項(xiàng)目總投資880.5萬(wàn)元,財(cái)政補(bǔ)助52萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)兩年的實(shí)施,5個(gè)項(xiàng)目已完成,科技局于2007年5月29日組織技術(shù)、環(huán)保、財(cái)政等7名專(zhuān)家組成的驗(yàn)收組,對(duì)科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查、資料審閱、聽(tīng)取實(shí)施單位負(fù)責(zé)人的工作與技術(shù)匯報(bào)及提問(wèn)等方式進(jìn)行,5個(gè)科技特派員項(xiàng)目通過(guò)了驗(yàn)收,并對(duì)每個(gè)項(xiàng)目形成了驗(yàn)收意見(jiàn)。5個(gè)項(xiàng)目增加經(jīng)濟(jì)效益1117萬(wàn)元,節(jié)約費(fèi)用500多萬(wàn)元,增加稅收68萬(wàn)元。
6、鍛煉了一支干部隊(duì)伍,為提高服務(wù)“三農(nóng)”的能力、樹(shù)立良好形象打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)服務(wù),農(nóng)村指導(dǎo)員科技特派員更加了解了基層工作的艱辛,學(xué)到了許多在機(jī)關(guān)無(wú)法學(xué)到的東西,體會(huì)到了“三農(nóng)”工作的重要性,提高了做群眾工作的能力,鍛煉了處理突發(fā)事件和復(fù)雜問(wèn)題的能力。農(nóng)村是最能鍛煉人、培養(yǎng)人的地方,廣大指導(dǎo)員積極地投身到農(nóng)村這塊廣闊天地中去,獲得了真知,增長(zhǎng)了才干,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了作風(fēng),強(qiáng)化了群眾觀念,提高了為農(nóng)村服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的本領(lǐng)和自覺(jué)性,通過(guò)鍛煉,有部分已經(jīng)走上了更重要的工作崗位。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,我市實(shí)施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度的過(guò)程中,還存在著一些問(wèn)題和不足。一是指導(dǎo)員素質(zhì)參差不齊,作用發(fā)揮不平衡,少數(shù)指導(dǎo)員的事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng),沒(méi)有很好地履行職責(zé);二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)指導(dǎo)員的日常管理不到位,在制度上和工作中還有不完善之處;三是一些派出單位對(duì)指導(dǎo)員工作支持力度不大、生活關(guān)心不夠,后盾和依托作用不明顯。對(duì)這些問(wèn)題,我們要認(rèn)真研究,切實(shí)采取有效措施,努力加以解決和克服。
二、提升工作,堅(jiān)持和完善農(nóng)村指導(dǎo)員科技特派員制度
按照省第十二次黨代會(huì)和省委、省政府《關(guān)于全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》的要求,總結(jié)這幾年的工作實(shí)踐,堅(jiān)持和完善農(nóng)村“兩員”制度,要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作:
1、全面實(shí)施鎮(zhèn)(街道)專(zhuān)職農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度。鎮(zhèn)(街道)選派的指導(dǎo)員是整個(gè)指導(dǎo)員隊(duì)伍的主體,其素質(zhì)高低、作用發(fā)揮得如何,決定著指導(dǎo)員工作的整體成效。隨著農(nóng)村基層管理服務(wù)要求的提高,也對(duì)創(chuàng)新鄉(xiāng)村管理體制、加強(qiáng)基層工作力量提出了新的任務(wù)。我們必須適應(yīng)這一新的要求和任務(wù),全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職農(nóng)村工作指導(dǎo)員隊(duì)伍,盡快實(shí)現(xiàn)從“兼職”、“聯(lián)村”向“專(zhuān)職”、“駐村”轉(zhuǎn)變。要確保人員到位、精力到位、工作到位,努力使農(nóng)村工作指導(dǎo)員隊(duì)伍成為“農(nóng)村社區(qū)工作者”的中堅(jiān)力量。要從實(shí)情出發(fā),因地制宜確定派駐方式。要突出重點(diǎn),向新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)較重或問(wèn)題較多的經(jīng)濟(jì)薄弱村、軟弱渙散村、集中村,要求每村派駐一名專(zhuān)職駐村指導(dǎo)員;人口規(guī)模較小、總體情況穩(wěn)定、工作量較少的行政村,可根據(jù)鎮(zhèn)(街道)干部資源狀況,實(shí)行“一人帶多村”的模式。要嚴(yán)格選派條件,建立科學(xué)的選派方法。出任專(zhuān)職指導(dǎo)員的鎮(zhèn)(街道)干部要有較高的個(gè)人素質(zhì)和工作能力,敢于直接面對(duì)問(wèn)題,熱心服務(wù)群眾,善于做群眾工作,擅長(zhǎng)協(xié)調(diào)各方關(guān)系。要認(rèn)真分析鎮(zhèn)(街道)干部的現(xiàn)狀,按照專(zhuān)職駐村指導(dǎo)員的基本條件,堅(jiān)持因村派人與因人定村相結(jié)合,采取鎮(zhèn)(街道)干部與擬駐村雙向選擇等辦法確定人選。
2、進(jìn)一步優(yōu)化市機(jī)關(guān)干部出任指導(dǎo)員的派駐機(jī)制。市機(jī)關(guān)各單位要選派善于解決農(nóng)村基層問(wèn)題的干部,到最需要的村去,并建立各級(jí)機(jī)關(guān)幫助指導(dǎo)機(jī)制,推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)關(guān)心、支持、服務(wù)“三農(nóng)”,更好地落實(shí)農(nóng)村的各項(xiàng)工作。
要建立經(jīng)常性的選派機(jī)制。市機(jī)關(guān)選派的農(nóng)村工作指導(dǎo)員主要從三類(lèi)人員中考慮的,一是派駐地迫切需要的有專(zhuān)長(zhǎng)、有工作經(jīng)驗(yàn),能夠?yàn)榕神v村解決實(shí)際問(wèn)題的干部;二是尚未經(jīng)過(guò)基層鍛煉的后備干部和需要到基層鍛煉的年輕中層干部;三是在機(jī)關(guān)工作兩年以上的新錄用公務(wù)員和干部。下去后要重點(diǎn)指導(dǎo)幫助解決一些新農(nóng)村建設(shè)中的問(wèn)題,幫助農(nóng)村改變面貌、更上一層樓。這次我們市機(jī)關(guān)選派的指導(dǎo)員派駐村與單位的新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系村統(tǒng)一起來(lái),派出單位要當(dāng)好農(nóng)村工作指導(dǎo)員的堅(jiān)強(qiáng)后盾,在資金、技術(shù)、信息、人才等方面盡力支持派駐村。各派出單位每年要專(zhuān)題研究指導(dǎo)幫助工作,領(lǐng)導(dǎo)要深入派駐村指導(dǎo)工作,部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)要每?jī)蓚€(gè)月去一次派駐村,主要領(lǐng)導(dǎo)要每半年去一次派駐村,幫助解決實(shí)際困難和突出問(wèn)題。
3、進(jìn)一步深化和完善科技特派員制度??萍继嘏蓡T制度重在把科技的供需雙方緊密連接起來(lái),更好地滿(mǎn)足農(nóng)村的科技需求,探索科技成果在農(nóng)村轉(zhuǎn)化的有效途徑和長(zhǎng)效機(jī)制。要大力實(shí)施科技特派員基層創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。以科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化為主線(xiàn),以“抓二產(chǎn)(興辦企業(yè))、促一產(chǎn)(發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè))、帶三產(chǎn)(發(fā)展旅游業(yè)和服務(wù)業(yè))”為重點(diǎn),進(jìn)一步拓寬扶持領(lǐng)域,加大扶持力度,創(chuàng)新扶持形式。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制,促進(jìn)科技特派員制度的長(zhǎng)效運(yùn)作。要把科技特派員制度作為農(nóng)村科技體制創(chuàng)新的重要途徑,發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)科技資源的配置作用。要突出科技特色,進(jìn)一步明確科技特派員的定位;突出互動(dòng)聯(lián)動(dòng),發(fā)揮農(nóng)村科技工作者的整體優(yōu)勢(shì);突出能力建設(shè),提高科技特派員的服務(wù)水平;突出目標(biāo)管理,繼續(xù)發(fā)揮政府在深化和完善科技特派員制度方面的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。要根據(jù)各鎮(zhèn)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,實(shí)行不同的派駐和服務(wù)模式。
4、進(jìn)一步完善農(nóng)村指導(dǎo)員科技特派員的各項(xiàng)管理制度,建立健全有利于發(fā)揮指導(dǎo)員科技特派員作用的工作機(jī)制。農(nóng)村指導(dǎo)員科技特派員制度實(shí)施以來(lái),我們已經(jīng)形成了一系列行之有效的管理制度,下一步,要圍繞充分發(fā)揮他們的作用,重點(diǎn)建立健全四個(gè)方面的工作機(jī)制。
一是建立健全對(duì)農(nóng)村指導(dǎo)員科技特派員階段性工作的布置機(jī)制。我市要根據(jù)“十一五”時(shí)期的總體發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及年度計(jì)劃,對(duì)指導(dǎo)員特派員任期的不同階段提出具體的工作要求和工作任務(wù)。
二是健全鎮(zhèn)黨委、街道黨工委的日常管理和指導(dǎo)機(jī)制。各鎮(zhèn)黨委、街道黨工委要切實(shí)承擔(dān)日常管理主體的職責(zé),對(duì)各級(jí)選派的指導(dǎo)員特派員實(shí)行屬地管理。通過(guò)定期召開(kāi)指導(dǎo)員工作例會(huì),聽(tīng)取指導(dǎo)員的意見(jiàn)建議,及時(shí)布置落實(shí)工作任務(wù),經(jīng)常進(jìn)行督促檢查。
三是建立健全指導(dǎo)員特派員的工作參與和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)規(guī)定,通過(guò)安排市機(jī)關(guān)派出的指導(dǎo)員出席或列席各種會(huì)議等形式,實(shí)行駐點(diǎn)帶面,促進(jìn)與鎮(zhèn)、村工作銜接和全局工作的落實(shí)。有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)(街道)在安排村級(jí)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目及資金補(bǔ)助、發(fā)展黨員和培養(yǎng)村級(jí)后備干部等工作,要認(rèn)真征詢(xún)駐村指導(dǎo)員的意見(jiàn)。鎮(zhèn)(街道)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、科技發(fā)展規(guī)劃、向上申報(bào)科技項(xiàng)目等也要多征求科技特派員的意見(jiàn),逐步形成溝通、參與、協(xié)調(diào)的機(jī)制。
四是完善指導(dǎo)員和科技特派員反映問(wèn)題與難事交辦督辦機(jī)制。鎮(zhèn)(街道)黨委要定期召開(kāi)民情分析會(huì),及時(shí)收集、梳理指導(dǎo)員和特派員反映的問(wèn)題,責(zé)成有關(guān)辦公室及時(shí)處理解決。要建立農(nóng)村“兩員”反映問(wèn)題的收集梳理、集中交辦、檢查督辦制度,通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式,幫助解決鎮(zhèn)(街道)難以解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變和部門(mén)服務(wù)的延伸。
三、勤奮務(wù)實(shí),努力做好農(nóng)村指導(dǎo)員科技特派員工作
這次會(huì)議以后,各位選派的指導(dǎo)員、特派員必須在本周內(nèi)全部到位,同志們將奔赴新的崗位,到農(nóng)村任職。在這里,我對(duì)新任指導(dǎo)員、特派員提幾點(diǎn)希望和要求:
1、大興學(xué)習(xí)之風(fēng),珍惜機(jī)會(huì),鍛煉自身。基層工作經(jīng)歷是機(jī)關(guān)干部不可缺少的一課。各級(jí)指導(dǎo)員要珍惜機(jī)會(huì),把駐村工作作為鍛煉自己、增長(zhǎng)才干的良好機(jī)會(huì),虛心學(xué)習(xí),安心工作,在幫助所駐村又好又快發(fā)展的同時(shí),提高自己,完善自己。特別是要做到學(xué)以致用,把學(xué)習(xí)與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái),不斷提高自己的政策理論水平和實(shí)際工作能力。
2、大興務(wù)實(shí)之風(fēng),真抓實(shí)干,辦好實(shí)事。農(nóng)村指導(dǎo)員科技特派員要按照“六大員”的職責(zé)和要求,進(jìn)一步增進(jìn)與農(nóng)民群眾的感情,深入群眾,與農(nóng)民群眾打成一片,想農(nóng)民之所想,急農(nóng)民之所急,最大可能地為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、做好事。要把市委、市政府確定的促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)作為當(dāng)前工作重點(diǎn)來(lái)抓。要重視抓好新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定以及基層組織建設(shè)。要認(rèn)真梳理任期內(nèi)必須完成的工作,做到善始善終。一些重點(diǎn)項(xiàng)目的確難以在任期內(nèi)結(jié)束的,要幫助做好延續(xù)和銜接,使得這些工作能夠順利實(shí)施下去,做到把實(shí)事辦實(shí),把好事辦好。
3、大興創(chuàng)新之風(fēng),積極開(kāi)拓,有所作為。農(nóng)村指導(dǎo)員科技特派員要在新形勢(shì)下做好“三農(nóng)”工作,一定要勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新。要與基層干部一起,明確任務(wù),求真務(wù)實(shí),大膽探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展路子和具體辦法。工作創(chuàng)新需要觀念創(chuàng)新作基礎(chǔ),要更多的給村干部和農(nóng)民帶去新的信息、新的觀念,幫助干部群眾樹(shù)立勇于進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新的全新觀念。要善于總結(jié)提煉群眾的創(chuàng)造,善于把自己建設(shè)性的意見(jiàn)轉(zhuǎn)化為村班子的集體決定,轉(zhuǎn)化為農(nóng)民群眾的自覺(jué)行為。
一、工作回顧
1、2009年3月15日,《關(guān)于2009年衡山縣科技特派員工作方案的通知》,就在全鎮(zhèn)廣泛宣傳了科技特派員制度的意義、指導(dǎo)思想及具體工作進(jìn)行動(dòng)員及部署。
2、接縣衛(wèi)生局通知,確定我院接下特派科技員人數(shù)為1人。
二、工作情況
我院接收科技特派員 同志后,向 同志介紹我鎮(zhèn)農(nóng)民群眾的健康狀況和分布情況以及我院的現(xiàn)狀。根據(jù)實(shí)際情況,共同確定工作重點(diǎn),合理制定工作計(jì)劃,并按工作計(jì)劃踏踏實(shí)實(shí)地開(kāi)展了工作。
1、加強(qiáng)我院規(guī)范建設(shè)
針對(duì)我院的實(shí)際,為我們醫(yī)院婦產(chǎn)科的建設(shè)查漏補(bǔ)缺,在細(xì)節(jié)上進(jìn)一步完善相關(guān)的規(guī)章制度、搶救制度和醫(yī)務(wù)人員職責(zé)等規(guī)章制度,嚴(yán)格按照醫(yī)療操作規(guī)范來(lái)規(guī)范醫(yī)院產(chǎn)科診療行為,強(qiáng)化醫(yī)療安全防范意識(shí),確保醫(yī)療工作正常開(kāi)展。
2、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)衛(wèi)人員的培訓(xùn)
人才缺乏是我院發(fā)展的最大障礙。針對(duì)我院人才缺乏,技術(shù)力量薄弱,在特派員的建議下,我院通過(guò)積極選派年輕優(yōu)秀的醫(yī)生到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修,通過(guò)規(guī)范醫(yī)療文書(shū)的書(shū)寫(xiě)等一系列措施,從而加快了我院技術(shù)人才的培養(yǎng)和基本隊(duì)伍建設(shè)。
3、大力開(kāi)展婦幼保健知識(shí)宣傳
為了將進(jìn)一步提高農(nóng)民的看病風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)知識(shí),特派員積極與我鎮(zhèn)的相關(guān)鄉(xiāng)村醫(yī)生及婦女主任主動(dòng)聯(lián)系,積極引導(dǎo)他們向農(nóng)民宣傳看病上醫(yī)院,分娩要住院等安全意識(shí),將健康知識(shí)一點(diǎn)點(diǎn)地灌輸給農(nóng)民。同時(shí),大力宣傳婦幼保健科普知識(shí),發(fā)放宣傳資料達(dá)200余份,群眾受益800人次,使衛(wèi)生健康知識(shí)扎根于農(nóng)民群眾的心中。
三、工作總結(jié)